網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)與未成年人保護(hù)

韓新華

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)深度融入社會(huì)的各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)游戲走進(jìn)很多未成年人的生活。為保護(hù)未成年人免受暴力、色情等不良有害內(nèi)容的侵蝕，許多國家采用了游戲分級(jí)制度，取得較好的社會(huì)效果。我國可以適當(dāng)借鑒國外的游戲分級(jí)制度，建立可持續(xù)性的內(nèi)容治理方式，這對(duì)于提升我國網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容治理領(lǐng)域的法治化水平、塑造良好的游戲產(chǎn)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)競爭秩序、保護(hù)未成年人的身心健康都有一定的積極意義。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)游戲? 分級(jí)制度? 未成年人保護(hù)

【中圖分類號(hào)】D93/97? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）2018年8月20日發(fā)布的第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2018年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為8.02億，其中10～19歲的青少年網(wǎng)民占比為18.2%。網(wǎng)絡(luò)游戲在我國青少年網(wǎng)民中具有極高的普及率。自網(wǎng)絡(luò)游戲誕生以來，保護(hù)未成年人免受暴力、色情等不良有害內(nèi)容的侵蝕，一直都是各國政府、社會(huì)和家長們所共同關(guān)心的問題。為此，許多國家已經(jīng)逐步探索、發(fā)展和采用了游戲分級(jí)制度，取得了較好的社會(huì)效果。

游戲分級(jí)，即將游戲內(nèi)容按照年齡分成不同等級(jí)，不同年齡段的玩家只接觸適合他們的游戲。游戲分級(jí)制度誕生于上個(gè)世紀(jì)八九十年代，最初主要用于單機(jī)版的電子游戲，2000年后，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，開始廣泛用于網(wǎng)絡(luò)游戲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少有50多個(gè)國家已經(jīng)采用了游戲分級(jí)制度。對(duì)我國來說，立足本國國情，適當(dāng)借鑒游戲分級(jí)制度，對(duì)于提升我國網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容治理領(lǐng)域的法治化水平、塑造良好的游戲產(chǎn)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)競爭秩序、保護(hù)未成年人的身心健康都有一定的積極意義。

一、美國的游戲分級(jí)制度

作為世界游戲大國，美國的分級(jí)制度最為成熟，體系最為完整。美國統(tǒng)一的游戲分級(jí)始于1994年。面對(duì)內(nèi)容良莠不齊的游戲市場(chǎng)，在政府的壓力之下，行業(yè)自律組織“娛樂軟件分級(jí)委員會(huì)”（Entertainment Software Rating Board，ESRB）得以成立，開始統(tǒng)一根據(jù)年齡和內(nèi)容對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)。

目前，ESRB將網(wǎng)絡(luò)游戲分為6個(gè)等級(jí)：（1）E（EVERYONE），適合于任何年齡的消費(fèi)者，可能包含極少量的卡通、魔幻或輕微暴力/或輕微粗話;（2）E10+（EVERYONE 10+），適合10歲及以上的人群， 可能包含更多的卡通、魔幻或輕微暴力、輕微粗話或極少量的暗示性主題;（3）T（TEEN），適合13歲及以上的人群，可能包含暴力、暗示性主題、粗俗幽默、極少量的血腥、模擬賭博或很少出現(xiàn)的非常粗俗的語言;（4）M（MATURE），適合17歲及17歲以上的消費(fèi)者，可能包含強(qiáng)烈的暴力、血液和血腥、性內(nèi)容和/或非常強(qiáng)烈的語言;（5）AO（ADULTS ONLY），僅適合18歲及18歲以上的成年人，可能包含長時(shí)間的暴力場(chǎng)面、圖片色情內(nèi)容或以真實(shí)貨幣進(jìn)行的賭博;（6）RP（RATING PENDING），該級(jí)是指還未被最終分級(jí)的產(chǎn)品，該分級(jí)標(biāo)示僅出現(xiàn)在與即將帶有ESRB評(píng)級(jí)的盒裝視頻游戲相關(guān)的廣告、營銷以及宣傳材料中，并且一旦被定級(jí)，應(yīng)該被游戲的實(shí)際評(píng)級(jí)所替換。

