貿(mào)易摩擦背景下中國(guó)對(duì)外開放的形勢(shì)與對(duì)策分析

崔佳慧 吳若楠

[摘 要]中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)大國(guó)和世界上最大的市場(chǎng)之一，在國(guó)際貿(mào)易中占有很重要的地位，隨著中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位與政治地位的提升，中國(guó)與世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁，各國(guó)貿(mào)易往來(lái)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，貿(mào)易摩擦也不可避免。然而對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的研究對(duì)中國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)和擴(kuò)大對(duì)外開放有著至關(guān)重要的作用，具有很大的研究?jī)r(jià)值。主要從最具有代表性的中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因，對(duì)中國(guó)的影響以及在貿(mào)易摩擦背景下中國(guó)對(duì)外開放形勢(shì)分析入手，最終得出中國(guó)該如何進(jìn)一步開放的路徑選擇。

[關(guān)鍵詞]貿(mào)易摩擦;對(duì)外開放;一帶一路

[中圖分類號(hào)]F74

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2019）12-0006-04

Abstract： As the worlds second largest economic power and the largest market in the world ， China occupies a very important position in international trade. As international economic and political status improve， Chinas trade with the rest of the world is increasing. More frequent transactions stimulate economic growth， but also bring with more frictions inevitably. So， the study of international trade friction plays a vital role in deepen the opening up of China. This paper starts with the most representative reasons for Sino-US trade friction and then analyze the impact of trade friction on China. Finally，based on the current status of Chinas opening up， this paper provide some suggestions on futher opening up of China.

Keywords： Trade Friction; Opening Up; the Belt and Road

[作者簡(jiǎn)介]崔佳慧（1994-），女，河南項(xiàng)城人，碩士研究生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易政策;吳若楠（1994-），女，河北邢臺(tái)人，碩士研究生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易政策。

一、貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

（一）貿(mào)易逆差直接導(dǎo)致貿(mào)易摩擦

經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易一體化使各國(guó)緊密聯(lián)系在一起，而貿(mào)易摩擦也隨之接踵而來(lái)，其中中美貿(mào)易摩擦最為代表性且影響力最大。隨著中國(guó)對(duì)外開放的逐步加深，中國(guó)在美國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位逐步提升。在貨物貿(mào)易方面，中國(guó)成為美國(guó)第三大出口國(guó)和第一大進(jìn)口國(guó);在服務(wù)貿(mào)易方面，中國(guó)也成為美國(guó)第二大出口市場(chǎng)。但是自2018年開始，中美貿(mào)易摩擦就愈演愈烈，沖突不斷升級(jí)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行帶來(lái)不斷的沖擊，最直接原因是中美之間的貿(mào)易逆差。如表1所示，2012—2018年美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易持續(xù)呈現(xiàn)逆差，且逆差規(guī)模呈上升趨勢(shì)。其中，2017年美國(guó)貨物與服務(wù)貿(mào)易逆差創(chuàng)九年來(lái)最高紀(jì)錄，達(dá)5684億美元，其中對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá) 3372 億美元，占比近60%。

近幾年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與20世紀(jì)80年代日本的發(fā)展情況類似，20世紀(jì)50年代日本依靠自身的實(shí)力與發(fā)展?jié)摿υ诮?jīng)濟(jì)上迅速脫離對(duì)美國(guó)的依賴，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，因此在一定程度上對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響與沖擊，由此美日之間的貿(mào)易摩擦不斷激化，最終美國(guó)以貿(mào)易逆差為由使日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑。因此對(duì)待中國(guó)的迅速崛起美國(guó)感到了危機(jī)，想要故技重施，借貿(mào)易逆差之名、以貿(mào)易摩擦為工具，阻礙中國(guó)的發(fā)展。其實(shí)理性來(lái)看貿(mào)易逆差并非是貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵，中美貿(mào)易逆差既有客觀事實(shí)，也有統(tǒng)計(jì)的假象，既是市場(chǎng)作用的結(jié)果，也是美國(guó)政府限制出口的結(jié)果。

