基于圖書館的準公共物品多元化供給研究

王藝橦

摘 要：準公共物品對我們的生活息息相關(guān)，準公共物品既能豐富人民群眾的生活，使群眾生活更加便利，從而推動社會的進步發(fā)展，對構(gòu)建和諧社會幸福生活扮演了一個重要的角色。本文就圖書館作為切入點，研究當前的準公共物品圖書館現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了當前圖書館準公共物品的供給不足，運用多元化的供給方式來提高了準公共物品圖書館的真正價值，保證了準公共物品圖書館的有效供給。

關(guān)鍵詞：準公共物品;圖書館;多元化

準公共物品的供給代表了社會的發(fā)展程度，準公共物品對社會經(jīng)濟也起到了至關(guān)重要的作用。首先本文對國內(nèi)學者對準公共物品的供給現(xiàn)狀進行了分析，再探討了目前我國準公共物品主體供給的不足，最后用多元化的供給理論對我國準公共物品的現(xiàn)狀進行改善，保證圖書館的順利供給，提高圖書館服務(wù)，發(fā)揮圖書館的價值。

一、基礎(chǔ)理論

在市場中，主要存在兩種類型的消費品，主要是公共物品和私人物品，其中公共物品因為本身的特定所以可以再繼續(xù)分為純公共物品和準公共物品[1]。純公共物品就是與私人物品完全相反的這種物品，是指每一個人對這種物品進行消費時，并不會妨礙其讓人對種物品的消費。也就是說，純公共物品的特性就是非排他性和非競爭性。而準公共物品，則是介于純公共物品和私人物品之間的一種物品，例如“高速公路”，在節(jié)假日的時候，由于行進的車輛過多，所以會對公路造成擁堵，導致其他司機無法駛?cè)脒@條高速公路，這就對其他的使用者形成了排他性和競爭性。但是若在平日，車輛不多時，則每個司機都有權(quán)駛?cè)搿Ｋ赃@就是準公共物品所具有的部分排他性和部分競爭性。

二、傳統(tǒng)供給方式的模式分析

（一）政府供給的優(yōu)點及缺點

政府能夠最大限度的滿足人民的需求，把公眾的利益放在第一位的去為公眾提供準公共物品，這樣才能體現(xiàn)出公共物品的公共性。圖書館也是同理，如果政府能跟對圖書館有需求的人切實的去投資建設(shè)圖書館，這樣就會實現(xiàn)圖書館的最大使用率，也會促使社會發(fā)展。所以提供公共物品是政府的職責之一。因為首先政府可以通過他的主導地位，發(fā)布稅收的條例，這樣就能有效的緩解準公共物品的非怕他性和非競爭性。其次因為市場會時常面臨經(jīng)濟不景氣，所以市場對準公共物品的投入資金就比較受限，但是政府就可以用他的財政貨幣權(quán)直接解決這一問題。況且政府的成本低，也不會對準公共物品的“定價”造成影響。

但是政府一旦提供準公共物品時，就會出現(xiàn)壟斷的情況，政府在物品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始包攬，沒有競爭對手，就沒有降低成本的動力，這樣就會使物品的生產(chǎn)成本過高，這就會使資源的配置分配不均[2];另外，由于政府沒有全面的、正規(guī)的衡量公眾偏好的機制，就會使政府無法真正的了解到公眾的喜好，使一些公眾的需求無法得到完美的滿足;負責準公共物品官員對自身利益的重視是會遠遠大于對群眾對利益，所以他們可能會不顧需求，肆意的生產(chǎn)供應(yīng)，出現(xiàn)浪費的情況;最后由于缺乏表達平臺，準公共物品的供給是否有任何問題，公眾無法完全的傳達給政府。所以對于圖書館來說，政府供給就可能會使圖書館出現(xiàn)館藏不符合公眾需求，不能吸引公眾來到圖書館，公眾對圖書館的意見也無法表達，圖書館也可能會只重表面的建設(shè)而忽略了館藏等等問題產(chǎn)生。

