新形勢(shì)下全球治理的內(nèi)在需求和外部邏輯

高雪妍 胡宇喆

摘 要：國際新形勢(shì)下，各國聯(lián)系和依存日益加深，但還應(yīng)注意到，現(xiàn)有的全球治理體系難以滿足各國間愈發(fā)廣泛的交流和合作。中國作為一個(gè)具有責(zé)任感和使命感的大國，應(yīng)秉承和平發(fā)展的外交方針，在緊抓國際治理給予自身發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，努力推進(jìn)全球治理向更加高效的方向變革和發(fā)展，滿足世界各國對(duì)共建共享、互利共贏外交關(guān)系的需求和目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：全球治理;中國;和平發(fā)展;共建共享

中圖分類號(hào)：D822 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）01 — 0052 — 03

國際新形勢(shì)下，“盡管我國長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”，〔1〕但隨著綜合國力的不斷提高，我國在國際舞臺(tái)中的影響力和話語權(quán)也不斷增強(qiáng)，扮演的角色也愈發(fā)重要。對(duì)于中國來說，積極投身于國際治理，不僅僅是承擔(dān)國際責(zé)任和履行國際義務(wù)的需要，不可忽視的是，中國的發(fā)展與世界發(fā)展密不可分，參與全球治理有助于推動(dòng)“人類命運(yùn)共同體”構(gòu)建，對(duì)維持和平穩(wěn)定的國際大環(huán)境、構(gòu)建新型國際關(guān)系起到積極作用。

一、內(nèi)在需求：中國參與全球治理來維持和平發(fā)展的國際大環(huán)境

以中國為代表的新興發(fā)展中國家近年來依靠國際治理機(jī)制的“重構(gòu)”，在和平穩(wěn)定的國際環(huán)境中受益頗豐。以現(xiàn)實(shí)為例，印度、巴西等第三世界國家在二戰(zhàn)之后都獲得了長足的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不斷提高。盡管國際政治基本的框架和結(jié)構(gòu)并未發(fā)生根本性的顛覆，但目前現(xiàn)有國際規(guī)則仍面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，中國有機(jī)會(huì)也有責(zé)任也有機(jī)會(huì)在現(xiàn)有國際治理體系中扮演更加重要的角色，從而繼續(xù)與世界分享“和平紅利”?！?〕

（一）和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題

兩次世界大戰(zhàn)，給世界帶來了嚴(yán)重的破壞，也對(duì)各國人民帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。如今，制約戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的因素也越來越多，世界和平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為世界的主旋律，被許多國家所認(rèn)同。和平與發(fā)展緊密相連，發(fā)展需要和平，和平促進(jìn)發(fā)展，無論國際局勢(shì)未來如何變化，要和平、求合作、謀發(fā)展已成為全世界人民的愿望。

鄧小平曾提出，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主要矛盾與核心問題。諸如人口問題、糧食問題、環(huán)境問題等國際性問題要等到有效解決，歸根到底都必須實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展的目標(biāo)，和平和發(fā)展也是解決這些問題的根本通路和關(guān)鍵所在。鄧小平從“和平與發(fā)展”的角度出發(fā)，闡釋了國際局勢(shì)的發(fā)展方向。他認(rèn)為當(dāng)今世界無論誰要挑起戰(zhàn)爭(zhēng)都不會(huì)得到擁護(hù)，絕大多數(shù)人都盼望著和平，所以新的世界性戰(zhàn)爭(zhēng)是可以避免的，以發(fā)展維護(hù)和平也是充分具有現(xiàn)實(shí)可能性的。發(fā)展中國家的發(fā)展是解決落后問題的關(guān)鍵因素，所以維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展是在今后一段相對(duì)較長的時(shí)期內(nèi)全世界人民的共同心聲，這兩大難題的解決需要世界各國同舟共濟(jì)、攜手合作，實(shí)現(xiàn)共贏、多贏。

基于對(duì)二十世紀(jì)七八十年代國際局勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)，鄧小平對(duì)時(shí)代主題的正確判斷，不僅被證明具有先見性，并且屢受國際劇變的考驗(yàn)，這也驗(yàn)證了如今世界和平與發(fā)展的時(shí)代主題并未改變。中國應(yīng)緊抓歷史機(jī)遇，做出正確選擇，將和平發(fā)展作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)途徑，不斷推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）走和平發(fā)展道路是中國實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的必由之路

