校園暴力案件頻發(fā)，中學(xué)生法制教育迫在眉睫

王栩兒

摘要：教育是國(guó)家大事，關(guān)乎人才培養(yǎng)，關(guān)乎國(guó)家興旺，歷來(lái)被社會(huì)和政府所重視。學(xué)校是教育的主要場(chǎng)所，是學(xué)生獲取知識(shí)、學(xué)習(xí)交流的殿堂。本來(lái)是最安全的地方，卻因頻發(fā)的校園暴力事件所侵?jǐn)_，讓學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)人士憂心忡忡。法律，中學(xué)生的法制教育成為一個(gè)嚴(yán)肅的課題。由此，本文對(duì)近來(lái)的校園暴力案件進(jìn)行整理和歸納，探討中學(xué)生法制教育的重要性，以期為相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：校園暴力 中學(xué)生 法制教育

“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，青少年是我國(guó)的希望，也是未來(lái)的棟梁。教育對(duì)他們的成長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。我國(guó)學(xué)校教育重在培養(yǎng)“德智體美勞”全面發(fā)展的人才和精英，但是近年來(lái)，各類校園暴力事件頻頻發(fā)生，有些觸目驚心，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康，還讓學(xué)校教育威嚴(yán)掃地，引起全社會(huì)的密切關(guān)注。

校園暴力（School Violence）是公共問(wèn)題，指對(duì)學(xué)校同齡人個(gè)體或團(tuán)體可能造成身體或心理傷害的暴力行為。青少年暴力年齡段一般在10到24歲之間（The Centers for Disease Control and Prevention， CDC， n.d.）。暴力行為包括：霸凌、斗毆（例如，拳打腳踢、扇巴掌）、使用武器、網(wǎng)絡(luò)霸凌、校園幫派。

事實(shí)上，不僅是中國(guó)面臨校園暴力威脅，在發(fā)達(dá)國(guó)家，例如，美國(guó)也存在著校園暴力的行為。根據(jù)美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心（The Centers for Disease Control and Prevention， CDC）的青少年風(fēng)險(xiǎn)行為調(diào)查（Youth Risk Behavior Survey， YRBS）顯示，近8%的學(xué)生曾在學(xué)校有過(guò)一次或多次打斗行為。而且全美大約6%的學(xué)生在調(diào)查前一個(gè)月內(nèi)至少有1天沒(méi)有上學(xué)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為在學(xué)校或去往學(xué)校的路上存在不安全因素。

2018年9月，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（United Nations Childrens Fund， UNICEF）基于學(xué)齡兒童健康行為（Health Behaviour in School-aged Chilren， HBSC）跨國(guó)研究和全球?qū)W校健康（Global School-based Student Health Surveu， GSHS）調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)全球122個(gè)國(guó)家13至15歲少年進(jìn)行研究（占全球13至15歲少年人口的51%）。其中一些數(shù)據(jù)令人心寒：

1.全球范圍內(nèi)，13歲至15歲的少年約有一半（1.5億人）在學(xué)校內(nèi)外都會(huì)遭受同齡人的暴力行為;2. 全球超過(guò)1/3的青少年（年齡在13-15歲）遭受校園霸凌，幾乎相同比率的青少年有斗毆行為;3. 全球不同國(guó)家大約有7.2億學(xué)齡兒童受法律保護(hù)能免受學(xué)校體罰;4. 僅2017年，聯(lián)合國(guó)就證實(shí)了多起校園襲擊，其中剛果民主共和國(guó)有396起，南蘇丹26起，阿拉伯?dāng)⒗麃喒埠蛧?guó)67起，也門20起。

校園暴力是一個(gè)全球性的事件。中國(guó)的校園暴力案件數(shù)量整體上呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，根據(jù)我國(guó)最高人民法院（2018）數(shù)據(jù)，“2015年至2017年，57.5%的校園暴力案件為故意傷害案件。故意傷害罪和搶劫罪案件量近三年呈下降趨勢(shì)，年平均降幅分別為24.62%、18.51%。聚眾斗毆罪和尋釁滋事罪案件量在2017年有小幅增長(zhǎng)，同比上升10.58%和14.08%?！?/p>

盡管我國(guó)的校園暴力事件有所放緩，但這揭露了社會(huì)和學(xué)校教育的漏洞，中學(xué)生的法律意識(shí)不夠，法制教育缺失，還需要各方努力，共同構(gòu)建安全的校園環(huán)境。

一、我國(guó)中學(xué)生法制教育重要性

提起我國(guó)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大多數(shù)人就能脫口而出24個(gè)字，“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，分別對(duì)國(guó)家、社會(huì)和公民提出了要求。我國(guó)已經(jīng)逐步步入法治大國(guó)、法治強(qiáng)國(guó)的道路，法律無(wú)論在生活還是工作中都起到非常重要的作用。而中學(xué)生作為國(guó)家未來(lái)的接班人，執(zhí)法懂法守法是基本要求。目前，校園暴力案件頻發(fā)，暗示法制教育、法制思想并沒(méi)有深入人心，還需要加強(qiáng)指導(dǎo)。中學(xué)生的法制教育顯得尤為重要：

