能力建設(shè)：繼續(xù)工程教育人才培養(yǎng)新思路

宮新荷 朱偉文

【摘 要】快速變化的全球工作環(huán)境對(duì)工程師在解決復(fù)雜工程問題能力、多學(xué)科整合與創(chuàng)新能力以及合作與多元文化交流能力等方面提出了需求。能力建設(shè)為繼續(xù)工程教育人才培養(yǎng)提供了新思路，即以學(xué)習(xí)者為中心，注重能力建設(shè)，從宏觀政策支持、職業(yè)生涯規(guī)劃、學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)、專業(yè)能力提升以及融合實(shí)踐學(xué)習(xí)等六個(gè)方面全方位構(gòu)建繼續(xù)工程教育人才培養(yǎng)框架，并從政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人等不同利益相關(guān)者的角度科學(xué)合理地設(shè)計(jì)其實(shí)現(xiàn)路徑，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工程師知識(shí)更新和能力提升的需要。

【關(guān)鍵詞】能力建設(shè);繼續(xù)工程教育;人才培養(yǎng)

【中圖分類號(hào)】G724 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2019）02-0068-05

繼續(xù)工程教育承擔(dān)著工程技術(shù)人才知識(shí)更新和能力提升的重任。隨著世界工程科技的快速發(fā)展、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”“一帶一路”“中國(guó)制造2025”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切需要大批工程專業(yè)能力強(qiáng)、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的卓越工程技術(shù)人才。然而，當(dāng)前我國(guó)的繼續(xù)工程教育，尚難以完全滿足工程技術(shù)人才的能力提升需求;繼續(xù)工程教育培養(yǎng)方式單一，培養(yǎng)質(zhì)量亟待提高。[1]如何應(yīng)對(duì)新科技、新產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，面向未來，全方位進(jìn)行繼續(xù)工程教育人才培養(yǎng)？這是擺在繼續(xù)工程教育面前迫切需要解決的問題。近年來，國(guó)際工程教育界將能力建設(shè)作為政府公共政策制定、學(xué)校人才培養(yǎng)和個(gè)人職業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循的原則，也為繼續(xù)工程教育人才培養(yǎng)提供了新思路。

一、多維度：繼續(xù)工程教育人才培養(yǎng)的能力需求

工程師所處的工作環(huán)境正在發(fā)生急劇的變化。世界各國(guó)工程科技的共同關(guān)注點(diǎn)主要集中在信息、先進(jìn)制造、能源和生物技術(shù)四大領(lǐng)域;[2]工程項(xiàng)目復(fù)雜程度越來越高，涉及多學(xué)科知識(shí)的交叉融合;工程師在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)也越來越頻繁;工程教育面臨著人力資源和教育系統(tǒng)的挑戰(zhàn)。[3]《中國(guó)工程教育質(zhì)量報(bào)告（2014年度）》顯示，用人單位對(duì)工科畢業(yè)生質(zhì)量總體認(rèn)可，但對(duì)調(diào)查問卷中與工科專業(yè)直接相關(guān)的“工程能力”評(píng)價(jià)相對(duì)較低;中國(guó)工科畢業(yè)生能力比照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求的達(dá)成情況，工科畢業(yè)生在針對(duì)實(shí)際工程問題、創(chuàng)造性提出解決方案的能力方面明顯薄弱，畢業(yè)生的國(guó)際視野和跨文化的交流、競(jìng)爭(zhēng)與合作能力稍顯薄弱。[4]隨著全球工作環(huán)境的變化，工程師的能力需求越來越多地聚焦在解決復(fù)雜工程問題能力、多學(xué)科整合能力與創(chuàng)新能力以及合作與多元文化交流能力等三個(gè)方面。

