呂悅風(fēng),孫華,許俊杰
(南京農(nóng)業(yè)大學(xué),江蘇 南京 210095)
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為我國城規(guī)人才培養(yǎng)的兩大主要來源之一[1],在我國高校中具有悠久的歷史與成熟的培養(yǎng)模式,無論老牌綜合性大學(xué)、傳統(tǒng)師范類院校、農(nóng)林高等院校或是一些財經(jīng)和理工類院校都曾先后開設(shè)過與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的專業(yè)與課程。然而自2011年“城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)”改制為獨立于建筑學(xué)外的一級學(xué)科、2013年教育部將原地理科學(xué)大類下的“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)”撤銷調(diào)整為“自然地理與資源環(huán)境”和“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”兩個專業(yè)以來,全國開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)與課程的160余所高校紛紛面臨著專業(yè)拆分、培養(yǎng)方案調(diào)整和課程體系重建等問題,這給新專業(yè)帶來了前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)。在國家“雙一流”建設(shè)“以學(xué)科為載體,以一流為建設(shè)目標(biāo),以改革為發(fā)展動力,以辦出中國特色和中國氣派、世界水平的高等教育為目標(biāo)”[2-3]的背景之下,作為以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)為主要目標(biāo)的農(nóng)林類高等院校,也應(yīng)當(dāng)在“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)”的重建過程中充分發(fā)揮資源配置作用優(yōu)勢,打造具有農(nóng)林特色的培養(yǎng)模式,從而為社會輸送專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的復(fù)合型人才。
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一門涉及地理科學(xué)、人文科學(xué)、規(guī)劃建設(shè)、信息管理等多領(lǐng)域的交叉融合的綜合性學(xué)科,其特點是專業(yè)口徑寬、綜合性較強(qiáng)。這就要求此專業(yè)學(xué)生不僅需要熟練掌握專業(yè)相關(guān)的理論知識,還需要通過實踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí),努力提高自身在城市建設(shè)與鄉(xiāng)村規(guī)劃中的工作能力。在“雙一流”政策以及新一輪學(xué)科評估建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的大環(huán)境之下,結(jié)合自身特色、打造優(yōu)勢學(xué)科已成為農(nóng)林類高校抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的核心策略,因此,城規(guī)專業(yè)的實踐教學(xué)工作也將面臨諸多新的要求。
“十三五規(guī)劃”時期,不僅是國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的起步期,更是城鄉(xiāng)規(guī)劃全面貫徹以人為本要求、由面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)為面向社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期[4]。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)因其在城市發(fā)展、城市空間形態(tài)與布局、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)一體化方面的理論優(yōu)勢和專業(yè)技術(shù)[5],在國土、規(guī)劃、地產(chǎn)、環(huán)保、城建等部門都有很好的發(fā)展前景[6]。巨大的人才缺口和社會需求為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)“科教融合”“產(chǎn)教融合”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)指明了方向。實踐教學(xué)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),也需要不斷變革求新,以適應(yīng)社會發(fā)展需要。
