關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播法律規(guī)制、文化道德問題的研究

唐鐵三

摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)直播文化產(chǎn)業(yè)的火爆，各方金融資本井噴式的加入網(wǎng)絡(luò)直播文化產(chǎn)業(yè)投資中，網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前眾多互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的香餑餑，使其快速發(fā)展起來。但在高速蓬勃發(fā)展的過程中，由于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度的薄弱與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)本身存在的復(fù)雜性，同時當(dāng)前法律法規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的行為規(guī)制并不徹底和全面，導(dǎo)致當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)、道德淪喪、人性缺失等各類問題。網(wǎng)絡(luò)直播運(yùn)營方不作為、主播職業(yè)素養(yǎng)低下、觀看者復(fù)雜多樣、營銷號盲目跟風(fēng)，加之法制監(jiān)管的薄弱和部分法制監(jiān)管的空白，使整個網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)亂象橫出。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)直播;違法犯罪;現(xiàn)象分析;規(guī)制方法

中圖分類號：D90 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）01 — 0098 — 03

一、網(wǎng)絡(luò)視頻直播行業(yè)發(fā)展概述

（一）網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的興起

1.網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)品的特性決定了行業(yè)發(fā)展迅猛的必然性

網(wǎng)絡(luò)視頻直播是一種實(shí)時性、互動性、分享性顯著的互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容形式，其傳播方式便捷、快速、易操作，無論是大街小巷的個人用戶，還是資本集中的網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)公司，網(wǎng)絡(luò)直播的用戶比比皆是。上到娛樂明星，下到普通百姓，都加入到網(wǎng)絡(luò)直播的大軍中來，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)呈現(xiàn)出的顯著特征是“人人可觀看，人人可參與”。直觀、快速、簡單、交互性強(qiáng)、內(nèi)容多樣新鮮、受眾范圍廣等特點(diǎn)使得網(wǎng)絡(luò)直播在教育、電商、游戲、體育、旅游等行業(yè)都有涉足。〔1〕可見，網(wǎng)絡(luò)直播作為適時的產(chǎn)物扎根于時代，立足于深刻的市場、文化、經(jīng)濟(jì)、科技因素以及國家針對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的放出政策，既充分利用互聯(lián)網(wǎng)+大背景大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、充分利用全民自媒體的文化風(fēng)口，牽一發(fā)而動全身，形成蝴蝶效應(yīng)，波及整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，它的興起是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展下的適時產(chǎn)物。

（二）直播產(chǎn)業(yè)暴露的法制及文化問題

1.直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展依靠于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的整體帶動，基于中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)激發(fā)的綜合市場活力，活躍的市場群體產(chǎn)生了活躍消費(fèi)市場。經(jīng)過改革開放四十年的發(fā)展和國家對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策不斷的落實(shí)，包括互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高漲發(fā)展，各種應(yīng)時產(chǎn)生的新興行業(yè)不斷涌出，經(jīng)濟(jì)一片繁榮，春光無限。但同時也暴露出一些問題，以文化方面來看，國民文化素養(yǎng)并不能和高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相匹配，形成了經(jīng)濟(jì)與文化的斷層，國民整體文化素養(yǎng)并不能有序的帶動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)就處于在這種超前經(jīng)濟(jì)與落后文化意識的情形之中。網(wǎng)絡(luò)直播作為以消費(fèi)者為核心的產(chǎn)品，群眾的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)觀念決定了網(wǎng)絡(luò)直播的傳播方式和傳播內(nèi)容，消費(fèi)者實(shí)際控制著網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的走向，決定著網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的命脈。從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)直播的產(chǎn)業(yè)模式可以看出，網(wǎng)絡(luò)直播是產(chǎn)品+內(nèi)容的老套互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行模式，其興盛的關(guān)鍵不在于模式的新穎，而是取決于消費(fèi)者的市場渴求，但滯后的網(wǎng)民文化素養(yǎng)與超前的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不和諧導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)迅猛發(fā)展的過程中逐漸畸形。