第一，依法治國(guó)是我國(guó)治國(guó)理政的基本方式和途徑。對(duì)社會(huì)主義發(fā)展來(lái)說(shuō)，依法治國(guó)也是基本要求。國(guó)家通過(guò)制定法律，對(duì)社會(huì)和公民的行為進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，是對(duì)社會(huì)公平正義和自由平等的實(shí)現(xiàn)的制度保障。學(xué)校享受法治環(huán)境的保護(hù)，也應(yīng)該將這些基本理念傳授教導(dǎo)給學(xué)生，這是學(xué)校的基本職責(zé)。

第二，改革開(kāi)放后青少年法制教育開(kāi)始萌發(fā)和發(fā)展，是對(duì)全民普法的推廣和進(jìn)步。青少年違法犯罪行為的反復(fù)和頻繁透露出法制教育的缺乏和空洞。普法理想是好，而現(xiàn)實(shí)推廣卻反其道而行之，存在著一定的矛盾，遭遇發(fā)展困境（張華，2015）。

第三，中學(xué)生年齡區(qū)間一般在12-18歲，年輕氣盛，正值叛逆期，對(duì)世界充滿好奇，對(duì)規(guī)則既畏懼又不屑一顧，處在矛盾中。簡(jiǎn)而言之，這個(gè)年齡段的學(xué)生很容易面臨一些敏感問(wèn)題，而不知道如何解決。譬如，受到家庭暴力影響、受到同學(xué)語(yǔ)言或肢體上的侵害。他們?nèi)狈φ?guī)的正確的指導(dǎo)，很容易做出違紀(jì)犯法之事，到時(shí)候反而釀成慘案，一發(fā)不可收拾。

第四，應(yīng)試教育的負(fù)面影響，學(xué)生和老師更多地注重考試成績(jī)，對(duì)每個(gè)學(xué)生可能遇到的心理問(wèn)題、個(gè)人性格問(wèn)題、社交問(wèn)題、綜合能力等無(wú)瑕顧及。也缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)施場(chǎng)所供青少年疏導(dǎo)傾訴。而且遇到語(yǔ)言或肢體校園暴力時(shí)，老師很難真正實(shí)現(xiàn)公平公正的解決，對(duì)青少年的法律意識(shí)培養(yǎng)是一種負(fù)面影響。

第五，青少年自身很少學(xué)習(xí)《未成年保護(hù)法》等針對(duì)青少年的法律條文內(nèi)容，不知道運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益和人身安全。無(wú)論是施暴者還是旁觀者都對(duì)受害者有直接或間接的打擊。中學(xué)生如果自身有很強(qiáng)烈的法律意識(shí)，善于借用法律武器，對(duì)自己的身心健康發(fā)展也有一定裨益。

而目前，我國(guó)的中學(xué)生法制教育還非常薄弱，能接觸到一定法律知識(shí)的課程幾乎只有思想政治。學(xué)校更注重智力教育，德育教育和法制教育放在比較靠后的位置。而且，很多學(xué)生不注重法律意識(shí)的培養(yǎng)，不關(guān)心法律問(wèn)題和法律知識(shí)，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)。這些都不利于國(guó)家法治建設(shè)的進(jìn)程，也不利于未成年人的全面發(fā)展。

二、中學(xué)生法制教育措施

面對(duì)層出不窮的校園暴力事件，中學(xué)生的法制教育已經(jīng)迫在眉睫，不論是政府、社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)，還是學(xué)生自身，都要積極地融入到法制教育過(guò)程中，加強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)會(huì)自我保護(hù)。

（一）政府完善立法，讓法制教育有法可教

法律是重要的輔助武器，能維持社會(huì)秩序，能懲治約束惡劣行為，能推廣優(yōu)良道德品質(zhì)。對(duì)中學(xué)生法制教育而言，也是一樣，首先要做到有法可依。

首先，對(duì)《未成年人保護(hù)法》等法律內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)有的未成年人校園暴力案件增設(shè)法律內(nèi)容，從立法層面對(duì)法制教育保駕護(hù)航。譬如，《未成年保護(hù)法》中第34條關(guān)于“暴力、兇殺、恐怖”等術(shù)語(yǔ)沒(méi)有明確含義界定（王仰光，2016），這一定程度上會(huì)對(duì)法律可實(shí)施性造成阻礙。未來(lái)需要在法律術(shù)語(yǔ)上進(jìn)行更明確的指示，后續(xù)的法律流程才能得到更好的發(fā)揮作用。

其次，政府還可以對(duì)學(xué)校教育內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，譬如，要求學(xué)校課程加入青少年法制法規(guī)的解讀和分析內(nèi)容。

（二）社會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督，“懲惡揚(yáng)善”，正面引導(dǎo)

社會(huì)是監(jiān)督望遠(yuǎn)鏡，媒體曝光是一種常見(jiàn)的手段，譬如，遭受校園暴力的視頻和資訊內(nèi)容都是醒世驚人的素材，能對(duì)學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育等各方面起到作用。