1.解決復(fù)雜工程問題的能力

一些國(guó)際組織已把解決復(fù)雜工程問題的能力列為工程師的核心能力。美國(guó)工程與技術(shù)認(rèn)證委員會(huì)（ABET）于2016年6月組織對(duì)ABET認(rèn)證的通用標(biāo)準(zhǔn)3（學(xué)生學(xué)習(xí)成果）和通用標(biāo)準(zhǔn)5（核心課程）進(jìn)行修訂。其中，將通用標(biāo)準(zhǔn)3——學(xué)生學(xué)習(xí)成果七項(xiàng)內(nèi)容中的第一條修改為“運(yùn)用工程、科學(xué)和數(shù)學(xué)學(xué)科去識(shí)別、規(guī)范和解決復(fù)雜工程問題的能力”。[5]國(guó)際工程聯(lián)盟在《畢業(yè)要求和專業(yè)能力》中歸納了復(fù)雜工程問題的七個(gè)特點(diǎn)：（1）需要足夠的知識(shí)深度才能解決;（2）涉及工程和其他方面的技術(shù)沖突;（3）需要抽象思維、獨(dú)到分析來構(gòu)建適當(dāng)?shù)哪Ｐ?（4）不是經(jīng)常遇到的問題;（5）在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范之外的專業(yè)工程實(shí)踐問題;（6）涉及不同群體利益相關(guān)者和不同需求;（7）高層次問題。[6]要解決復(fù)雜工程問題，需要工程師參與到復(fù)雜工程活動(dòng)中，運(yùn)用各種資源解決相互影響和沖突的重大問題，并利用工程新知識(shí)、新方法進(jìn)行創(chuàng)新，預(yù)測(cè)工程對(duì)社會(huì)和環(huán)境帶來的影響?！度A盛頓協(xié)議》鼓勵(lì)最佳實(shí)踐，為工程師進(jìn)入專業(yè)水平的實(shí)踐做好學(xué)術(shù)準(zhǔn)備，[7]強(qiáng)調(diào)應(yīng)用數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、工程基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)解決復(fù)雜工程問題。我國(guó)已于2016年6月成為《華盛頓協(xié)議》正式成員國(guó)，工程本科專業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際實(shí)質(zhì)等效認(rèn)證，培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜工程問題的能力將成為今后學(xué)校工程教育人才培養(yǎng)的重要任務(wù)。對(duì)于在職的工程師而言，仍需要彌補(bǔ)先前學(xué)校工程教育的不足，在繼續(xù)工程教育中培養(yǎng)和提升解決復(fù)雜工程問題的能力。

2.多學(xué)科整合能力和創(chuàng)新能力

工程項(xiàng)目的復(fù)雜性要求工程師具備多學(xué)科知識(shí)的整合能力。除了掌握本學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)、工程知識(shí)外，多學(xué)科整合能力還包括有可持續(xù)發(fā)展意識(shí)、生態(tài)系統(tǒng)和生命周期的思維，有安全和風(fēng)險(xiǎn)管理的能力以及良好的工程倫理和專業(yè)態(tài)度。工程建設(shè)既要為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)，又要在工程活動(dòng)中保護(hù)好人類賴以生存的大氣、水資源、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境。同時(shí)，未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還取決于人才的創(chuàng)新能力。聯(lián)合國(guó)教科文組織在2010年的《工程：?jiǎn)栴}、挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇》這一報(bào)告中指出：開發(fā)公眾和政策意識(shí)、理解工程，承擔(dān)工程創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角色;改革工程教育、課程和教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)和解決工程問題。[8]而創(chuàng)新能力又離不開多學(xué)科整合能力和關(guān)鍵技術(shù)運(yùn)用能力。一方面，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等多學(xué)科交叉融合為工程創(chuàng)新提供了新的活力，另一方面，各學(xué)科的關(guān)鍵技術(shù)運(yùn)用也為創(chuàng)新提供了可能性。中國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)在《工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》[9]中提出了12條畢業(yè)要求，涉及工程知識(shí)、問題分析、設(shè)計(jì)/開發(fā)解決方案、研究、使用現(xiàn)代工具、工程與社會(huì)、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、職業(yè)規(guī)范、個(gè)人和團(tuán)隊(duì)、溝通、項(xiàng)目管理、終身學(xué)習(xí)等方面，全面反映了對(duì)工科畢業(yè)生多學(xué)科整合能力和創(chuàng)新能力的要求。