和平發(fā)展道路是中國在參與全球治理的過程中的重要一步。“和平崛起戰(zhàn)略”是和平發(fā)展道路戰(zhàn)略最早的名字。前中央黨校副校長鄭必堅(jiān)先生于2003年10月舉辦的博鰲亞洲論壇上最早提出：“中國的和平崛起，是亞洲和平崛起的一部分”。同年11月底，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖先生在武漢大學(xué)演講中提出了“中國的崛起將是和平的崛起”這一觀點(diǎn)。現(xiàn)如今，中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，并且在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之路上穩(wěn)步邁進(jìn)。但與此同時(shí)我們要保持清醒的頭腦，現(xiàn)今中國仍是世界上最大發(fā)展中國家，人均收入在世界各國排名中還比較靠后，依舊有近億的人民生活在貧困線以下，人們對(duì)美好生活的向往同不充分不平衡之間的矛盾凸顯。要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們?nèi)杂泻荛L的路要走。對(duì)于中國來說，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有一個(gè)更加和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，所以我們必須始終不渝走和平發(fā)展的道路。如此，其他國家才可以認(rèn)識(shí)到中國的發(fā)展也是世界的機(jī)遇，中國的發(fā)展是和平共處的而不是敵對(duì)相斥的，中國追求的絕不是一家獨(dú)大或贏者通吃。我們的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)其他國家共同發(fā)展與進(jìn)步，為全球各個(gè)方面的治理建言獻(xiàn)策，創(chuàng)造日漸和平的國際環(huán)境，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

另外，伴隨著中國日益提升的對(duì)外開放水平，以及不斷壯大的“走出去”的人才隊(duì)伍，我國發(fā)展逐步呈現(xiàn)出資源與市場(chǎng)“兩頭在外”、利益權(quán)益分布國內(nèi)與國外兼具的新態(tài)勢(shì)。我國對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4.11萬億美元，對(duì)外貿(mào)易增長超出相關(guān)機(jī)構(gòu)所預(yù)期，增速創(chuàng)6年來新高?？梢钥闯鲋袊诤Ｍ獾陌l(fā)展占了經(jīng)濟(jì)增量的一大部分，海外資產(chǎn)已成為我國整體國家利益的重要組成部分。捍衛(wèi)中國的海外正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)國家核心利益，堅(jiān)持正確的義利觀，踐行協(xié)調(diào)包容、互補(bǔ)合作的方針，管控分歧。維護(hù)好我國在海外的正當(dāng)權(quán)益，不僅要靠我們不斷努力提升綜合國力，而且需要我們積極參與全球治理以維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定，需要我們遵循和平與發(fā)展的準(zhǔn)則把中國同其他國家的利益緊密相連，推動(dòng)中國協(xié)同其他各國的共同發(fā)展。

新中國成立近70年以來，中國在外交層面不斷實(shí)踐創(chuàng)新，建立了較為成熟外交理念。對(duì)內(nèi)追求共建共享、共同富裕;對(duì)外也堅(jiān)決擁護(hù)和平穩(wěn)定、協(xié)調(diào)合作，反對(duì)任何形式的單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治。鄧小平同志就曾提出，“我們搞的社會(huì)主義是不斷發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)主義，是主張和平的社會(huì)主義?！?不論國際形勢(shì)發(fā)生什么樣的變化，中國的外交一貫秉承獨(dú)立自主、和平共處的方針，這不僅是我國對(duì)外開放的偉大實(shí)踐，也使我國在始終處于公平和正義的一端。

中國走和平發(fā)展道路，不僅使中國在不斷變化的世界局勢(shì)找到最合適發(fā)展的道路，也顯示出了中華民族優(yōu)秀文化的光輝。走和平發(fā)展道路不僅是對(duì)中華現(xiàn)今的傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，也是中國實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的必由之路。

