中企海外工程承包的市場業(yè)態(tài)及拓新策略

曹迪

摘 要：近十年來，中國海外工程承包市場，總體穩(wěn)定發(fā)展。但穩(wěn)中有變，隨國際工程市場形勢發(fā)生深刻變化，也面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)：在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中，仍處低端領(lǐng)域；國際要求越來越高，傳統(tǒng)優(yōu)勢漸失；新政影響下，業(yè)內(nèi)競爭將加??；海外風(fēng)險(xiǎn)安全問題，依然持續(xù)突出；業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型和升級，尚需探索完善。宜求新求變，保障中國海外工程承包市場的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海外工程；產(chǎn)業(yè)鏈；業(yè)務(wù)模式；風(fēng)險(xiǎn)安全；法律法規(guī)

海外承包工程，指中國工程企業(yè)，承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目活動，包括咨詢、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)、采購施工、安裝調(diào)試和運(yùn)營管理等。在國際互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、城市化與智慧城市建設(shè)、“一帶一路”及中企“走出去”推動下，中國海外承包工程市場，近年總體發(fā)展勢頭良好。但隨全球工程市場形勢發(fā)生深刻變化，國際承包市場需求整體低迷，項(xiàng)目趨于大型綜合化，境外業(yè)主要求越來越高，工程承包模式不斷變革，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，以及中國法律法規(guī)做出重大調(diào)整等。面對這些新問題和挑戰(zhàn)，中國工程企業(yè)應(yīng)居安思危，探索相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展策略。

一、中國企業(yè)海外工程承包的市場業(yè)態(tài)

（一）業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長，新簽合同額下滑

近十年來，中國工程企業(yè)，圍繞“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能合作，海外工程承包市場營業(yè)規(guī)模，總體穩(wěn)步攀升。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年，中國對外承包工程完成營業(yè)額1685.9億美元，同比增長5.8%。2018年1-9月，完成營業(yè)額1089.9億美元，同比增長6.4%。但同時(shí)，新簽合同額的增速開始放緩。2017年新簽合同額2652.8億美元，同比增長8.7%。而相較2016年16.2%，下降將近一倍。2018年1-9月，新簽合同額1545.1億美元，同比下滑8.1%。近十年來首次出現(xiàn)負(fù)值，說明海外新市場開拓存在變數(shù)。

傳統(tǒng)三大優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域，交通運(yùn)輸、房屋建筑和電力工程。2017年，中國企業(yè)在ENR國際250強(qiáng)榜單中，3大領(lǐng)域營業(yè)額均為第一，分別占比33.6%、24%和20.6%。一是交通運(yùn)輸增速較快。鐵路、公路、橋梁和港口建設(shè)等，新簽合同額增長近三成。二房屋建筑穩(wěn)步增長。尤其超高層建筑施工優(yōu)勢突出，增幅較大。三電力工程保持熱點(diǎn)?；痣?、水電、風(fēng)力和太陽能，在全球能源互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的參與度提升。水利建設(shè)、通訊工程和石油化工等，也保持領(lǐng)先地位。此外，開始探索BOT（建造—營運(yùn)—移交）和PPP（與政府和社會資本合作）等模式，參與大型國際項(xiàng)目。嘗試海外并購企業(yè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和市場布局。相關(guān)工程承包的綜合開發(fā)及多元化經(jīng)營項(xiàng)目，尋求新增長點(diǎn)。

（二） 海外市場格局，穩(wěn)中開始變化

中國對外承包工程近40年發(fā)展，已在全球190個國家開展，其中90%在亞非拉等發(fā)展中國家。一亞洲獨(dú)占鰲頭，近年增速穩(wěn)定，約占一半兒份額。2017年新簽合同額1400億美元，占總54.1%。二非洲第二大市場，開始出現(xiàn)下降。受國際原油和大宗商品價(jià)格低位，各國財(cái)政緊縮影響，2016年完成營業(yè)額開始下降。2017年新簽合同額首次下降，由此前約占總?cè)种环蓊~，降至占28.8%。三拉美市場低迷，下滑加速。由于委內(nèi)瑞拉和巴西等主要標(biāo)的國經(jīng)濟(jì)衰退，建設(shè)資金匱乏，2016年完成營業(yè)額開始下滑，2017年新簽合同額僅占總比6%。四歐美澳發(fā)達(dá)市場，規(guī)模較小。2016年新簽和完成雙雙下降。2017年新簽合同額，除歐洲（主要中東歐）拓展顯著外，美澳市場，只能通過投資并購等模式，探索市場進(jìn)入途徑。