3.合作能力和多元文化交流能力

2016年世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《教育新視野：通過技術(shù)促進(jìn)社會(huì)和情感學(xué)習(xí)》報(bào)告提出了21世紀(jì)學(xué)生必備的能力要求，除了專業(yè)學(xué)習(xí)之外，通過社會(huì)和情感學(xué)習(xí)（SEL），學(xué)生還必須善于合作、溝通和解決問題。[10]我國(guó)正在加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，不僅擴(kuò)大了我國(guó)工程建設(shè)的區(qū)域合作平臺(tái)，而且大大增加了工程師參與國(guó)際工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，加大了工程師的國(guó)際流動(dòng)性。工程師工作環(huán)境的變化，不僅表現(xiàn)在工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則上的差異，還表現(xiàn)在跨時(shí)空和跨文化上的差異以及國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的差異，這些差異可能導(dǎo)致文化上的不理解和技術(shù)上的溝通障礙。因此，工程師需要提升跨文化交流和互動(dòng)能力，成為既通曉國(guó)際規(guī)則又懂得當(dāng)?shù)貒?guó)情的國(guó)際化工程專業(yè)人才。

二、全方位：繼續(xù)工程教育人才培養(yǎng)的框架

人才培養(yǎng)就是對(duì)人才進(jìn)行教育、培訓(xùn)的過程，其實(shí)質(zhì)是確定培養(yǎng)什么規(guī)格和類型的人才以及怎樣培養(yǎng)的過程，即人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定與達(dá)成。[11]《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出，人力資源能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心。世界工程組織聯(lián)合會(huì)（WFEO）在《工程環(huán)境能力建設(shè)指南》中，概括了能力建設(shè)的概念：從廣義上來看，“能力建設(shè)”是指建設(shè)人力資源、機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施的能力，通過監(jiān)督、培訓(xùn)、教育、項(xiàng)目、注入經(jīng)費(fèi)和資源與動(dòng)力，旨在幫助社會(huì)建立安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、政府和其他機(jī)構(gòu)，尤其是要鼓勵(lì)人們提高生活質(zhì)量。狹義的“能力建設(shè)”是指幫助人們發(fā)展技術(shù)和做決策的技能，以滿足提升生活水平和建立環(huán)境可持續(xù)社會(huì)的需求。[12]工程技術(shù)人員在計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施方面扮演著重要的角色。繼續(xù)工程教育人才培養(yǎng)是對(duì)在職工程技術(shù)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)的過程，涵蓋了廣義上的教育活動(dòng)范圍，不僅包括學(xué)習(xí)活動(dòng)本身，還包括政府、社會(huì)、學(xué)校、個(gè)人等各個(gè)層面與繼續(xù)工程教育相關(guān)的活動(dòng)，以促進(jìn)在職工程技術(shù)人員知識(shí)、能力和素質(zhì)的提升。通過繼續(xù)專業(yè)發(fā)展，以保持從事工程的持續(xù)專業(yè)能力。因此，本著“以學(xué)習(xí)者為中心”的教育理念，注重能力建設(shè)，可從宏觀政策支持、職業(yè)生涯規(guī)劃、學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和融合實(shí)踐學(xué)習(xí)等六個(gè)方面全方位進(jìn)行繼續(xù)工程教育的內(nèi)容設(shè)計(jì)。它強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心主動(dòng)建構(gòu)學(xué)習(xí)活動(dòng)，包括與學(xué)習(xí)活動(dòng)相關(guān)的宏觀政策、職業(yè)規(guī)劃、學(xué)習(xí)成果、執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)等，并且由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和個(gè)人等不同利益相關(guān)者廣泛參與，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)其實(shí)現(xiàn)路徑，以保證達(dá)到工程師能力提升的需求。

以能力建設(shè)為核心，從能力需求、內(nèi)容設(shè)計(jì)到實(shí)現(xiàn)路徑等全方位構(gòu)建繼續(xù)工程教育人才培養(yǎng)框架?？焖侔l(fā)展變化的世界要求工程科技人員具有解決復(fù)雜工程問題的能力、進(jìn)行多學(xué)科整合與創(chuàng)新的能力、合作與多元文化交流的能力;注重能力建設(shè)，從政府、機(jī)構(gòu)、個(gè)人等層面考慮，在宏觀政策支持、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)、專業(yè)能力提升、融合實(shí)踐學(xué)習(xí)等維度進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計(jì);從環(huán)境（包括政府、行業(yè)、企業(yè)等）、學(xué)校、個(gè)人等分層次、系統(tǒng)綜合地設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)路徑。