2.直播產(chǎn)業(yè)法律監(jiān)管的矛盾

作為一個普通網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)品用戶，無論基于什么目的、輸出什么內(nèi)容、傳播什么思想，都具備無限的自主性，充分的自主性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)形成“法不禁止皆可為，法有禁止仍在為”的局面。同時，由于移動互聯(lián)網(wǎng)的不斷深入普及發(fā)展，無論是“輸出方”還是“接收方”，無準(zhǔn)入門檻的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)現(xiàn)象最終導(dǎo)致參與到網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的群體，人員構(gòu)成復(fù)雜、內(nèi)容形式多樣、方式五花八門的雜亂局面。網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的投資方、運(yùn)營方、主播人員、消費(fèi)群體在整個網(wǎng)絡(luò)直播文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的發(fā)展中均未呈現(xiàn)良性健康的發(fā)展態(tài)勢。平臺不作為、主播利益化、群眾麻木化，使得網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)問題成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)問題中的疑難雜癥，網(wǎng)絡(luò)法律監(jiān)管的“違法難糾”和“無法可依”使得極大部分網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)參與者飛揚(yáng)跋扈、無視道德和法律的約束，造成網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境逐漸惡化，漸漸“病入膏肓”。即使國家網(wǎng)信辦出臺了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)對其約束規(guī)制，但由于網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)所暴露出的問題具有的復(fù)雜性、全面性、劣根性使得相關(guān)部門的治理力不從心，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)亂象仍難以徹底根治。

（三）直播產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的文化根源

從文化層面來看，網(wǎng)絡(luò)直播的出現(xiàn)是當(dāng)前時代大眾文化的一個產(chǎn)物，即“快餐”文化和“草根”文化，其根本特征是“實(shí)時性”和“群眾性”，它的出現(xiàn)反映出當(dāng)前大眾娛樂文化的娛樂性至上性，通俗易懂的輸出內(nèi)容具備被普遍接受的條件?！?〕另外，值得注意的是，根據(jù)2018中國網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展態(tài)勢調(diào)查，目前網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中的網(wǎng)絡(luò)主播以“90后”為主體，觀看者也以90后為主，90后群體成為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的中堅(jiān)力量?！?〕在當(dāng)前時代前進(jìn)的浪潮中呈現(xiàn)出思想活躍、流動性大、參與性強(qiáng)的鮮明特點(diǎn)，其群體的社會價(jià)值對當(dāng)前社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，年輕的一代在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中也逐漸擁有了更多的話語權(quán)。

二、網(wǎng)絡(luò)直播參與者分析

（一）直播平臺的文化取向

網(wǎng)絡(luò)直播平臺作為資本整合后的一個產(chǎn)品而產(chǎn)生的一個面向大眾的傳播平臺，平臺傳播的內(nèi)容以及輸出的價(jià)值觀念和思想內(nèi)容對行業(yè)發(fā)展具有極大導(dǎo)向作用，掌握文化輸出的主動性，操縱著網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的“棋局”，決定著網(wǎng)絡(luò)直播文化的價(jià)值走向。在網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)火爆的形勢下，各方資本不斷涌入，人人都想分得一杯羹，惡意競爭和價(jià)格哄抬使得網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)逐漸成為精致的既得利益產(chǎn)品，違法違規(guī)的極致商業(yè)化導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)內(nèi)部價(jià)值取向出現(xiàn)嚴(yán)重問題，對直播內(nèi)容的不重視、對法律法規(guī)的漠視、對社會文化的忽視最終形成“不擇手段，唯利是圖”的企業(yè)生存法則。在這樣的行業(yè)背景下，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)烏煙瘴氣，不忍直視。

（二）主播群體的職業(yè)操守

主播是網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目內(nèi)容的“編劇”，其在直播中的輸出內(nèi)容對觀看者具有極大的引導(dǎo)作用。但目前暴露的眾多問題來看，主播群體的職業(yè)素養(yǎng)良莠不齊，其直播節(jié)目內(nèi)容亂象橫出，色情暴力，低俗風(fēng)趣，曖昧經(jīng)濟(jì)等“三俗”內(nèi)容猶如白色垃圾般滿天橫飛。多數(shù)主播不擇手段突破道德，甚至法律的底線只為謀求更多“禮物”，滿足自身經(jīng)濟(jì)利益，公然不顧社會利益和國家利益，與社會道德和國家法律嚴(yán)重抵觸，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容逐步粗鄙化、低劣化。