（二）私人供給的優(yōu)點及缺點

在生活中，還有一些物品是排他性和競爭性只占其一。其中只有排他性無競爭性的準公共物品我們將其稱作俱樂部物品，反之我們稱作公共資源[3]。對于俱樂部物品來說，一旦資源“供不應(yīng)求”，就會造成使用擁擠，圖書館正是如此。當政府對準公共物品的供給出現(xiàn)諸多問題時，這時就會引進私人供給的方式，而一旦開始由私人供給，市場就會重視收益，所以就會盡量的讓公共物品的消費和其真正的價值進行匹配，這樣就會吸引公眾愿意支付準公共物品，這樣也就等于保證了公共物品的持續(xù)供給。所以私人供給就帶有很高的效率性，它會為了爭奪市場，而想方設(shè)法的降低成本、提高準公共物品本身的質(zhì)量，也能打破政府壟斷的問題出現(xiàn)，當然也能減少政府對公共物品的財務(wù)負擔。因此對與圖書館來說，有了市場的注入，就會使投資者更注重工公眾對圖書館的評價，就會根據(jù)群眾切實的要求來改造圖書館，吸引更多人的到來。

但是由于私人供給的靈活性比較大，而且私人供給往往也會缺乏一些社會責任感，可能會出現(xiàn)供給不穩(wěn)定，一旦收入和投出不成正比，私人供應(yīng)就會失去供給的動力;而當私人進入準公共物品的市場，就會容易受到利益的驅(qū)使，可能會萌生壟斷市場的想法，或者哄抬價格的想法，當然也會出現(xiàn)想蒙騙消費者的想法。就圖書館而言，可能就會出現(xiàn)辦理圖書館的門票價格過高，或者由于圖書館的消費群體過少，中途撤資，使圖書館面臨倒閉的危機等情況發(fā)生。

（三）非贏利組織的優(yōu)點及缺點

非盈利組織顧名思義，局勢不以盈利為目的，其主要的形式使通過一些慈善組織或者志愿者來為公眾提供準公共物品等一種方式。所以它具有非正規(guī)性、非盈利性、公益性等特點。所以它本身就會具有一些優(yōu)勢，例如：因為它是自發(fā)組織而成的，所以它不會以賺錢為目標，所以它具有很強的社會責任感，它會重點考慮廣大人民群眾的偏好;非營利組織不同于政府，它的辦事方式很靈活，能夠隨意應(yīng)變，而且由于其范圍較小，所以它也能對公眾的反饋及時作出調(diào)整。

但是從這三種供給模式來看，非盈利組織處于相對的弱勢地位，所以它能展現(xiàn)的用處十分有限，因為非營利組織都是自發(fā)形成的，所以由于公民缺乏這種自發(fā)精神，就會使組織的整體發(fā)展緩慢，組織的人力不足;而現(xiàn)有的成員由于不具有系統(tǒng)性，這些成員也都缺乏專業(yè)性，所以他們可能無法承擔供給的這個重要職責;而且他們也缺乏號召力，無法使準公共物品真正的普及給各家各戶;當然也不排除一些不法分子混跡其中的可能存在，他們可能會私自挪用準公共物品的慈善款，也可能會夾雜一些個人私欲，表面想要做公益，私下卻使準公共物品淪為賺錢工具;而且組織缺乏有效的管理和監(jiān)督，可能會在隊伍逐漸壯大的過程中，其形態(tài)就發(fā)生變化，出現(xiàn)嚴重的信任問題。所以對于圖書館來說，或者會面臨圖書館無法建立，或者無法科學系統(tǒng)的運營，或者會成為一些組織掩人耳目的表象等等情況出現(xiàn)。

