試論高校辦學思想與發(fā)展戰(zhàn)略的生成邏輯和影響因素

于強

摘 要 文章以昆明醫(yī)科大學為例，對高校辦學思想與發(fā)展戰(zhàn)略的生成邏輯和影響因素作了理論分析和實證闡釋。

關鍵詞 高校 辦學思想 發(fā)展戰(zhàn)略 生成邏輯 影響因素

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.01.001

Abstract Taking Kunming Medical University as an example， this paper makes a theoretical analysis and an empirical explanation of the logic and influencing factors of the formation of the thought of running a university and its development strategy.

Keywords university； running ideology； development strategy； generative logic； influencing factors

1 高校辦學思想與發(fā)展戰(zhàn)略的重要性及其生成邏輯和影響因素

1.1 辦學思想與發(fā)展戰(zhàn)略對高校發(fā)展至關重要

我國高等教育已進入大眾化發(fā)展階段，我國已成為世界高等教育第一大國。中國特色社會主義進入新時代，黨和國家把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。在這樣的歷史環(huán)境和現(xiàn)實背景下，“辦什么樣的大學、怎樣辦大學、為誰辦大學”，是任何一所高校辦學中必須思考、回答和實踐的根本問題。而這個根本問題最核心、最關鍵、最集中地體現(xiàn)在高校的辦學思想和發(fā)展戰(zhàn)略上。因為高校的辦學思想與發(fā)展戰(zhàn)略具有先導性、導向性、綱領性、引領性作用，高校的一切辦學行為和治校實踐都是辦學思想和發(fā)展戰(zhàn)略的具體化。不同高校的具體校情不同，對這個根本問題的思考、回答和實踐也必然不同，這就要求不同高校既要尊重基本邏輯和影響因素，又要結(jié)合自身實際作具體分析，實現(xiàn)辦學思想與發(fā)展戰(zhàn)略的與時俱進，從而形成辦學治校的行動綱領和行為指南。

1.2 理論與實際相結(jié)合是高校辦學思想與發(fā)展戰(zhàn)略的生成邏輯

習近平總書記指出，我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須不斷提高運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力，不斷提高運用科學理論指導我們應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力。高校辦學治校的實踐，也必須堅持用科學理論為指導。馬克思一再告誡人們，馬克思主義理論不是教條，而是行動指南，必須隨著實踐的變化而發(fā)展。馬克思主義是實踐的理論，指引著人民改造世界的行動。總之，實事求是、具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂。發(fā)展著的理論來源于發(fā)展著的實踐，用發(fā)展著的理論指導發(fā)展著的實踐，堅持解放思想，實事求是，具體問題具體分析，既是理論運用的根本方法，也是高校辦學思想與發(fā)展戰(zhàn)略的生成邏輯。高校的辦學思想與發(fā)展戰(zhàn)略不是與生俱來的，更不是一成不變的，必須在科學理論的正確指導下實現(xiàn)與時俱進。

1.3 高校辦學思想與發(fā)展戰(zhàn)略生成中的主要影響因素

高校辦學思想與發(fā)展戰(zhàn)略在生成中實現(xiàn)與時俱進，必須綜合考慮政治、社會、經(jīng)濟、政策、法律、內(nèi)部、外部等多方面因素。主要包括堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持創(chuàng)新的科學理論和正確的指導思想。堅定正確的辦學方向，堅守高校應有的使命任務和時代擔當。遵從立足中國大地辦大學的政治屬性要求。堅持中國特色社會主義制度最本質(zhì)的特征，即把堅持黨的領導作為根本保證。體現(xiàn)依法治校與依規(guī)治黨要求，遵守國家法律和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定。置身特定的經(jīng)濟社會條件和歷史發(fā)展環(huán)境找準自身的角色和定位。分析研究特定時期宏觀上黨的教育方針和國家的教育政策，以及微觀上高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略、目標、任務等。尊重具有普遍性的高等教育教學規(guī)律和高校辦學治校規(guī)律。對特定高校具體的而不是抽象的、變化的而不是靜止的、聯(lián)系的而不是孤立的校情實際分析判斷?？茖W、準確、客觀的優(yōu)勢特色、綜合實力、辦學水平、社會影響、目標定位、辦學理念、發(fā)展路徑等的分析判斷等。