另外，在市場分布上，正加速向“一帶一路”沿線國家集中。在各國產(chǎn)業(yè)升級、改善投資環(huán)境、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大環(huán)境下，中企工程承包，近年發(fā)展進(jìn)入高峰期，增速明顯高于平均水平。尤其2017年，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉辦后，更是獲得突破性進(jìn)展的一年。沿線61個國家共新簽工程項(xiàng)目合同7217份，金額1443.2億美元，占同期54.4%，同比增長14.5%。完成營業(yè)額855.3億美元，占同期50.7%，同比增長12.6%。

（三） 行業(yè)主體企業(yè)，面臨分化態(tài)勢

據(jù)商務(wù)部2017年對外承包工程100強(qiáng)企業(yè)排行榜，排名前10位：華為科技、中國建總、中水電、中交建、中國港灣、中鐵建、中國路橋、中國葛洲壩、中國冶金科工、上海振華重工等。相較近3年排行榜，前10格局基本穩(wěn)定。其中華為科技和中國建總，完成營業(yè)額超100億美元以上，其它在20-60億美元之間。目前大型中央直屬和國有企業(yè)，仍是對外承包工程行業(yè)主力軍。畢竟實(shí)力雄厚，競爭力強(qiáng)，在前100強(qiáng)中占絕大多數(shù)席位。而民營企業(yè)，則僅華為科技、惠生集團(tuán)、中地海外、武漢烽火、神州長城等幾家而已。

但行業(yè)主體企業(yè)，將呈現(xiàn)分化態(tài)勢。一方面，國有的窗口公司滑落。改革開放初期產(chǎn)物，受地方政府和央企指定，負(fù)責(zé)本地區(qū)或集團(tuán)的海外工程項(xiàng)目開發(fā)，一直是領(lǐng)頭羊甚至“霸主”。隨對外承包工程經(jīng)營權(quán)放開，窗口公司“特權(quán)”不再。相較實(shí)體企業(yè)，不具備設(shè)計(jì)、制造和施工能力，運(yùn)作項(xiàng)目中間加價(jià)，近年業(yè)績大幅滑落，面臨發(fā)展瓶頸。另一方面，民企即將崛起。2017年12月1日起，我國實(shí)施近10年對外承包工程“門檻”性資格制度取消，項(xiàng)目管理由“核準(zhǔn)制”改為“備案制”。將是中小企業(yè)福音，尤其民企不再受資格限制，可“走出去”與國企一較高低。

二、中國企業(yè)海外工程承包的問題挑戰(zhàn)分析

（一）全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中，尚處低端領(lǐng)域

中國對外工程行業(yè)，主要集中在產(chǎn)業(yè)中游的施工承包領(lǐng)域。在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中，尚處低端。而在高端領(lǐng)域，如上游的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和咨詢，以及下游的運(yùn)營、維護(hù)和管理等，中企競爭力總體較弱。據(jù)2018年美國《工程新聞記錄》ENR250強(qiáng)國際承包商榜單統(tǒng)計(jì)，中國上榜企業(yè)69家。雖數(shù)量世界第一，全球市場份額較高，但上榜中企平均營業(yè)額16.5億美元，相較歐洲企業(yè)平均40.8億美元，仍有較大差距。某種程度上是“跟跑”角色，沒有與體量相符的話語權(quán)。畢竟國際化起步晚，相較歐美發(fā)達(dá)國家企業(yè)，未來提升空間很大。

以對外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)為例，在工程項(xiàng)目生命周期中起重要作用。2018年美國《工程新聞記錄》ENR225強(qiáng)國際工程設(shè)計(jì)公司排名榜單，中國企業(yè)22家上榜。平均營業(yè)收入1.54億美元，而國際平均2.87億美元。無論上榜企業(yè)數(shù)量和營業(yè)額，近年一直沒有起色。中國22家企業(yè)，國際市場占有率7.1%。美國81家，占有率30.8%。歐洲54家，占有率34.2%。澳大利亞6家，占有率6.8%。國際工程市場的設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)，基本由歐美澳等發(fā)達(dá)國家企業(yè)控制，合計(jì)約占85%左右。2017年，中企營業(yè)收入63.6%來自亞洲。其它市場較少，海外競爭力明顯不足。