“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)”是自2013年起由“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)”一分為二后形成的全新專業(yè),成立至今僅有五年時間,其專業(yè)建設(shè)方向仍在不斷摸索和調(diào)整之中。正如教育部原副部長杜玉波在2017年中國高等教育國際論壇致辭時指出,“學(xué)科專業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的吻合度,是衡量高校學(xué)科現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)?!比宋牡乩砼c城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)未來的建設(shè)過程中,不但需要緊密圍繞“人文地理”這一專業(yè)核心特色,充分發(fā)揮專業(yè)在人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃中的顯著作用,而且需要充分結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與信息技術(shù)發(fā)展,繼而建立以社會需求為導(dǎo)向的學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)機(jī)制。
學(xué)科特色是指學(xué)科在長期的發(fā)展建設(shè)過程中形成的某一研究領(lǐng)域或方向上的學(xué)術(shù)水平和社會貢獻(xiàn)得到社會公認(rèn)的個性特征[7]?!半p一流”學(xué)科建設(shè)新形勢下更強(qiáng)調(diào)特色學(xué)科與優(yōu)勢學(xué)科群的綜合建設(shè),這就要求農(nóng)林類院校從校情出發(fā),結(jié)合自身特色,通過優(yōu)勢學(xué)科帶動其他學(xué)科發(fā)展。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)而言,考慮到農(nóng)林類院校的資源環(huán)境、土地管理、風(fēng)景園林等關(guān)聯(lián)專業(yè)的綜合實力普遍較強(qiáng),同時這些學(xué)科往往與城鄉(xiāng)規(guī)劃大類存在一些知識交叉,能夠成為城規(guī)專業(yè)很好的銜接與補充。因此人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在不斷深化改革其教學(xué)體系的同時,也應(yīng)當(dāng)尋求與相關(guān)專業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動,從而為適應(yīng)學(xué)科改革建設(shè)方向,打造特色精品學(xué)科群體創(chuàng)造有利的條件。
城規(guī)專業(yè)現(xiàn)有的實踐形式較為單一,且實踐內(nèi)容與社會實際需求存在較大差距。以城規(guī)專業(yè)最基礎(chǔ)的測量實踐課程為例:實踐課程中往往讓學(xué)生利用水準(zhǔn)儀與水準(zhǔn)尺測量大地水平高程,然而這一老舊的測量手段早已被社會所淘汰,在實際工作中相關(guān)行業(yè)普遍采用更為輕便的紅外線測距儀來進(jìn)行相關(guān)測量,實踐課程的內(nèi)容存在與實際社會需求嚴(yán)重脫節(jié)的情況。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,學(xué)生主體意識的不斷覺醒,學(xué)生不再滿足單調(diào)老舊的實踐教學(xué),而是希望實踐教學(xué)環(huán)節(jié)能夠提升自身綜合素質(zhì),培養(yǎng)工作中的核心競爭力,這就要求實踐教學(xué)大綱的設(shè)計實施能夠與時俱進(jìn),充分體現(xiàn)學(xué)科發(fā)展和學(xué)生的多樣化訴求。
近年來國家不斷強(qiáng)調(diào)實踐教學(xué)的重要性,為此教育部先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實踐育人工作的若干意見》《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》等一系列文件。然而,農(nóng)林類高等院校受制于自身發(fā)展特點,其開設(shè)學(xué)科門類多以農(nóng)科為主,學(xué)科整體水平較綜合性大學(xué)有所不及;同時部分高校盲目追求跨越式發(fā)展,學(xué)科發(fā)展呈現(xiàn)多科化、同質(zhì)化,無法打造具有競爭力的“拳頭學(xué)科”;此外,實驗基礎(chǔ)條件簡陋、實踐教學(xué)平臺短缺等一系列問題也在不同程度上影響了實踐教學(xué)的質(zhì)量,農(nóng)林類高校城規(guī)專業(yè)實踐教學(xué)無可避免地面臨著新問題。
受傳統(tǒng)思想觀念的影響,高等農(nóng)林院校在教學(xué)工作中一定程度上存在重理論、輕實踐,重知識傳授、輕能力培養(yǎng)的傾向[8]。部分教學(xué)工作者將主要精力都放在學(xué)生理論知識的教導(dǎo)之上,同時將實踐教學(xué)看作理論教學(xué)的補充,不愿意投入過多精力。該思想觀念不僅體現(xiàn)在部分老師身上,在部分學(xué)生身上亦有體現(xiàn)。大學(xué)生普遍存在重視課本上知識的學(xué)習(xí),輕視實踐與實驗的鍛煉,未能進(jìn)入到理論與實踐技能綜合學(xué)習(xí)的狀態(tài)中,在實踐教學(xué)中處于被動狀態(tài),缺乏主觀能動性的發(fā)揮,加之教師未能對其進(jìn)行正確的引導(dǎo),學(xué)生實踐技能難以得到有效提升。