2 昆明醫(yī)科大學“四大方向”辦學思想及“四擴四提”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在結(jié)構

2.1 “四大方向”辦學思想的內(nèi)在結(jié)構

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年和學校建校85周年，昆明醫(yī)科大學進一步明確了“四大方向”辦學思想。一是在指導思想層面，明確習近平新時代中國特色社會主義思想是學校改革建設發(fā)展必須長期堅持的指導思想。二是在本質(zhì)特征層面，明確加強黨對學校的全面領導是學校改革建設發(fā)展的根本保證。三是在初心使命層面，明確對標對表推進區(qū)域高水平醫(yī)科大學和“雙一流”建設是學校改革建設發(fā)展的時代坐標。四是在路徑選擇層面，明確跨越發(fā)展是學校適應社會主要矛盾變化和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

2.2 “四擴四提”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在結(jié)構

“十三五”以來，在新時代的改革建設發(fā)展中，昆明醫(yī)科大學明確了“四擴四提”發(fā)展戰(zhàn)略。一是在發(fā)展?jié)摿用?，堅持擴優(yōu)勢提特色戰(zhàn)略，就是發(fā)揮學科專業(yè)、地域區(qū)位、辦學傳統(tǒng)等優(yōu)勢，鞏固擴大、涵養(yǎng)提升辦學特色。二是在發(fā)展載體層面，堅持擴平臺提層次戰(zhàn)略，就是搶抓機遇，融入和借力“雙一流”建設、省部共建、省院省校合作等發(fā)展平臺，提升發(fā)展的層次和站位。三是在發(fā)展模式層面，堅持擴增量提質(zhì)量戰(zhàn)略，就是統(tǒng)籌規(guī)模、結(jié)構、質(zhì)量、效益關系，既要實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，同時必須補齊發(fā)展不平衡不充分不夠快的現(xiàn)實短板。四是在發(fā)展動力層面，堅持擴動力提士氣戰(zhàn)略，就是持續(xù)深化改革，釋放改革紅利，擴大對外開放，搞活開放辦學，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，最大限度調(diào)動發(fā)展?jié)撃?，激發(fā)發(fā)展活力。

3 昆明醫(yī)科大學“四大方向”辦學思想及“四擴四提”發(fā)展戰(zhàn)略符合高校辦學思想與發(fā)展戰(zhàn)略的生成邏輯并體現(xiàn)相關影響因素

3.1 體現(xiàn)了特定的社會歷史背景

當前和今后一個時期，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表加快教育現(xiàn)代化，建設教育強國的新時代；是云南實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全國同步建成小康社會、同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成與現(xiàn)代化強國相適應的現(xiàn)代化強省的戰(zhàn)略機遇期；也是云南與全國同步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，以“雙一流”為引擎拉動高等教育內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量的重大關鍵期。確立“四大方向”辦學思想及“四擴四提”發(fā)展戰(zhàn)略，是學校主動服務和融入國家及云南經(jīng)濟社會發(fā)展，推進云南“民族團結(jié)進步示范區(qū)”“生態(tài)文明建設排頭兵”“面向南亞東南亞輻射中心”“三個定位”建設的時代需要；同時也是學校適應高等教育改革發(fā)展，適應“提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展”和“雙一流”等高等教育戰(zhàn)略主題的迫切需要。

