習(xí)近平關(guān)于人民政協(xié)助力民生建設(shè)重要論述探析*

唐 玉

提 要：習(xí)近平關(guān)于人民政協(xié)助力民生建設(shè)重要論述是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是習(xí)近平同志以浙江的探索創(chuàng)新為重要實(shí)踐基礎(chǔ)與理論原點(diǎn)，著眼頂層設(shè)計(jì)逐步形成的重要理論觀點(diǎn)，包括人民政協(xié)助力民生建設(shè)的重要地位、獨(dú)特優(yōu)勢、主要內(nèi)容和機(jī)制方法等，為人民政協(xié)“以民主促民生”實(shí)踐提供了基本遵循與方法論指導(dǎo)。

以人民為中心的發(fā)展思想，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵，是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一根主線。人民政協(xié)作為人民民主的重要形式，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履職為民，為緊扣保障和改善民生獻(xiàn)計(jì)出力。從主政浙江期間到黨的十八大以來，習(xí)近平同志以浙江的探索創(chuàng)新為重要實(shí)踐基礎(chǔ)與理論原點(diǎn)，著眼頂層設(shè)計(jì)，逐步形成“關(guān)于人民政協(xié)助力民生建設(shè)重要論述”，為人民政協(xié)助推民生發(fā)展提供了基本遵循與方法論指導(dǎo)。

一、“習(xí)近平關(guān)于人民政協(xié)助力民生建設(shè)重要論述”之萌芽與形成

21世紀(jì)以來，浙江省各級(jí)黨委和政府按照“一張藍(lán)圖畫到底”的基本思路，從“八八戰(zhàn)略”到“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”，從建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化到干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，不斷改善民生、不斷推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平同志主政浙江期間親手謀劃“八八戰(zhàn)略”，處處體現(xiàn)“以人民為中心”的思想主線。這一重大戰(zhàn)略部署以提高人民生活水平為根本目的，強(qiáng)調(diào)重民生、辦實(shí)事；將強(qiáng)省與富民相結(jié)合，千方百計(jì)促民富裕，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；強(qiáng)調(diào)群眾利益無小事，盡心盡職解民憂；建立健全社會(huì)保障體系，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題；把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

從西子湖到中南海，民生建設(shè)始終是習(xí)近平同志最深切的關(guān)懷。2012年，習(xí)近平同志當(dāng)選為中共中央總書記后第一次在中央全會(huì)上發(fā)表的重要講話中就明確指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把人民放在心中最高位置，把為黨和人民事業(yè)貢獻(xiàn)力量作為自己的最高追求。在中央新一屆常委第一次與中外記者見面會(huì)上，他莊重承諾：“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。”①習(xí)近平：《一定要與人民心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗》，人民網(wǎng)，2012年11月15日。在談到改革開放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)時(shí)，他明確指出：“其中很重要的一條就是強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革?！雹诹?xí)近平：《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來》，《求是》，2014年第1期。這些重要論述充分說明習(xí)近平同志對(duì)人民地位與作用的高度認(rèn)識(shí)，鮮明宣示新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持以人為本、尊重人民主體地位、一切為了人民、緊緊依靠人民的堅(jiān)定決心，為黨的十八大提出“把保障和改善民生放在更加突出的位置”奠定重要的思想基礎(chǔ)。

（一）“習(xí)近平關(guān)于人民政協(xié)助力民生建設(shè)重要論述”的浙江原點(diǎn)

習(xí)近平同志在主政浙江期間，主要圍繞人民政協(xié)助力民生建設(shè)工作的重要地位、獨(dú)特優(yōu)勢、主要內(nèi)容和機(jī)制方法等四個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)論述，初步形成了其關(guān)于人民政協(xié)助力民生建設(shè)的思想雛形。