結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)(表1),比較不同類型院校城規(guī)專業(yè)的實踐實習(xí)課程比重可知,綜合類、師范類、農(nóng)林類和理工類典型院校實踐實習(xí)課學(xué)分占比平均值分別為19.9%,16.1%,14.1%和16.5%,農(nóng)林類院校低于其他類型院校,表明農(nóng)林類院校在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐實習(xí)教學(xué)方面投入資金和時間較少,而綜合類大學(xué)該專業(yè)的學(xué)生能夠獲得較多的實踐機(jī)會。
表1 不同類型典型院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐實習(xí)課比重比較
注:1. 由各院校培養(yǎng)方案數(shù)據(jù)整理而得。2. 專業(yè)實習(xí)、綜合實習(xí)及畢業(yè)論文(設(shè)計)歸為實踐教學(xué)課程(具有實踐環(huán)節(jié)卻未設(shè)置獨立學(xué)分的部分專業(yè)課不包含在內(nèi))。
近年來,我國教育經(jīng)費投入逐年增加,據(jù)2016年政府工作報告顯示,全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%,高校的教學(xué)條件得到了較大改善。然而隨著高校擴(kuò)招、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加,教育經(jīng)費仍然未能完全滿足學(xué)生對于教學(xué)環(huán)境的需求。高校通常將大部分資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,缺乏足夠的資金添置和更新教學(xué)設(shè)施,加之部分農(nóng)林高校如西北農(nóng)林科技大學(xué)同時設(shè)立了“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”與“自然地理與資源環(huán)境”兩個專業(yè),將“城鄉(xiāng)規(guī)劃”專業(yè)一分為二的同時,需要更多的資金進(jìn)行新專業(yè)建設(shè)。僅以城規(guī)專業(yè)為例,該專業(yè)諸多課程涉及畫圖與設(shè)計工作,然而部分農(nóng)林高等院校制圖室老舊落后,給學(xué)生實際畫圖作業(yè)環(huán)節(jié)帶來了很大的障礙。
實踐教學(xué)的考核通常是整個教學(xué)體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。從教學(xué)評價來看,往往重視理論課程評價,忽視實踐教學(xué)評價,同時也缺乏實踐教學(xué)的評價方式和規(guī)范[9]。實踐教學(xué)相對于理論教學(xué)來講,具備中間環(huán)節(jié)多、形式多樣化的特點,因此對于實踐教學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)多種多樣。然而,現(xiàn)行的實踐教學(xué)考核方式較為單一,實踐考核依附于理論考核,部分高校在理論與實踐結(jié)合的專業(yè)課考核中只重視理論的考核或者實踐考核部分所占比例較小,以至于學(xué)生只注重理論學(xué)習(xí)而忽視了實踐操作。在課程論文、專業(yè)實習(xí)、社會調(diào)查和畢業(yè)論文(設(shè)計)等環(huán)節(jié)中,多數(shù)高校教師給學(xué)生布置完任務(wù)便放手讓學(xué)生去做,缺乏對實踐環(huán)節(jié)的指點;部分教師對學(xué)生沒有統(tǒng)一要求,考核沒有明確標(biāo)準(zhǔn),隨心所欲。另外,在實踐基地的實踐教學(xué)考核中,多數(shù)高校僅關(guān)注教師對于學(xué)生的考核,忽略了學(xué)生之間以及實踐基地方對于學(xué)生的評價,這樣的考核方式具有片面性,導(dǎo)致多數(shù)學(xué)生只注重結(jié)果而輕視過程。
如今,越來越多高學(xué)歷的青年學(xué)者進(jìn)入高校任教。盡管大部分高校對于教師年度授課量有數(shù)量上的要求,但是相比于更為復(fù)雜繁瑣的實驗課程,青年教師們往往更偏愛于從事理論課授課工作。據(jù)本研究的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)林高校中從事實踐教學(xué)的教師比例普遍低于1/3。此外,多數(shù)青年教師是畢業(yè)后便直接進(jìn)入高校工作,實踐教學(xué)領(lǐng)域經(jīng)驗和技能缺乏,嚴(yán)重影響了實踐教學(xué)的實際效果。