三、廣覆蓋：繼續(xù)工程教育人才培養(yǎng)的內(nèi)容設(shè)計(jì)

在注重能力建設(shè)進(jìn)行繼續(xù)工程教育人才培養(yǎng)的過程中，涉及政府、社會(huì)、學(xué)校、個(gè)人等利益相關(guān)者，需要從宏觀政策支持、職業(yè)生涯規(guī)劃、學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)、專業(yè)能力提升和融合實(shí)踐學(xué)習(xí)等六個(gè)方面進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計(jì)。

1.宏觀政策支持

宏觀政策支持包括國(guó)家資格框架、繼續(xù)工程教育發(fā)展的政策法規(guī)、繼續(xù)工程教育管理體制機(jī)制等。通過建立國(guó)家繼續(xù)工程教育體系，進(jìn)一步明確各利益相關(guān)者的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，形成一定的激勵(lì)和約束機(jī)制，做好頂層設(shè)計(jì)。需要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際成熟的資格框架和學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，如歐盟資格框架（EQF）和歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECTS），盡快建立我國(guó)國(guó)家資格框架和學(xué)習(xí)成果累積、轉(zhuǎn)換和認(rèn)定機(jī)制，并且與全球資格框架相接軌，促進(jìn)工程技術(shù)人員的全球性流動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步明確政府的監(jiān)管責(zé)任，建立市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)正常的繼續(xù)工程教育市場(chǎng)秩序。在制度層面保證繼續(xù)工程教育活動(dòng)依法、有序和高效地開展。

2.職業(yè)生涯規(guī)劃

職業(yè)生涯規(guī)劃包括工程師對(duì)自身職業(yè)生涯和專業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃。從工科畢業(yè)生成長(zhǎng)為合格工程師需要若干年時(shí)間，而從合格工程師成長(zhǎng)為卓越工程師更是需要多年的學(xué)習(xí)和磨煉，繼續(xù)工程教育在其職業(yè)生涯和專業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。就工程師個(gè)人而言，首先應(yīng)結(jié)合自己的專業(yè)特長(zhǎng)、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作需求、興趣志向等方面做好職業(yè)生涯規(guī)劃，明確專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，使自己在專業(yè)學(xué)習(xí)和工程實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)。同時(shí)，工程師個(gè)人作為繼續(xù)工程教育的服務(wù)對(duì)象，其明確的教育和培訓(xùn)需求是開展繼續(xù)工程教育活動(dòng)應(yīng)考慮的重要要素。需要以學(xué)習(xí)者為中心來設(shè)計(jì)和開發(fā)項(xiàng)目和課程，從有助于工程師專業(yè)發(fā)展的角度來設(shè)計(jì)繼續(xù)工程教育活動(dòng)。

3.學(xué)習(xí)成果認(rèn)定

“產(chǎn)出導(dǎo)向”作為工程教育認(rèn)證的核心理念之一，為學(xué)習(xí)成果認(rèn)定提供了依據(jù)。學(xué)習(xí)成果認(rèn)定不僅是打通正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的“立交橋”，也是鼓勵(lì)工程師參加繼續(xù)工程教育活動(dòng)的一項(xiàng)積極的激勵(lì)政策。黨的十八屆三中全會(huì)提出，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。因此，學(xué)校可根據(jù)自身的辦學(xué)定位和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制訂學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)工程師將參加的正規(guī)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)所取得的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行累積和轉(zhuǎn)換。健全“寬進(jìn)嚴(yán)出”的學(xué)習(xí)制度，記錄學(xué)習(xí)者的各類學(xué)習(xí)信息，建立學(xué)習(xí)檔案，從而構(gòu)建溝通、銜接各級(jí)各類教育學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”，讓工程師有更多機(jī)會(huì)通過多樣化、個(gè)性化、自主性學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)能力。

4.執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)