（二）遏制中國(guó)科技的迅速發(fā)展是最根本原因

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，起初美國(guó)對(duì)中國(guó)改革開放寄予厚望，但是中國(guó)的發(fā)展?jié)u漸地超出了美國(guó)最初的期望，甚至在政治、經(jīng)濟(jì)、科技上慢慢趕超美國(guó)，這讓美國(guó)感受到了前所未有的威脅，美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位受到威脅，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，使美國(guó)恐慌。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為世界上第一制造業(yè)大國(guó)，而2015年中國(guó)提出的《中國(guó)制造2025》的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，然而發(fā)展2025所涉及的領(lǐng)域正是美國(guó)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，因此《中國(guó)制造 2025》的發(fā)布以后，美國(guó)便以中國(guó)“偷盜”美國(guó)技術(shù)損害了美國(guó)利益為由向中國(guó)發(fā)起貿(mào)易摩擦，其最根本的目的是美國(guó)通過(guò)想國(guó)際貿(mào)易摩擦來(lái)限制美國(guó)高科技出口到中國(guó)，限制中國(guó)關(guān)鍵技術(shù)、核心科技的發(fā)展。在2017—2018年，美國(guó)先后向中國(guó)的企業(yè)中興、華為等企業(yè)發(fā)起制裁和禁令，并且禁止中興向美國(guó)購(gòu)買芯片，此外在中企海外并購(gòu)中多次阻擾和否決。美國(guó)在2018年貿(mào)易摩擦中更是對(duì)中國(guó)企業(yè)處處打壓，最直接的方法就是對(duì)商品加征關(guān)稅。

（三）人民幣石油期貨撼動(dòng)美元霸權(quán)地位

石油素來(lái)有“黑金”的稱呼，被譽(yù)為“工業(yè)的血液”。長(zhǎng)期以來(lái)，美元一直都是石油的唯一標(biāo)價(jià)貨幣。由此在世界大宗商品市場(chǎng)上，美元獲得了與石油同等的地位。為了滿足對(duì)于石油的需求，世界各國(guó)就不得不持有足夠的美元儲(chǔ)備，從而促成了美元在國(guó)際貨幣體系中的霸權(quán)地位。然而，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，人民幣國(guó)際化程度日益加深的形勢(shì)下，美元霸權(quán)地位受到?jīng)_擊。2018年3月26日，籌備多年的人民幣石油期貨終于正式上市，首日收漲3.04%。這一舉措是人民幣向成為石油的標(biāo)價(jià)貨幣邁出的重要一步，也對(duì)美元霸權(quán)提出了挑戰(zhàn)。近年來(lái)石油美元系統(tǒng)的穩(wěn)定性逐漸減弱，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)美元的質(zhì)疑聲不斷增多，美元霸權(quán)出現(xiàn)衰落跡象。此次人民幣石油期貨上市無(wú)疑會(huì)加速美元的衰落，從而引起美國(guó)政府的恐慌。為了應(yīng)對(duì)這一形勢(shì)，美國(guó)政府試圖通過(guò)制造貿(mào)易摩擦來(lái)干擾人民幣國(guó)際化進(jìn)程，從而鞏固美元的霸權(quán)地位。

二、貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)的影響

（一）消極影響

1.增加出口企業(yè)成本

2018年8月2日，美國(guó)將部分產(chǎn)品稅率從10%提升到25%，這一舉措無(wú)疑打擊了中國(guó)企業(yè)的出口，稅率增高導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)出口成本的提升，如果想要保持原有的利潤(rùn)率，中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品就不得不提高產(chǎn)品的價(jià)格，然而中國(guó)出口的產(chǎn)品大多數(shù)是壟斷性不強(qiáng)，且可替代性較強(qiáng)的產(chǎn)品，產(chǎn)品價(jià)格的提升就會(huì)導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終導(dǎo)致中國(guó)出口量的減少，從而甚至對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)不利的影響。

2.貿(mào)易摩擦對(duì)就業(yè)帶來(lái)壓力

限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)是美國(guó)為了減少中美貿(mào)易逆差所采取的措施。雖然這一舉措可以減少美國(guó)的進(jìn)口額，但是對(duì)貿(mào)易逆差的改變卻相當(dāng)于杯水車薪。相反還會(huì)給中美雙方就業(yè)帶來(lái)壓力。如果以中國(guó)產(chǎn)品為原料的企業(yè)減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，很有可能就增加了美國(guó)企業(yè)的成本降低了利潤(rùn)率，還有可能影響美國(guó)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。而中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口減少就會(huì)造成相關(guān)企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，美國(guó)限制進(jìn)口更使中國(guó)外貿(mào)企業(yè)雪上加霜，影響到5000萬(wàn)-7000萬(wàn)的工作崗位，使中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

