健康中國視域下強(qiáng)化公立醫(yī)院黨建工作的途徑

摘要：黨的十九大報告中，明確指示應(yīng)積極部署健康中國戰(zhàn)略。作為與民眾健康聯(lián)系緊密的主陣地，公立醫(yī)院當(dāng)仁不讓的成為實施健康中國戰(zhàn)略的重要場域。為了能夠深入推動這一戰(zhàn)略，公立醫(yī)院應(yīng)重視與加強(qiáng)黨建工作的意義所在。堅持以為人民服務(wù)為中心，積極貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，從而推動全民健康的建設(shè)工作。本文通過梳理和總結(jié)當(dāng)前公立醫(yī)院黨建工作的必要性和存在的問題，提出強(qiáng)化公立醫(yī)院黨建工作的新途徑，旨在為公立醫(yī)院現(xiàn)代化發(fā)展提供些許參考。

關(guān)鍵詞：健康中國 公立醫(yī)院 黨建工作

黨的十九大報告提出，人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，要全面部署實施健康中國戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略要求體現(xiàn)出黨和國家對人民健康的重視。是以，公立醫(yī)院應(yīng)基于這一戰(zhàn)部署，將人民健康的理念認(rèn)知擺在日常工作與黨建工作的第一位，從而切實維護(hù)人民的根本利益。

一、公立醫(yī)院加強(qiáng)黨建工作的必要性

新時代中國特色社會主義思想核心內(nèi)涵就是“以人民為中心”，作為基本醫(yī)療服務(wù)的主體，公立醫(yī)院應(yīng)全面落實從嚴(yán)治黨的要求，從而保障辦院的正確發(fā)展方向。根據(jù)國家統(tǒng)計局于2018年2月發(fā)布的《2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2017年年末全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)99.5萬個，其中醫(yī)院3.0萬個，在醫(yī)院中有公立醫(yī)院1.2萬個，民營醫(yī)院1.8萬個，約占全國醫(yī)院的41%。而從服務(wù)量來看，公立醫(yī)院診療量為14.2億人次，出院人數(shù)達(dá)7484.1萬人，分別占到全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的36.23%與65.23%。由此可見，公立醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主力軍。黨的十九大報告中明確提出，要“健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”。并且，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》，建議現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)時應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作，公立醫(yī)院黨建必須寫入醫(yī)院章程，確保制度的公益性[1]。因此，加強(qiáng)公立醫(yī)院的黨建工作，才能確保健康中國戰(zhàn)略的順利推進(jìn)與實施。但是，現(xiàn)階段，我國公立醫(yī)院的黨建工作還存在一些問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等，研究健康中國視域下公立醫(yī)院的黨建工作強(qiáng)化具有重要的現(xiàn)實意義。

二、公立醫(yī)院加強(qiáng)黨建工作存在的問題

（一）業(yè)務(wù)工作與黨建工作結(jié)合不夠緊湊

近年來，雖然公立醫(yī)院黨建工作以服務(wù)為中心，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的建設(shè)方向得到逐步認(rèn)可[2]。但是，當(dāng)前很多公立醫(yī)院還是難以將這一思想認(rèn)識落實到工作實踐中，存在兩張皮的脫離現(xiàn)象。對于《黨章》要求和全面從嚴(yán)治黨的決策部署，理解并不深刻，僅停留于理論層面。同時，黨建工作的黨委政治核心作用與監(jiān)督保證作用發(fā)揮不夠，難以適應(yīng)公立醫(yī)院的發(fā)展形勢[3]。主要在于，很多醫(yī)院對黨建工作的思想認(rèn)知，存在一定的誤區(qū)，偏向于發(fā)展建設(shè)靠行政決策，黨建工作可有可無。

（二）黨的基層組織建設(shè)規(guī)范性較低

自醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革以來，醫(yī)院企業(yè)化運行趨勢更加凸顯。為了保障醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益，業(yè)務(wù)業(yè)績成為很多醫(yī)院發(fā)展和考核的硬指標(biāo)。而關(guān)于黨建工作，往往采取敷衍了事的態(tài)度。造成了很多公立醫(yī)院存在重臨床、輕政工，重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨的基層組織建設(shè)規(guī)范性較低。具體來說，部分公立醫(yī)院基礎(chǔ)工作一把抓，存在多會兼顧開的混亂現(xiàn)象，支部大會的規(guī)范性和嚴(yán)肅性被忽略[4]。此外，黨員的組織生活單調(diào)，甚至只采用念報紙、讀文件來進(jìn)行學(xué)習(xí)和教育，并沒有充分發(fā)揮組織生活的原有價值。

