基于鄉(xiāng)村振興視角下的農(nóng)民就業(yè)路徑研究

王永軍

摘 要：鄉(xiāng)村振興是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要戰(zhàn)略也是促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展的重要目標(biāo)，“三農(nóng)”問題是關(guān)系著我國民生發(fā)展的根本性問題，鄉(xiāng)村振興概念的提出為解決三農(nóng)問題提供了可行性、戰(zhàn)略性的發(fā)展目標(biāo)，如何發(fā)展農(nóng)村，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)村在經(jīng)濟、環(huán)境、文化等各方面的優(yōu)化升級，切實提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民走上富裕之路，讓農(nóng)村更加優(yōu)美和諧，是我們需要不斷努力的方向。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)民;就業(yè)

一、鄉(xiāng)村振興的要義

（一）產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興，首先需要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。自改革開放以來，吸引大量農(nóng)民進城務(wù)工的主要因素是城市具有豐富的資源，城市化進程的加快帶來了更多的創(chuàng)業(yè)機遇和就業(yè)機會，相對于農(nóng)村來說，農(nóng)民工作于城市的收入一般情況下要高于其在農(nóng)村從事生產(chǎn)的所得，因此也會吸引更多的農(nóng)民工進城，要想發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，就要著眼于挖掘本地優(yōu)勢特色資源，吸引人才、技術(shù)、資金向農(nóng)村聚集，同時也為農(nóng)民提供、拓展更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道，依托本地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與融合，形成產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，有效整合產(chǎn)業(yè)資源，打造地方標(biāo)桿企業(yè)，促進引領(lǐng)示范作用，綜合加強農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（二）人才振興

無論是城市還是鄉(xiāng)村，發(fā)展建設(shè)都離不開人才的支持。 近20年來，農(nóng)民打工潮逐漸向農(nóng)民返鄉(xiāng)潮發(fā)展變化，在城市的農(nóng)民工一般都是農(nóng)村中的青壯年，同時他們也是發(fā)展農(nóng)村建設(shè)的中堅力量，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)給農(nóng)村發(fā)展帶來生機，一方面城市的容納能力逐漸減弱，另一方面國家對于農(nóng)村的扶持政策力度加大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，更多的農(nóng)民工主動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成了眾多的微小企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不僅增加了自身財富還能推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，通過農(nóng)民之間的相互學(xué)習(xí)模仿，會有更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者出現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)帶來就業(yè)，也帶來了更多的人才吸引力，提高了農(nóng)村機會識別的概率和能力。

（三）文化振興

文化是一個地區(qū)的歷史積累，本地優(yōu)秀民俗文化需要繼承發(fā)揚，農(nóng)民從外界帶回的新理念、新思想也可以融入生存于農(nóng)村之中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠促進農(nóng)村三產(chǎn)融合，帶來先進的企業(yè)家精神，團隊精神，創(chuàng)新精神，文化是具有滲透性的，通過人與人的交流，通過企業(yè)的建立發(fā)展，集群的聯(lián)合壯大，將先進的理念與本地文化對接，利用資源優(yōu)勢發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)品牌，對傳統(tǒng)文化來說，發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)也是傳承文化的重要載體，文化給產(chǎn)業(yè)帶來獨特的氣質(zhì)，二者相輔相成互相促進。

（四）財富振興

鄉(xiāng)村振興除了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村居住環(huán)境，最重要的一點是要增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民能夠生活富裕，切實從根本上改善農(nóng)民的生活基礎(chǔ)。鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最顯著的一點就是可以增加就業(yè)機會，農(nóng)民居于地域便利，在本地企業(yè)中工作可以節(jié)約生活成本，家庭剩余在一定程度上有所增加，也即收入的增加;在本地企業(yè)工作的農(nóng)民，有些工作并不是要求連續(xù)性的，這樣農(nóng)民可以在自己的業(yè)余時間多兼職，避免勞動力的浪費，并且兼任不同的工作種類還可以增加農(nóng)民的技能，繼而為勝任不同企業(yè)的工作打下基礎(chǔ);農(nóng)民在本地創(chuàng)業(yè)，一些人才必然會成為管理層，而就此帶來的創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念方面的轉(zhuǎn)變，能改變農(nóng)民既定固化的思維方式，給農(nóng)民帶來新鮮的、先進的就業(yè)模式，促使農(nóng)民提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，培育鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)文化，發(fā)展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才，授之以漁，使農(nóng)民的財富增長更加持久。

二、農(nóng)民就業(yè)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)

