關(guān)于加強(qiáng)中國農(nóng)村貧困治理的探析

李春霞

摘要：十八大以來，我國提出要全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，這就要求我們必須幫助貧困農(nóng)村脫貧邁入小康社會(huì)的大門。但是在解決的過程中遇到了貧困農(nóng)村農(nóng)戶科學(xué)文化素質(zhì)較低以及人才缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、脫貧機(jī)制不完善等問題。面對(duì)這樣的局面，我們采取提高農(nóng)戶文化水平以及促進(jìn)人才引進(jìn)、完善貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)脫貧機(jī)制進(jìn)一步健全等方法來加強(qiáng)我國農(nóng)村貧困治理，確保我國順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 貧困治理 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F323? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2019）03-0239-02

在人類不斷發(fā)展的過程中，貧困好像一個(gè)幽靈一直盤旋在我們上方。地球上的每一個(gè)國家都一直致力于和貧困的抗衡，但始終無法徹底擺脫他，消除貧困已經(jīng)成為人類不可抗拒的使命，也給世界的發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。我國是社會(huì)主義國家，其本質(zhì)就是消滅剝削，達(dá)到共同富裕，因此消除貧困對(duì)我國來說非常重要。十八大以來，習(xí)近平同志親自去往我國深度貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，深入了解當(dāng)?shù)刎毨У默F(xiàn)狀以及脫貧的潛力，把國家的宏觀政策與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況相結(jié)合，制定出具有當(dāng)?shù)靥厣拿撠毰e措，我國在農(nóng)村貧困治理的道路上取得了非常大的成績(jī)。但是，我國農(nóng)村貧困治理的道路上還有許多荊棘等待我們?nèi)ョP除。

一、我國農(nóng)村貧困治理所面臨的問題

農(nóng)村貧困問題已經(jīng)由來已久，我國也在不斷探索解決的有效措施并取得一定的成績(jī)。但是，這條路并不是一帆風(fēng)順的，而是存在著許多荊棘等待著人們?nèi)ョP除。我國在不斷前進(jìn)的過程中也遇到了諸多阻礙，主要包括以下內(nèi)容。

（一）科學(xué)文化素質(zhì)較低以及人才缺乏

我國農(nóng)村大部分地區(qū)所處的地理位置都比較僻遠(yuǎn)，交通也非常不便利，村民往往還過著自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生活，迫不得已才會(huì)走出農(nóng)村和外界交流，事情辦完立即返回。這就造成他們思想比較落后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，每天就依靠老祖宗的東西勉強(qiáng)生活著。調(diào)查顯示，在我國所有的貧困村之中，擁有普通高中或者職業(yè)高中的非常稀少，即使擁有也是因?yàn)檫@個(gè)村子是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公所在地。能擁有獨(dú)立的初中部和小學(xué)部就已經(jīng)非常的不錯(cuò)了，大部分全村只有一所學(xué)校而且不同年級(jí)的學(xué)生是集中在一起上課，甚至有些農(nóng)村根本沒有學(xué)校，孩子想要上學(xué)還得跋山涉水去有學(xué)校的村里上學(xué)。這些貧困村中的教育資源非常稀少，再加上人們的思想比較落后，認(rèn)為上學(xué)沒有多大作用，對(duì)教育不重視，導(dǎo)致人們的科學(xué)文化素質(zhì)較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。他們還對(duì)外來的思想比較排斥，一些先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工具傳播到農(nóng)村之中，他們不會(huì)去積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，把這些東西轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量從而提升自己的收入。他們長期生活在這種環(huán)境之中，上進(jìn)的思想已經(jīng)被蠶食殆盡，他們身上往往帶有比較嚴(yán)重的惰性思想，國家要是給予補(bǔ)助那就去領(lǐng)，而不是依靠自己的努力變得更好。另外，近幾年隨著我國城市化以及工業(yè)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村中的高質(zhì)量勞動(dòng)力紛紛流入城市之中去謀取更好的生活，農(nóng)村生活非常艱苦、基礎(chǔ)設(shè)置薄弱、交通不便利等一系列原因，導(dǎo)致社會(huì)人才很少愿意把自己的青春奉獻(xiàn)給農(nóng)村，即使有人才去了也會(huì)被當(dāng)?shù)氐臓顩r打敗，最后還是選擇離開。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國大部分農(nóng)村貧困地區(qū)僅僅發(fā)展種植業(yè)，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展片面化，割裂了農(nóng)業(yè)的整體性，農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力得不到充分發(fā)揮。一方面農(nóng)民受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響甚大，在他們的心里種植業(yè)就是農(nóng)業(yè)，這是毋庸置疑的。另一方面，我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，即使有發(fā)展大農(nóng)業(yè)的想法，但是也沒有具體開展的條件，這都成為阻礙大農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因。就種植業(yè)本身來說，我國大部分農(nóng)村貧困地區(qū)也沒有很好地發(fā)展種植業(yè)。第一，這些村子種植的農(nóng)作物以玉米、小麥、水稻等為主，這些都是非常傳統(tǒng)的農(nóng)作物，在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力非常小，市場(chǎng)的需求也比較低，導(dǎo)致這些農(nóng)作物的市場(chǎng)價(jià)格較低，農(nóng)民賺取的利潤也就少之又少。第二，這些村子都是以家庭為生產(chǎn)單位，每個(gè)家庭種植的面積很小，基本上都是依靠人力以及畜力來完成全部的生產(chǎn)過程。他們使用的生產(chǎn)工具也比較落后，先進(jìn)的生產(chǎn)工具一是成本較高不適用小面積的耕種;二是有些生產(chǎn)工具無法在小面積土地發(fā)揮作用，經(jīng)營的方法也比較落后，難以抵御一般風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。另外，在我國大部分鄉(xiāng)村往往只是發(fā)展農(nóng)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村中幾乎看不到。

