從流徙到發(fā)遣：清代東北流放制度的演變

鄭海悅 魏友林 張勇一 李德新

摘 要：清代承襲明代流放制度，并結(jié)合本民族歷史傳統(tǒng)與特點(diǎn)進(jìn)行了修改，創(chuàng)制了獨(dú)具的發(fā)遣刑，將之用于司法實(shí)踐中。清前期，發(fā)遣主要行用于東北地區(qū)，這與東北地區(qū)“龍興重地”的特殊地位有著密切關(guān)聯(lián)。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化及維護(hù)民族特質(zhì)的需要，清政府不斷對(duì)流放政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，體現(xiàn)了流放政策的靈活性。

關(guān)鍵詞：清代;東北地區(qū);流放制度;流徙;發(fā)遣

中圖分類號(hào)：K291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）01 — 0005 — 03

流刑是中國(guó)古代五刑之一，是僅次于死刑的重刑，中國(guó)古代歷朝都采用了不同形式的流刑。清朝是少數(shù)民族建立的大一統(tǒng)政權(quán)，全面承繼了明代流放制度，并根據(jù)本民族的歷史傳統(tǒng)與獨(dú)特性，對(duì)傳統(tǒng)流刑進(jìn)行了改變，創(chuàng)立了新的發(fā)遣刑，清前期主要行用于東北地區(qū)。有清一代，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，東北流放政策也經(jīng)歷了從流徙到發(fā)遣的演變歷程。

一、清初東北流放刑司法實(shí)踐的必要

東北地區(qū)是清王朝的龍興之地，清政府在這里采取了不同于內(nèi)地的管理方式。東北地區(qū)的行政體系與內(nèi)地各省不同，實(shí)行旗民雙重管理體制，分治旗民。同時(shí)，為保證旗民雙重管理體制的有效實(shí)行，維護(hù)“國(guó)語(yǔ)騎射”的傳統(tǒng)，保證滿族的利益，清政府還實(shí)行了封禁政策，修筑柳條邊，嚴(yán)禁漢人、蒙古人進(jìn)入封禁區(qū)。這樣，在旗民二重管理體制與柳條邊封禁的交互作用下，清代東北地區(qū)形成了一個(gè)相對(duì)封閉的區(qū)域。清代東北的政治與社會(huì)生活等都是在這個(gè)封閉區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的。

但在清初，清政府面臨著極為嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)：在國(guó)外，沙俄入侵我國(guó)黑龍江流域，對(duì)我國(guó)國(guó)防造成了嚴(yán)重的威脅;在國(guó)內(nèi)，反清浪潮此起彼伏、南明政權(quán)等仍舊存在，國(guó)家尚未統(tǒng)一。因此，對(duì)于龍興之地的東北，清政府需要將之作為自己穩(wěn)定的后方，以支持國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)爭(zhēng)，東北地區(qū)的開(kāi)發(fā)就提上了日程。但是，旗民二重管理體制與封禁政策的實(shí)施對(duì)東北地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，表現(xiàn)最為直接的就是勞動(dòng)力的缺乏。在中國(guó)古代，限于生產(chǎn)力的落后，新辟邊疆的鞏固、邊遠(yuǎn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)都需要大量人口的充實(shí)。一般來(lái)說(shuō)，有國(guó)家組織的移民，也有百姓自發(fā)的遷入，但為邊遠(yuǎn)地區(qū)提供穩(wěn)定勞動(dòng)力來(lái)源的則是流刑的施用。因此，清代繼承了明朝的流放制度，并將流放的罪犯作為開(kāi)發(fā)東北的重要?jiǎng)趧?dòng)力來(lái)源。

