科研院所集中采購(gòu)改進(jìn)分析

孫碩 李政 劉志波

摘 要：在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，事業(yè)單位處于一種十分特殊的地位，事業(yè)單位的發(fā)展對(duì)于我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和和諧有著十分重要的影響，事業(yè)單位起到了重要的社會(huì)公共服務(wù)和管理作用，在過(guò)程中，其管理職能的發(fā)揮一直備受關(guān)注，但是卻忽視了其財(cái)務(wù)方面的工作。物資采購(gòu)是事業(yè)單位職能正常發(fā)揮的重要保障，只有對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行有效管理才能夠有效節(jié)約采購(gòu)成本，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。科研院所也屬于事業(yè)單位，通常會(huì)采用集中采購(gòu)的模式進(jìn)行物資采購(gòu)，但是在采購(gòu)的過(guò)程中，仍然存在著很多問(wèn)題亟待解決。因此本文就針對(duì)科研院所的集中采購(gòu)模式進(jìn)行分析，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：科研院所;集中采購(gòu);改進(jìn)

科研院所屬于我國(guó)事業(yè)單位，其在發(fā)展的過(guò)程中，人們更加重視其科研活動(dòng)的開(kāi)展以及科研成果，但是在該過(guò)程中，物資的采購(gòu)管理工作卻也是至關(guān)重要的，只要通過(guò)物資采購(gòu)，才能夠保證科研院所各項(xiàng)科研活動(dòng)的正常開(kāi)展，而其中采購(gòu)作為科研院所物資采購(gòu)的主要方式，其應(yīng)用和管理也會(huì)影響到科研院所的物資采購(gòu)活動(dòng)。當(dāng)前科研院所在發(fā)展的過(guò)程中，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等各種因素的影響，必須要對(duì)集中采購(gòu)模式進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)資源的合理配置，降低采購(gòu)成本，這是科研院所發(fā)展的必然需求。

一、集中采購(gòu)的介紹

集中采購(gòu)是當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中比較常用的物資采購(gòu)模式，集中采購(gòu)主要應(yīng)用于政府進(jìn)行服務(wù)、貨物和工程的集中采購(gòu)，在采購(gòu)時(shí)，相關(guān)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或部門(mén)會(huì)根據(jù)集中采購(gòu)目錄的內(nèi)容對(duì)物資進(jìn)行采購(gòu)。當(dāng)前事業(yè)單位的集中采購(gòu)主要通過(guò)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行采購(gòu)，集中采購(gòu)部門(mén)主要采購(gòu)一些具有普遍性和通用性的物資或項(xiàng)目，而部門(mén)采購(gòu)主要針對(duì)一些本部門(mén)特殊要求的物資和項(xiàng)目，這種集中采購(gòu)模式，相對(duì)于分散采購(gòu)而言，能夠通過(guò)對(duì)某種物資的集中大量采購(gòu)降低成本。

二、集中采購(gòu)的優(yōu)劣勢(shì)

（一）數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)

集中采購(gòu)模式在應(yīng)用的過(guò)程中，其最大的優(yōu)勢(shì)就在于采購(gòu)數(shù)量的優(yōu)勢(shì)上，事業(yè)單位在運(yùn)行的過(guò)程中，其需要的物資數(shù)量普遍比較大，而集中采購(gòu)在應(yīng)用的過(guò)程中，能夠?qū)?shù)量巨大的物資進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，避免了物資分散采購(gòu)帶來(lái)的不便。

（二）避免重復(fù)

事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，由于其所需要采購(gòu)的物資數(shù)量十分巨大，所以在采購(gòu)的過(guò)程中，如果采用分散式的采購(gòu)模式，就很容易出現(xiàn)某種物資的重復(fù)采購(gòu)，造成不必要的成本浪費(fèi)。而集中采購(gòu)模式在應(yīng)用時(shí)，能夠?qū)λ枰奈镔Y進(jìn)行統(tǒng)一大規(guī)模的采購(gòu)，這樣就避免了物資的重復(fù)采購(gòu)，保證所有的采購(gòu)資金都能夠用于采購(gòu)真正需要的物資。

