機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表的層級(jí)解構(gòu)與分析

陳琰明

摘 ? 要：本文以工資福利報(bào)表構(gòu)成的深入研究和表間邏輯關(guān)系填報(bào)的需求為切入點(diǎn)，從報(bào)表統(tǒng)計(jì)的意義、目的和要求出發(fā)，探討了報(bào)表的層級(jí)架構(gòu)、數(shù)據(jù)特征，并就報(bào)表的填報(bào)與數(shù)據(jù)分析，解構(gòu)為“人事”和“薪資”兩條主線分層、分級(jí)的數(shù)據(jù)維度，進(jìn)行采集、匯總與分析。本文最后，對(duì)報(bào)表的快速填報(bào)、審核要求和統(tǒng)計(jì)策略，提出一些具有針對(duì)性的具體措施和實(shí)施方法。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位 ?工資報(bào)表 ?解構(gòu)分析

中圖分類(lèi)號(hào)：D412.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2019）11（b）-0168-02

1 ?工資福利報(bào)表設(shè)立的背景和意義

《人力資源社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表<工資福利RW>》（國(guó)統(tǒng)制〔2016〕102號(hào)）是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部制表，通過(guò)調(diào)查機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年平均人數(shù)、職工工資總額、年平均工資、基本工資、事業(yè)單位績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等情況，旨在了解、掌握機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資待遇狀況，為國(guó)家層面制定工資政策提供決策依據(jù)的一套由全國(guó)各級(jí)基層單位上報(bào)、省級(jí)匯總、人力資源和社會(huì)保障部最終匯集的一套全國(guó)范圍內(nèi)的工資普查統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

該套報(bào)表設(shè)立的基本任務(wù)是為了準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、系統(tǒng)地收集、整理和分析在編在崗職工的數(shù)量、崗位構(gòu)成、薪資分配及工資福利等情況，可以為省級(jí)層面、國(guó)家層面完善工資制度，制訂工資政策，為基層單位完善人事、工資管理提供可靠的數(shù)據(jù)保障和統(tǒng)計(jì)依據(jù)?？茖W(xué)的報(bào)表評(píng)估指標(biāo)體系確定后，可靠的數(shù)據(jù)采集以及及時(shí)的數(shù)據(jù)上報(bào)便是確保統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)結(jié)果真實(shí)可信的根本保證。

從宏觀層面上分析，該套報(bào)表的設(shè)立可以從整體上反映全國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在崗職工人員和薪資的數(shù)量特征，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，觀察數(shù)據(jù)的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律等特征，為國(guó)家層面薪資政策和制度的建立提供可靠的判斷依據(jù)，是國(guó)家宏觀調(diào)控和管理的重要工具載體。

從微觀層面上分析，該套報(bào)表數(shù)據(jù)可作為基層人事管理與薪資決策的依據(jù)來(lái)源，尤其是事業(yè)單位均實(shí)行績(jī)效工資管理，其改革方向是以實(shí)施規(guī)范崗位設(shè)置管理為主線，重點(diǎn)推進(jìn)績(jī)效工資分配改革，其目的在于發(fā)揮績(jī)效工資即時(shí)激勵(lì)功能[1]。因此，工資福利數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確填報(bào)對(duì)基層單位推進(jìn)其人事制度改革、完善崗位聘任和設(shè)置、擬定工資基金管理制度、充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性和主動(dòng)性，建立公正、科學(xué)、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮工資自我調(diào)節(jié)的杠桿作用，有著重大的實(shí)踐意義。