（二） 國際要求越來越高，傳統(tǒng)優(yōu)勢漸失

當(dāng)前，由項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資和運(yùn)營管理的“投建營一體化”，已成境外業(yè)主的主要選擇，對承包商綜合集成及管理能力要求不斷提高。一是工程項(xiàng)目管理嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)很高。尤其發(fā)達(dá)國家及中東市場，合同條件苛刻。中國GB標(biāo)準(zhǔn)并未獲國際廣泛認(rèn)可，與歐美差異較大，工程技術(shù)創(chuàng)新和高端經(jīng)管人才不足。二對承包商資金要求越來越高。從無融資義務(wù)、到協(xié)助融資、到墊資、到參股投資，以帶動EPC總承包。在發(fā)展中國家，由于基建資金不足，越來越多業(yè)主要求。且合同價(jià)格越來越低，工期越來越具挑戰(zhàn)性。三母公司擔(dān)保問題突顯。2014年國家外匯局頒布《跨境擔(dān)保外匯管理規(guī)定》后，境外業(yè)主，除常規(guī)的投標(biāo)、預(yù)付款、履約和質(zhì)保等銀行保函外，更普遍要求承包商的母公司擔(dān)保，增加母公司債務(wù)負(fù)擔(dān)，如何應(yīng)對仍需探討。

中企海外工程承包，主要是傳統(tǒng)的低價(jià)中標(biāo)競爭策略：控制勞工和原材料成本，提高效率和壓縮工期。一方面，以中國勞工廉價(jià)優(yōu)勢、成熟技術(shù)和三班倒工作模式為支撐。但一些東道國法律，以配額形式和“許可證”制度，限制中國勞工進(jìn)入。而海外勞工技術(shù)素質(zhì)、工作習(xí)慣和效率不能滿足要求，只能花錢買“進(jìn)入指標(biāo)”，造成人力成本提高。另一方面，中企自制許多施工設(shè)備、工具和材料，降低原材料成本。但不具備正規(guī)的出廠報(bào)告、產(chǎn)品合格證及質(zhì)量認(rèn)證文件，東道國海關(guān)無法清關(guān)提貨。只能當(dāng)?shù)刈赓U或采購，成本大幅提升。加之國內(nèi)勞工成本漸高，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢漸失。

（三） 新政影響下，業(yè)內(nèi)競爭將加劇

2017年3月，我國相關(guān)法規(guī)政策做出重大調(diào)整。國務(wù)院《關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，將《對外承包工程管理?xiàng)l例》第二章“對外承包工程資格”全部刪除。標(biāo)志實(shí)施近10年的對外承包工程“門檻”性資格制度廢止，如特級或一級資質(zhì)證書，以及相關(guān)對外承包工程經(jīng)歷等。2017年9月，國務(wù)院《關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》，將項(xiàng)目管理由“核準(zhǔn)制”改成“備案制”。企業(yè)對外承包工程投（議）標(biāo)前，無需取得政府主管部門核準(zhǔn)，也無需取得駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)或相關(guān)行業(yè)組織的意見，自2017年12月1日起施行。

新政影響下，對行業(yè)是一把“雙刃劍”。一方面，中小企業(yè)尤其民企，可“走出去”海外拓展。另一方面，行業(yè)主體越來越多，良莠不齊。而國際工程項(xiàng)目數(shù)量有限，市場競爭必將加劇。中小企業(yè)，可能接受更低價(jià)格，更短工期，更苛刻合同條件，導(dǎo)致行業(yè)競爭失序和惡性競爭。甚或引發(fā)工程質(zhì)量安全問題，影響中國企業(yè)國際形象。據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)，在企業(yè)不良信用記錄中，屢見不鮮。如違反行業(yè)規(guī)則，超低價(jià)競標(biāo)。投標(biāo)文件中公司經(jīng)歷作假，或提交虛假業(yè)績信息。非法招雇勞工，不尊重當(dāng)?shù)胤珊途用窭娴?。凡此種種，將嚴(yán)重考驗(yàn)中國政府監(jiān)管和行業(yè)自律能力。

（四）海外風(fēng)險(xiǎn)安全問題，依然持續(xù)突出

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)分類：一是政治風(fēng)險(xiǎn)，指政局變化、戰(zhàn)爭、民族宗教沖突、恐怖襲擊、治安犯罪等。因主要在亞非拉國家，往往具一定政府背景和政治色彩。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，項(xiàng)目極易受沖擊。帶來巨大固定資產(chǎn)和應(yīng)收賬款損失，甚至人員傷亡。二經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，指經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融市場動蕩、主權(quán)債務(wù)危機(jī)、通貨膨脹、匯率變動等。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然脆弱，部分國家建設(shè)資金匱乏，造成項(xiàng)目履約困難或中斷。三政策風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)政稅收、貨幣外匯、勞工、環(huán)保及資源政策調(diào)整，對中企造成不利影響。四自然風(fēng)險(xiǎn)，指地震、海嘯、火山、颶風(fēng)、洪水及重大流行性疾病等。導(dǎo)致工期延長，費(fèi)用增加，財(cái)產(chǎn)和人員損失。五其他各類風(fēng)險(xiǎn)。如語言障礙、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、商務(wù)慣例等差異，帶來不確定影響。由于獨(dú)特行業(yè)特征，上述海外風(fēng)險(xiǎn)安全問題，依然持續(xù)突出。但“索賠和補(bǔ)償”卻是“一道坎”，此類案例不勝枚舉。