清代流放刑繼承了前朝傳統(tǒng)的流刑和充軍，還結(jié)合本民族歷史傳統(tǒng)與特點(diǎn)而施行了發(fā)遣刑，構(gòu)成了完整的流放體系。在繼承的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)的流刑進(jìn)行了改革。其中，在東北行用的流刑主要有流徙與發(fā)遣。所謂流徙，來(lái)源于對(duì)明律的繼承與發(fā)展。在清律中，流刑仍介于死刑、徒刑之間，處于重刑，雖然分為二千里、二千五百里、三千里三等，且皆加杖一百，但是在實(shí)際的行用中，發(fā)生了一定的變化，確定了固定的流放地點(diǎn)，但沒(méi)有規(guī)定具體的里數(shù)，是為流徙，主要行用于順治、康熙初年。

發(fā)遣是清代結(jié)合本民族特色獨(dú)創(chuàng)的流刑。清前期，遣犯主要發(fā)往東北地區(qū)。乾隆中期以后，隨著新疆局勢(shì)穩(wěn)定，又根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，遣犯大量發(fā)往新疆，發(fā)往東北的流人數(shù)量下降，并局限于黑龍江區(qū)。此后，東北行用的流放刑未再發(fā)生變化，以發(fā)遣為主，一直行用到清朝末年。期間，清政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)流放刑有所調(diào)整，但只是固定地點(diǎn)的一些變化，以發(fā)遣作為主要流放刑罰的政策并沒(méi)有發(fā)生變化。在清代，東北、西北是發(fā)遣刑行用的主要地區(qū)，流犯彼此調(diào)劑，彼此調(diào)發(fā)。

二、從流徙與發(fā)遣的演變

清代東北地區(qū)的流放地是固定的，“初第發(fā)尚陽(yáng)堡、寧古塔或?yàn)趵胤桨膊?，后并發(fā)齊齊哈爾、黑龍江、三姓、喀爾喀、科布多或各省駐防為奴?！薄?〕大體是由南向北，體現(xiàn)了東北地區(qū)由南向北、漸次開(kāi)發(fā)的過(guò)程。流徙到發(fā)遣的演變，不僅僅是流放制度的調(diào)整與變化，也與清政府奉行的“首崇滿洲”、開(kāi)發(fā)東北的政策等有著密切的關(guān)聯(lián)。

流徙是清初在東北行用的主要流放刑罰，盛行于順治朝和康熙朝前期。流徙與傳統(tǒng)流刑最大的不同在于其流放地點(diǎn)相對(duì)固定，不受距離的約束。流徙的犯人都要承擔(dān)一定的勞役，懲治性較重?？滴跏四辏?679年），清廷規(guī)定“凡軍罪及免死擬流者俱發(fā)烏拉地方;其照常流罪，發(fā)奉天等處地方?！薄?〕這使流徙東北的實(shí)踐發(fā)展到高潮。究其原因，在于沙俄入侵與國(guó)內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的影響。東北是抗俄的前沿，又是清王朝的龍興之地，是進(jìn)行國(guó)內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的重要后方基地。因此，鞏固?hào)|北地區(qū)邊防、進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)就成為首要問(wèn)題。但是，開(kāi)發(fā)建設(shè)需要大量的勞動(dòng)力，雖然清政府也曾進(jìn)行了招民開(kāi)墾，但僅限于遼沈地區(qū)，且招民成果有限。而流人強(qiáng)制遷徙的特性與國(guó)家開(kāi)發(fā)邊疆的政策相契合，遂成為勞動(dòng)力的穩(wěn)定來(lái)源。這樣，一方面通過(guò)流人服沉重的勞役對(duì)之進(jìn)行了懲戒;另一方面又為東北地區(qū)提供了勞動(dòng)力，促進(jìn)了東北地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。所以，流徙不限里程、流放地點(diǎn)固定的特點(diǎn)，就是為東北地區(qū)提供勞動(dòng)力，為東北地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)服務(wù)。

不過(guò)，康熙十九年（1680年）頒布的《刑部現(xiàn)行則例》，開(kāi)始將罪犯流放為奴，這標(biāo)志著發(fā)遣刑的確立。此后流徙逐步減少，發(fā)遣刑逐步增多，并于乾隆五年在《大清律例》中獲得了降死一等的重刑地位，成為有清一代在東北施用的主要流放刑罰。

