國有企業(yè)海外項(xiàng)目黨建工作機(jī)制實(shí)踐研究

【摘 要】 本文分析了國有企業(yè)海外項(xiàng)目黨建工作的特殊性，提出了加強(qiáng)海外項(xiàng)目黨建工作的相關(guān)策略。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)和組織保障；建立適應(yīng)性組織；創(chuàng)新海外項(xiàng)目黨建工作機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè)；海外項(xiàng)目；黨建工作；機(jī)制創(chuàng)新

隨著市場經(jīng)濟(jì)全球化和“一帶一路”倡議進(jìn)程不斷深入推進(jìn)，給國有企業(yè)海外市場開拓和戰(zhàn)略發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇和廣闊空間，企業(yè)跨越國家疆域在全球配置資本、技術(shù)、人力、設(shè)備已成為全球經(jīng)營戰(zhàn)略。黨組織作為國有企業(yè)海外發(fā)展的政治資源，需要面對企業(yè)跨國經(jīng)營生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜、政治生態(tài)嚴(yán)峻、管理模式多樣性、跨文化沖擊、組織自身國與國之間經(jīng)驗(yàn)的不可完全復(fù)制性等新環(huán)境。黨建工作要面對新形勢新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、保障中心和核心作用，與企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略結(jié)合，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等有效結(jié)合，加強(qiáng)組織自身的建設(shè)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)生存發(fā)展的比較優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)海外發(fā)展的順利進(jìn)行，并結(jié)合屬地化和全球化的項(xiàng)目建設(shè)平臺，創(chuàng)造出一條適合海外發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)新性黨建工作方法。

一、海外項(xiàng)目黨建工作的特殊性分析

1、政治意識形態(tài)差異

中國企業(yè)走出海外，面臨的是另一種文化傳統(tǒng)形成的國家制度和民族文化，與我國的國情、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、自然環(huán)境法律條款等迥異。例如，沙特屬于傳統(tǒng)穆斯林國家，其宗教制度在國家各個管理組織的融合非常廣泛，國家對于境外政治組織的建設(shè)和活動而有著嚴(yán)格的限制和管控，給海外企業(yè)的黨建工作帶來外部環(huán)境難度。

2、員工心理波動大

沙特沙漠自然生活條件差，傳統(tǒng)政治環(huán)境惡劣，對外與伊朗和也門的國家矛盾導(dǎo)致地區(qū)局勢緊張，且近年來經(jīng)常遭受疾病、恐怖襲擊沖突等因素的影響，加之阿美石油公司的項(xiàng)目工期緊、標(biāo)準(zhǔn)高，國家內(nèi)部資源匱乏，給黨組織屬下員工帶來很大的心理壓力。黨總支將維護(hù)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定和項(xiàng)目安全工作作為重中之重，黨總支時刻需要關(guān)注員工思想波動，從市場長遠(yuǎn)發(fā)展做好員工心理疏導(dǎo)和隊(duì)伍幫扶工作。

3、跨文化沖突巨大

沙特吉贊項(xiàng)目建設(shè)者屬于跨國際勞動力資源組成，由來自斯里蘭卡、印度、巴基斯坦、菲律賓等十多個國家，不同民族、語言、國家、信仰、思維方式、生活習(xí)慣等相差懸殊，在項(xiàng)目同時平臺的同一時間內(nèi)工作，非常大的跨文化溝通和誤解，非常容易產(chǎn)生分歧、誤會，并且由于語言交流問題，無法及時解決，給項(xiàng)目跨文化管理和解決跨文化沖突帶來巨大挑戰(zhàn)。

4、法律、政治和勞動關(guān)系復(fù)雜

沙特等中東區(qū)域市場在工程領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系基本延續(xù)歐美發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗(yàn)，尤其在阿美石油公司的管理運(yùn)轉(zhuǎn)中體現(xiàn)的淋漓盡致，但其制度標(biāo)準(zhǔn)的國際化與國家政策勞工關(guān)系和法律保護(hù)政策讓外資企業(yè)水土不服。沙特區(qū)域市場的政府強(qiáng)制性雇傭本土籍公民的國家政策動機(jī)和行為，對外資企業(yè)的長期盈利和價值觀造成非常深刻的沖擊。