2018年1月，中國社科院對“一帶一路”35個國家投資安全風(fēng)險(xiǎn)評級結(jié)果。除新加坡、以色列等8個發(fā)達(dá)國家外，其它大都為中高風(fēng)險(xiǎn)國家，蘊(yùn)藏許多風(fēng)險(xiǎn)。從宏觀層面，包括政治、國別、經(jīng)濟(jì)、金融風(fēng)險(xiǎn)等。國內(nèi)政治動蕩，不完善不明確法律制度，通貨膨脹，金融失衡，主權(quán)債務(wù)危機(jī)等?；ㄍ顿Y與建設(shè)增長乏力，許多國家的項(xiàng)目拖延、停工甚至取消。微觀層面，則包括招投標(biāo)中的實(shí)施和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目管理、人員安全等。一些土地私有化國家，使用每一塊土地都要向居民征地，征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。此外，還出現(xiàn)綁架工作人員、宗教極端化等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五） 新業(yè)務(wù)模式探索，面臨困難挑戰(zhàn)

近年中國工程企業(yè)，嘗試探索BOT、PPP等“投建營一體化”新模式。將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)前伸后延，解決業(yè)主前期項(xiàng)目資金及建成后的運(yùn)營維護(hù)問題。但與傳統(tǒng)工程承包相比，“投建營一體化”的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、資金投入、實(shí)施環(huán)境、開發(fā)周期、合同結(jié)構(gòu)都發(fā)生根本變化。一方面是資金問題。中企以投資拉動承包，但錢從哪兒來，無疑大大加重自身義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。且投資參股，將使中國工程企業(yè)，被動進(jìn)入陌生的海外投資領(lǐng)域，這是一個難以應(yīng)對的新課題和挑戰(zhàn)。同時(shí)，也面臨國內(nèi)政策監(jiān)管及資金出境問題，如房建、水利開發(fā)等限制行業(yè)。

另一方面，全產(chǎn)業(yè)鏈和配套資源整合能力弱。中國工程企業(yè)，對項(xiàng)目在融資擔(dān)保、配件采購、運(yùn)營移交等環(huán)節(jié)的規(guī)則經(jīng)驗(yàn)較生疏；在縱向產(chǎn)業(yè)鏈條上，勘察、設(shè)計(jì)咨詢、裝備制造、法律服務(wù)、金融等配套企業(yè)支持不足。即便聯(lián)營體形式抱團(tuán)“出?！保谶\(yùn)作過程中，也存在協(xié)調(diào)同步或爭奪項(xiàng)目控制權(quán)問題?？傊衅蟛艅偲鸩?，項(xiàng)目比重僅占4%。相應(yīng)制度體系和經(jīng)營模式尚未成熟，實(shí)施成功的寥寥可數(shù)；后期項(xiàng)目本土化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，也尚未完全顯現(xiàn)。另外，通過海外并購模式，來競標(biāo)項(xiàng)目和拓展市場。但一些發(fā)達(dá)國家，如美國2018年相關(guān)《法案》新修訂后，面臨限制困難。

三、中國企業(yè)海外工程承包的拓新策略

（一）提升全球產(chǎn)業(yè)鏈位置

政府、協(xié)會和企業(yè)，應(yīng)對相關(guān)短板領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)，向高端市場和領(lǐng)域前進(jìn)，如產(chǎn)業(yè)鏈上游的規(guī)劃設(shè)計(jì)和咨詢，以及下游的運(yùn)營、維護(hù)和管理等?！巴督I一體化”，全生命周期掌控，在國際上擁更多話語權(quán)。一是創(chuàng)新前期規(guī)劃拉動模式。從告訴境外業(yè)主“我能做”、“我為你找錢”，向“我給你規(guī)劃項(xiàng)目”發(fā)展。2017年4月，中國葛洲壩、中土公司、中國恩菲等企業(yè)，共同成立中國海外基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)投資公司COIDIC。做為一個“項(xiàng)目孵化平臺”，通過境外國的前期規(guī)劃，將項(xiàng)目概念和藍(lán)圖，孵化創(chuàng)造為可承包的工程項(xiàng)目。二完善前期投融資拉動模式。利用國家PPP資產(chǎn)交易和管理平臺，廣泛吸收各類資本參與。BOT等模式，可利用國家的絲路、中拉、中非、中歐相關(guān)基金、以及企業(yè)的中信、光大、中融“一帶一路基金”等，助力國際工程市場。另外，上下游企業(yè)聯(lián)合“出?！睍r(shí)，做好聯(lián)營體權(quán)責(zé)和利益劃分，注意協(xié)調(diào)同步問題。