2 ?工資福利報(bào)表填報(bào)存在的問(wèn)題

統(tǒng)計(jì)報(bào)表是按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的表式，統(tǒng)一的指標(biāo)項(xiàng)目，統(tǒng)一的報(bào)送時(shí)間，自下而上逐級(jí)定期提供基本統(tǒng)計(jì)資料的調(diào)查方式方法[2]。以筆者所在單位甘肅省學(xué)校為例，在工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)中存在諸如以下問(wèn)題。一是“統(tǒng)而不新”，報(bào)表數(shù)據(jù)采集的信息化方式和方法單一。工資統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，要準(zhǔn)確及時(shí)并且全面系統(tǒng)地搜集整理和分析統(tǒng)計(jì)工資的資料是勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)[3]。在國(guó)家層面對(duì)工資數(shù)據(jù)信息的收集和統(tǒng)計(jì)每年都由國(guó)家人社部統(tǒng)一渠道下發(fā)專(zhuān)門(mén)的軟件或平臺(tái)，但基層單位的數(shù)據(jù)填報(bào)多采用手工統(tǒng)計(jì)居多，最多借助于日常辦公軟件的輔助，信息化手段較為落后和匱乏，耗時(shí)耗力，一線工作人員工作壓力較大。二是“統(tǒng)而不學(xué)”，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系理解和研究不深入?！度肆Y源社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表<工資福利RW>》為年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)表的培訓(xùn)由省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)省級(jí)主管部門(mén)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)部門(mén)人員培訓(xùn)，再由主管部門(mén)培訓(xùn)下屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位一線工作人員，報(bào)表的報(bào)送反之進(jìn)行，因涉及基層單位眾多，統(tǒng)計(jì)工作人員素質(zhì)層次不齊，兼職人員較多，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解和研究缺乏系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)性。三是“統(tǒng)而無(wú)用”，報(bào)表的統(tǒng)計(jì)功能發(fā)揮不理想。一線統(tǒng)計(jì)人員局限于對(duì)數(shù)據(jù)的填寫(xiě)和單項(xiàng)任務(wù)的完成，大多數(shù)單位均沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或人員對(duì)本單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后的數(shù)據(jù)分析和結(jié)論反饋，并用于指導(dǎo)本單位薪資體系的改革實(shí)踐，省級(jí)層面也無(wú)相關(guān)數(shù)據(jù)分析的對(duì)外發(fā)布。為此，對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)層級(jí)分析和重新構(gòu)架，可提供數(shù)據(jù)填報(bào)到結(jié)果分析的有力保證，有效地解決上述問(wèn)題。

3 ?工資福利報(bào)表的梳理和解構(gòu)

《人力資源社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表<工資福利RW>》體現(xiàn)了綜合報(bào)表“繁、多、雜”的數(shù)據(jù)特點(diǎn)，既有人事信息分類(lèi)計(jì)算，也有工資信息分類(lèi)匯總統(tǒng)計(jì)，亦有牽涉人事和工資信息的交叉統(tǒng)計(jì)，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)填報(bào)精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)快速、精準(zhǔn)匯總的實(shí)際需求，減少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤率，使得統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。經(jīng)深入分析報(bào)表表內(nèi)和表間層級(jí)特征，并廣泛調(diào)研一線勞資人員，可按照“計(jì)數(shù)、計(jì)量、交叉”的統(tǒng)計(jì)原則對(duì)報(bào)表進(jìn)行整合梳理、分類(lèi)分層，形成“基于人事信息獨(dú)立完成的報(bào)表”和“引用人事崗位信息完成工資數(shù)據(jù)匯總的報(bào)表”等兩類(lèi)。以下以事業(yè)單位為例，予以分析說(shuō)明。

3.1 基于人事信息獨(dú)立完成的報(bào)表

此類(lèi)報(bào)表可通過(guò)人事信息以“計(jì)數(shù)”方式單獨(dú)完成，分別為事業(yè)單位管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工人薪級(jí)工資人數(shù)情況統(tǒng)計(jì)（表號(hào)：人社統(tǒng)RW24、25、27號(hào)），事業(yè)單位各類(lèi)人員工齡、任職年限情況統(tǒng)計(jì)（表號(hào)：人社統(tǒng)RW26號(hào)），機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年齡情況統(tǒng)計(jì)（表號(hào)：RWGS15號(hào)）等三大類(lèi)共11頁(yè)表格。