執(zhí)業(yè)資格是政府對(duì)某些責(zé)任較大、社會(huì)通用性強(qiáng)、關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)行的準(zhǔn)入控制，是專業(yè)技術(shù)人員依法獨(dú)立開業(yè)或獨(dú)立從事某種專業(yè)技術(shù)工作的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。[13]取得執(zhí)業(yè)資格須通過國(guó)家組織的考試并注冊(cè)。由于取得執(zhí)業(yè)資格證書表明專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到了獲得執(zhí)業(yè)資格的知識(shí)和能力要求，因此，工程師對(duì)取得專業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)資格都非常重視。繼續(xù)工程教育可將執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)納入教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，根據(jù)國(guó)家執(zhí)業(yè)資格考試要求對(duì)工程師進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)。具體培訓(xùn)可由行業(yè)協(xié)會(huì)或高校承擔(dān)，不僅能發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)，也可為學(xué)校繼續(xù)工程教育轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一條重要途徑。在組織形式方面，可以包括培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)、工程實(shí)踐活動(dòng)、在線學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)會(huì)議和講座等多種類型。

5.專業(yè)能力提升

繼續(xù)工程教育需要適應(yīng)世界工程科技的發(fā)展趨勢(shì)，還要彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件給予工程師專業(yè)學(xué)習(xí)的各種機(jī)會(huì)，提升學(xué)歷、參加培訓(xùn)、項(xiàng)目研究和工程實(shí)踐，搭建工程師專業(yè)學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。繼續(xù)工程教育的內(nèi)容要能反映工程科技發(fā)展前沿，幫助工程師解決實(shí)際工程問題，提升工程師的專業(yè)能力。要轉(zhuǎn)變教育觀念，以學(xué)習(xí)者為中心，考慮學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，更新課程內(nèi)容，改革教學(xué)方法。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，方便和促進(jìn)工程師隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。繼續(xù)工程教育與學(xué)校工程教育必須有效銜接，以應(yīng)對(duì)不斷變化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和文化發(fā)展的需要，跟蹤科技前沿，為專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新、能力提升做出努力。

6.融合實(shí)踐學(xué)習(xí)

融合實(shí)踐學(xué)習(xí)也是繼續(xù)工程教育活動(dòng)的重要形式之一，企業(yè)在其中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧豢苫蛉薄Ｆ髽I(yè)不僅對(duì)工程師提出了工作任務(wù)和要求，也為工程師融合實(shí)踐學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件。工程師要善于利用工程實(shí)踐的機(jī)會(huì)，在工作中學(xué)習(xí)，在工程實(shí)踐中不斷成長(zhǎng)，不斷提高自己的自主學(xué)習(xí)能力和解決工程實(shí)際問題的能力，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作精神和溝通交流能力。我國(guó)要求企業(yè)按照工資總額的1.5%—2.5%提取、使用職工教育經(jīng)費(fèi)，為繼續(xù)工程教育提供了經(jīng)費(fèi)保障。因此，在政策層面上要突出企業(yè)在繼續(xù)工程教育中的主體地位，調(diào)動(dòng)企業(yè)開展繼續(xù)工程教育的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮市場(chǎng)在繼續(xù)工程教育中的資源配置作用。

四、分層次：繼續(xù)工程教育人才培養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)路徑

注重能力建設(shè)的繼續(xù)工程教育人才培養(yǎng)應(yīng)從政府、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人等不同利益相關(guān)者的角度分層次科學(xué)合理地設(shè)計(jì)其實(shí)現(xiàn)路徑，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工程師知識(shí)更新和能力提升的需求。

1.政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策法規(guī)

隨著我國(guó)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，繼續(xù)教育政策法規(guī)也在不斷完善之中。政府職能也將發(fā)生轉(zhuǎn)變——從教育培訓(xùn)的提供者轉(zhuǎn)變到宏觀體系的設(shè)計(jì)者、促進(jìn)者和監(jiān)管者。[14]2015年，人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)了《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，明確了繼續(xù)教育的內(nèi)容和方式、組織管理和公共服務(wù)、法律責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)教育實(shí)行政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人共同投入機(jī)制，但國(guó)家層面的資格框架、學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換機(jī)制尚未建立。資格框架能夠?yàn)檎?guī)教育系統(tǒng)、非正規(guī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并從知識(shí)、能力和素質(zhì)等三個(gè)維度提出相應(yīng)達(dá)到的最低要求。另外，政府需要加大協(xié)調(diào)力度，構(gòu)建多部門、多層次的協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)好工程技術(shù)人才培養(yǎng)的政策銜接，保證政策制定和落地。