（三）醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新力不高

當(dāng)前，部分公立醫(yī)院開展黨建工作時，受制于傳統(tǒng)工作模式的影響，工作內(nèi)容貧乏、形式單調(diào)單一、工作質(zhì)量效率低下等現(xiàn)象，成為黨建工作的常態(tài)。比如，開展黨組織活動時，常常只是機(jī)械化的傳達(dá)文件內(nèi)容與發(fā)展黨員[5]。就工作模式而言，黨建工作模式的信息化程度滯后，大部分公立醫(yī)院并未開展相應(yīng)的建設(shè)工作;就工作形式來看，仍然沿用會議或?qū)W習(xí)等傳統(tǒng)方式，相對枯燥乏味，對黨員的吸引力不夠。

（四）黨建工作隊伍素質(zhì)不高

當(dāng)前，除了存在上述問題，部分公立醫(yī)院還存在機(jī)人員配備不到位、構(gòu)設(shè)置不健全，同時相應(yīng)的工作流程不完善，導(dǎo)致黨建工作建設(shè)缺乏相應(yīng)的措施手段。具體來說很多公立醫(yī)院并未，設(shè)立專門性的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)。通過負(fù)責(zé)這部分常務(wù)工作的都是醫(yī)院黨務(wù)工作者進(jìn)行兼職擔(dān)任，嚴(yán)重匱乏黨務(wù)干部力量。同時，醫(yī)院黨務(wù)工作人員通常出身于醫(yī)務(wù)工作，對黨建工作的熟悉度不夠，需要長期的熟悉過程。而由非醫(yī)務(wù)出身的人員擔(dān)任黨務(wù)工作，又會存在不熟悉醫(yī)療系統(tǒng)流程，難以順利結(jié)合醫(yī)院的業(yè)務(wù)工作，從而深化貫徹落實黨建工作。此外，沒有進(jìn)行專業(yè)的理論和實務(wù)培訓(xùn)就上崗任職，這種現(xiàn)象比比皆是，從而導(dǎo)致醫(yī)院的黨建工作存在一定的局限性，難以系統(tǒng)化的開展黨建工作，一定程度上也不利于公立醫(yī)院的黨建工作發(fā)展。

三、加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作的主要途徑

公立醫(yī)院加強(qiáng)黨建工作，需要凝聚醫(yī)院全體職工的力量，才能有利于醫(yī)院快速健康的發(fā)展。公立醫(yī)院通過在制度建設(shè)全面貫穿黨建內(nèi)容，包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、組織建設(shè)以及作風(fēng)建設(shè)五個層面，構(gòu)建服務(wù)型、廉潔型與學(xué)習(xí)型兼?zhèn)涞狞h組織，進(jìn)而有力保障公立醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。

（一）打造多維度學(xué)習(xí)模式，強(qiáng)化政治建設(shè)

為了加強(qiáng)整個醫(yī)院對于政治建設(shè)的重視和認(rèn)知，院方可以打造多維度的學(xué)習(xí)模式，培養(yǎng)全院員工的政治建設(shè)意識。具體來說，醫(yī)院的黨委中心要積極發(fā)揮帶頭作用，保持政治認(rèn)識的高度。通過強(qiáng)化“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)方法，制定教育任務(wù)清單，帶領(lǐng)全院黨員和職工與黨中央保持思想上、政治上、行動上的高度一致。同時，還要堅持黨建學(xué)習(xí)的“廣度”，醫(yī)院黨委中心應(yīng)印發(fā)《黨支部工作手冊》，提出學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方向，嚴(yán)格落實“三會一課”的學(xué)習(xí)要求。最后，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)的深度，在全院系統(tǒng)中，組織黨員開展黨課學(xué)習(xí)，設(shè)立黨員學(xué)習(xí)平臺，鼓勵普通黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)分享。

（二）完善理論聯(lián)系實際的實踐活動，重視思想建設(shè)