二、加強(qiáng)海外項(xiàng)目黨建工作的策略

項(xiàng)目黨組織從項(xiàng)目特點(diǎn)和所在國的環(huán)境出發(fā)，站在項(xiàng)目全周期能力提升和安全的高度，從黨組織自身建設(shè)、項(xiàng)目學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目管理制度建設(shè)、跨文化沖突管理、重大應(yīng)急事件預(yù)防、沙特法律法規(guī)和政策研究等大黨建層面來擴(kuò)展黨組織建設(shè)各陣地，創(chuàng)新和加強(qiáng)黨的思想政治工作，發(fā)揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒作用，全方位引領(lǐng)和保障項(xiàng)目建設(shè)。

1、強(qiáng)化政治引領(lǐng)和組織保障

海外屬于特殊的政治環(huán)境，思想政治工作任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)黨的建設(shè)和成員的思想教育和政治引領(lǐng)，不斷促進(jìn)黨員及員工的思想提高，是黨組織思想工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨建基礎(chǔ)工作不僅是海外經(jīng)營管理的思想基礎(chǔ)，也是穩(wěn)固員工團(tuán)結(jié)關(guān)系，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)向心力的思想導(dǎo)向。黨組織應(yīng)立足項(xiàng)目建設(shè)平臺，結(jié)合員工思想特征和精神需求，開展屬地化的文化活動和思想教育，全方位傳達(dá)國家和公司的制度和規(guī)范，促進(jìn)海外企業(yè)員工的政治思想覺悟提高。

繼承黨建工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制性和持續(xù)創(chuàng)新為黨建工作提供了發(fā)展的基礎(chǔ)。項(xiàng)目黨總支充分汲取公司黨建工作寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依托公司在沙特市場多年開拓的經(jīng)驗(yàn)，積極研究適應(yīng)沙特環(huán)境的黨建思維和方法，以思想學(xué)習(xí)和工作執(zhí)行力表率來體現(xiàn)黨員身份，把黨組織和黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性進(jìn)一步引導(dǎo)好、發(fā)揮好，真正把黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的核心競爭力，起到服務(wù)項(xiàng)目順利推進(jìn)、穩(wěn)定隊(duì)伍、增強(qiáng)凝聚力和激發(fā)愛國熱情的組織保障。

主動參與項(xiàng)目重大決策。作為基層黨組織，沙特項(xiàng)目黨總支時刻保持政治層面的自覺和自信。黨總支在常態(tài)性推進(jìn)黨建基礎(chǔ)工作以來，堅(jiān)持執(zhí)行公司黨委決策和精神方面不走形、不搞兩張皮，嚴(yán)肅組織內(nèi)的政治生活，嚴(yán)格落實(shí)三重一大制度，將黨總支的日常管理工作融入到項(xiàng)目商務(wù)采購、資源租賃、成本管理、人力資源管理的整個過程，真正把黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢、政治引領(lǐng)優(yōu)勢，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、建立適應(yīng)性組織

持續(xù)推進(jìn)黨組織建設(shè)。團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目工作開展的工作主體和責(zé)任承擔(dān)主體，完善的黨組織內(nèi)部建設(shè)和管理是各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)。目前沙特項(xiàng)目在編黨員45名，都屬于項(xiàng)目管理核心骨干，分布在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、商務(wù)、成本、采購、人力和行政工作各個崗位，根據(jù)專業(yè)屬性，成立三個支部。針對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理，以實(shí)干務(wù)實(shí)融入生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的作風(fēng)，樹立黨組織在項(xiàng)目全周期管理的威信和向心力，上級黨組織的規(guī)定動作和凝心聚力的特殊動作持續(xù)推進(jìn)，內(nèi)外有別，外部保密，內(nèi)部持續(xù)推進(jìn)，注重在特殊環(huán)境下思想和組織建設(shè)全覆蓋和實(shí)效性，規(guī)避沙特政治意識形態(tài)對組織建設(shè)的影響。