三、多元化供給的對策

上文我們分析了單獨某種供給方式都可能會產(chǎn)生的問題，所以如果還是一味的采取這種單一的形式來對準公共物品進行供給，那么就會造成準公共物品需求得不到滿足，市場混亂等等惡果出現(xiàn)。所以必須要由單一的供給模式向多元化的供給模式進行轉(zhuǎn)變，這樣才能順行社會的發(fā)展變化，而且在多元化供給的模式下，各種供給模式各司其職，發(fā)揮自己的長處，彌補其他模式的短處，有機的競爭與協(xié)作，必然可以提高準公共物品的質(zhì)量，為社會的發(fā)展作出貢獻。以下是幾點具體的多元化供給措施：

（一）建立科學的監(jiān)督機制

建立科學的監(jiān)督機制首先就能夠保障準公共物品供給的順利進行，其中這個監(jiān)督機制要對準公共物品的對象、服務(wù)方式、供給方式進行嚴格的考量，要及時的預(yù)測到可能會出現(xiàn)的不足，使其能夠規(guī)范的發(fā)展。我們的目的就是為了造福公眾，所在在最開始生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我們要對準公共物品的質(zhì)量嚴格把關(guān)，對其投入市場后的定價也要進行合理的安排，不僅要降低消費者的負擔，也要保證投資方的利益。就圖書館而言，收費的標準要完全的透明和合理，經(jīng)費的使用和管理的制度都要清清楚楚。這樣就會避免不合理的定價，使每個人在知識面前都能做到平等對待。

（二）引入良性競爭機制

為了使多元化的供給順利進行，競爭當然必不可少，所以我們可以在多元化供給模式中引入競爭機制，當然也不僅僅局限于供給主體之間的競爭，供給模式內(nèi)部之間也可以引進。對于圖書館而言，首先我們可以使圖書館員之間進行競爭，開展業(yè)務(wù)競賽，服務(wù)競賽，這樣可以強調(diào)圖書館員的服務(wù)意識，專業(yè)素養(yǎng)，通過獎勵第一名的方式也會激發(fā)圖書館員的動力。而且我們也可以在各個圖書館之間建立展開競爭，這樣就會提升圖書館整體的質(zhì)量。

（三）建立交流平臺

在多元化的供給模式之下，使彼此維系好合作的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)供給就是最關(guān)鍵的問題。而交流是合作的基石。所以要建立一個可以使供應(yīng)主體之間互相交流的平臺，當然政府是這合作關(guān)系中當之無愧的領(lǐng)導，所以政府要對彼此的交流合作營造一個良好的氛圍，對每個合作者都形成保障，這樣才能確保他們都充分的發(fā)揮各自的優(yōu)勢。這樣在出現(xiàn)矛盾時，也能第一時間消除，也能使雙方都能夠彼此了解。當然在各供應(yīng)主體之間建立交流平臺還是不夠的，還要在公眾于多元化供應(yīng)之間創(chuàng)造一個反饋交流的平臺，這樣才能使公眾的問題第一時間得到解決，也能夠使多元化供應(yīng)主體和公眾之間良好的互動，推動準公共物品事業(yè)的蓬勃發(fā)展。對于圖書館而言，我們就可以對圖書館的供應(yīng)主體中，建立一些讀者代表，這樣就可以對圖書館進行客觀的總和評價，也可以設(shè)置一些匿名信箱，投訴電話，交流群等等，維護好雙方的互動溝通。

四、結(jié)語

準公共物品和人們的生活息息相關(guān)，而圖書館又是準公共物品中能夠推動社會進步的一個重要的部分，所以只有各個供應(yīng)模式能夠有機的合作，形成高效的多元化供給，這樣才能實現(xiàn)真正有效的供給，使準公共物品這個社會福利真正的滿足所有廣大群眾的需求。

參考文獻：

[1]李 綱.微觀信息經(jīng)濟學的理論與應(yīng)用[J].情報理論與實踐，1997，20（4）：199-205.

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