（三）節(jié)約運(yùn)輸成本

物資在采購(gòu)結(jié)束之后，還需要進(jìn)行運(yùn)輸，而運(yùn)輸成本也是物資采購(gòu)成本的重要構(gòu)成部分，如果采用分散式的采購(gòu)方式，那么在物資運(yùn)輸水需要進(jìn)行分批次，多次運(yùn)輸在該過(guò)程中會(huì)消耗大量的運(yùn)輸費(fèi)用，但是集中采購(gòu)方式在物資運(yùn)輸時(shí)，就能夠?qū)\(yùn)輸?shù)能囕v以及運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，最大程度節(jié)約運(yùn)輸成本。

（四）穩(wěn)定的供應(yīng)商

集中采購(gòu)方式，在采購(gòu)物資的過(guò)程中，需要對(duì)某一種物資進(jìn)行大批量的統(tǒng)一采購(gòu)，所以為了能夠保證供貨的穩(wěn)定性，通常都會(huì)找到一個(gè)穩(wěn)定的供應(yīng)商與之建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的供貨關(guān)系，這樣就能夠最大程度降低供應(yīng)商方面的風(fēng)險(xiǎn)，還能夠獲得一定的采購(gòu)優(yōu)惠。

（五）降低采購(gòu)成本

綜上所述，能夠發(fā)現(xiàn)集中采購(gòu)的方式與分散采購(gòu)相比，無(wú)論是在運(yùn)輸成本還是采購(gòu)效率方面，與其他的采購(gòu)方式相比都具有明顯優(yōu)勢(shì)，所以能夠有效降低采購(gòu)成本。

三、科研院所集中采購(gòu)中存在的問(wèn)題

（一）采購(gòu)預(yù)算編制不科學(xué)

科研院所在進(jìn)行物資的集中采購(gòu)之前，首先需要編制相應(yīng)的采購(gòu)預(yù)算方案，列出采購(gòu)的物資目錄，并做好市場(chǎng)調(diào)研，確定好采購(gòu)預(yù)算，按照編制的方案進(jìn)行采購(gòu)工作。但是目前我國(guó)的科研院所在進(jìn)行集中采購(gòu)之前，在相關(guān)的信息整理和收集方面卻存在著很大的缺陷，在編制采購(gòu)預(yù)算之前，信息就存在著不完整性，相關(guān)工作人員沒(méi)有做好市場(chǎng)調(diào)查，導(dǎo)致很多的集中采購(gòu)都是通過(guò)追加預(yù)算的方式完成的，實(shí)際的成本和采購(gòu)過(guò)程與預(yù)算有著明顯的出入，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同項(xiàng)目的變更。

（二）采購(gòu)計(jì)劃不實(shí)際

科研院所在進(jìn)行物資集中采購(gòu)之前，需要先列出采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)目錄，對(duì)采購(gòu)的物資品牌、質(zhì)量、參數(shù)等必須要有明確的要求，并且提倡優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)品牌?？墒窃趯?shí)際采購(gòu)的過(guò)程中能夠發(fā)現(xiàn)，很多的采購(gòu)物資由于其性能和參數(shù)上的限制，在采購(gòu)時(shí)通常會(huì)選擇一些進(jìn)口高端的物資，更加追求其功能性，這就使得很多國(guó)產(chǎn)品牌的設(shè)備和物資在采購(gòu)時(shí)其競(jìng)爭(zhēng)力不足，科研院所盲目采購(gòu)一些高大上的進(jìn)口設(shè)備，但是由于其功能性過(guò)強(qiáng)，反而在實(shí)際使用中出現(xiàn)設(shè)備閑置的情況，造成物資浪費(fèi)。

（三）實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中存在問(wèn)題

科研院所在集中采購(gòu)的過(guò)程中，采購(gòu)流程還是很容易出現(xiàn)問(wèn)題。首先在進(jìn)行集中采購(gòu)之前，先需要確定好供應(yīng)商，然后從確定供應(yīng)商到最終供貨，需要消耗大量的時(shí)間，供貨周期比較長(zhǎng)，會(huì)影響到科研院所其他部門(mén)的正常運(yùn)行;另外再采購(gòu)了物資之后，對(duì)物資進(jìn)行維護(hù)和管理也是十分重要的，可是很多物資在使用過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，卻難以對(duì)其進(jìn)行有效的售后維護(hù)，使得設(shè)備儀器的故障率比較高，造成比較高的經(jīng)濟(jì)損失。

四、科研院所集中采購(gòu)的改進(jìn)措施

（一）設(shè)置單獨(dú)的集中采購(gòu)管理部門(mén)