持續(xù)增強(qiáng)組織的競爭力。海外項(xiàng)目黨建思想政治工作要針對中外員工在思想上的差異沖突，積極做好協(xié)調(diào)、溝通等工作配合屬地化發(fā)展，尤其在項(xiàng)目建設(shè)與所在國標(biāo)準(zhǔn)、文化、制度的對接方面，黨組織要主動出擊，為員工創(chuàng)造學(xué)習(xí)的平臺，掌握當(dāng)?shù)胤珊凸芾碇贫?，從管理的制度層面推進(jìn)屬地化；建設(shè)守規(guī)矩的項(xiàng)目制度文化。項(xiàng)目部黨總支研究評估與項(xiàng)目管理相關(guān)方的合作質(zhì)量，在國際通用規(guī)則前提下，注重遵守合同規(guī)則和履約，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。充分發(fā)揮黨組織的凝聚向心和組織管理作用，并加強(qiáng)中國籍員工與外籍員工在管理過程中的學(xué)習(xí)和溝通，積極推進(jìn)思維和價值觀與所在國的對接和融合。

拓展黨建工作覆蓋面。海外企業(yè)的黨建工作團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該通過廣泛宣傳的工作方針將我們的誠實(shí)守信、創(chuàng)新鉆研、服務(wù)熱情等思想理念投入到海外企業(yè)的經(jīng)營管理中，并且有效促進(jìn)海外企業(yè)的和諧管理，加強(qiáng)海外企業(yè)員工生活設(shè)施的齊備，例如住宿條件、食堂環(huán)境、食品安全等內(nèi)容，要促進(jìn)員工與企業(yè)形成一家人的親密感，增強(qiáng)企業(yè)向心力，促進(jìn)企業(yè)文化的傳承。黨建工作人員還要樹立以人為本的管理思想，對外籍員工進(jìn)行思想感化，并且增加共同學(xué)習(xí)、共同生活的深厚情感，利用實(shí)際行動去感染、溫暖外籍員工，真誠的關(guān)心他們，創(chuàng)造和諧、溫馨、積極、健康的工作氛圍。

3、創(chuàng)新海外項(xiàng)目黨建工作機(jī)制

海外項(xiàng)目黨組織在本土性戰(zhàn)略實(shí)踐過程中，需要全方位的研究本土的法律法規(guī)和業(yè)主管理制度，推進(jìn)國際化項(xiàng)目的跨文化管理，未雨綢繆建立重大突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目黨組織建設(shè)和工作與項(xiàng)目建設(shè)工作的同步發(fā)展，真正充分發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)海外業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

（1）研究吃透法律，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。沙特有1000多萬外籍勞工，且沙特《勞工法》國家公民的保護(hù)性政策非常明顯。研究勞工法，適應(yīng)沙特文化和政策環(huán)境，有針對性的在制度和流程與本土思維對接，對項(xiàng)目組織建設(shè)非常重要。黨總支在尊重本土勞動法和國際法的基礎(chǔ)上，結(jié)合阿美主合同對沙特人招聘的要求，創(chuàng)新內(nèi)部管理流程，規(guī)范勞工使用層面的風(fēng)險(xiǎn)。對于本土勞工招聘，建立完善制度體系對供應(yīng)商資質(zhì)審查，建立識別名錄，按照法律建立各類合同的模板庫和執(zhí)行，會簽流程層層把關(guān)，與40多家人力資源公司建立業(yè)務(wù)關(guān)系，根據(jù)勞工質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)化管理，基本做到了項(xiàng)目需要的勞動資源管理。

