企業(yè)招標管理改進策略探討

摘 要：招標工作作為企業(yè)發(fā)展過程中尋求優(yōu)質合作伙伴的重要路徑之一，容易受到諸多因素的影響而出現(xiàn)問題，因此強化企業(yè)招標管理具有重要意義。本文從招標管理難以實現(xiàn)全面覆蓋、企業(yè)投標活動不標準以及企業(yè)招標管理全過程監(jiān)督不力三個方面著手，對企業(yè)招標管理中存在的問題展開分析。在此基礎上，針對上述問題對企業(yè)招標管理的改進策略提出具體建議。

關鍵詞：招標管理;投標活動;全過程監(jiān)督

前言：雖然大部分企業(yè)在開展招標工作過程中基本可以做到嚴格遵守相關法律法規(guī)，但是仍舊有少部分企業(yè)在招標管理中面臨一些問題，這些問題的出現(xiàn)往往與企業(yè)招標管理者自身的專業(yè)能力不足、法律意識欠缺或者過度依賴第三方機構等有關。這些問題的存在不僅會使得企業(yè)招標工作難以達到預期目標，同時也會影響企業(yè)的經營效益。這種情況下，對企業(yè)招標管理進行改進優(yōu)化具有重要的現(xiàn)實意義。

一、企業(yè)招標管理中普遍存在的問題

1.企業(yè)招標管理難以實現(xiàn)全面覆蓋

從現(xiàn)階段企業(yè)招標管理的實際情況來看，由于企業(yè)內部各個部門之間缺乏有效的溝通與及交流，各組織部分可謂是各自為政，使得不同部門在招標工作中所開展的監(jiān)督管理往往只局限與本部門的工作流程之內。這種情況下，企業(yè)難以充分掌握招標管理工作所涉及到的數(shù)據(jù)信息，尤其是供應商本身所具有的信息，進而直接導致企業(yè)招標管理工作難以實現(xiàn)全面覆蓋，影響企業(yè)招標管理實際作用的發(fā)揮。另一方面，受到企業(yè)招標管理工作缺乏統(tǒng)一性與系統(tǒng)性相關因素的影響，使得企業(yè)在招標工作中容易出現(xiàn)串標或者圍標的現(xiàn)象，對招標工作的公平性與客觀性造成破壞。比如：在招標工作中，如果供應商之間的內在聯(lián)系較為緊密，在招標過程中相互配合，這樣很容易導致企業(yè)在未充分了解供應商信息的情況下，讓一些原本不具明顯優(yōu)勢的供應商中標。通常情況下，招標過程中供應商之間的相互配合屬于暗箱操作，這類現(xiàn)象的出現(xiàn)會直接加大企業(yè)招標管理工作的開展難度。

2.企業(yè)投標活動不標準

企業(yè)招標過程中，開標階段往往會存在投標企業(yè)缺席或者評標人事先被暗中指定等多種問題，并在由于評標人員基本都是保持固定的，所以進一步增加了各項問題的發(fā)生幾率。在招標管理工作中，如果沒有貫徹落實《招標投標法》中對于企業(yè)招、投標的相關規(guī)定，容易導致有應招標但未招標的情況出現(xiàn)。與此同時，企業(yè)在招標管理過程中相關措施與制度流于形式化，也是當前企業(yè)招標管理存在的典型問題，在很大程度上導致招標內控管理工作實際作用難以發(fā)揮。比如：不相容崗位職工的不合理操作、供應商資質造假或者借用其他企業(yè)資質參與投標的現(xiàn)象嚴重等，在很大程度上影響了招標工作所具有的公平性

3.企業(yè)招標管理全過程監(jiān)督不力

從現(xiàn)階段企業(yè)招標管理的實際情況來看，大部分企業(yè)為了保證招標管理工作可以順利進行，均紛紛針對招標活動的全過程監(jiān)督管理，構建了專門的內部管理部門，以此來為招標管理工作的規(guī)范化與系統(tǒng)化發(fā)展提供有力保障。但是在實際的招標管理過程中，仍舊不可避免地會出現(xiàn)一些監(jiān)管問題，該問題的發(fā)生主要體現(xiàn)在管理部門對招標活動事后監(jiān)督和管控的重視程度不夠，同時對招標活動的事中與事前監(jiān)督造成了忽視。這一背景下，勢必會導致企業(yè)招標管理所涉及到的法律宣傳、審核制度等流于表面，難以發(fā)揮真正的作用。比如：當前企業(yè)的招標項目與國家法律規(guī)定之間是否適應、評標工作人員自身的專業(yè)素質以及能否嚴格按照相關規(guī)定做出公正的評標等，均未實現(xiàn)全方面的監(jiān)督。另一方面，為了有效應由于企業(yè)監(jiān)督管理缺位所引發(fā)的各項問題，企業(yè)在接受到舉報或者投訴之后，招標管理單位會根據(jù)實際情況進行核實，明確問題發(fā)生原因后采取相應的解決措施。但是這種監(jiān)督管理行為具有較強的被動型，并不利于企業(yè)招標管理效率的進一步提升。