（二）積極影響

1.倒逼中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是我國(guó)出口的主要類別，其壟斷性不強(qiáng)，但是可替代性卻較高。因此在發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，那些低附加值的產(chǎn)品受到的沖擊力比較大，同時(shí)也許正是貿(mào)易摩擦使中國(guó)企業(yè)意識(shí)到提高產(chǎn)品附加值的重要性，提高企業(yè)創(chuàng)新能力才是一個(gè)企業(yè)與國(guó)際上其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最有利的武器，貿(mào)易摩擦的發(fā)生會(huì)讓中國(guó)更加注重促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從而減少對(duì)美國(guó)在技術(shù)上的依賴，增加產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和不可替代性。2018年雖然是中美貿(mào)易摩擦的一年，但是2018年1—9月中國(guó)利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，制造業(yè)特別是高技術(shù)制造業(yè)較快增長(zhǎng)。

2.推動(dòng)中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大出口市場(chǎng)

2018年美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的雙反調(diào)查有26起。受美國(guó)示范效應(yīng)的影響，其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也紛紛對(duì)中國(guó)發(fā)起雙反調(diào)查，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)產(chǎn)品的出口。其原因是中國(guó)出口的產(chǎn)品過(guò)于集中在某一個(gè)或者某幾個(gè)市場(chǎng)，中國(guó)理所當(dāng)然的成為了重災(zāi)區(qū)。但是其他國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起的“兩反一保”調(diào)查，讓中國(guó)覺醒，重新確定出口方向，會(huì)促使中國(guó)積極擴(kuò)大出口市場(chǎng)，避免市場(chǎng)過(guò)于集中，改變出口市場(chǎng)分布不合理的情況，積極與多個(gè)國(guó)家建立貿(mào)易聯(lián)系。

三、貿(mào)易摩擦背景下中國(guó)對(duì)外開放形勢(shì)分析

（一）中國(guó)利用外資的形勢(shì)分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)在2018年吸收外資達(dá)到8856.1億人民幣，同比增長(zhǎng)0.9%，規(guī)模達(dá)到歷史新高。這些外資來(lái)自超過(guò)6萬(wàn)家外國(guó)企業(yè)，企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)70%，其中制造業(yè)企業(yè)占比超過(guò)30%。從投資來(lái)源地看，2018年來(lái)自歐盟的投資額增長(zhǎng)超過(guò)20%，其中德國(guó)、英國(guó)外商對(duì)華投資額同比分別增長(zhǎng)79.3%和150.1%;美國(guó)對(duì)華投資增長(zhǎng)7.7%。2019年1—2月份投資來(lái)源地中，韓國(guó)、美國(guó)、荷蘭、新加坡、德國(guó)、法國(guó)對(duì)華投資分別增長(zhǎng)35.6%、44.3%、174.8%、8.4%、39.9%和113.3%，投資整體情況比較穩(wěn)定。這表明中國(guó)對(duì)全球投資者仍有很大的吸引力，外商對(duì)外華投資信心不減。

（二）中國(guó)對(duì)外投資形勢(shì)分析

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)變得越來(lái)越復(fù)雜多變，但是在這種形勢(shì)之下，我國(guó)對(duì)外直接投資卻穩(wěn)定健康有序的發(fā)展。2018年我國(guó)對(duì)外投資金額達(dá)1298.3億美元，同比增長(zhǎng)4.2%，其中金融類和非金融類分別達(dá)到93.3億美元和1205億美元，增長(zhǎng)率分別為105.1%和0.3%。此外我國(guó)對(duì)外投資結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)多元化，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和采礦業(yè)分別占比15.6%、8.8%、37%和7.7%。但是由于受到貿(mào)易摩擦的影響2019年1-9月份我國(guó)對(duì)外投資金額為809.9億美元，同比下降1.3%。