“雙一流”建設(shè)對學(xué)科教學(xué)質(zhì)量提出了更高要求,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學(xué)的改革方向,不僅只在于課程設(shè)置的綜合完善,更要以實踐教學(xué)發(fā)展為突破點,實現(xiàn)城規(guī)專業(yè)學(xué)科建設(shè)的特色化發(fā)展。針對目前農(nóng)林高等院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學(xué)中存在的一些共性問題,本文結(jié)合南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃系實踐教學(xué)過程中的一些積極嘗試,提出一些實踐教學(xué)改革創(chuàng)新的建議,以期為同類型院校相關(guān)課程的改進(jìn)提供參考。
目標(biāo)定位是學(xué)科發(fā)展的行動指南。學(xué)科建設(shè)也應(yīng)當(dāng)審時度勢,因地制宜,結(jié)合所處學(xué)校的發(fā)展導(dǎo)向,科學(xué)確立建設(shè)目標(biāo)和定位。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)作為全國排名前列的農(nóng)業(yè)類高等院校,始終堅持終以“農(nóng)”為核心,緊緊圍繞世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)的豐富內(nèi)涵,以世界一流學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng),通過“三步走”策略,逐步實現(xiàn)學(xué)校中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)計劃到2020年前,初步實現(xiàn)建設(shè)世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo),涉農(nóng)學(xué)科綜合表現(xiàn)進(jìn)入世界大學(xué)前50位;到2030年底,實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)與生命科學(xué)為優(yōu)勢和特色、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展;到本世紀(jì)中葉,促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,主要辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到國際一流水平,成為一所優(yōu)勢更加突出、學(xué)科更加綜合的國際知名大學(xué)。除此之外,在2017年底進(jìn)行的第四輪全國一級學(xué)科評估工作中,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的作物學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、公共管理、食品科學(xué)與工程、園藝學(xué)等7個學(xué)科評估結(jié)果為A類(包括A+、A、A-三個檔次),其中作物學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、植物保護(hù)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理4個學(xué)科獲評A+,A+學(xué)科數(shù)并列全國高校第11位。
圍繞學(xué)校長期建設(shè)目標(biāo)以及“一流學(xué)科建設(shè)”的總體要求,人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)一方面依托公共管理學(xué)院的A類學(xué)科建設(shè)平臺,不斷深化在城鄉(xiāng)管理、規(guī)劃與發(fā)展方面的教學(xué)和科研工作,同時積極尋求與資環(huán)學(xué)院、農(nóng)學(xué)院之間的耦合協(xié)助,先后開設(shè)環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)、資源環(huán)境評價、農(nóng)業(yè)遙感等綜合性課程,為加強(qiáng)學(xué)科交叉建設(shè),打造優(yōu)勢學(xué)科集群引領(lǐng)了方向。
實踐教學(xué)是鞏固理論知識、加深理論認(rèn)識的有效途徑,是高等教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容,對于增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的動手能力有著不可替代的重要作用。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的大好形勢之下,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中也更需要轉(zhuǎn)變思路,將實踐教學(xué)放到與理論教學(xué)同等甚至更高的位置上來,通過“科學(xué)化、前沿性、特色化”的課程體系建設(shè)培養(yǎng)時代發(fā)展所需要的復(fù)合型人才[7]。
