高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的現(xiàn)狀與對(duì)策

石峰

【摘要】黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視創(chuàng)新發(fā)展，指出“我們必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。目前，我國(guó)高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中存在科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新資源和科技創(chuàng)新主體分散且重復(fù)的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】高校 協(xié)調(diào)創(chuàng)新 風(fēng)險(xiǎn)

一、高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的重要作用

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視創(chuàng)新發(fā)展，在多次講話和論述中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我們必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。世界各國(guó)對(duì)創(chuàng)新都給予了極大的關(guān)注和投入，紛紛展開(kāi)了眾多國(guó)家戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新計(jì)劃。

高校是培養(yǎng)人才的搖籃，是科技創(chuàng)新發(fā)展的重要基地，肩負(fù)著服務(wù)社會(huì)的歷史責(zé)任。從世界范圍內(nèi)來(lái)看，高校推進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都做出了卓越貢獻(xiàn)。二十世紀(jì)五十年代，斯坦福大學(xué)創(chuàng)建了科技工業(yè)園，著重發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，誕生了蘋果、惠普、英特爾等大批世界著名高科技企業(yè)，締造了圣克拉拉縣（硅谷）繁榮至今的發(fā)展局面?？梢哉f(shuō)，美國(guó)高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的成功結(jié)合，是推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力。

2011年，國(guó)家教育部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(jiàn)》，明確提出建構(gòu)符合我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)與發(fā)展，上海、北京、廣東等東部發(fā)達(dá)省份已經(jīng)建立了一批科研實(shí)力較強(qiáng)的協(xié)同創(chuàng)新中心。例如，上海交通大學(xué)等幾所學(xué)校與周圍企業(yè)、科研院所建立了新型的“物流技術(shù)科研中心”，依據(jù)上海海陸空交通的特點(diǎn)，研發(fā)了新型生態(tài)鏈物流技術(shù)，節(jié)省了很大物流成本，擴(kuò)大了物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模。北京大學(xué)與中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)中心、北大青鳥(niǎo)等企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建了新型物聯(lián)網(wǎng)家屬研發(fā)中心，為我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的加快發(fā)展，提供了重要的技術(shù)支持。應(yīng)該說(shuō)我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率成整體上升趨勢(shì)，但是，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的科研成果產(chǎn)生的直接或間接經(jīng)濟(jì)效益仍有明顯差距。在加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的時(shí)代背景下，我國(guó)高校應(yīng)進(jìn)一步提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。

二、高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中存在的問(wèn)題

第一，科技創(chuàng)新主體分散且重復(fù)。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐中，高校的主導(dǎo)地位并沒(méi)有得到凸顯。高校、科研院所和企業(yè)各方的科技創(chuàng)新力量自成體系、獨(dú)立運(yùn)行，導(dǎo)致國(guó)家整體創(chuàng)新強(qiáng)度下降，不適應(yīng)聯(lián)合科研攻關(guān)的要求。而且，部分高校仍然強(qiáng)調(diào)大而全的發(fā)展模式，未注重自身特色和優(yōu)勢(shì)，更未形成協(xié)同發(fā)展意識(shí)。高校、企業(yè)和科研院所之間也未達(dá)成基于利益驅(qū)動(dòng)的自愿協(xié)同創(chuàng)新模式。這直接導(dǎo)致我國(guó)沒(méi)有形成完整的基礎(chǔ)創(chuàng)新、應(yīng)用基礎(chǔ)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)研究的完整鏈條。從而，我國(guó)科技創(chuàng)新整體實(shí)力不強(qiáng)。

第二，科技創(chuàng)新資源分散且重復(fù)。我國(guó)科技資源配合尚未形成資源配置機(jī)制方面的分工合作。國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、工信部、中科院和工程院均有政策和資金的支持，但是，一直存在重復(fù)資助和資源浪費(fèi)的突出問(wèn)題亟待解決。在具體產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐中，一方面出現(xiàn)重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)等無(wú)序發(fā)展趨勢(shì);另一方面出現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、科技資源分散和條塊分割的現(xiàn)象。共享公關(guān)科技資源的工作亟待加強(qiáng)。

第三，科學(xué)儀器設(shè)備分散且重復(fù)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的科研儀器設(shè)備使用率在150%以上，而我國(guó)擁有科研儀器設(shè)備總量是歐盟國(guó)家總量的15倍，但是，大量設(shè)備利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。“小作坊”、“自閉癥”這樣的觀點(diǎn)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)科研創(chuàng)新。尤其是高校之間、科研院所之間往往成為科研資源的競(jìng)爭(zhēng)者，甚少聯(lián)系與合作。在涉及科技尖端領(lǐng)域前瞻性的研究、國(guó)計(jì)民生重大問(wèn)題或是國(guó)家急需的戰(zhàn)略性研究時(shí)，分散且重復(fù)科研創(chuàng)新體系不僅會(huì)阻礙創(chuàng)新速度，而且會(huì)增加創(chuàng)新成本，使我國(guó)在國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中出于被動(dòng)。

三、高校產(chǎn)學(xué)研合作的對(duì)策建議

首先，強(qiáng)化國(guó)家政策引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新整體生態(tài)環(huán)境

建立高水準(zhǔn)的協(xié)同創(chuàng)新政策研究隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的政策環(huán)境。提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新培育機(jī)制，涉及基礎(chǔ)研究、新能源、環(huán)保技術(shù)和國(guó)計(jì)民生等重大需求、關(guān)鍵技術(shù)，關(guān)鍵領(lǐng)域，注重培育層次分明且特色鮮明的針對(duì)性。同時(shí)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，逐步制定產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)原則和辦法，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心，對(duì)協(xié)同創(chuàng)，增強(qiáng)利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值等方面研究。

其次，推動(dòng)協(xié)同合作過(guò)程的有效整合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享。突破高校、科研院所和企業(yè)之間的地區(qū)、行業(yè)和機(jī)制體制等障礙，充分利用、盤活和共享現(xiàn)有資源，建構(gòu)有利于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，形成長(zhǎng)效合作共享機(jī)制。注重高校自身優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的匯聚作用，協(xié)調(diào)高校、科研院所和企業(yè)相關(guān)科技資源共享工作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套和完整性的延伸工作，支撐重要原材料、工藝技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)工作。以價(jià)值鏈為中心，以需求為導(dǎo)向，跨部門、跨環(huán)節(jié)和跨地域的資源協(xié)作與信息共享，真正落實(shí)優(yōu)質(zhì)資源共享。

再次，發(fā)揮平臺(tái)作用，豐富人才引進(jìn)和培養(yǎng)模式。探索靈活的人事管理制度，建立以協(xié)同任務(wù)為導(dǎo)向的人員聘用制度，合理調(diào)配兼職、全職等各類人員，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流動(dòng)的人事制度。高度重視創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的作用，逐漸使高校為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心成為海外歸國(guó)人員的緩沖區(qū)、匯集各類英才的人才特區(qū)。細(xì)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策措施，制定鼓勵(lì)探索進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)造的獎(jiǎng)酬金分配方案。對(duì)高校而言，加快建立以高校自身特色學(xué)科為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)模式，探索具有自身特點(diǎn)的研究生招生制度，加大博士點(diǎn)授權(quán)、研究生招收數(shù)量，可以嘗試導(dǎo)師自主考核選拔招生制度，更可以試行跨學(xué)科招生、聯(lián)合指導(dǎo)，培養(yǎng)高端創(chuàng)新型人才。利用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，集中高校、科研院所和企業(yè)優(yōu)勢(shì)力量，加大工程技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。