除此之外，ESRB還在游戲分級(jí)的基礎(chǔ)上設(shè)定了30項(xiàng)游戲內(nèi)容的描述，包括對(duì)暴力、血腥、性、裸露、粗話、惡作劇、賭博等內(nèi)容的表現(xiàn)程度的描述，以及對(duì)于煙草、酒精、毒品使用程度的描述，以此作為父母和玩家篩選游戲的進(jìn)一步參考。

二、歐洲的游戲分級(jí)制度

泛歐游戲信息組織（Pan-European Game Information，PEGI）的分級(jí)系統(tǒng)是另外一個(gè)非常具有代表性的體系，在歐洲擁有廣泛的影響力。該組織為非營利性機(jī)構(gòu)，其分級(jí)系統(tǒng)由歐洲互動(dòng)軟件聯(lián)合會(huì)（ISFE）開發(fā)，使用該系統(tǒng)的游戲出版商需簽訂協(xié)議，承諾遵守PEGI的行為準(zhǔn)則和其他使用規(guī)則。由PEGI制定的游戲分級(jí)制度于2003年4月起投入使用，此后逐漸取代一些歐洲國家原有的分級(jí)體系。目前，這一分級(jí)體系已被30多個(gè)國家采用。

PEGI將游戲產(chǎn)品分為5個(gè)等級(jí)：（1）PEGI 3，適合所有年齡的消費(fèi)者，不包含任何可能嚇唬幼兒的聲音或圖片，不包含粗俗語言，可以包含非常溫和的暴力形式（在滑稽的環(huán)境或童趣環(huán)境中）;（2）PEGI 7，適合7歲及以上的人群，可能包含讓幼兒感到恐懼的場(chǎng)景或聲音及非常溫和的暴力形式（隱含的、非細(xì)節(jié)的或非現(xiàn)實(shí)的暴力）;（3）PEGI 12，適合12歲及以上的用戶，可能包含對(duì)幻想人物的略微形象性的暴力以及對(duì)真人的非現(xiàn)實(shí)暴力內(nèi)容， 可能存在性暗示或性姿勢(shì)、溫和粗話以及真實(shí)的賭博場(chǎng)景;（4）PEGI 16，適合16歲及以上的人群，可能包含現(xiàn)實(shí)暴力、更為極端的粗話，也可能包含投機(jī)性游戲以及煙草、酒精或毒品等的使用;（5）PEGI 18，僅適合于18歲以上的成人，可能包含嚴(yán)重暴力、隨意殺戮或?qū)o防衛(wèi)角色實(shí)施的暴力、非法毒品以及露骨的性內(nèi)容。除此之外，PEGI也要求產(chǎn)品提供對(duì)于包括暴力、粗話、恐懼、賭博、性、毒品、歧視等內(nèi)容的描述，以便為用戶和家長選擇更適合的游戲。

三、日韓的游戲分級(jí)制度

除了歐美國家，亞洲許多國家如日本和韓國也都采用了分級(jí)制度。日本是知名的游戲大國，但是統(tǒng)一的游戲分級(jí)制度在日本起步較晚。2002年7月，日本成立了“電腦娛樂分級(jí)機(jī)構(gòu)”（Computer Entertainment Rating Organization，CERO），該機(jī)構(gòu)為非營利組織，其工作主要包括游戲分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及游戲的評(píng)級(jí)與定級(jí)工作。2006年CERO出臺(tái)了新的分級(jí)系統(tǒng)，根據(jù)如下四方面的內(nèi)容表現(xiàn)及程度進(jìn)行分級(jí)：（1）性內(nèi)容，包括衣著、裸露程度、動(dòng)作等;（2）暴力內(nèi)容，包括血腥、殺戮、恐懼、尸體描述等;（3）反社會(huì)內(nèi)容，包括犯罪、毒品、賭博、酒精、煙草、自殺自殘等;（4）語言及哲學(xué)，包括與語言及思想有關(guān)的不當(dāng)描述。CERO據(jù)此將網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品分為5個(gè)等級(jí)，并用不同的顏色予以表示，包括全年齡段（A，黑色）、12 歲以上（B，綠色）、15 歲以上（C，藍(lán)色）、17歲 以上（D，橘色），以及僅限18歲以上（Z，紅色）。除此之外，還有三類特別的游戲標(biāo)識(shí)，一種是教育/數(shù)據(jù)庫類，是指在游戲主機(jī)中推出的，沒有特別指定年齡對(duì)象的非游戲類教育、數(shù)據(jù)庫等;另一種是審查待定類，可以用于未發(fā)售的游戲宣傳物品上，以及“符合CERO規(guī)定”類，主要指試玩版游戲。