事業(yè)單位管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工人薪級(jí)工資人數(shù)情況統(tǒng)計(jì)，旨在統(tǒng)計(jì)處于不同類(lèi)別人員、不同內(nèi)部崗位、不同薪級(jí)等級(jí)人數(shù)分布情況，從中可以分析得出小至單位大到一個(gè)系統(tǒng)或地區(qū)的人員崗位分布情況。

事業(yè)單位各類(lèi)人員工齡、任職年限情況統(tǒng)計(jì)，旨在統(tǒng)計(jì)處于不同類(lèi)別人員、不同內(nèi)部崗位任職年限按照“5年及以下、6年至10年、11年至15年和16年及以上”共四個(gè)等級(jí)、工齡從“5年及以下”開(kāi)始每隔5年一個(gè)等級(jí)直到“41年及以上”共九個(gè)等級(jí)人數(shù)分布情況。從中可以分析小至單位大到一個(gè)系統(tǒng)或地區(qū)的不同類(lèi)別人員任職和工齡對(duì)比情況。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年齡情況統(tǒng)計(jì)，旨在統(tǒng)計(jì)處于不同性別，不同年齡段中“正高級(jí)、副高級(jí)、工人”分別為多少人，年齡段從“36歲及以下、36～39歲、40～59歲（間隔1歲）、60歲及以上、其中：經(jīng)組織批準(zhǔn)留任”共24個(gè)年齡層次人員人數(shù)情況。從中可以看出小至單位大到一個(gè)系統(tǒng)或地區(qū)的不同類(lèi)別人員年齡階梯分布對(duì)比情況。

3.2 引用人事崗位信息完成工資數(shù)據(jù)匯總的報(bào)表

此類(lèi)報(bào)表引用人事信息中的“崗位職級(jí)”通過(guò)工資數(shù)據(jù)以“計(jì)量”方式交叉完成，分別為事業(yè)單位職工人數(shù)和工資情況和分行業(yè)職工人數(shù)和工資情況（表號(hào)：人社統(tǒng)RW17、18號(hào)）、全國(guó)事業(yè)單位按崗位等級(jí)分層次情況和地方（省、區(qū)、市）事業(yè)單位按崗位等級(jí)分層次情況（表號(hào)：人社統(tǒng)RW19、23號(hào)）等兩大類(lèi)共4頁(yè)表格。

事業(yè)單位職工人數(shù)和工資情況和分行業(yè)職工人數(shù)和工資情況兩份報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)一致，完成人社統(tǒng)RW17報(bào)表后即可生成人社統(tǒng)RW18報(bào)表。兩份報(bào)表均是以單位整體工資總量數(shù)據(jù)為口徑的“計(jì)量”統(tǒng)計(jì)，旨在統(tǒng)計(jì)完成年末在編在崗職工總數(shù)、全年工資發(fā)放分“崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、其他”五大類(lèi)科目的年合計(jì)總金額。從中可以看出小至單位大到一個(gè)系統(tǒng)或地區(qū)工資發(fā)放總量、分科目工資發(fā)放總量和人員年平均工資情況、按照我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼（GB/T 4754-2002）分類(lèi)的11個(gè)行業(yè)，可用于比較和測(cè)算該單位、該行業(yè)人員工資構(gòu)成和總量水平情況。