在這一方面,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)一方面針對不同年級和不同層次的學(xué)生設(shè)置了“地理信息系統(tǒng)課程實習(xí)”“鄉(xiāng)村規(guī)劃實習(xí)”“環(huán)境規(guī)劃與管理實習(xí)”“環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)實習(xí)”“資源環(huán)境規(guī)劃管理與實踐教學(xué)創(chuàng)新”等內(nèi)容豐富的選修實踐課程,以滿足不同維度的學(xué)生需求;從而形成立體的人才培養(yǎng)體系。另一方面在實際課程教授過程中深入貫徹 “強(qiáng)化基礎(chǔ)、重視實踐、個性培養(yǎng)與創(chuàng)新能力緊密結(jié)合”的實踐培養(yǎng)方案,強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)與實踐教學(xué)的有機(jī)融合。僅以人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2017—2018學(xué)年開設(shè)的“南京市城中村改造時空變化及利益沖突調(diào)查的實踐教學(xué)”創(chuàng)新課程為例,課程通過“集中授課—分組合作—現(xiàn)場調(diào)研”授課模式,引導(dǎo)學(xué)生積極參與到教學(xué)項目中,先后采用文獻(xiàn)閱讀、社會調(diào)查與案例分析等多樣形式,使得“象牙塔”中的大學(xué)生從多方面感受南京市城中村拆遷改造現(xiàn)狀和困境,有效強(qiáng)化了學(xué)生對于城鎮(zhèn)化問題的了解與認(rèn)知。
科學(xué)的實踐教學(xué)考核方式是檢驗實踐教學(xué)效果的重要環(huán)節(jié),然而在現(xiàn)有的實踐課程中,理論考試部分依然占據(jù)綜合成績的絕大比重?,F(xiàn)行的考核模式過于強(qiáng)調(diào)對于書本內(nèi)容的誦記,忽視對于學(xué)生思維模式、 知識運用和創(chuàng)新能力的考核,難以客觀反映學(xué)生的綜合能力。為促進(jìn)實踐教學(xué)達(dá)到良好的效果,有必要根據(jù)不同的實踐教學(xué)課程建立科學(xué)合理的考核方式。
為此,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公管院城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地資源管理專業(yè)在白馬基地的測量實習(xí)過程中,相關(guān)負(fù)責(zé)老師就引入了“?;p考核機(jī)制”,即通過學(xué)??己撕突乜己藘煞矫嫦嘟Y(jié)合的方式,綜合評價學(xué)生實驗實踐情況。學(xué)??己酥笜?biāo)包括實習(xí)態(tài)度(10%)、實習(xí)效果(15%)、實習(xí)報告(10%)和考試成績(15%),基地考核指標(biāo)包括出勤情況(10%)、崗位工作(15%)、實習(xí)表現(xiàn)(10%)和現(xiàn)場考核(15%),通過各項加和評價最終確定學(xué)生的實踐教學(xué)課程成績[10]。與以往單一的考核形式相比,新評分指標(biāo)將將理論和實踐部分分開打分,很好地將學(xué)生的實踐表現(xiàn)反映在成績之中,可以更加客觀地評價學(xué)生實踐課程的綜合表現(xiàn)。
黨的十九大報告中明確提出要深化產(chǎn)教結(jié)合、校企合作。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科作為與規(guī)劃類工作高度相關(guān)的綜合性學(xué)科,迫切需要通過實踐教學(xué)基地培養(yǎng)學(xué)生實際工作能力,從而提升學(xué)生就業(yè)競爭力。高校可以通過與一些企事業(yè)單位諸如城市規(guī)劃建設(shè)展覽館、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站、土地規(guī)劃公司等建立長期有效的合作關(guān)系,從而促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合,解決行業(yè)問題,培養(yǎng)學(xué)生能力,提升學(xué)科質(zhì)量,最終實現(xiàn)三方的合作共贏格局。
早在2014年,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)城規(guī)系便與南京市規(guī)劃建設(shè)展覽館簽訂了合作協(xié)議,建立了“公共管理學(xué)科綜合訓(xùn)練中心城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)實踐基地”。通過志愿者的形式,派遣城規(guī)專業(yè)學(xué)生于課余時間前往南京市規(guī)劃建設(shè)展覽館,從事引導(dǎo)游客、展館講解等的工作,一方面,便于游客更為清晰地了解南京市的規(guī)劃現(xiàn)狀與發(fā)展方向,使得展覽館工作可以更好地展開;另一方面,通過展覽講解工作有效提升學(xué)生溝通交流能力,并有助于學(xué)生鞏固和深化規(guī)劃理論知識[11]。實踐基地成立已接近5年,派送學(xué)生志愿者超過500人次,對城規(guī)專業(yè)本科生就業(yè)選擇與能力培養(yǎng)起到了十分積極的促進(jìn)作用。