首先，社會(huì)媒體應(yīng)堅(jiān)守職業(yè)道德，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，在媒體報(bào)導(dǎo)上盡量做到傳播正能量?jī)?nèi)容，引導(dǎo)積極向上的社會(huì)風(fēng)向。

其次，媒體可以跟學(xué)校合作，增設(shè)法制解讀版面，對(duì)學(xué)校的遵紀(jì)守法事件進(jìn)行表彰，對(duì)違法亂紀(jì)惡劣事件曝光打擊。

（三）學(xué)校加強(qiáng)教育，增加法制課程

學(xué)校是中學(xué)生接受教育的主要場(chǎng)所，要對(duì)中學(xué)生的法制教育承擔(dān)比較大的責(zé)任。未來(lái)學(xué)校要加強(qiáng)法制教育，可以從以下幾個(gè)方面入手：

第一，針對(duì)不同階段的中學(xué)生制定不同課程計(jì)劃。初中階段，增設(shè)青少年法制教育課程，模擬校園暴力方式，突出暴力行為的處置;高中階段，定期舉行法制教育講座，配合高中生學(xué)習(xí)時(shí)間，舉辦一些法制活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的法律學(xué)習(xí)熱情。

第二，組建監(jiān)察組，不定期對(duì)校園進(jìn)行安全抽查。明確校園暴力界限和懲治手段，及時(shí)遏制惡行。

第三，開(kāi)設(shè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育版面，設(shè)置相應(yīng)地機(jī)構(gòu)，譬如，匿名舉報(bào)系統(tǒng)，遭受校園暴力者訴求通道等，給受害者或潛在受害者傾訴和處理的渠道。

第四，除了學(xué)生的法制教育，也要加強(qiáng)對(duì)老師的法律知識(shí)培訓(xùn)。

（四）家長(zhǎng)做好輔助，全力支撐子女法制學(xué)習(xí)

家長(zhǎng)的家庭法律教育對(duì)子女的健康成長(zhǎng)也有重要作用，這對(duì)家長(zhǎng)的法制素養(yǎng)提出了一定的要求?？赡芎芏喔改缸陨砭腿狈Ψ梢庾R(shí)，或是自身有暴力傾向等不良問(wèn)題，對(duì)子女的心理健康和學(xué)習(xí)生活都會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。

家長(zhǎng)需要協(xié)助學(xué)校法制教育，及時(shí)關(guān)注子女的學(xué)校學(xué)習(xí)和生活，盡量了解學(xué)生的心理，如果發(fā)現(xiàn)有遭受校園暴力行為，要及時(shí)與學(xué)校溝通，也要對(duì)子女進(jìn)行疏導(dǎo)。

（五）學(xué)生增強(qiáng)自覺(jué)，做到執(zhí)法懂法守法

中學(xué)生年輕，還未涉世，學(xué)校是一個(gè)相對(duì)安全單純的場(chǎng)所，也是一個(gè)小型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，需要學(xué)習(xí)社交和個(gè)人能力培養(yǎng)。自身很容易受外界誘惑，也很容易受到負(fù)面事件的錯(cuò)誤導(dǎo)向，引發(fā)自身和他人的安全問(wèn)題。

首先，學(xué)生自身應(yīng)該加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，對(duì)不良行為的界限有清楚認(rèn)識(shí)，對(duì)違法犯罪行為后果有清晰認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)。

其次，要配合學(xué)校的法制教育工作，參與課程和講座等，拒絕校園暴力行為，不做施暴者，也盡量不做旁觀者。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，校園暴力是一個(gè)嚴(yán)肅的話題，對(duì)教育、對(duì)社會(huì)、對(duì)家庭、對(duì)法治都有一定的消極影響。校園暴力事件同時(shí)也是一個(gè)全球性的問(wèn)題，全球青少年曾遭遇或正遭遇校園暴力的人數(shù)規(guī)模巨大，令人心驚心寒。我國(guó)的校園暴力案件雖有所下滑，但依然令人警覺(jué)，呼吁中學(xué)生法制教育。不僅對(duì)依法治國(guó)、全民普法、引導(dǎo)青少年正確行為有很大的幫助，還能避免應(yīng)試教育造成的“重智輕法”的困境。要加強(qiáng)中學(xué)生法制教育需要多方共同發(fā)力，政府立法、社會(huì)監(jiān)督、學(xué)校教育、家庭輔助、學(xué)生自立自覺(jué)，為創(chuàng)造更好更安全的校園環(huán)境努力，確保中學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)，身心健康，茁壯成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]United Nations Childrens Fund. An Everyday Lesson #ENDviolence in Schools. 2018. https：//www.unicef.org/publications/files/An_Everyday_Lesson-ENDviolence_in_Schools.pdf.

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[5]張華.青少年法制教育：困境與轉(zhuǎn)型[J].中國(guó)青年社會(huì)科學(xué)，2015，（03）：1-7.

[6]中華人民共和國(guó)最高人民法院.中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布報(bào)告校園暴力案件數(shù)量逐年下降.2018.http：//www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-116631.html.

（作者單位：陜西省寶雞市長(zhǎng)嶺中學(xué)）