1.闡釋人民政協(xié)在助力民生建設(shè)中的重要地位

2003年12月，習(xí)近平同志在浙江省政協(xié)九屆五次常委會(huì)議上指出，人民政協(xié)與人大、政府互為補(bǔ)充，相輔相成，在我國政治生活中具有不可替代的作用。在2004年9月全省政協(xié)工作會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)是我國民主政治建設(shè)的一大創(chuàng)造，也是我國社會(huì)主義民主制度的一大特色、一大優(yōu)勢。……人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持得越好、發(fā)展得越好，切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)的工作，就越有利于黨和政府深入體察民情、充分了解民意、廣泛集中民智，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化，更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益”，“有利于我們更加廣泛、及時(shí)地密切與在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層的聯(lián)系，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)”。③習(xí)近平在2004年9月2日全省政協(xié)工作會(huì)議上的講話。

2.凸顯人民政協(xié)在助力民生建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢

“平安浙江”作為“八八戰(zhàn)略”的有機(jī)組成部分，著力于推動(dòng)浙江的社會(huì)建設(shè)與民生工作。在2004年9月全省政協(xié)工作會(huì)議中，習(xí)近平同志以“平安浙江”為抓手，強(qiáng)調(diào)政協(xié)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為建設(shè)“平安浙江”、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，努力獻(xiàn)計(jì)出力。其一，人民政協(xié)具有“位置超脫”“協(xié)調(diào)社會(huì)各界關(guān)系” 和“化解矛盾”的獨(dú)特優(yōu)勢，要積極協(xié)助黨委、政府做好民族、宗教、僑務(wù)和知識(shí)分子的工作，支持黨委、政府做好溝通思想、理順情緒、解惑釋疑、化解矛盾的工作。其二，要充分發(fā)揮作為黨群之間“橋梁”和“紐帶”的優(yōu)勢，深入基層，深入群眾，及時(shí)了解和反映人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，了解和反映人民群眾的愿望和訴求，為黨和政府準(zhǔn)確把握社會(huì)動(dòng)態(tài)、及時(shí)解決各種矛盾、營造公平和諧的社會(huì)氛圍，提供有力幫助。其三，充分發(fā)揮政協(xié)委員理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)勢，既注重建言獻(xiàn)策又注重實(shí)際行動(dòng)。組織廣大政協(xié)委員積極開展公益活動(dòng)，多為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，以實(shí)際行動(dòng)投身“平安浙江”建設(shè)。

3.明確人民政協(xié)助力民生建設(shè)的主要內(nèi)容

所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等。習(xí)近平同志在主政浙江期間，多次對(duì)人民政協(xié)助力民生建設(shè)工作的主要內(nèi)容進(jìn)行了闡述，大體包括三個(gè)方面：一是及時(shí)、準(zhǔn)確反映社情民意。要確保民主渠道的暢通，做好政協(xié)提案和政協(xié)信息工作，深入基層，深入群眾，及時(shí)了解和反映人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，了解和反映人民群眾的愿望和訴求，積極協(xié)助黨委、政府做好通報(bào)情況、溝通思想的工作。及時(shí)、準(zhǔn)確地將群眾所思、所盼、所憂、所急的問題反映給黨委、政府，有助于政府的民生工作準(zhǔn)確定位，切實(shí)解決老百姓最關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。二是積極議政建言。首先，要正確把握“獻(xiàn)策不決策、立論不立法、議政不行政、寬松不放松”的工作方位，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于實(shí)踐創(chuàng)新，認(rèn)真履行職能，努力做到“服務(wù)大局有高度、建言獻(xiàn)策有深度、民主監(jiān)督有力度、團(tuán)結(jié)聯(lián)合有廣度、自身建設(shè)有強(qiáng)度”。①習(xí)近平在2004年9月2日全省政協(xié)工作會(huì)議上的講話。其次，要抓住人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性和拾遺補(bǔ)缺的主動(dòng)性，按照“少而精、專而深、出精品、求實(shí)效”的原則，組織委員深入開展調(diào)查研究，力爭每年拿出一批既有深度、又有操作性的調(diào)研成果，供決策機(jī)關(guān)參考，努力做到建言建在點(diǎn)子上，立論立在關(guān)鍵處。②習(xí)近平在2004年9月2日全省政協(xié)工作會(huì)議上的講話。三是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。要充分發(fā)揮人民政協(xié)的“協(xié)調(diào)關(guān)系”和“化解矛盾”的優(yōu)勢，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在全社會(huì)層面開展“消除誤解、廣求共識(shí)的工作，理順情緒、化解矛盾的工作，排憂解難、鼓舞士氣的工作”③習(xí)近平在2004年9月2日全省政協(xié)工作會(huì)議上的講話。，以減少阻力、增強(qiáng)助力、形成合力，鞏固和發(fā)展全省心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好局面。要積極主動(dòng)地協(xié)助黨委、政府做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，不斷鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧的局面，為切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)出力。