科研院所想要進(jìn)行有效的集中采購(gòu)，首先就必須要在內(nèi)部設(shè)立單獨(dú)的集中采購(gòu)部門(mén)，由該部門(mén)進(jìn)行集中采購(gòu)工作，使職能和分工更加明確。在設(shè)置采購(gòu)部門(mén)時(shí)，科研院所的相關(guān)管理人員必須要保證其結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和獨(dú)立性，對(duì)其內(nèi)部的崗位職責(zé)也要進(jìn)行明確分工，聘請(qǐng)高素質(zhì)專業(yè)人員進(jìn)行集中采購(gòu)和管理工作，對(duì)集中采購(gòu)的過(guò)程進(jìn)行有效的控制和管理，保證集中采購(gòu)流程的規(guī)范化、科學(xué)化和透明化。另外，為了保證集中采購(gòu)工作的順利完成，內(nèi)部的采購(gòu)部門(mén)可以與相關(guān)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)合作，設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。

（二）提高采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性

科學(xué)的采購(gòu)預(yù)算編制能夠保證集中采購(gòu)工作的順利開(kāi)展，所以科研院所在進(jìn)行集中采購(gòu)之前，必須要先進(jìn)行科學(xué)的采購(gòu)預(yù)算編制，要在采購(gòu)之前先對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，獲得真實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)數(shù)據(jù)和信息，在信息數(shù)據(jù)的支持下進(jìn)行編制，保證編制的方案符合市場(chǎng)實(shí)際情況，獲得最為真實(shí)和準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格，為后期的集中采購(gòu)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）確定真實(shí)的采購(gòu)需求

在科研院所集中采購(gòu)物資的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)由于采購(gòu)計(jì)劃的偏差，使得采購(gòu)到的很多物資并不能滿足科研院所的實(shí)際運(yùn)行需求，甚至采購(gòu)了很多不需要的物資，從而產(chǎn)生了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此在科研院所集中采購(gòu)的過(guò)程中，要求相關(guān)的部門(mén)必須要確定好采購(gòu)的實(shí)際需求，要針對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)際開(kāi)展情況，對(duì)需要采購(gòu)的物資進(jìn)行明確，對(duì)其質(zhì)量、數(shù)量、參數(shù)以及品牌等進(jìn)行明確，為后期的集中采購(gòu)工作提供指導(dǎo)，保證采購(gòu)到的物資能夠確實(shí)應(yīng)用于科研項(xiàng)目的開(kāi)展。

（四）提高采購(gòu)效率

在科研院所集中采購(gòu)物資的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)由于采購(gòu)周期過(guò)長(zhǎng)以及供貨方等各方面的因素，導(dǎo)致采購(gòu)效率低下，給其他部門(mén)的正常工作帶來(lái)很大不便，因此在科研院所物資集中采購(gòu)的過(guò)程中，必須要有效提高其采購(gòu)效率，要摸清實(shí)際的采購(gòu)需求，明確采購(gòu)的要求，將集中采購(gòu)工作落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和工作人員身上，并安排專門(mén)的監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督和控制，從而有效控制好物資的采購(gòu)，避免采購(gòu)物資的閑置或者資金浪費(fèi)情況的發(fā)生。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，集中采購(gòu)分為事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中應(yīng)用最為普遍的采購(gòu)模式，將其應(yīng)用于科研院所的采購(gòu)工作中，能夠有效降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)的效率和質(zhì)量，保證采購(gòu)環(huán)節(jié)的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)資源的合理配。當(dāng)前我國(guó)科研院所在集中采購(gòu)的過(guò)程中，由于組織機(jī)構(gòu)、制度以及采購(gòu)計(jì)劃等方面存在著不足，使得集中采購(gòu)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了很多不必要的資源和成本浪費(fèi)，也給科研院所科研項(xiàng)目的正常開(kāi)展帶來(lái)了不便。所以在新時(shí)期，我國(guó)科研院所在進(jìn)行集中采購(gòu)的過(guò)程中，必須要對(duì)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)以及制度方案等進(jìn)行完善，制定完善的采購(gòu)計(jì)劃，保證采購(gòu)的物資能夠與科研院所的物資需求相符合，最大程度降低采購(gòu)成本，提高集中采購(gòu)的科學(xué)性，促進(jìn)科研院所采購(gòu)工作的正常開(kāi)展。

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