（三）脫貧機(jī)制不完善

首先，脫貧的力量構(gòu)成比較單一。目前我國農(nóng)村貧困治理工作中國家所發(fā)揮的力量占到百分之八十之多，而貧困村的農(nóng)民、社會(huì)組織、企業(yè)以及其他非營利性機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用卻微乎其微。這就導(dǎo)致我國農(nóng)村貧困治理力量分布的嚴(yán)重不平衡，貧困治理工作會(huì)過度地依賴國家和政府，脫貧工作的效率也會(huì)大大降低。其次，返貧現(xiàn)象比較突出。國家對(duì)貧困人群實(shí)行異地搬遷，給他們提供更好的生活住宿條件，在周圍國家投資建立各種工廠來保證他們的生存問題。但是，這些工廠初期發(fā)展的狀況比較良好，到了中后期往往因?yàn)橘Y金、管理等問題會(huì)走下坡路。貧困農(nóng)戶沒有了土地種植，工廠的效益也呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，他們的生活很有可能又會(huì)陷入貧困之中。國家也鼓勵(lì)貧困鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)揮自己村莊的優(yōu)勢(shì)，例如發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也是剛開始發(fā)展比較好，但到了中后期由于農(nóng)戶意識(shí)落后、資金問題、技術(shù)問題而慢慢衰落，農(nóng)戶也會(huì)再次陷入貧困之中。最后，對(duì)貧困戶的幫扶工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我國大部分貧困農(nóng)戶的思想認(rèn)識(shí)比較落后，特別是年齡較大的群體，國家鼓勵(lì)他們擺脫貧困，他們卻不想那樣，認(rèn)為自己守著土地都一輩子不想折騰了，土地讓他們覺得有安全感，他們留戀這里的生活等一系列原因使得貧困幫扶工作開展得非常困難。這就需要基層干部要去探索更加積極有效的辦法，讓他們高高興興地脫貧，真正認(rèn)識(shí)到脫貧給他們以及國家?guī)淼睦妗?/p>

二、加強(qiáng)我國農(nóng)村貧困治理的措施

我國的農(nóng)村貧困治理道路不是一帆風(fēng)順，這條道路注定充滿了荊棘。面對(duì)這樣的狀況，我們要變得更加強(qiáng)大，用利器斬?cái)嗲G棘，使這條道路變得平坦、順暢，最終通向幸福的彼岸。

（一）增強(qiáng)科學(xué)文化素質(zhì)以及人才引進(jìn)

首先，我們要加強(qiáng)貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)教育力量。“國家要加大對(duì)貧困農(nóng)村幼兒園、小學(xué)以及中學(xué)的投入，確保沒一個(gè)村莊都有最基礎(chǔ)的教育資源?！边€要鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、明星等力量也加入進(jìn)來，這樣就可以使這項(xiàng)工作變得更加高效，也可以減輕政府的壓力。另外，國家一方面要加強(qiáng)對(duì)教師工作者的教育，使他們具備吃苦耐勞、奉獻(xiàn)犧牲的高尚品德，另一方面也要提高對(duì)這些教師的待遇水平，定期舉辦一些優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師大型評(píng)選活動(dòng)，給予他們精神上的肯定，也可以以他們?yōu)榘駱釉谏鐣?huì)中形成示范效應(yīng)。其次，要加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的培訓(xùn)。在貧困農(nóng)村選出一批綜合素質(zhì)較高、思想開放、積極向上的農(nóng)戶，對(duì)他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。培訓(xùn)完成以后以他們?yōu)楹诵膩韼?dòng)整個(gè)村莊其他農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，進(jìn)而提高整體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)也要請(qǐng)專業(yè)的思想政治教育者對(duì)他們進(jìn)行思想教育，使他們形成正確的脫貧思想，進(jìn)而帶動(dòng)全村形成正確的思想，徹底擺脫以前那種錯(cuò)誤的脫貧思想。最后，國家可以在高等教育學(xué)校實(shí)施具體的貧困農(nóng)村教師幫扶活動(dòng)，確保每年都會(huì)有一批志愿者去支援我國貧困鄉(xiāng)村的教育事業(yè)。逐漸提高鄉(xiāng)村教師的物質(zhì)和精神福利，以此來吸引更多的人才。