發(fā)遣頗有歷史淵源，大體有發(fā)遣當(dāng)差和發(fā)遣為奴兩種形式，這與清代東北開(kāi)發(fā)和滿族的蓄奴習(xí)俗有著密切關(guān)聯(lián)。發(fā)遣當(dāng)差即將罪犯遣戍流放地服苦役，與流徙較為相近，只是對(duì)流人的控制更為嚴(yán)格。發(fā)遣當(dāng)差之遣犯，或于發(fā)遣地進(jìn)軍營(yíng)服役，或充當(dāng)壯丁、站丁、莊丁等?！捌浜蟀仓弥聺h軍，自國(guó)初即有十官莊、二十六驛站、二十七邊臺(tái)。官莊當(dāng)種地、打樺皮差使，稱曰壯丁。驛站當(dāng)馳送文報(bào)差使，稱曰站丁。邊臺(tái)當(dāng)查邊、設(shè)立柵壕差使，稱曰臺(tái)丁。皆另設(shè)官治之。非如滿洲、蒙古，即于本旗本翼內(nèi)揀選也。官莊、臺(tái)、站三項(xiàng)設(shè)立年分，檔案已失。順治十五年造戰(zhàn)船，康熙十二年造運(yùn)糧船，設(shè)立水手營(yíng)，稱曰水手。其官即于官莊、臺(tái)站、水手之入會(huì)稽司者揀選。水手營(yíng)入會(huì)稽司者，八百五十六戶;官莊、臺(tái)站無(wú)考。雍正十一年，揀選臺(tái)站、水手營(yíng)閑散，官莊打樺皮壯丁一千名，設(shè)立鳥(niǎo)槍營(yíng)，與滿洲、蒙古、陳漢軍，一體當(dāng)差。”〔3〕顯然，發(fā)遣當(dāng)差是為東北地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)服務(wù)的。

發(fā)遣為奴即將罪犯賞給旗人為奴，八旗滿洲、八旗蒙古、八旗漢軍皆可得奴。首先，發(fā)遣為奴與滿族蓄奴的習(xí)俗有直接的來(lái)源關(guān)系。在清軍入關(guān)前，通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)將大批明朝人和朝鮮人掠奪為奴，形成了一個(gè)龐大的“阿哈”階層;入關(guān)后，蓄奴之風(fēng)仍然存在，但此時(shí)已不能掠奪人民為奴，于是就通過(guò)刑罰將罪犯流放為奴就成為奴隸的主要來(lái)源，一方面解決了奴隸的來(lái)源問(wèn)題，另一方面又懲治了罪犯，有震懾作用。其次，發(fā)遣為奴與清代奉行的“首崇滿洲”有緊密關(guān)系。清代是滿族建立的少數(shù)民族政權(quán)，滿族——進(jìn)而擴(kuò)展到旗人——在國(guó)家政治生活中居于重要地位。旗人皆隸軍籍，為保證軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，維護(hù)國(guó)語(yǔ)騎射的傳統(tǒng)習(xí)俗，清政府必須維護(hù)旗人生計(jì)、保證旗人有充足的訓(xùn)練時(shí)間。因此，將罪犯賞給旗人為奴，年輕力壯者可從事田間勞動(dòng)，年老婦孺則可從事家務(wù)勞動(dòng)，成為家內(nèi)奴仆。這樣，奴仆可為家主創(chuàng)造財(cái)富與價(jià)值，家主則可有更多的時(shí)間進(jìn)行訓(xùn)練。正是基于上述原因，發(fā)遣刑才取代了流徙，成為東北地區(qū)的主要流放刑罰。

發(fā)遣為奴原因多樣，或因其身份為奴，再行不法、不敬之事，如反對(duì)家主的舉動(dòng)，不容寬恕;或因其罪行之重，“發(fā)給黑龍江、寧古塔等處披甲為奴之犯，原系叛逆及強(qiáng)盜減等者，此等皆罪惡重大，寬免其死，發(fā)令為奴”〔4〕。發(fā)往東北地區(qū)的為奴人犯，以給披甲人為奴居多。從此也可見(jiàn)發(fā)遣為奴維護(hù)旗人生計(jì)之目的。