（2）想方設(shè)法完善沙化管理。沙化比例是沙特人力資源本土化的重要戰(zhàn)略，并由多套政策法律強(qiáng)制要求，其中吉贊項(xiàng)目阿美合同內(nèi)對沙化比例還專門以條款進(jìn)行嚴(yán)格比例要求，并產(chǎn)生大量沙化成本。項(xiàng)目部黨總支通過細(xì)研合同條款和多次推演，確定沙化管理策略，依法制定一套符合沙特勞工法的制度管理體系，確保了日常管理合規(guī)、合法性；借助沙特政府Maharat培訓(xùn)計(jì)劃，融入沙特政策環(huán)境，招聘本地大學(xué)生，承擔(dān)企業(yè)責(zé)任，提升企業(yè)形象；針對沙特人員的文化特點(diǎn)和工作習(xí)慣，采取差異化管理方式，通過考勤、工資管理，控制沙特人員出勤及工資成本，對沙特籍職工進(jìn)行動態(tài)管控和評價，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

（3）推進(jìn)跨文化管理。持續(xù)推進(jìn)跨文化管理，尊重和理解是信任的基礎(chǔ)，項(xiàng)目部黨總支大力推進(jìn)文化融合，創(chuàng)建和諧平等的文化環(huán)境，以跨文化管理思維推進(jìn)“融合之家”和“創(chuàng)新之家”的建設(shè)。項(xiàng)目部高峰期有來自13個國家的3000多人，黨總支推進(jìn)文化適應(yīng)性，齋月公共場合不飲食、不抽煙，在穆斯林職工祈禱時不喧嘩、打鬧，并共同慶祝穆斯林開齋節(jié)，與穆斯林職工打成一片。以“家”的環(huán)境讓外籍員工適應(yīng)環(huán)境和遵守國際項(xiàng)目管理制度，給予斯里蘭卡、巴基斯坦勞動者提供豐盛的民族餐，提倡互幫互助，尊重有愛的項(xiàng)目文化。同時，項(xiàng)目部尊重當(dāng)?shù)厝藛T的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，增強(qiáng)共同管理目標(biāo)凝聚下的歸屬感和責(zé)任感。

（4）建立海外應(yīng)急管理機(jī)制。海外項(xiàng)目普遍面臨著所在地政治局勢復(fù)雜，安全環(huán)境差等情況。在沙特，特別是由于意識形態(tài)不同，宗教派別多，海外項(xiàng)目黨群工作不能公開進(jìn)行，給黨建和思想政治工作帶來一定困難。海外項(xiàng)目黨組織在安全環(huán)境建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控上擔(dān)當(dāng)重任，減小外部不安定因素的干擾，確保海外項(xiàng)目安全運(yùn)行。黨組織需要建立海外項(xiàng)目安全管理保障機(jī)制，全面分析影響項(xiàng)目人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)因素，制定針對性的防范預(yù)案，及時化解風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目人員和財(cái)產(chǎn)安全。其次要針對潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)，建立健全突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，制定突發(fā)事件處置預(yù)案和輿論引導(dǎo)預(yù)案，做好分析研判，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，遇有緊急突發(fā)事件時，要及時向使領(lǐng)館尋求指導(dǎo)和幫助。最后，項(xiàng)目黨組織負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)，積極解決中外方之間、勞資之間的矛盾和糾紛，消減各類不安定因素，確保海外項(xiàng)目的整體安全運(yùn)行。

三、結(jié)束語

總而言之， 海外項(xiàng)目黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、挑戰(zhàn)性和開創(chuàng)性的工作，在項(xiàng)目政治核心和監(jiān)督引領(lǐng)作用發(fā)揮、基層黨組織參與項(xiàng)目重大決策和執(zhí)行力提升、海外片區(qū)資源優(yōu)化協(xié)調(diào)、隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力提升、項(xiàng)目大局穩(wěn)定和應(yīng)對應(yīng)急突發(fā)事件方面有深入推進(jìn)的創(chuàng)新空間。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，海外黨建與海外業(yè)務(wù)的同步發(fā)展，海外黨建堅(jiān)持承續(xù)適應(yīng)、融合創(chuàng)新、提升和發(fā)展思路，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，更好地適應(yīng)國際環(huán)境變化、融入國際化發(fā)展趨勢浪潮中大有可為。

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【作者簡介】

蘭志成（1982.1—）男，回族，寧夏人，文學(xué)碩士，政工師，現(xiàn)任職于中交四航局二公司沙特項(xiàng)目黨總支書記.