2.行業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提供各類服務(wù)

行業(yè)協(xié)會(huì)是介于政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，為本行業(yè)發(fā)展發(fā)揮著服務(wù)、咨詢、監(jiān)督、自律和協(xié)調(diào)的作用。它代表本行業(yè)所有企業(yè)的共同利益，具有豐富的行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，可以為繼續(xù)工程教育培訓(xùn)提供信息服務(wù)、教育與培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)本行業(yè)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證的需要合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)要求和培訓(xùn)時(shí)間，并聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專兼職專家從教，為工程師獲得執(zhí)業(yè)資格提供幫助，以推動(dòng)工程師的專業(yè)發(fā)展。

3.企業(yè)落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造實(shí)踐條件

企業(yè)不僅為工程師提供了工作機(jī)會(huì)，也為工程師專業(yè)發(fā)展提供了實(shí)踐機(jī)會(huì)。一方面，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)要按工資總額的規(guī)定比例提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，采取激勵(lì)與考核相結(jié)合的辦法，鼓勵(lì)在職工程師參加繼續(xù)教育培訓(xùn);另一方面，企業(yè)要為工程師“基于工作學(xué)習(xí)”和“基于項(xiàng)目學(xué)習(xí)”創(chuàng)造條件，提供參與國(guó)際工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，幫助工程師在工程實(shí)踐中鍛煉才干，有針對(duì)性地提升工程師的專業(yè)能力。另外，企業(yè)還要與學(xué)校廣泛合作，積極參與校企合作、協(xié)同育人，合作開發(fā)課程、實(shí)習(xí)實(shí)踐案例和項(xiàng)目，為工程師提供豐富的實(shí)踐資源和實(shí)踐機(jī)會(huì)。

4.學(xué)校開發(fā)培訓(xùn)課程，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式

學(xué)校作為繼續(xù)工程教育承擔(dān)者有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。需要轉(zhuǎn)變繼續(xù)工程教育理念，以學(xué)習(xí)者為中心，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一方面，要將繼續(xù)工程教育與學(xué)校工程教育有效銜接，提高學(xué)生解決工程實(shí)際問題的能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力，強(qiáng)化工程倫理教育，不斷提高專業(yè)能力;另一方面，要將繼續(xù)工程教育與國(guó)際環(huán)境相融合，拓寬教師和學(xué)生的國(guó)際視野，培養(yǎng)學(xué)生跨文化環(huán)境下協(xié)作和適應(yīng)能力。繼續(xù)工程教育必須是跨界的，需要整合多學(xué)科知識(shí)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家的需要;需要將學(xué)習(xí)與創(chuàng)新連接起來，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);需要把學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)“基于工作的學(xué)習(xí)”“基于問題的學(xué)習(xí)”及“基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)”等方式轉(zhuǎn)變;充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)方式，開發(fā)培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)課程內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性。

5.個(gè)人堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，提升專業(yè)能力

終身教育是指人在一生各階段中所受各種教育的總和，是人所受不同類型教育的統(tǒng)一綜合。終身教育包括教育體系的各個(gè)階段和各種方式，既有學(xué)校教育，又有社會(huì)教育;既有正規(guī)教育，也有非正規(guī)教育。終身學(xué)習(xí)能力是工程教育專業(yè)認(rèn)證的12項(xiàng)畢業(yè)要求之一。工程師需要根據(jù)自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，明確各階段的學(xué)習(xí)目標(biāo)，積極參與繼續(xù)工程教育，注重專業(yè)學(xué)習(xí)和基于工作學(xué)習(xí)，以提升自身的專業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。通過學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自身專業(yè)知識(shí)和能力的不足，以適應(yīng)不斷變化的工作環(huán)境。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、在線課程、移動(dòng)終端等方式進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，與同行相互探討、基于工作學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)和工作中努力提高工程專業(yè)能力。