3.2 體現(xiàn)了學校的校情實際

昆明醫(yī)科大學發(fā)軔于1933年的東陸大學醫(yī)學專修科，開云南高等醫(yī)學教育先河，1956年獨立建院，是全國最早設立的國立醫(yī)學院校之一，1981年成為全國首批碩士學位授予單位，1998年成為博士學位授予單位，2010年云南醫(yī)學高等?？茖W校并入，2012年更名為昆明醫(yī)科大學，是省屬重點大學和國家首批中西部高?；A能力建設工程院校。85年改革建設發(fā)展，形成了優(yōu)良的辦學傳統(tǒng)，取得了輝煌的辦學成就，為推進區(qū)域高水平醫(yī)科大學和“雙一流”建設奠定了堅實基礎。同時，在新時代的發(fā)展中，學校面對著發(fā)展競爭和資源競爭的雙重壓力，面臨著鞏固優(yōu)勢和擴大優(yōu)勢的雙重任務，擔負著發(fā)展跨越和發(fā)展超越的雙重使命?！八拇蠓较颉鞭k學思想及“四擴四提”發(fā)展戰(zhàn)略的確立，符合昆明醫(yī)科大學的歷史校情、現(xiàn)實校情和發(fā)展校情，是學校辦學思想和發(fā)展戰(zhàn)略的又一次與時俱進。

3.3 體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述

習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述內(nèi)涵豐富，包括把堅持黨的領導作為根本保證的重要論述，把高等教育擺在黨和國家全局戰(zhàn)略地位的重要論述，把堅持社會主義辦學方向作為第一要務的重要論述，把“四個服務”作為高等教育歷史使命的重要論述，把立德樹人作為根本任務的重要論述，把建設高素質(zhì)教師隊伍作為大學建設基礎性工作的重要論述，如何辦好中國特色世界一流大學的重要論述等。學?！八拇蠓较颉鞭k學思想及“四擴四提”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦和回答了“辦什么樣的大學、怎樣辦大學、為誰辦大學”這個根本問題，體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述。

3.4 體現(xiàn)了黨的十九大精神關于高等教育的發(fā)展任務

黨的十九大指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。學?！八拇蠓较颉鞭k學思想及“四擴四提”發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了黨的十九大精神關于高等教育發(fā)展的任務。教育優(yōu)先發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，迫切需要我們這類發(fā)展不充分的學校擴優(yōu)勢提特色、擴平臺提層次、擴增量提質(zhì)量，補齊短板，增強內(nèi)涵，實現(xiàn)發(fā)展跨越。加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，迫切需要我們對標對表，確立推進區(qū)域高水平醫(yī)科大學和“雙一流”建設的時代坐標，統(tǒng)籌數(shù)量與質(zhì)量關系。

3.5 體現(xiàn)了黨的十九大精神關于增強“八種本領”的要求

黨的十九大指出，要增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領“八種本領”。學?！八拇蠓较颉鞭k學思想及“四擴四提”發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了黨的十九大精神關于增強“八種本領”的要求。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，加強黨對學校的全面領導，是學習本領、政治領導本領、駕馭風險本領的體現(xiàn)。擴優(yōu)勢提特色、擴平臺提層次、擴增量提質(zhì)量、擴動力提士氣，實現(xiàn)跨越發(fā)展，推進區(qū)域高水平醫(yī)科大學和“雙一流”建設，是改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領的體現(xiàn)。

3.6 體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論

學校“四大方向”辦學思想及“四擴四提”發(fā)展戰(zhàn)略，是馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論的體現(xiàn)?！八拇蠓较颉鞭k學思想及“四擴四提”發(fā)展戰(zhàn)略作為一個完整、系統(tǒng)的組成，體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維。擴動力提士氣，實現(xiàn)跨越發(fā)展，實質(zhì)是向改革要動力，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了創(chuàng)新思維。統(tǒng)籌增量與質(zhì)量、數(shù)量與質(zhì)量的關系，體現(xiàn)了辯證思維?！八拇蠓较颉鞭k學思想及“四擴四提”發(fā)展戰(zhàn)略，符合《憲法》《黨章》《高等教育法》《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》等法律和黨規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)了法治思維。加強黨對學校的全面領導，是堅持社會主義辦學方向，牢牢鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，完成立德樹人根本任務的保證，體現(xiàn)了底線思維。