成都校地協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀與提升對(duì)策

●蔣家勝 全朝陽(yáng)

創(chuàng)新是國(guó)家富強(qiáng)與民族進(jìn)步的動(dòng)力和靈魂，科技創(chuàng)新是提升國(guó)家實(shí)力和決勝國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略支撐。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新時(shí)代推動(dòng)民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略決策。在世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。成都市域內(nèi)高校和科研院所眾多，聚集了大量掌握高端前沿科技成果的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，這為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要?jiǎng)幽堋０盐粘啥几叩仍盒：涂蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)短板，制定校地協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策，有利于多方面推動(dòng)成都高質(zhì)量發(fā)展，在新時(shí)代新競(jìng)爭(zhēng)中取得新優(yōu)勢(shì)。

一、成都校地協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力戰(zhàn)略以來，成都市委市政府積極加強(qiáng)與駐蓉高校協(xié)同合作，努力創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式，在指導(dǎo)思想、轉(zhuǎn)化機(jī)制和路徑依賴等方面取得了較大突破。但是，仍然存在意識(shí)不強(qiáng)、轉(zhuǎn)化不順和機(jī)制不暢等問題。

（一）高校科技成果主動(dòng)轉(zhuǎn)化意識(shí)不強(qiáng)

成都市域內(nèi)高校和科研院所數(shù)量眾多，科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)大，創(chuàng)新成果不少，但現(xiàn)存高?？己嗽u(píng)價(jià)制度導(dǎo)致高校和科技研發(fā)人員成果轉(zhuǎn)化意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠。一般而言，高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承、社會(huì)服務(wù)和國(guó)際交流五大職能，主要通過人才培養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。高校教師承擔(dān)了較多職責(zé)和使命，其核心職責(zé)還是教育，科技成果轉(zhuǎn)化并非主要功能。外界對(duì)高校和教師的評(píng)價(jià)主要傾向于科研成果的研發(fā)和教學(xué)質(zhì)量的高低，高校教師職稱評(píng)定和職務(wù)晉升也傾向科研項(xiàng)目立項(xiàng)級(jí)別、論文發(fā)表和成果獲獎(jiǎng)，而對(duì)成果轉(zhuǎn)化較少關(guān)注，所以高校存在重立項(xiàng)輕研究、重發(fā)表輕運(yùn)用、重專利申請(qǐng)輕成果轉(zhuǎn)化等“三重三輕”現(xiàn)象。高校對(duì)成果的市場(chǎng)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化并不重視，意識(shí)不強(qiáng)，很多成果通過結(jié)題驗(yàn)收和鑒定后被束之高閣，并沒有向企業(yè)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。再加之，高校很多科研成果選題時(shí)偏向?qū)W術(shù)研究，以理論與技術(shù)的探究為主，忽視成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，科技成果轉(zhuǎn)化不暢導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)投入不少、但對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展幫助不大，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（二）高?？萍汲晒行蜣D(zhuǎn)化機(jī)制不暢

科技成果轉(zhuǎn)化主要是指，為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣，直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展成為一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，涉及到立項(xiàng)選擇、項(xiàng)目研究、過程管理、技術(shù)測(cè)試、市場(chǎng)分析、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等環(huán)節(jié)和過程，涉及到政府、高校、市場(chǎng)中介組織、企業(yè)多主體的參與。其中任何環(huán)節(jié)存在缺失或短板，都會(huì)影響成果的順利轉(zhuǎn)化。從政府看，相關(guān)部門出臺(tái)的科技成果轉(zhuǎn)化的政策內(nèi)容不一致，協(xié)調(diào)性差，各部門對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的推進(jìn)步調(diào)不一致，沒有發(fā)揮好導(dǎo)向和激勵(lì)作用，使有限的人、財(cái)、物不能盡其用；從高?？?，各高校在產(chǎn)、學(xué)、研、用等方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新，但依然存在機(jī)制障礙，沒有真正形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、校地協(xié)同創(chuàng)新、互利共贏的科技成果轉(zhuǎn)化的政策和機(jī)制；從市場(chǎng)要素看，市場(chǎng)機(jī)制不完善，技術(shù)需求主體承接能力不強(qiáng)，對(duì)高校早期科研成果的工業(yè)開發(fā)能力弱，導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)偏好不強(qiáng)，再加之市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)能力弱，導(dǎo)致校地協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化梗阻。