4.建立人民政協(xié)助力民生建設(shè)的機(jī)制方法

在2005年12月浙江省政協(xié)九屆十四次常委會(huì)議中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，省政協(xié)要牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，牢固確立“和諧”理念，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、包容性強(qiáng)的特點(diǎn)，拓展工作領(lǐng)域，延伸工作觸角，突出工作重點(diǎn)……要進(jìn)一步建立健全協(xié)商整合機(jī)制、監(jiān)督促進(jìn)機(jī)制、議政建言機(jī)制、社情民意反映機(jī)制和群眾工作機(jī)制。

在工作方法上，習(xí)近平同志非常重視科學(xué)的調(diào)研方法，注重形成可操作性的調(diào)研成果。主政浙江期間，他多次深入開展調(diào)研，察省情，訪民意，致力于提高全省的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)“五位一體”的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在2003年12月省政協(xié)九屆五次常委會(huì)議上，習(xí)近平同志明確要求，政協(xié)各專委會(huì)要“從不同側(cè)面、不同領(lǐng)域、不同角度，組織委員深入調(diào)查研究，多提建設(shè)性的意見建議，爭取對(duì)全局工作有更大的支持和幫助。要進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)位置超脫、視野開闊的優(yōu)勢，處理好同步跟蹤調(diào)研和超前調(diào)研的關(guān)系。對(duì)一時(shí)尚未進(jìn)入省委決策程序或省委尚未來得及仔細(xì)研究的帶有趨向性、全局性的問題，省政協(xié)要有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性，拾遺補(bǔ)缺的主動(dòng)性，適度提前介入，深入理性思考，提出對(duì)策建議，更好地發(fā)揮智囊團(tuán)的作用”④習(xí)近平在2003年12月省政協(xié)九屆五次常委會(huì)議上的講話。。

（二）“習(xí)近平關(guān)于人民政協(xié)助力民生建設(shè)重要論述”的基本形成

步入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代以來，中國共產(chǎn)黨圍繞回答“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”這一重大時(shí)代課題，站在全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，逐步形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重大組成部分。

黨的十八大以來，民生工作始終是與全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢有機(jī)統(tǒng)一的。以習(xí)近平同志為核心的黨中央按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確工作思路，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義，奮力把社會(huì)建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新階段。對(duì)于民生建設(shè)，習(xí)近平同志站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地提出一系列新的理念、新的目標(biāo)和新的舉措，理念更加自覺，目標(biāo)更加明確，思路更加清晰，更加注重制度建設(shè)和社會(huì)公平正義，呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色。他強(qiáng)調(diào)“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”①《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第70頁。；首次提出“社會(huì)政策要托底”的宏觀政策思路；堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路；努力“促進(jìn)社會(huì)公平正義”；他要求堅(jiān)決將民生工作落到實(shí)處，必須要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面切實(shí)改善民生，在實(shí)踐中為廣大人民群眾提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。

在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，黨中央從全局出發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志多次專門就政協(xié)工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題，內(nèi)涵豐富、思想深邃、說理透徹，為做好新形勢下的人民政協(xié)工作，明確前進(jìn)方向、提供根本遵循。在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)的講話中，習(xí)近平同志站在更高的視角，再次強(qiáng)調(diào)政協(xié)工作必須緊緊圍繞人民群眾的根本利益，自覺踐行“以人民為中心的發(fā)展思想”，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，始終堅(jiān)持“把人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