（三）觀看群體的復(fù)雜多樣

觀看者作為網(wǎng)絡(luò)直播文化的直接受眾，主動接收傳播內(nèi)容，復(fù)雜多樣的人員構(gòu)成導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)品的多樣，“市場決定資源配置”，網(wǎng)絡(luò)直播作為一個消費(fèi)產(chǎn)品，其內(nèi)在的內(nèi)容輸出在極大程度上受決定于消費(fèi)市場，文化參差、素質(zhì)不一、思想多元的龐雜群體決定著網(wǎng)絡(luò)直播市場的走向。加之人群本身在不健康的網(wǎng)絡(luò)大背景下極易對所看直播的“三俗”內(nèi)容產(chǎn)生自發(fā)性的擴(kuò)散作用，并造成極大的社會影響，從而形成惡劣的社會風(fēng)氣。更為嚴(yán)重的是，在整個觀看者群體中大部分觀看者還是未成年人，對直播內(nèi)容沒有一個明確的優(yōu)劣認(rèn)知，思想價(jià)值觀正處于形成建設(shè)時期，由于本身不具備完全的明辨是非能力，更容易受到低俗、色情、暴力性質(zhì)的直播內(nèi)容的誘導(dǎo)和誘導(dǎo)性的直播經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。

三、網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)制方法

就整個網(wǎng)絡(luò)直播文化發(fā)展中所暴露出的問題可以看出，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)問題首先是一個法制缺失的問題，其次，是社會性的文化問題，所以對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的行業(yè)規(guī)制應(yīng)該以法制為主線，文化引導(dǎo)為輔線，全方位的、滲透性、針對性的對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)進(jìn)行規(guī)制和引導(dǎo)。全方位指的是從整個參與到網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的群體進(jìn)行分層，也就是運(yùn)營方、主播人員、觀看人員。滲透性指的是除了規(guī)制行為以外的引導(dǎo)行為，也就是不僅僅是單方面的從法制規(guī)范入手，還包括了文化方面、信用體系建設(shè)方面、行業(yè)監(jiān)督方面。針對性指的是針對三方的具體問題針對性的規(guī)制和引導(dǎo)。

（一）行業(yè)行政監(jiān)督：構(gòu)建直播行業(yè)專屬監(jiān)管協(xié)會以及實(shí)行國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)公司進(jìn)駐機(jī)制首先對大中型直播產(chǎn)業(yè)公司直接監(jiān)管，〔4〕人員嚴(yán)挑選、內(nèi)容嚴(yán)重把關(guān)，以行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和行政外部監(jiān)督兩個方面對直播行業(yè)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。

（二）行業(yè)行為規(guī)范：目前現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)直播平臺已經(jīng)實(shí)行了“主播黑名單”的管理辦法和加大主旋律直播內(nèi)容的推送?！?〕但是，對于遏制復(fù)雜性、劣根性的網(wǎng)絡(luò)直播亂象，顯得力不從心。行業(yè)行為規(guī)范應(yīng)分層、多面監(jiān)管。

1.提高主播行業(yè)的入行門檻，建設(shè)主播職業(yè)制度，構(gòu)建主播職業(yè)規(guī)范。制訂規(guī)范主播直播的審核程序和主播從業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)主播人員從業(yè)“嚴(yán)把關(guān)”;

2.加強(qiáng)直播內(nèi)容報(bào)審制，問責(zé)制，杜絕違規(guī)違法內(nèi)容出現(xiàn);制定有針對性的具體的網(wǎng)絡(luò)直播平臺法律管理制度。

3.充分利用計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段，嚴(yán)格限制未成年人觀看直播，實(shí)行實(shí)名登記政策，構(gòu)建針對未成年人打賞行為的保護(hù)機(jī)制，實(shí)行未成年人打賞“可追回”辦法;