（三）高?？萍汲晒槙侈D(zhuǎn)化投入不足

科技成果從立項(xiàng)研究到項(xiàng)目完成，從項(xiàng)目鑒定到企業(yè)運(yùn)用，涉及到立項(xiàng)、研究、測(cè)試、量產(chǎn)等諸多環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要配套的資金支持。項(xiàng)目研發(fā)存在周期較長(zhǎng)，失敗風(fēng)險(xiǎn)大；項(xiàng)目研發(fā)完成到轉(zhuǎn)化運(yùn)用還需技術(shù)測(cè)試配套資金投入，加以有效性驗(yàn)證，才能到工廠量產(chǎn)，形成很大投資風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)資本趨利避害的本性，很多企業(yè)不愿意主動(dòng)進(jìn)行投入。而高校由于種種原因，既不愿意又沒有資金投入成果轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致很多高?？萍汲晒皇唛w，很難被企業(yè)真正使用。同時(shí)，政府有關(guān)部門的科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化資金財(cái)政供應(yīng)不足，科技成果轉(zhuǎn)化中介組織和風(fēng)投機(jī)制不健全，科技成果轉(zhuǎn)化的投融資困難，導(dǎo)致高校科技成果轉(zhuǎn)化不暢。

二、影響校地協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的成因

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化取得重大進(jìn)展和長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，存在著研究人員轉(zhuǎn)化意識(shí)不強(qiáng)、機(jī)制不暢、轉(zhuǎn)化投入不足等顯性問題，從系統(tǒng)論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等視角探究背后的成因，有助于校地協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（一）協(xié)同創(chuàng)新鏈條斷裂導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化活力不夠

科技成果轉(zhuǎn)化涉及到后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣，直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新鏈條。如果鏈條中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響科技成果的轉(zhuǎn)化。盡管成都市近年出臺(tái)了《成都市關(guān)于鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)場(chǎng)交易的若干措施》《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》等舉措，建立了大學(xué)科技園、孵化器等，努力打通成果轉(zhuǎn)化通道，避免創(chuàng)新鏈條斷裂，促進(jìn)了成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，但依然普遍存在著由于中試環(huán)節(jié)缺失、后續(xù)開發(fā)不足、市場(chǎng)推廣乏力、風(fēng)險(xiǎn)投資培育不夠等導(dǎo)致的“創(chuàng)新鏈條”斷裂，無法跨越科技成果與產(chǎn)業(yè)界之間的“死亡之谷”。科技成果轉(zhuǎn)化活力不夠，無法有序推動(dòng)科技成果后續(xù)中試、開發(fā)、應(yīng)用、推廣的協(xié)同，科技成果商業(yè)化、工程化、產(chǎn)業(yè)化乏力，沒有反映出知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的整合、導(dǎo)向、協(xié)調(diào)功能，校地協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力不足，影響了科技成果轉(zhuǎn)化率的提升，科技助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)功能發(fā)揮不足。

（二）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制僵硬導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足

校地協(xié)同創(chuàng)新需要較為完善的配套激勵(lì)機(jī)制，惟其如此，才能調(diào)動(dòng)高?？蒲腥藛T科研和成果轉(zhuǎn)化的積極性，提高促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。從政府管理層面看，科研管理部門積極給科研人員松綁，提高科研人員績(jī)效分配比例，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的動(dòng)能。但財(cái)政稅務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理十分嚴(yán)格，科研管理部門的相關(guān)規(guī)定并未得到財(cái)稅管理部門的認(rèn)同，科研人員依法依規(guī)獲得收益的訴求沒有得到應(yīng)有的政策保障，積極性受到挫傷。從高校內(nèi)部管理體制看，“諸多高校的校級(jí)科研管理部門權(quán)力過于集中，而院級(jí)科研管理權(quán)限過小，這樣難以發(fā)揮學(xué)院的科研自主權(quán)和主觀能動(dòng)性”。[1]高校一般按照學(xué)科劃分為二級(jí)院系，學(xué)科間界限分明，不利于跨學(xué)科組建研究團(tuán)隊(duì)，跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化面臨壁壘，而科技成果研究和轉(zhuǎn)化往往需要不同學(xué)科背景和能力素質(zhì)互補(bǔ)的教師集中攻關(guān)。高校沒有設(shè)立專項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化基金幫助成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配模糊或者科研人員分配比例低，在評(píng)定職稱時(shí)沒有考慮科技成果轉(zhuǎn)化因素，挫傷了積極性。從市場(chǎng)服務(wù)主體看，市場(chǎng)上缺乏專業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)組織，社會(huì)對(duì)其認(rèn)同度不高，認(rèn)為是“二道販子”，且分配收益偏低，不利于調(diào)動(dòng)其積極性。