二、企業(yè)招標管理的改進策略

1.構建完善的招標管理體系

構建完善的招標管理體系，有利于促進企業(yè)招標管理工作的標準化與系統(tǒng)化發(fā)展。在具體的管理工作中，應該將《招標投標法》作為基礎，結合企業(yè)招標管理的實際情況與需求，健全相關管理制度和構建系統(tǒng)的管理體系。首先，成立專門的招標管理部門，通過組織招標管理委員會等方式，科學設立企業(yè)招標管理辦公室，這樣不僅可以對招標管理工作內容進行有效的規(guī)劃，同時還可以在明確企業(yè)招標管理工作內容與要求的同時，保證各項招標工作可以高效開展。其次，構建合理的物資采購與接受勞務價格清單，對其進行持續(xù)優(yōu)化。與此同時，招標管理部門也應該承擔起物資采購與接受勞務服務價值數(shù)據(jù)庫的建設任務，保證相關數(shù)據(jù)信息的實時更新，從而為后續(xù)招標工作的開展奠定基礎。最后，結合企業(yè)招標工作的實際要求，構建針對性的評標專家?guī)?，選擇各個領域中突出的人才組成評標隊伍，并且在評標過程中應該最大程度上保證招標活動的透明與公正。

2.切實加強招標管理內控

加強企業(yè)招標管理內控是當前有效避免招標過程中多種問題出現(xiàn)的重要措施，對于完善企業(yè)招標管理體系發(fā)揮著積極的作用，因此需要切實保證相關內部制度與措施可以落實到招標工作的每個環(huán)節(jié)中。在實際的管理工作中，可以從以下兩個方面入手：第一，科學評價企業(yè)內部招標管理人員，對其工作作風和廉潔程度進行審核，在此基礎上對不同員工的崗位職責進行合理的調整，通過加強對于員工的廉政教育這一方式，使得招標管理人員具備的權力可以做到有章可循。第二，構建企業(yè)招標活動審計制度，以此來預防招標管理過程中可能出現(xiàn)的舞弊或者腐敗等問題。在組織招標活動之前，可以通過申請讓紀檢委以及審計人員等共同參與到各個招標環(huán)節(jié)，如標書的啟封環(huán)節(jié)、評標專家選擇環(huán)節(jié)、評標環(huán)節(jié)以及中標結果宣布環(huán)節(jié)等等。審計人員應該充分掌握招標活動內控管理的各項內容與要求，使招標監(jiān)督工作可以順利的落實。除此之外，還可以通過靈活引進外部審計以及上級單位專項審計等方式，促進招標工作整體質量的提升。

3.與第三方代理機構建立合作關系

在企業(yè)招標管理工作開展過程中，與第三方代理機構建立良好的合作關系，不僅能夠借助地方代理機構本身具有的信息優(yōu)勢和專業(yè)化優(yōu)勢，促進企業(yè)招標管理工作質量的提升，同時企業(yè)還可以通過尋找具有良好口碑和較高服務品質的第三方代理機構共同參與招標工作，有利于尋得優(yōu)秀的供應商共建合作關系。針對企業(yè)招標管理存在的各類問題，通過與第三方代理機構建立合作關系這一方式，可以在有效彌補企業(yè)物資采購部門和招標管理部門專業(yè)能力不足等問題的基礎上，通過第三方代理機構對供應商實施的甄別備案，最大程度上避免企業(yè)與實力較差的供應商展開合作。此外，在具體企業(yè)招標管理中，企業(yè)與紀檢部門兩者之間構建合作關系，可以實現(xiàn)對招標活動的全過程監(jiān)督，杜絕職務犯罪和暗箱操作等現(xiàn)象。

4.強化企業(yè)內部員工培訓

企業(yè)招標管理工作中，由于各個管理環(huán)節(jié)所牽涉的程序較為復雜、管理人員人數(shù)眾多，從而在很大程度上導致企業(yè)招標管理工作在執(zhí)行環(huán)節(jié)中不可避免地產生多種管理問題。對此，強化企業(yè)內部員工培訓，可以在全面提升員工業(yè)務能力和綜合素質的基礎上，為企業(yè)招標管理工作的順利進行提供有力的保障。比如：在正式進入招標工作環(huán)節(jié)之前，應該組織所有參與本次招標工作的管理人員和一線管理人員，對其進行統(tǒng)一的培訓，以此來保證每一位員工都可以切實做好招標準備工作。在進入到招標環(huán)節(jié)時，參與評標的工作人員本身應該具備扎實的專業(yè)能力與實踐經驗，符合評標工作的實際要求。此外，為了可以最大程度上保證招標工作的順利落實，降低風險的發(fā)生率，應該從管理源頭上做好工作，通過加強員工業(yè)務與素質培訓等方式，使其可以正視自身立場，保證企業(yè)招標工作的公正性，促進招標管理工作效率的進一步提升。

三、總結

綜上所述，招標管理直接關系到企業(yè)的經營效益，為了可以最大程度上發(fā)揮企業(yè)招標管理的實際作用，應該在提高對招標管理工作重視程度的基礎上，通過構建完善的招標管理體系、切實加強招標管理內控與第三方代理機構建立合作關系以及強化企業(yè)內部員工培訓等方式，對招標管理進行必要的優(yōu)化。只有這樣，才能在提升企業(yè)招標管理效率的同時，使招標工作可以實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化與標準化的發(fā)展。

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作者簡介：劉學欣（1974- ），女，漢族，河南省南陽市人，中南工業(yè)大學工業(yè)電氣自動化專業(yè)畢業(yè)，2001年取得中級統(tǒng)計師職稱，2011年取得華南理工大學項目管理專業(yè)工程碩士學位，工作單位：寶武集團廣東韶關鋼鐵有限公司，從事招標管理、投資管理、合同管理、工程管理等工作，研究方向：招標管理、工程項目管理