其一，全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)?！爸袊伯a(chǎn)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國家是代表最廣大人民根本利益的，其一切理論和路線方針政策，其一切工作部署和工作安排，都應(yīng)該來自人民，都應(yīng)該為人民利益而制定和實(shí)施。在這個(gè)大政治前提下，我們應(yīng)該也能夠廣泛聽取人民內(nèi)部各方面的意見和建議?！雹诹?xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第17、18-19頁。

其二，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！拔覀兊闹卮蠊ぷ骱椭卮鬀Q策必須識(shí)民情、接地氣。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。要堅(jiān)持工作重心下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實(shí)事，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”③習(xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第17、18-19頁。

其三，人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)?！吧婕叭嗣袢罕娎娴拇罅繘Q策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式、在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商。要完善基層組織聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)議事協(xié)商，做好上情下達(dá)、下情上傳工作，保證人民依法管理好自己的事務(wù)。要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！雹倭?xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第20-21頁。

二、“習(xí)近平關(guān)于人民政協(xié)助力民生建設(shè)重要論述”的理論特質(zhì)

（一）以人民為中心的發(fā)展思想作為一根主線貫穿始終，堅(jiān)持人民價(jià)值至上，尊重人民主體地位，是對(duì)馬克思主義人民主體思想的豐富與發(fā)展

一切為了人民，一切依靠人民，是馬克思主義政黨最鮮明的政治立場。以人民為中心的發(fā)展思想，是從馬克思主義基本原理出發(fā)，對(duì)中國現(xiàn)代化實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)。從整個(gè)人類社會(huì)來看，發(fā)展是一個(gè)永恒的主題。不同于西方主流發(fā)展觀，馬克思主義將人民置于人類發(fā)展的核心位置，認(rèn)為發(fā)展的根本動(dòng)力來自人民、發(fā)展的根本目的是為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。習(xí)近平同志始終堅(jiān)持馬克思主義的唯物史觀，堅(jiān)持人民主體的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是發(fā)展的主體和動(dòng)力，更是發(fā)展的目的。因此，他深刻認(rèn)識(shí)到民生建設(shè)是馬克思主義政黨的重大課題，在中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中具有重要性、必要性和緊迫性。

從主政浙江期間到黨的十八大以來，習(xí)近平同志在講話中提到最多的是人民群眾，在地方調(diào)研中接觸最多的也是人民群眾，在制定黨的路線、方針、政策中關(guān)注最多的還是人民群眾。這一重要理念與我們黨執(zhí)政為民的根本價(jià)值追求一脈相承，同時(shí)又具有新的時(shí)代內(nèi)涵和要求。十八大以來習(xí)近平總書記系列重要講話，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持人民至上理念，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，堅(jiān)持人民的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等，“人民性”如同一根紅線貫穿始終。習(xí)近平關(guān)于人民政協(xié)助力民生建設(shè)的重要論述既堅(jiān)持了馬克思主義的人民主體思想，又充分結(jié)合中國的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，結(jié)合中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，以及當(dāng)前中國保障和改善民生的偉大實(shí)踐，是對(duì)馬克思主義民生思想在全新的社會(huì)歷史條件下的創(chuàng)新、發(fā)展、深化和升華。

（二）充分體現(xiàn)了當(dāng)前我國政治發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和黨的群眾路線的客觀要求，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成

習(xí)近平關(guān)于人民政協(xié)助力民生建設(shè)的重要論述是在我國政治發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的客觀要求下形成與發(fā)展的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商是我國的基本政治制度，人民民主是社會(huì)主義的生命，人民政協(xié)是人民民主的重要形式，選舉民主與協(xié)商民主共同構(gòu)成了中國社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢。但民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，特別是人民要解決的問題，一切基于尊重人民主體地位、扎根于人民創(chuàng)造性實(shí)踐的真知灼見都應(yīng)該運(yùn)用于治國理政。