（三）走和平發(fā)展道路是符合世界各國人民的共同心愿

中國的和平發(fā)展道路在積極維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的同時(shí)，也不斷推動(dòng)各個(gè)國家的共同進(jìn)步。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)過：“中國現(xiàn)在是維護(hù)世界和平和穩(wěn)定的力量，不是破壞力量。中國發(fā)展的越強(qiáng)大，世界和平越靠得住。”〔4〕近年來，作為一個(gè)積極維護(hù)和平的國家，中國始終遵循著“大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺(tái)”5的全方位外交布局，與各國保持友好的關(guān)系，不斷在全球治理中發(fā)揮著日益重要的作用。作為一個(gè)肩負(fù)和平發(fā)展使命與維護(hù)世界穩(wěn)定繁榮秩序的大國，中國的崛起非但不會(huì)陷入“中國威脅論”的怪圈中，反而對(duì)于全世界來說是一個(gè)促進(jìn)與補(bǔ)充。隨著不斷的發(fā)展，中國作為一個(gè)大國的責(zé)任感和使命感已受到國際各界的認(rèn)可。中國在樹立良好國際形象的同時(shí)也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)做出了巨大的貢獻(xiàn)，憑借著在國際舞臺(tái)上的不俗成績(jī)，中國已經(jīng)說明了其發(fā)展不僅有利于周邊國家的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)全球的和平與發(fā)展都有著重要意義。中國始終都會(huì)堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展，為世界各國人民貢獻(xiàn)自己的力量。

二、外部邏輯：全球治理依靠中國參與深化各方聯(lián)系

中國是發(fā)展中國家和第三世界的代表，作為擁有全球第二大體量的經(jīng)濟(jì)體，中國正前所未有地走近世界舞臺(tái)中心，國際地位和影響與日俱增。擁有社會(huì)主義國家、發(fā)展中國家與經(jīng)濟(jì)大國等多種身份的中國深知自身肩負(fù)的責(zé)任，順應(yīng)大勢(shì)、勇于擔(dān)當(dāng)，積極參與全球治理，推動(dòng)全球治理體系變革，成為中國的必然選擇。

（一）中國與世界的聯(lián)系不斷加強(qiáng)

中國進(jìn)行改革開放以來，經(jīng)過不斷發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、安全等多個(gè)方面都與世界各國建立了密切的聯(lián)系，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。這幾十年中國的振興與世界格局的變化相生相伴，中國國內(nèi)社會(huì)的轉(zhuǎn)變與國際體系的調(diào)整幾乎同時(shí)進(jìn)行。國際格局的不斷發(fā)展帶動(dòng)了中國的發(fā)展，中國的進(jìn)步也為全球治理貢獻(xiàn)了越來越多的力量。如今中國在國際社會(huì)中的地位和訴求都已不同于往日，中國的發(fā)展與外部的關(guān)聯(lián)度不斷加強(qiáng)。隨著綜合國力和國際影響力日益增加，中國已成為國際社會(huì)建設(shè)者、合作者的重要一員，每一個(gè)行為都受著全世界的關(guān)注。從另一個(gè)角度來說，中國國內(nèi)的發(fā)展也愈來愈受國際大環(huán)境的影響。

人民日?qǐng)?bào)曾評(píng)論過，“中國的發(fā)展進(jìn)步離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國?！边@句話簡(jiǎn)明扼要的說明了中國需要通過不斷參與全球治理以建立起與全球各國的更加密切的關(guān)聯(lián)和交往，需要通過不斷參與全球治理在實(shí)現(xiàn)中國國家利益的同時(shí)擴(kuò)大與全球各國的共同利益。另一方面，全球治理也不能沒有中國，自從中國參與了全球治理，全球治理也變得更加具有普遍性與權(quán)威性，因?yàn)橛辛酥袊膮⑴c和貢獻(xiàn)，全球治理機(jī)制也更加趨向合理與公正。中國的不斷進(jìn)步是影響當(dāng)今世界發(fā)展的一個(gè)重要因素，中國的和平崛起也不斷推動(dòng)著國際格局的變化，國際社會(huì)也在加強(qiáng)對(duì)中國的影響，這種中國與世界的相互聯(lián)系、相互作用不斷增強(qiáng)，使得中國對(duì)全球治理的參與度也日益增加。