（三）校地供求信息偏差導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接不暢

高?？萍汲晒芊耥樌D(zhuǎn)化，既要求科技成果本身具備商業(yè)化、工程化、產(chǎn)業(yè)化的價(jià)值，又要求能轉(zhuǎn)到愿意采納使用該項(xiàng)科技成果的企業(yè)。在現(xiàn)實(shí)中，既存在大量不具有產(chǎn)業(yè)推廣價(jià)值的科技研發(fā)成果，又存在大量具有產(chǎn)業(yè)推廣價(jià)值的科技成果待字閨中，找不到理想的婆家，同時(shí)企業(yè)又需要該類技術(shù)成果。校地供求信息不對(duì)稱，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接不暢，形成梗阻。一是大多數(shù)高?？蒲腥藛T在申請(qǐng)立項(xiàng)和研究過程中比較重視項(xiàng)目的學(xué)術(shù)價(jià)值，結(jié)題驗(yàn)收中比較關(guān)注成果發(fā)表出版，對(duì)科技成果的推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的可行性關(guān)注較少，在立項(xiàng)研發(fā)等過程中對(duì)企業(yè)需求了解不深不透，缺乏橫向溝通機(jī)制，無法準(zhǔn)確把握企業(yè)對(duì)技術(shù)成果的有效需求，導(dǎo)致大量科技成果缺乏應(yīng)用推廣價(jià)值。二是高校缺乏成果轉(zhuǎn)化精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制來破解成果對(duì)接轉(zhuǎn)化鴻溝。很多高校沒有設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化的專門機(jī)構(gòu)，教師常常被關(guān)在“象牙塔”內(nèi)，市場(chǎng)嗅覺不敏銳，也缺少成果轉(zhuǎn)化的技能?！罢?、研究人員、企業(yè)和市場(chǎng)商業(yè)人員之間行為目的不同，個(gè)人利益、組織利益和群體利益之間存在需求差異，僅僅依靠高校、科研機(jī)構(gòu)內(nèi)資源和人力，無論是資金實(shí)力、市場(chǎng)洞察力，還是商業(yè)思維都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上外界科研創(chuàng)新的發(fā)展步伐，校地協(xié)同創(chuàng)新的信息屏障，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接不暢。”[2]

（四）市場(chǎng)化服務(wù)滯后導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化的支撐不強(qiáng)

校地協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，不管是政府、高校、研究人員，還是企業(yè)能力有所不逮，都離不開市場(chǎng)化服務(wù)的支撐。“高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，除了需要政府、高校和企業(yè)各方努力之外，同時(shí)還需要各類科技中介機(jī)構(gòu)提供各種相應(yīng)的配套服務(wù)，來幫助解決成果轉(zhuǎn)化過程中遇到的各類問題”。[3]在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中，需要科技信息中心、培養(yǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)、科技成果孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律中介機(jī)構(gòu)等一批市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，共享科技成果轉(zhuǎn)化信息，搭建校地企業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，協(xié)助科技成果轉(zhuǎn)化。但由于種種原因，校地協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技咨詢、服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展不充分，甚至嚴(yán)重滯后，非常不規(guī)范，科技市場(chǎng)發(fā)展不夠成熟，難以提供科學(xué)高效的科技服務(wù)。市場(chǎng)化支撐不足，影響校地協(xié)同創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化。

三、進(jìn)一步促進(jìn)校地協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮政府和市場(chǎng)雙輪作用，創(chuàng)新校地協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加大轉(zhuǎn)化資金投入，激活科技成果轉(zhuǎn)化引擎，消除科技成果轉(zhuǎn)化梗阻，走出一條校地協(xié)同創(chuàng)新之路。