三、清代東北流放政策的靈活性

清代東北流放刑罰從流徙到發(fā)遣的變化，表明清政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及東北地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)流放制度作了因時(shí)而異、因地而異的調(diào)整，充分體現(xiàn)了流放政策的靈活性。

（一）國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化與流放政策的演變

清初，遼沈地區(qū)經(jīng)過(guò)多年戰(zhàn)爭(zhēng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞;東北地區(qū)軍民入關(guān)，形成一次東北向關(guān)內(nèi)的大規(guī)模移民浪潮，使遼沈地區(qū)勞動(dòng)力奇缺。因此，清廷一方面實(shí)行招民開(kāi)墾，一方面將大量罪犯遣戍東北地區(qū)，增加其地的勞動(dòng)人口，充實(shí)根本，穩(wěn)固后方。順治十二年（1655年）規(guī)定：“凡一應(yīng)流罪，皆照律例所定地方發(fā)遣，其解部流徙者，改發(fā)尚陽(yáng)堡”〔5〕，從而使罪犯發(fā)遣東北有了明確的法律依據(jù)。此時(shí)期流放地主要是遼東地區(qū)，流人與招民共同開(kāi)發(fā)其地，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。康熙七年（1668）以后，東北邊疆形勢(shì)發(fā)生變化，清王朝穩(wěn)固了統(tǒng)治，遼東地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)與發(fā)展;同時(shí)，為了反擊沙俄的入侵，吉林等地成為抗俄的后勤基地，對(duì)勞動(dòng)力的需求日益增加，因此流放地主要有吉林烏拉、寧古塔等地，流放的罪犯多遣戍這些地區(qū)。康熙十五年春，寧古塔將軍駐地改為吉林烏拉，稱吉林將軍，“建木為城，倚江而居，所統(tǒng)新舊滿洲兵二千名，并徙直隸各省流人數(shù)千戶，修造船艦四十余艘。又有江船數(shù)十，日習(xí)水戰(zhàn)，以備老羌?！薄?〕《尼布楚條約》簽訂后，黑龍江、吉林兩處軍隊(duì)長(zhǎng)期駐防，一般旗地與官莊得到了發(fā)展，需要大量的勞動(dòng)力。為此，清廷持續(xù)將罪犯流放到這些地區(qū)，為黑龍江、吉林地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了大量的可控性強(qiáng)的勞動(dòng)力，流人或給披甲為奴，或充入官莊從事農(nóng)耕。

（二）調(diào)整東北流放政策，以維護(hù)民族特質(zhì)

清初，流徙東北的罪犯罪行不一，多為刑事重犯，如強(qiáng)盜、殺人、竊盜之人和窩逃、貪贓之人，他們品行不一，在流放地亦不安分守己，重新犯罪時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂刃蚧靵y。因此，統(tǒng)治者對(duì)流放政策進(jìn)行了適時(shí)調(diào)整。雍正帝認(rèn)為，“盛京乃開(kāi)基之地，寧古塔、黑龍江、三姓等處，俱屬接壤。向來(lái)發(fā)遣人犯安插于此，至今漸多。此輩原系匪類，兇惡習(xí)成，豈能悛改？其子孫亦未必能成善類。而本處無(wú)知少年，或?yàn)槠湟T，流染匪僻，廢壞風(fēng)俗，所關(guān)甚大。且將來(lái)發(fā)遣之人多于本地兵丁，亦深有未便?！薄?〕乾隆元年（1736），鑒于流人的惡劣影響，對(duì)流放政策作了進(jìn)一步調(diào)整，規(guī)定“黑龍江、寧古塔、吉林烏喇等處，若概將罪人發(fā)遣，則該處聚集匪類多人，恐本地之人，漸染惡習(xí)，有關(guān)風(fēng)俗。朕意嗣后如滿洲有犯法應(yīng)遣者仍發(fā)黑龍江等處外，其漢人犯發(fā)遣之罪者，應(yīng)改發(fā)于各省煙瘴地方?！薄?〕只將旗人發(fā)遣東北，而將漢人遣犯改發(fā)他處，希冀以此維護(hù)滿洲傳統(tǒng)習(xí)俗，維護(hù)民族特質(zhì)。