（三）中國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)分析

2019年我國(guó)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中提質(zhì)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年1-11月我國(guó)進(jìn)出口總額為41426.9億美元，同比下降2.2%，其中出口額22601.4億美元，進(jìn)口額21356.40億美元，貿(mào)易順差為3776億美元，同比增長(zhǎng)28.4%，出口產(chǎn)品主要集中在機(jī)電產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。2018年度我國(guó)進(jìn)出口總額為46230.40億美元，同比增長(zhǎng)12.6%，進(jìn)口總額為21356.40億美元，同比增長(zhǎng)15.8%，出口總額為24874億美元，同比增長(zhǎng)9.9%。整體來(lái)看我國(guó)的進(jìn)出口仍保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

四、貿(mào)易摩擦背景下中國(guó)進(jìn)一步開放的對(duì)策分析

（一）以進(jìn)博會(huì)貿(mào)易便利化為契機(jī)，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易往來(lái)

2018年首屆進(jìn)口博覽會(huì)的成功舉辦表明了我國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的決心。這是世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，是一場(chǎng)“買全球，賣全球”的盛會(huì)。在為期6天的進(jìn)口博覽會(huì)中，172個(gè)國(guó)家和地區(qū)參會(huì)的企業(yè)達(dá)到3600多家，首次進(jìn)入中國(guó)的展品就達(dá)5000余件，其中有300多項(xiàng)新產(chǎn)品和新技術(shù)首次發(fā)布，成交額達(dá)578.3億美元。2019年第二屆進(jìn)博會(huì)成交金額達(dá)711.3億美元，比首屆增長(zhǎng)23%。因此我國(guó)企業(yè)應(yīng)該以進(jìn)口博覽會(huì)為契機(jī)，利用進(jìn)口博覽會(huì)和廣交會(huì)等場(chǎng)合或活動(dòng)闡明中國(guó)的發(fā)展是世界的機(jī)遇，號(hào)召更多的國(guó)家和企業(yè)積極參會(huì)。充分發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì)帶來(lái)的溢出效應(yīng)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，開拓和其他國(guó)家市場(chǎng)擴(kuò)大雙邊貿(mào)易往來(lái)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易平衡。

（二）深化“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域

“一帶一路”倡議是我國(guó)進(jìn)一步深化對(duì)外開放的重大舉措。該倡議的提出有力地助推了我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)貿(mào)合作。截至2018年底我國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易金額達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)18.3%。中國(guó)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇經(jīng)貿(mào)合作成果，穩(wěn)定“一帶一路”朋友圈，積極主動(dòng)去拓展“一帶一路”非洲朋友圈，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作注入新動(dòng)力。同時(shí)中國(guó)應(yīng)積極主動(dòng)聯(lián)合其他國(guó)家開創(chuàng)類似于“義新歐”班列的合作，建立國(guó)際合作關(guān)系，讓越來(lái)越多的國(guó)際雙贏合作成為“一帶一路”合作的金名片。此外中國(guó)還應(yīng)該抓住“一帶一路”機(jī)遇，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)投資，深化各國(guó)的服務(wù)貿(mào)易、金融合作、科技合作、政策溝通和人文交流，加強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家技術(shù)、科技等新領(lǐng)域的投資，積極響應(yīng)“走出去”的號(hào)召，積極主動(dòng)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。

（三）推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局

我國(guó)出口區(qū)域過(guò)于集中是我國(guó)頻繁遭遇“雙反”調(diào)查的原因之一。因此我國(guó)應(yīng)該拓展出口區(qū)域，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。這就需要我國(guó)出口企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，開拓新市場(chǎng)。國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)外貿(mào)政策，在稅收、金融、便利化等方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升我國(guó)外貿(mào)商品的競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需要，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)拓展重點(diǎn)市場(chǎng)。

（四）加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式

近年來(lái)電子商務(wù)迅速發(fā)展起來(lái)，逐漸成為經(jīng)貿(mào)合作的新渠道、新亮點(diǎn)、新模式。我國(guó)應(yīng)該充分利用跨境電商的便利性優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，大力推行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)市場(chǎng)的海外倉(cāng)。政府應(yīng)制定相應(yīng)電商支持政策，進(jìn)一步完善跨境電商的政策環(huán)境。同時(shí)還要支持跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)，降低跨境電商企業(yè)的出口成本，真正做到“鼓勵(lì)創(chuàng)新，包容審慎”的監(jiān)督原則。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 董博雯）