韓國的電子游戲分級(jí)制度是由政府設(shè)立的。最初負(fù)責(zé)分級(jí)的是韓國的一個(gè)政府機(jī)構(gòu)“韓國媒體分級(jí)委員會(huì)”（Korea Media Rating Board，KMRB），該機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)媒體娛樂內(nèi)容包括電子游戲的分級(jí)。但是，由于該機(jī)構(gòu)分級(jí)時(shí)未充分考慮到電子游戲的某些特殊性，因此遭到一些社會(huì)人士的批評(píng)。2006年，一個(gè)新的政府部門——韓國游戲分級(jí)委員會(huì)（Korean Game Rating Board，GRB）成立，專門負(fù)責(zé)游戲分級(jí)工作。GRB在較大程度上借鑒了其他國家尤其是日本的分級(jí)制度，根據(jù)性、暴力、犯罪、毒品、粗俗語言和賭博等內(nèi)容的表現(xiàn)程度，將網(wǎng)絡(luò)游戲分為4類：（1） 適合所有人;（2）適合12 歲及以上年齡的人群;（3）適合15歲及以上年齡的人群;（4）適合18歲及以上的成年人。除此之外，還有兩類特別的游戲：（1）測(cè)試類游戲，可以進(jìn)行60日以內(nèi)的測(cè)試，以便在開發(fā)新游戲時(shí)用以評(píng)估其性能、穩(wěn)定性及用戶滿意度;（2）公益類游戲，指的是以教育等公共利益為目的的游戲。

四、我國網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度的探索和構(gòu)建

自網(wǎng)游時(shí)代開始，我國就存在著是否對(duì)游戲進(jìn)行分級(jí)的討論，并已經(jīng)做了不少有意義的探索和嘗試。比如，2004年9月，中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)與游戲出版工作委員會(huì)聯(lián)合推出了我國第一個(gè)游戲分級(jí)制度《中國綠色游戲評(píng)測(cè)與推薦制度》。2010年，文化部委托北京大學(xué)和華中師范大學(xué)的專家學(xué)者擬定了一個(gè)三級(jí)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。雖然由于種種原因，這些嘗試最終并未落地，但仍然為后續(xù)的工作奠定了很有意義的基礎(chǔ)。

在網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理上，我國目前主要采用事前內(nèi)容審核和事后監(jiān)督檢查的制度。近年來，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲中暴力、色情、低俗等內(nèi)容較為泛濫的情況，我國游戲主管部門不斷提高審核標(biāo)準(zhǔn)、加大執(zhí)法力度，整改和下架了一批違法違規(guī)的游戲產(chǎn)品，進(jìn)一步凈化了網(wǎng)絡(luò)游戲空間。但另一方面，面對(duì)層出不窮的內(nèi)容治理問題，囿于財(cái)力、物力、人力所限，政府也常常感到疲于應(yīng)付、力不從心。如何將“運(yùn)動(dòng)式”的執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺Ｒ?guī)性”的執(zhí)法，并且調(diào)動(dòng)游戲公司、行業(yè)組織、社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、家庭等各方面的力量，建立可持續(xù)性的內(nèi)容治理方式，值得深入探索。