（三）靈活調(diào)整流放政策，以利于控制流人

流人是國(guó)家懲治的罪犯，康熙五十七年（1718），因“發(fā)往黑龍江、三姓地方之人，俱因兇惡發(fā)遣，若發(fā)在一處，人犯日多，必致生事，此后停其發(fā)往”。〔9〕據(jù)此，黑龍江地區(qū)接受遣犯人數(shù)迅速降低，康熙六十年接受零人，雍正帝即位后人數(shù)才有所回升。為了有效控制流人，雍正七年定例：發(fā)遣黑龍江等處遣犯要附加刺字刑，“左面刺事由，清、漢字樣;右面刺地名，清、漢字樣。”〔10〕為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流人的控制，清廷實(shí)行發(fā)往東北遣犯，妻子一同僉發(fā)的政策。乾隆二年（1737）規(guī)定“（九項(xiàng)遣犯）查明有妻室子女，照舊例僉發(fā)寧古塔、黑龍江等處，給披甲人為奴。如無(wú)妻室子女者，伊等無(wú)家可戀，只身易逃，難于使用。應(yīng)將此等無(wú)妻子之遣犯，并其余各項(xiàng)遣犯，悉照乾隆元年定例，改發(fā)云貴、四川、兩廣等省，分別極邊煙瘴與煙瘴少輕地方，交地方官嚴(yán)行管束”〔11〕，為了達(dá)到加強(qiáng)流人控制的目的，遣犯依有無(wú)妻室發(fā)遣不同地方。

清代流放地選在東北地區(qū)，有其必然因素，流人大量流入東北，利于將東北建設(shè)成為清朝穩(wěn)固的后方，流刑能為其提供充足的勞動(dòng)力?！案`見(jiàn)國(guó)家立官莊，給牛、種，一兵卒之力，歲納糧十石，則地固非瘠，而力亦可用。今流人之賞旗者，且倍丁兵。依而行之，則歲征糧不啻萬(wàn)計(jì)。而桀驁之輩，使皆斂手歸農(nóng)，又策之至善者、守土者，宜亦計(jì)及此也?！薄?2〕流放政策行用過(guò)程中，清代統(tǒng)治者并不僅僅承襲前朝的制度，而且結(jié)合本民族歷史特點(diǎn)，在承襲的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，在運(yùn)用過(guò)程中亦根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行了合理調(diào)整，使東北流放政策極具靈活性。在法律層面上，為東北地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、邊防保衛(wèi)提供了保證。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕清史稿〔C〕//.續(xù)修四庫(kù)全書（第297冊(cè)），上海：上海古籍出版社，2001：05.

〔2〕〔5〕〔9〕清朝文獻(xiàn)通考〔C〕//.文淵閣四庫(kù)全書（第636冊(cè)），臺(tái)北：臺(tái)灣商務(wù)印書館，1983：673，670，676-677.

〔3〕〔清〕薩英額.吉林外紀(jì)·吉林志略〔C〕//.長(zhǎng)白叢書（初集），長(zhǎng)春：吉林文史出版社，1986：37-38.

〔4〕〔8〕〔11〕清高宗實(shí)錄〔M〕.北京：中華書局，1985：581，430，811.

〔6〕王利英，整理.永吉縣鄉(xiāng)土資料〔C〕.長(zhǎng)白叢書（二集），長(zhǎng)春：吉林文史出版社，1988：35-36.

〔7〕清世宗實(shí)錄〔M〕.北京：中華書局，1985：463.

〔10〕〔清〕沈家本.刺字集〔C〕//沈家本全集（第二卷），北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2010：264.

〔12〕〔清〕方式濟(jì).龍沙紀(jì)略〔C〕//龍江三紀(jì)，哈爾濱：黑龍江人民出版社，1985：215.

〔責(zé)任編輯：張 港〕