（二）全球性問題的解決需要中國的參與

隨著全球化進(jìn)程不斷加快，全球性問題的日漸增多，如今已沒有一個(gè)國家能夠完全置身于資源問題、難民問題或是恐怖主義等全球性問題之外，中國也不例外。另一方面，隨著中國與世界的聯(lián)系日益緊密與深入，中國與世界也逐漸變?yōu)椤懊\(yùn)共同體”。2008年世界發(fā)生了金融危機(jī)，這場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)給國際關(guān)系帶來的影響既廣泛又深遠(yuǎn)，在抵御這場(chǎng)金融危機(jī)沖擊的過程中，中國不僅沒有被危機(jī)打垮，反而迎來了較高速增長，成為區(qū)域乃至全球應(yīng)對(duì)危機(jī)、推動(dòng)發(fā)展的中堅(jiān)力量，給世界對(duì)抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)增添了極大的鼓勵(lì)，很多國家都在中國的幫助下走出了危機(jī)。自美國開始爆發(fā)金融危機(jī)后，中國政府就立即采取應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，積極擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)增長、促進(jìn)發(fā)展，政策調(diào)整使得中國的經(jīng)濟(jì)首先在全球范圍內(nèi)復(fù)蘇，較有力地帶動(dòng)了周邊國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。如今世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，中國經(jīng)濟(jì)不僅穩(wěn)定，在某種意義上，還拉動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)增長。

從中國這次比較成功的抵御了全球金融危機(jī)可以看出來，中國具有參與全球治理的能力與實(shí)力，而且全球性問題的解決也不可能離開中國的參與。

（三）中國作為世界上負(fù)責(zé)任大國的必然要求

中國作為聯(lián)合國安理會(huì)的常任理事國之一，不僅積極發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)為世界共同發(fā)展作貢獻(xiàn)，同時(shí)在化解地區(qū)矛盾與沖突、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、解決糧食危機(jī)與難民問題、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理污染問題、打擊恐怖主義與販毒問題等方面與其他國際和國際組織展開了廣泛的合作，發(fā)揮著日益重要的作用。同時(shí)，中國還在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等眾多的國際組織和論壇中發(fā)揮著不可或缺的作用。中國處處彰顯著一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的形象，以身作則促進(jìn)世界各國共同發(fā)展，為營造健康良好的國際機(jī)制不斷努力，國際影響力也不斷提高。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，國際影響力不斷提升，中國的國際責(zé)任壓力也隨之升高，世界各國普遍希望中國能在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。作為生活在地球上的一份子，每個(gè)國家、每個(gè)人都對(duì)這個(gè)世界負(fù)有一份責(zé)任，不僅要維護(hù)我們?nèi)祟愘囈陨娴牡厍虻纳鷳B(tài)環(huán)境，還擁有維護(hù)國際社會(huì)的安全與穩(wěn)定、國際機(jī)制的健康與有效的責(zé)任。中國也如此，作為一個(gè)發(fā)展中大國、中國被國際社會(huì)寄予了更多的希望，世界各國普遍希望中國能夠承擔(dān)更多的責(zé)任、履行更多的義務(wù)，在國際事務(wù)中發(fā)揮出更大的作用，這也是對(duì)中國能力的一種肯定。

所以說，中國積極參與全球治理，不僅證明中國在積極履行自己的責(zé)任，同時(shí)也說明中國作為世界上負(fù)責(zé)任大國在不斷為世界發(fā)展做貢獻(xiàn)。其內(nèi)在需求和外部邏輯是同一的，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是相輔相成、相得益彰的，也是走和平發(fā)展道路和深化各方聯(lián)系的有機(jī)結(jié)合。中國積極參與全球治理，不僅是世界的選擇，更是時(shí)代的選擇。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕人民網(wǎng).習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告〔EB/OL〕.http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660-15.html〔2017-10-28〕.

〔2〕朱旭.全球治理變革與中國的角色〔J〕.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2018，（03）.

〔3〕王毅.堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路 為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢(mèng)營造良好國際環(huán)境〔J〕.國際問題研究，2014，（01）.

〔4〕劉儒鵬.堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路 為實(shí)從民族命運(yùn)共同體到人類命運(yùn)共同體〔J〕.理論學(xué)習(xí)， 2017，（06）.

〔5〕顏兵，覃彤.堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路 為實(shí)“一帶一路”倡議下廣西電視臺(tái)對(duì)東盟傳播策略研究〔J〕.中國廣播電視學(xué)刊，2018，（03）.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