在游戲內(nèi)容的審核標(biāo)準(zhǔn)方面，我國《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》列舉了游戲中不得包含的10項(xiàng)內(nèi)容，包括違反憲法、危害國家統(tǒng)一、宣揚(yáng)迷信、煽動(dòng)仇恨、宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力等等。這些規(guī)定與新聞?lì)愋畔?、視聽類信息等的審查?biāo)準(zhǔn)并無實(shí)質(zhì)性的差別。這些審核標(biāo)準(zhǔn)共同的不足在于過于模糊和抽象。這一方面給游戲產(chǎn)品的開發(fā)者和經(jīng)營者帶來很多困擾，一定程度上損害了企業(yè)的創(chuàng)新性;另一方面，相應(yīng)的執(zhí)法部門也不能很確切把握?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，因而使執(zhí)法帶有一定的主觀性和隨意性，一定程度上影響了執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。適度借鑒游戲分級(jí)制度，有助于將粗放的標(biāo)準(zhǔn)明晰化、精細(xì)化，有助于增加法律的確定性，減輕執(zhí)法負(fù)擔(dān)，也有助于動(dòng)員全社會(huì)一起參與游戲內(nèi)容的治理。

由于未采用分級(jí)制度，我國所有的游戲產(chǎn)品都是適用全年齡段的，這種“一刀切”的做法并未充分考慮到成年人和未成年人以及不同年齡段的未成年人身心特點(diǎn)的差異以及多元化的需求。未成年人并不是也不應(yīng)該生活在真空里，隨著年齡的增長，對(duì)于血腥場(chǎng)面、煙酒、毒品、粗話、暴力等負(fù)面內(nèi)容的接受程度和免疫程度也應(yīng)該逐步增強(qiáng)。

首先，我國實(shí)行游戲分級(jí)的各項(xiàng)條件已經(jīng)逐步成熟。經(jīng)過20年左右的發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)體量已經(jīng)很大。對(duì)產(chǎn)業(yè)來說，游戲分級(jí)并不是自縛手腳，標(biāo)準(zhǔn)的明晰有助于減少創(chuàng)作者的心理負(fù)擔(dān)，有助于游戲企業(yè)提供更加多樣化的產(chǎn)品，活躍和豐富游戲市場(chǎng)。游戲分級(jí)也有助于增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度和可信性，提升行業(yè)發(fā)展的可預(yù)測(cè)性，從而優(yōu)化游戲產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)之間的良性競爭。其次，游戲分級(jí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)成熟。游戲?qū)嵜坪筒煌~號(hào)的分類設(shè)置都可以有效識(shí)別和管理未成年人用戶。在分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)方面，我國可以在借鑒國外現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的傳統(tǒng)和用戶特點(diǎn)，制定出符合中國國情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。再次，游戲分級(jí)的實(shí)施已經(jīng)具備良好的社會(huì)基礎(chǔ)。無論是家庭、行業(yè)還是社會(huì)，在保護(hù)青少年免受不良內(nèi)容侵害方面都有著強(qiáng)烈的意愿和共識(shí)，可以一起參與到分級(jí)制度的落實(shí)和保障工作中來。

隨著互聯(lián)網(wǎng)深度融入社會(huì)生活，網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)成為很多未成年人生活的一部分。一禁了之，將未成年人與網(wǎng)絡(luò)游戲隔離的做法不切實(shí)際，“一刀切”的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)也不利于滿足不同年齡用戶的多元化需求。適當(dāng)借鑒分級(jí)制度有助于提高我國網(wǎng)絡(luò)游戲治理的法治化水平，減輕執(zhí)法負(fù)擔(dān)，整飭市場(chǎng)秩序，也有助于保護(hù)我國未成年人的健康成長。

注釋

參見“娛樂軟件分級(jí)委員會(huì)”（ESRB）官網(wǎng)，http：//www.esrb.org/ratings/ratings_guide.aspx.

參見“泛歐游戲信息組織（PEGI）”官網(wǎng)，https：//pegi.info/page/pegi-age-ratings.

參見日本電腦娛樂分級(jí)機(jī)構(gòu)官網(wǎng)，http：//www.cero.gr.jp/publics/index/17/#block47.

參見韓國游戲分級(jí)委員會(huì)官網(wǎng)，https：//www.grac.or.kr/Institution/EtcForm01.aspx.

（作者單位：中國傳媒大學(xué)）

（本文編輯：寧黎黎）