中國共產(chǎn)黨始終踐行群眾路線，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把自己的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，推進(jìn)協(xié)商民主有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。黨的群眾路線在客觀上要求人民政協(xié)要密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，凝聚起最廣大人民的智慧和力量。

習(xí)近平關(guān)于人民政協(xié)助力民生建設(shè)重要論述充分體現(xiàn)了社會(huì)主義新時(shí)代中國政治與民主發(fā)展現(xiàn)狀，保障和改善民生的偉大實(shí)踐，以及黨的群眾路線的客觀要求，是與中國特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各方面的發(fā)展需要高度契合的，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分。

（三）既注重實(shí)踐源頭，又著眼頂層設(shè)計(jì)與全局謀劃，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。人民對(duì)美好生活的向往是習(xí)近平同志在浙江省委和中共中央工作期間一以貫之的奮斗目標(biāo)。主政浙江期間，習(xí)近平同志懷著對(duì)這片土地最深的愛和對(duì)人民群眾最濃的情，多次深入基層開展調(diào)研，察省情，訪民意，關(guān)心和慰問困難群眾，探索精準(zhǔn)扶貧……他高度重視浙江省政協(xié)的各項(xiàng)工作，對(duì)人民政協(xié)在助力民生建設(shè)中的重要地位、獨(dú)特優(yōu)勢、工作內(nèi)容和機(jī)制方法等方面都有全面的論述，充分調(diào)動(dòng)人民政協(xié)的主動(dòng)性和積極性，致力于助推全省民生事業(yè)大步向前。黨的十八大以來，習(xí)近平同志站在新的時(shí)代起點(diǎn)，放眼全球，著眼頂層設(shè)計(jì)與全局謀劃，反復(fù)強(qiáng)調(diào)民生建設(shè)事業(yè)的基礎(chǔ)性和重要性，并對(duì)人民政協(xié)助力民生建設(shè)提出了更高的要求與期望。

在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平同志指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！雹佟读?xí)近平關(guān)于全面建成小康社會(huì)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第129頁。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力、人民生活水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，人民對(duì)美好生活的向往，已經(jīng)不僅僅是解決溫飽，而是呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，人民期盼更多的民主權(quán)利、更優(yōu)美的生存環(huán)境、更高的生活品質(zhì)、更多的公共安全、更豐富的精神文化生活……因此，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，不僅需要強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐，而且需要補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾有更多獲得感，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)；不僅需要黨政的大力主導(dǎo)，還需要充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及媒體的多方面力量，特別是要充分發(fā)揮政協(xié)作為“橋梁”和“紐帶”的獨(dú)特作用，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，形成更大共識(shí)，共同推進(jìn)大民生事業(yè)的發(fā)展。

三、“習(xí)近平關(guān)于人民政協(xié)助力民生建設(shè)重要論述”指引下的浙江實(shí)踐與探索創(chuàng)新

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，10多年來歷屆浙江省政協(xié)以“八八戰(zhàn)略”為總綱，始終堅(jiān)決維護(hù)核心、緊緊圍繞中心、傾力服務(wù)大局、真情服務(wù)群眾，為高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章凝聚共識(shí)凝聚智慧凝聚力量；始終沿著習(xí)近平同志探索和實(shí)踐的道路，堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”為根本遵循，建言獻(xiàn)計(jì)為人民，盡心竭力惠民生，大力助推浙江民生事業(yè)發(fā)展。尤其是近年來，在浙江省委強(qiáng)有力的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)之下，浙江省政協(xié)堅(jiān)持人民至上、以民為先，圍繞中心工作，始終履職為民，在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，竭誠把“系列民生”履職工作做實(shí)做深。