全國(guó)事業(yè)單位按崗位等級(jí)分層次情況和地方（省、區(qū)、市）事業(yè)單位按崗位等級(jí)分層次情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)一致，完成人社統(tǒng)RW23報(bào)表后即可生成人社統(tǒng)RW19報(bào)表。兩份報(bào)表均是以“計(jì)數(shù)和計(jì)量交叉”方式，以每一類(lèi)崗位類(lèi)別為計(jì)數(shù)，計(jì)量此類(lèi)崗位工資總量數(shù)據(jù)。旨在統(tǒng)計(jì)完成“管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員”三類(lèi)不同類(lèi)別，不同內(nèi)部崗位等級(jí)（其中管理人員從一級(jí)職員崗位、二級(jí)職員崗位、……十級(jí)職員崗位、見(jiàn)習(xí)及其他人員，即對(duì)應(yīng)正省級(jí)干部、副省級(jí)干部、……、科員、見(jiàn)習(xí)及其他人員等11層;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從一級(jí)崗位、二級(jí)崗位、……十三級(jí)崗位、見(jiàn)習(xí)及其他人員，即對(duì)應(yīng)正高一級(jí)、正高二級(jí)、……、員級(jí)、見(jiàn)習(xí)及其他人員等14層;工勤技能人員從技術(shù)工一級(jí)崗位、技術(shù)工二級(jí)崗位、……普通工崗位、學(xué)徒期（熟練期）工人，即對(duì)應(yīng)高級(jí)技師、技師、……、普通工、一般工人等7層），全年工資發(fā)放分“崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、其他”五大類(lèi)科目的年合計(jì)總金額。從中可以看出小至單位大到一個(gè)系統(tǒng)或地區(qū)，不同類(lèi)別崗位人員、不同內(nèi)部崗位等級(jí)、工資分科目年發(fā)放合計(jì)總量。

4 ?工資福利報(bào)表快速填報(bào)的對(duì)策

4.1 報(bào)表的審核

根據(jù)工資福利報(bào)表的內(nèi)部邏輯規(guī)律，可通過(guò)表內(nèi)表間數(shù)據(jù)的核定完成報(bào)表核定，常見(jiàn)的錯(cuò)誤類(lèi)型有“任職年限和工齡不符、工資倒掛、前后數(shù)據(jù)不一”等錯(cuò)統(tǒng)或漏統(tǒng)。

任職年限和工齡不符：一般來(lái)說(shuō)，不存在任職年限大于工齡的情況，如專(zhuān)技4級(jí)，任職年限為16年以上，工齡為5年及以下，此錯(cuò)誤的出現(xiàn)應(yīng)為錯(cuò)統(tǒng)。

“工資倒掛”：職級(jí)越高的薪級(jí)、年平均工資等工資科目均應(yīng)越高。若存在級(jí)別低、薪級(jí)（年平均工資）高的人員則必為錯(cuò)統(tǒng)。

前后數(shù)據(jù)不一：基于人事信息的報(bào)表和基于工資信息的報(bào)表，在數(shù)據(jù)采集上有前后交叉的情況，必須遵循數(shù)據(jù)的一致性原則。如人社統(tǒng)RW24薪級(jí)等級(jí)統(tǒng)計(jì)表中管理5級(jí)崗位共6人，則在人社統(tǒng)RW23號(hào)按崗位統(tǒng)計(jì)工資科目時(shí)，管理5級(jí)崗位必須為6人。

4.2 報(bào)表快速填報(bào)的對(duì)策

工資福利報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)量大、類(lèi)目繁多，一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題都會(huì)影響勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，經(jīng)過(guò)對(duì)工資福利報(bào)表統(tǒng)計(jì)需求重新構(gòu)架分析，對(duì)表內(nèi)和表間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性深入研究，筆者認(rèn)為可通過(guò)以下方式提高統(tǒng)計(jì)效率，以期減輕一線勞資人員工作壓力，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)工作人員工作效率的有效途徑，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)職工福利情況的重要參考和統(tǒng)計(jì)價(jià)值。一是在工作態(tài)度上一定要加倍仔細(xì)，重復(fù)核對(duì)，完成報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作。二是應(yīng)將職工信息存檔建立人事電子檔案，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，借助于信息化手段實(shí)現(xiàn)人事信息的網(wǎng)絡(luò)化。三是深度分析單位內(nèi)部的運(yùn)行規(guī)律并提供流程、工具和方法，不局限于傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化。四是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員的適時(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)的同時(shí)，能夠熟練掌握EXCEL、Spss、Access等常用數(shù)據(jù)庫(kù)軟件和統(tǒng)計(jì)技巧知識(shí)。

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