（二） 科技研發(fā)和人才助推

通過新技術(shù)研發(fā)，優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營流程，促進(jìn)提質(zhì)增效。一是建筑三維模型BIM 技術(shù)。在規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全程集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)。提升客戶滿意度，節(jié)省人力成本和工期，提高生產(chǎn)效率和利潤空間。二物聯(lián)網(wǎng)“智裝一體化”。智能系統(tǒng)工程與傳統(tǒng)建筑工程融合，同步設(shè)計(jì)和施工，達(dá)建筑智能化、工期壓縮化、成本集約化三重效果。三從“建造”到“制造”裝配式建筑。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，受氣候條件制約小，建造速度快，工程質(zhì)量高。降低人工成本，節(jié)水節(jié)能節(jié)材，綠色環(huán)保。當(dāng)然，從勞動力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，人才是關(guān)鍵核心因素。中企應(yīng)健全高端人才引進(jìn)及培育機(jī)制，提升國際化經(jīng)營與管理水平。

（三） 加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)防控

一是做好項(xiàng)目國風(fēng)險(xiǎn)評估。包括政治、經(jīng)濟(jì)和政策法規(guī)等，避免盲目進(jìn)入，可參考世界銀行、商務(wù)部等機(jī)構(gòu)的國別評估報(bào)告。二做好項(xiàng)目環(huán)境和社會影響評價(jià)。論證合法合規(guī)合理及可控性等，防控風(fēng)險(xiǎn)。三優(yōu)化項(xiàng)目投資合作架構(gòu)。調(diào)整中資“一股獨(dú)大”思維，國際或東道國企業(yè)參與，可防御化解風(fēng)險(xiǎn)。四提高項(xiàng)目本土化管理水平。提高所在國員工比例，尤其中高層管理人員，增強(qiáng)防范能力。五健全境外突發(fā)安全事件信息通報(bào)、預(yù)警和處置機(jī)制。與駐外使領(lǐng)館和相關(guān)政府部門密切聯(lián)系，做好突發(fā)事件應(yīng)對和解決。六利用商業(yè)保險(xiǎn)保障。以行業(yè)協(xié)會統(tǒng)保模式，專屬保險(xiǎn)計(jì)劃和規(guī)模采購優(yōu)勢，在費(fèi)率、保障、理賠效率和救援等方面優(yōu)惠。在高風(fēng)險(xiǎn)國家，需確保以下擴(kuò)展責(zé)任的有效性：戰(zhàn)爭、恐怖主義、社會動亂沖突、以及傳染性疾病等。

（四） 進(jìn)一步拓展國際市場

除鞏固亞洲市場外，非、拉市場，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)區(qū)域一體化的大趨勢未變。隨中企在交通、電力和能源等PPP項(xiàng)目實(shí)施能力增強(qiáng)，在中非產(chǎn)能合作、“三網(wǎng)一化”、“十大合作計(jì)劃”、中非發(fā)展基金，以及中拉論壇、1+3+6合作新框架、中拉合作基金等政策支持下，可進(jìn)一步發(fā)掘市場空間。歐美澳市場，海外并購是主要進(jìn)入模式。如中交建、蘇交科、中電建等，通過并購企業(yè)的工程資質(zhì)和客戶資源，拓展新市場。美國特朗普上任后，大力發(fā)展高速、橋梁、機(jī)場和港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。巨大財(cái)政赤字下，中企PPP和BOT項(xiàng)目，將迎來一定商機(jī)。并購模式雖受限制，可采取更靈活的交易架構(gòu)和方式。歐洲基礎(chǔ)設(shè)施完善，本土承包商先進(jìn)?？此骑柡褪袌?，其實(shí)也蘊(yùn)含商機(jī)。如中東歐“16+1”新興經(jīng)濟(jì)體，通訊和電力行業(yè)等。

參考文獻(xiàn)：

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