一是創(chuàng)設(shè)“浙江政協(xié)·民生論壇”，及時(shí)匯集民聲民意、有效通達(dá)民愿民求、匯集整理民智民策，助解各界普遍關(guān)注的民生難題。自2013年始共舉辦41期民生論壇，圍繞醫(yī)保支付方式改革、霧霾治理、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)、學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展、金融理財(cái)產(chǎn)品與風(fēng)險(xiǎn)防范、近岸海域污染治理、破解城鎮(zhèn)“停車難”等41個(gè)議題進(jìn)行協(xié)商議政、互動(dòng)交流，參加論壇的省政府領(lǐng)導(dǎo)、省直部門負(fù)責(zé)同志、政協(xié)委員、界別群眾代表分別為36人次、253人次、1342人次、385人次，形成專題報(bào)告41期，提出意見建議639條，在省級(jí)媒體上刊發(fā)議政建言專版47期，推進(jìn)了相關(guān)問題解決。

二是連續(xù)開展“六送下鄉(xiāng)”“兩走進(jìn)”活動(dòng)月活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)制度化常態(tài)化，長期堅(jiān)持為基層群眾辦實(shí)事解難事做好事。堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)接、誠實(shí)服務(wù)、取信于民，對(duì)承諾的服務(wù)項(xiàng)目、簽訂的合作協(xié)議注重跟蹤督促落實(shí)兌現(xiàn)，著力讓當(dāng)?shù)鼗鶎尤罕娪兄苯訉?shí)在的獲得感。2012年以來，共組織557人次省政協(xié)委員、1464人次各方面專家，先后深入30個(gè)縣（市、區(qū)），免費(fèi)為5016名老紅軍、老黨員、老勞模、特殊人群等提供診療和保健，建成數(shù)字閱覽室、專家工作站、名師工作室等45個(gè)，簽訂農(nóng)業(yè)科技、教育合作、文化惠民、普法建設(shè)等協(xié)議400多項(xiàng)，舉辦專家義診、文藝匯演、體育競技、培訓(xùn)講座等為民服務(wù)活動(dòng)300多場次，受益群眾8萬多人次，實(shí)現(xiàn)26個(gè)原欠發(fā)達(dá)縣全覆蓋。

三是綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式助力民生實(shí)事落地見效。圍繞城市交通擁堵整治工程和農(nóng)村惠民服務(wù)民生實(shí)事實(shí)施情況等開展專項(xiàng)集體民主監(jiān)督；圍繞5個(gè)設(shè)區(qū)市年收入4600元以下貧困人口脫貧工作、高校寢室衛(wèi)生情況等開展專項(xiàng)核查監(jiān)督；圍繞社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村公路提升改造等組織4次委員視察；圍繞民生財(cái)政績效、食品安全信息共建共享、老舊小區(qū)住宅加裝電梯等民生提案開展督查督辦，切實(shí)推動(dòng)黨委政府有關(guān)民生政策的落實(shí)。

四是積極匯集民意民智促進(jìn)民生決策科學(xué)化。圍繞完善困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助制度、建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系等進(jìn)行專題調(diào)研和政治協(xié)商；圍繞加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)等開展重點(diǎn)課題調(diào)研；圍繞城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)等59個(gè)民生議題，開展對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商。暢通社情民意信息了解和反映渠道，2012年以來，收集各類社情民意31200多件，編發(fā)省政協(xié)信息1170期，獲中共中央政治局常委批示7件次，被全國政協(xié)采用217期，反映社情民意信息工作位居全國各?。ㄊ小^(qū)）政協(xié)前列。

綜上，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，浙江省政協(xié)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，真情服務(wù)群眾；堅(jiān)持服務(wù)大局與服務(wù)群眾相統(tǒng)一，協(xié)商建言與實(shí)干踐行相統(tǒng)一，宏觀議大事與微觀辦實(shí)事相統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”原則；始終堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)助力民生建設(shè)的針對(duì)性和鮮活度，滿足基層群眾日益增長的真需實(shí)盼；堅(jiān)持群眾評(píng)判導(dǎo)向，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。