鄉(xiāng)村振興明確提出了五大任務(wù)：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，全面考慮到農(nóng)村的經(jīng)濟、環(huán)境、民生發(fā)展，這其中要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，就要多鼓勵創(chuàng)業(yè)，給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境;要做到生活富裕，就要增加農(nóng)民就業(yè)機會，提高農(nóng)民的基本收入，所以總體來說要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于做好農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。其一從鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要義分析我們可以看到，要推動農(nóng)村建設(shè)，絕對離不開農(nóng)民的投入與支持，發(fā)展現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)必然會使農(nóng)村人力資源出現(xiàn)剩余，再加上返鄉(xiāng)農(nóng)民工的回流，這就為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供了基本的人力保障，避免新建企業(yè)出現(xiàn)招不到工的現(xiàn)象，農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)在就業(yè)思想和就業(yè)模式上也會出現(xiàn)新的變革，面朝黃土背朝天的生產(chǎn)模式將徹底改觀，基于農(nóng)業(yè)進步，會給農(nóng)村帶來更多的產(chǎn)業(yè)延伸，銷售市場多樣化，銷售渠道更加豐富，這對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著長遠(yuǎn)的影響;其二鄉(xiāng)村振興同樣會給農(nóng)村帶來更多投資和機遇，單一農(nóng)業(yè)農(nóng)村的格局將會被打破，農(nóng)民能從鄉(xiāng)村振興中獲得切實的自身利益，這也加強了農(nóng)民留在農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村的信心，提高農(nóng)民積極參與的主觀能動性。鄉(xiāng)村振興給農(nóng)村帶來更多的不遜于城市的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，這在一定程度上降低了本地農(nóng)民的人口流動性，農(nóng)村不會只剩留守兒童和老人，真正充實起來，農(nóng)村建設(shè)也會更加富有生機和活力。

三、做好農(nóng)民就業(yè)工作的幾點建議

（一）挖掘地方人才資源，發(fā)揮人才引領(lǐng)作用

人才是發(fā)展的關(guān)鍵，也是發(fā)展的核心競爭力，農(nóng)村本地人才的培養(yǎng)和挖掘能夠為農(nóng)村建設(shè)輸出穩(wěn)定的、優(yōu)質(zhì)的人力資源。一是有針對性的開展職業(yè)教育，農(nóng)村的青年人力資源在類型、層次上分布不均，多偏重于實用型人才，而技術(shù)型、組織型、綜合型人才欠缺，基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和市場的需求，本地的職業(yè)院校、高等院校相關(guān)專業(yè)對于人才培養(yǎng)需要做出適當(dāng)調(diào)整，對人力資源進行整合再開發(fā)，培養(yǎng)適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才，能夠滿足不同崗位的職業(yè)需求;二是全面構(gòu)建農(nóng)村成人教育體系，對于非在校學(xué)生可以開展農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)民的知識文化、專業(yè)技能水平，讓農(nóng)民真正學(xué)的會，用的上，讓農(nóng)村能夠留住人才，全面提高農(nóng)村人力資源效能，提高綜合素質(zhì)。

（二）強化農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

做好農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)教育，給農(nóng)民講解創(chuàng)業(yè)政策，分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的風(fēng)險識別能力;加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民崗位適應(yīng)性，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合格的職業(yè)人員;培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，基于本地優(yōu)勢發(fā)展手工制造業(yè)、鄉(xiāng)村電商、農(nóng)家樂等新型農(nóng)業(yè)，地方政府可以對這些創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供政策支持以及資金的鼓勵，形成農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)——農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)——推動經(jīng)濟發(fā)展——建設(shè)美好農(nóng)村的良性循環(huán)。

（三）做好溝通保障工作，解決農(nóng)民后顧之憂

地方政府是做好就農(nóng)民就業(yè)工作的政策引導(dǎo)和重要的后勤保障，在農(nóng)民和企業(yè)之間搭建溝通的橋梁，轉(zhuǎn)變工作思想，做好服務(wù)農(nóng)民的工作，解決農(nóng)民的憂患，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供助力。一是做好就業(yè)宣傳，以我區(qū)管委工作為例，在去年的工作中我們通過發(fā)放政策明白紙、人社微信公眾號等多種形式做好政策宣傳，積極落實靈活就業(yè)、社保補貼等政策，讓更多失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感;幫助村居失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織區(qū)內(nèi)170家企業(yè)開展了2場招聘會，提供崗位約4000個，1300名農(nóng)村富余勞動力與128家企業(yè)達成了就業(yè)意向，另每周對缺工企業(yè)崗位信息及時整理匯總，通過微信及時發(fā)布以滿足企業(yè)和求職者需求。二是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)舉辦了落實防范拖欠農(nóng)民工工資支付承諾書暨人社政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對工傷認(rèn)定、生育待遇、書面審查等業(yè)務(wù)進行培訓(xùn);堅持日常巡查、重點巡查和專項巡查相結(jié)合，實地察看企業(yè)工資發(fā)放、保險繳納等情況;做好矛盾隱患排查，公正穩(wěn)妥處理勞動爭議，依法維護農(nóng)民工權(quán)利。三是做好社會保障工作，扎實做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金落實工作，積極與人社局對接，配合國土部門做好報件審批工作;認(rèn)真做好居民養(yǎng)老、居民醫(yī)療和失地保險日常待遇領(lǐng)取、補繳等工作。農(nóng)村的客觀外部環(huán)境在一定程度上影響了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿，包括農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療、民生福利等一系列直接關(guān)系到自身發(fā)展的因素，作為地方政府要切實做好農(nóng)民的基礎(chǔ)保障工作，提供均等化的公共服務(wù)，做好社會保障的有效續(xù)接，解決農(nóng)民的后顧之憂，才能從思想上降低農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)壓力，從行動中解決農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)問題，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供良好環(huán)境，實現(xiàn)促進農(nóng)民就業(yè)與振興鄉(xiāng)村的雙贏。