（三）社會道德引導(dǎo)：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的法律宣傳，加強(qiáng)民眾尤其是未成年人的網(wǎng)絡(luò)法律意識，鼓勵民眾對非法直播進(jìn)行舉報(bào)揭發(fā)，建立網(wǎng)絡(luò)信用體系，引導(dǎo)全民參與網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的監(jiān)督。〔6〕

（四）法律法規(guī)監(jiān)管：目前而言，國家發(fā)布了《維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》這兩個法律規(guī)范來整治網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的亂象，〔7〕但對于解決網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)從業(yè)人員的“擦邊球”行為仍顯乏力。國家立法機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)有機(jī)統(tǒng)一、合理分部監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管范圍大、提升監(jiān)管力度、增多監(jiān)管方式，對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中的主播、觀眾進(jìn)行有效監(jiān)管。具體方法如下：

1.針對“擦邊球”、色情暴力等違法行為構(gòu)建具針對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)具有特色的法律規(guī)范，和其他互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法律規(guī)范區(qū)別開來，使其有法可依，徹底破除法治灰色地帶和空白地帶。

2.提高直播行業(yè)的入行門檻，建立主播信用體制，促成網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的一體性，使其違法可查，違法可禁，一次違法終生不能加入網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)。

3.建立健全針對網(wǎng)絡(luò)主播人員的稅務(wù)機(jī)制，徹底解決網(wǎng)絡(luò)主播人員逃稅、避稅的行為。

4.施行網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)名登記，〔8〕并且將未成年人打賞行為建立相關(guān)法律保護(hù)機(jī)制，實(shí)行未成年人打賞“可追回”辦法或者打賞資金可凍結(jié)辦法，充分落實(shí)《未成年人保護(hù)法》的法律規(guī)定。

四、結(jié)語

草不鋤則田荒，當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，日益成為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的重要基石，對未來工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生全方位、深層次、革命性影響。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，打造人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成智能化發(fā)展的新興業(yè)態(tài)和應(yīng)用模式，是推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是全面建成小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的有力支撐。網(wǎng)絡(luò)直播文化產(chǎn)業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一部分，不可“肆意生長”，需要完善的規(guī)范和教育。必須堅(jiān)持主流媒體的引導(dǎo)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持開放共享，貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的方針政策，將網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展引向健康化、持續(xù)化、內(nèi)涵化，文化上走向健康、法制上走向規(guī)范，徹底杜絕違法違規(guī)違德的情況發(fā)生，讓其有持續(xù)的動力輸出為國家深入發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)添磚加瓦、錦上添花。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中商產(chǎn)業(yè)研究院.2018-2023年中國移動互聯(lián)網(wǎng)市場前景及投資分析研究報(bào)告.2018-10-19〔2018-11-15〕.http：//emwap.eastmoney.com/Info/Detail/20181019965694063.

〔2〕許琳.從“娛樂至死”看網(wǎng)絡(luò)草根文化的麻醉作用〔J〕.青年記者，2012，（06）：07.

〔3〕發(fā)樂蜜學(xué)院.2018中國網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展態(tài)勢調(diào)查〔OL〕.2018-01-15，2018-11-15.https：//www.sohu.com/a/216724580_791628

〔4〕馮飛飛.網(wǎng)絡(luò)直播的法律問題與規(guī)范〔J〕.新興傳媒，2016，（10）：38-39.

〔5〕沈開舉，方澗.網(wǎng)絡(luò)直播管理不能留有“模糊地帶”〔J〕.法治視點(diǎn)，2016，（08）：83-85.

〔6〕霍巖.網(wǎng)絡(luò)直播亂象的政府規(guī)制與治理策略〔J〕.新媒在線，2016，（11）：131-132.

〔7〕侯韻佳，鄧香輝.網(wǎng)絡(luò)直播火爆原因、存在問題分析及對策建議〔J〕.電視研究，2017，（03）：30-32.

〔8〕顧芳芳.未成年“打賞”網(wǎng)絡(luò)主播的相關(guān)法律問題的研究〔OL〕.2017-11-24，2018-11-15.http：//www.gclawyer.net/shownews.asp articleid=2393.

〔責(zé)任編輯：張 港〕