（一）建立校地協(xié)同創(chuàng)新制度，激活科技成果轉(zhuǎn)化引擎

提高科技成果轉(zhuǎn)化率，既要求科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過深化改革建立起科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的微觀機(jī)制，又需要政府通過轉(zhuǎn)變職能建立起科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的宏觀機(jī)制。科研人員的研究成果要得到順暢轉(zhuǎn)化，跨越科技成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”，需要?jiǎng)?chuàng)新校地協(xié)同制度，賦予科研單位更多的自主權(quán)，加大科技開發(fā)人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)科研人員、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人員的積極性，激活成果轉(zhuǎn)化引擎。目前成都市已出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》《成都市關(guān)于鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)場(chǎng)交易的若干措施》《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》等制度，努力打破校地協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的種種藩籬，加大科技人員成果轉(zhuǎn)化收益，提高科研人員科技轉(zhuǎn)化的積極性。同時(shí)還應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校和科研院所將科技成果轉(zhuǎn)化納入科技工作者職稱評(píng)定、崗位考核、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等范圍，充分調(diào)動(dòng)科研人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。另外，還應(yīng)出臺(tái)允許科技研發(fā)人才離崗創(chuàng)業(yè)促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化的政策，“讓高校和科研院所科技人員，尤其是有創(chuàng)新力、領(lǐng)導(dǎo)力的‘雙肩挑’科技人員能夠放開手腳，無后顧之憂地離崗創(chuàng)辦或者領(lǐng)辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化，”[4]跨越科技成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”。

（二）建立校地協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，探索科技成果轉(zhuǎn)化路徑

由于協(xié)同創(chuàng)新市場(chǎng)化服務(wù)滯后，科技成果供求信息不對(duì)稱，導(dǎo)致高?？蒲性核萍汲晒慈狈Ξa(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化屬性，要么經(jīng)鑒定后束之高閣，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。一是優(yōu)化校地協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化環(huán)境，建立校地協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建立產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化科技城，集聚高素質(zhì)科研隊(duì)伍，探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有效路徑。成都市的創(chuàng)新思路是，一方面實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，主動(dòng)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)等知名高校進(jìn)行戰(zhàn)略合作，共建校區(qū)或研究院，對(duì)接人工智能、生物醫(yī)藥、金融、半導(dǎo)體等成都支柱產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)教融合。另一方面用好在蓉高校資源，與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)等建立環(huán)川大、環(huán)科大、環(huán)交大智慧區(qū)等載體，共同打造前沿科技產(chǎn)業(yè)研究院，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和校地科技成果轉(zhuǎn)化中心。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和中介體系建設(shè)，給科技成果供給方和科技成果需求方提供信息對(duì)接，解決科技成果后期轉(zhuǎn)化中試等環(huán)節(jié)。校地協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，需要進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資源共享、科技金融、政策法規(guī)咨詢等綜合服務(wù)載體。比如，成都市一方面加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)孵化中心，如在成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院軟件園區(qū)內(nèi)建設(shè)成都創(chuàng)業(yè)學(xué)院，打造眾創(chuàng)空間，孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化提供幫助。另一方面，成都市加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系，搭建和壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)場(chǎng)交易，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)成交后盡快產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技成果有效有序轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

（三）建立校地協(xié)同創(chuàng)新基金，消除科技成果轉(zhuǎn)化梗阻

一項(xiàng)科技研發(fā)成果從立項(xiàng)研發(fā)到后續(xù)中試，從應(yīng)用推廣到成果量產(chǎn)，是一條多環(huán)節(jié)創(chuàng)新鏈條，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要資金支持。如果缺少資金支持，科技成果都難以順暢轉(zhuǎn)化。為提高科技成果轉(zhuǎn)化率，應(yīng)建立科技財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)投入，加強(qiáng)科技金融服務(wù)，降低相關(guān)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資金、金融資本和企業(yè)資金流向科技成果轉(zhuǎn)化。一是出臺(tái)財(cái)政支持政策，扶持校地協(xié)同創(chuàng)新工程，建立校地協(xié)同創(chuàng)新資金，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和研發(fā)平臺(tái)，引培重大科技項(xiàng)目，并努力實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。二是出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器和加速器等校地協(xié)同創(chuàng)新基地進(jìn)行稅收優(yōu)惠減免。三是出臺(tái)金融引導(dǎo)政策，發(fā)展科技金融組織，整合金融資源，構(gòu)建科技銀行體系、科技保險(xiǎn)體系、科技創(chuàng)投體系、科技擔(dān)保體系等多層次金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資金流到科技成果轉(zhuǎn)化中來，強(qiáng)化校地協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。