（二）構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)。國家鼓勵(lì)貧困農(nóng)村的農(nóng)戶減少對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，把更多的精力放在種植純天然綠色農(nóng)產(chǎn)品之中，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。這些農(nóng)村貧困地區(qū)要學(xué)會(huì)因地制宜，通過農(nóng)戶之間的聯(lián)合生產(chǎn)，打造屬于他們的綠色品牌農(nóng)業(yè)，并且要把這個(gè)不斷持續(xù)壯大發(fā)展下去。綠色農(nóng)業(yè)給農(nóng)戶帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過數(shù)量農(nóng)業(yè)，不僅可以提高農(nóng)戶收入幫助其擺脫貧困，而且也使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，自己以及后代可以永久幸福地生活在這片土地上。其次，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。我國的貧困農(nóng)村地區(qū)可以依托當(dāng)?shù)貎?yōu)美的自然環(huán)境以及高質(zhì)量的綠色農(nóng)業(yè)來大力發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶可以聯(lián)合起來開辟一片廣闊的耕地，種植純天然的蔬菜、水果，養(yǎng)殖漁業(yè)來吸引廣大游客前來游玩。游客可以在這里體會(huì)到親近大自然的愉悅，也可以體會(huì)到自行采摘蔬菜、水果的樂趣，這里已經(jīng)成為現(xiàn)代人放松、休閑的主要場(chǎng)所。這些貧困地區(qū)還要把旅游資源與當(dāng)?shù)靥赜械奈幕Y(jié)合在一起，“旅游可以傳播文化并將文化轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，文化是旅游產(chǎn)業(yè)的核心組成部分。”因此，我們不要只是注重旅游，還要注重文化的傳播。這樣既可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的不斷完善，同時(shí)也會(huì)吸引更多的流失勞動(dòng)力回歸，不僅可以提高農(nóng)戶的收入幫助其擺脫貧困，而且使三農(nóng)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

（三）完善脫貧機(jī)制

首先，國家要使脫貧力量構(gòu)成多樣化?！罢辉賳我坏脑黾迂?cái)政投入，而是構(gòu)建一個(gè)指導(dǎo)鼓勵(lì)各方面社會(huì)力量參與農(nóng)村脫貧的機(jī)制。”國家要對(duì)我國貧困農(nóng)村地區(qū)的狀況進(jìn)行大力宣傳，特別是要利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，使更多的社會(huì)人士、企業(yè)、組織對(duì)此有所了解。國家還要和社會(huì)非營利性公益組織相互合作，保證他們的社會(huì)信譽(yù)度。這些組織可以把社會(huì)零散資金籌集起來慢慢積少成多，對(duì)扶貧工作具有非常大的幫助。另外，國家要積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)駐貧困村并給予其全方位的優(yōu)惠政策，這樣不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而且還可以給農(nóng)戶增加就業(yè)機(jī)會(huì)，他們可以獲得工廠工資以及農(nóng)作物銷售雙重收入。其次，盡可能減少返貧現(xiàn)象。國家對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶不僅要做到前期，要保持至少幾十年對(duì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予幫助。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部也要定期對(duì)貧困農(nóng)戶開展培訓(xùn)，持續(xù)增強(qiáng)他們的工作技能，對(duì)利用扶貧產(chǎn)業(yè)謀取利益的行為要給予嚴(yán)厲的懲治。國家要進(jìn)一步完善我國的社會(huì)保障體系，特別是農(nóng)村貧困地區(qū)的教育問題、醫(yī)療問題、養(yǎng)老問題，徹底免除他們的后顧之憂。最后，要增強(qiáng)干部駐村幫扶機(jī)制。增加駐村幫扶干部的數(shù)量做到全覆蓋，加強(qiáng)駐村干部和基層黨組織之間的聯(lián)系，使其更快地了解當(dāng)?shù)氐呢毨顩r以及更好地開展工作。駐村干部的管理要和基層黨組織分開，國家統(tǒng)一派駐統(tǒng)一管理，提高工作效率。駐村干部要加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)戶的深入了解，不要遇到困難就放棄而是竭盡全力去克服，要有不幫助貧困農(nóng)戶脫貧就不放棄的決心，增強(qiáng)心理承受能力，提高個(gè)人工作能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡柳.鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧研究[D].武漢大學(xué)，2016：102.

責(zé)任編輯：張蕊