為了進(jìn)一步強(qiáng)化理論知識的學(xué)習(xí)和理解，公立醫(yī)院的黨委中心應(yīng)該重視理論聯(lián)系實踐的學(xué)習(xí)方式。通過組織和開展主題實踐活動，讓黨員與職工切身感受黨建工作的實際意義，從而提高思想覺悟。一般來說，醫(yī)院臨床黨總支可以與地方政府的相關(guān)部門開展合作，發(fā)起主題實踐活動，為當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公益性的社會服務(wù)，如急救知識普及活動、義務(wù)解讀流行疾病等。同時，為了激勵黨員和職工的學(xué)習(xí)熱情，院黨委中心可以創(chuàng)新改革干部競聘制度與評價機(jī)制。在醫(yī)院的人事審查與考核制度中，加入評選活動，例如開展“學(xué)習(xí)與實踐”征稿比賽、“醫(yī)德傳承”文化活動、“人文精神”學(xué)術(shù)講座等，進(jìn)一步豐富醫(yī)院思想活動建設(shè)的內(nèi)容。

（三）構(gòu)建三方滿意服務(wù)評價體系，優(yōu)化組織建設(shè)

公立醫(yī)院正如前文提到的，屬于公益性的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此醫(yī)院的服務(wù)評價對于公立醫(yī)院強(qiáng)化健康中國的戰(zhàn)略部署，具有非常重要的作用。首先，醫(yī)院要做到讓患者和社會滿意。為此，醫(yī)院應(yīng)整合多方先進(jìn)醫(yī)療資源，建立?？漆t(yī)聯(lián)體，為患者提供診療水平更加先進(jìn)的服務(wù)。同時，積極組織院內(nèi)員工進(jìn)行醫(yī)療管理與培訓(xùn)，優(yōu)化就診流程，切實提升醫(yī)院的診療技術(shù)與服務(wù)水平。其次，醫(yī)院要做到支部和組織滿意。對于雙重組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步落實黨委領(lǐng)導(dǎo)與支部聯(lián)系、黨委領(lǐng)導(dǎo)與普通黨員溝通機(jī)制。最后，醫(yī)院要做到黨員和群眾滿意。黨委中心應(yīng)完善聯(lián)席會議制度和例會制度，廣泛聽取群眾和黨員的意見。

（四）施行高效的現(xiàn)代化管理制度，著力作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)是黨建工作的關(guān)鍵所在，直接體現(xiàn)了黨建工作的成效。因此，公立醫(yī)院在開展黨建工作時，要從管理制度入手，加強(qiáng)全院的作風(fēng)建設(shè)。一般來說，作風(fēng)建設(shè)都是通過文化建設(shè)得以實現(xiàn)和塑造。所以，公立醫(yī)院應(yīng)率先樹立文化愿景和指導(dǎo)理念，通過重視文化要素的影響力，凝聚黨員群眾的認(rèn)知意識，促進(jìn)現(xiàn)代化管理制度的推行。關(guān)于施行高效的現(xiàn)代化管理制度，醫(yī)院要重視業(yè)務(wù)技術(shù)體系，因為這是整個管理工作的核心所在。比如，可以實施小組負(fù)責(zé)制，通過任務(wù)指標(biāo)化，提高診療服務(wù)的效率。再如，建立垂直管理體系，通過切實貫徹按勞取酬的績效標(biāo)準(zhǔn)，提高員工的工作積極性，重視自身的業(yè)務(wù)水平提升。

四、結(jié)語

在健康中國的時代背景下，強(qiáng)化公立醫(yī)院的黨建工作，其實是一項長期的系統(tǒng)任務(wù)。需要公立醫(yī)院全面深刻的理解黨的要求與內(nèi)涵，堅持新時期衛(wèi)生健康工作方針。通過不斷的對醫(yī)院工作理念的創(chuàng)新，逐步深化對健康中國的認(rèn)知理解，能夠切實提升當(dāng)前公立醫(yī)院的服務(wù)意識與服務(wù)水平，從而推動公立醫(yī)院協(xié)調(diào)有序的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者簡介：王章浩，本科，南京市婦幼保健院，保衛(wèi)科副科長，主要從事醫(yī)院治安維護(hù)及黨建研究工作。）