外化于行：踐行社會主義核心價(jià)值觀的“杭州模式”研究*
——基于杭州市民公共文明行為的視角

鈄 利 珍

提 要： 踐行核心價(jià)值觀“關(guān)鍵在落實(shí)，根本在實(shí)踐”。杭州進(jìn)行了踐行社會主義核心價(jià)值觀的有益探索，通過融入城市品牌建設(shè)，形成“價(jià)值共鳴”與“戰(zhàn)略協(xié)同”；增強(qiáng)價(jià)值的制度認(rèn)同，形成“踐行價(jià)值觀”共同體；堅(jiān)持契機(jī)教育與常態(tài)教育相結(jié)合，推動價(jià)值觀“外化于行”。杭州推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀的基本經(jīng)驗(yàn)是充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)與馬克思主義原理的引領(lǐng)作用，剛性制度是社會主義核心價(jià)值觀落地生根的基本前提，融入日常是實(shí)現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀“外化于行”的根本保障。

培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀是全面貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會主義思想的基本方略之一，踐行核心價(jià)值觀“關(guān)鍵在落實(shí)，根本在實(shí)踐”①周文彰：《 核心價(jià)值觀要內(nèi)化于心外化于行》，《光明日報(bào)》，2014年3月10日。。黨的十九大報(bào)告要求，“發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會主義核心價(jià)值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣”②《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017 年版，第 34頁。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，不僅要使社會主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為精神追求——內(nèi)化于心，更要使社會主義核心價(jià)值觀外現(xiàn)為自覺行動——外化于行?！皟?nèi)化于心”是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)和基本目標(biāo)，“外化于行”是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的根本和終極目標(biāo)。“內(nèi)化于心”最終是為了“外化于行”，“外化于行”是衡量培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的最終準(zhǔn)繩，是檢驗(yàn)社會主義核心價(jià)值觀是否“內(nèi)化于心”的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。

一直以來，杭州市在全面推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀成為市民價(jià)值準(zhǔn)則，促進(jìn)杭州市民在公共文明行為方面的提升做了很多探索和嘗試工作，形成了獨(dú)特模式，為我國踐行社會主義核心價(jià)值觀提供了重要參考。

一、市民公共文明行為視角下杭州踐行社會主義核心價(jià)值觀的基本成效

公共文明是現(xiàn)代城市文明的顯性指標(biāo)，是市民在公共空間和公共活動中所表現(xiàn)出來的精神狀態(tài)和行為規(guī)范的總和，也是檢視一座城市文明水平的重要依據(jù)。近年來，杭州積極推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)開展市民公共行為文明指數(shù)調(diào)查，并將之作為推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀落地、落細(xì)、落實(shí)和推動城市科學(xué)發(fā)展的重要抓手。2015年以來，全市上下同心協(xié)力，通過做服務(wù)和保障G20峰會的參與者、助推者和示范者，開展了系列城市文明創(chuàng)建專項(xiàng)行動，著力提升市民公共文明素養(yǎng)。杭州城市環(huán)境顯著改善，城市形象和城市競爭力不斷提升，為加速推進(jìn)杭州“城市國際化”奠定了基礎(chǔ)。為更全面準(zhǔn)確地把握杭州市民的公共行為文明狀況，進(jìn)一步增強(qiáng)杭州城市精神文明創(chuàng)建的針對性、有效性，2014年9月—2017年12月，杭州市相關(guān)部門①具體調(diào)研由杭州委宣傳部、杭州市文明辦指導(dǎo)并委托杭州市社科院實(shí)施。相繼進(jìn)行了2014—2017年連續(xù)4年“杭州市民公共文明指數(shù)調(diào)查及市民公共場所文明行為觀測”②杭州市民公共文明指數(shù)調(diào)查項(xiàng)目主要由杭州市民公共文明指數(shù)調(diào)查和杭州市民公共場所文明行為現(xiàn)場觀測兩部分工作構(gòu)成。其中杭州市民公共文明指數(shù)調(diào)查主要通過分層抽樣，隨機(jī)入戶問卷調(diào)查來完成。調(diào)查的范圍是16-69歲的杭州市民（包括杭州主城區(qū)居民、城郊農(nóng)民和外來務(wù)工人員）（2014年主城八區(qū)；2015年新增富陽區(qū)，2015-2016年調(diào)查區(qū)域?yàn)橹鞒蔷艆^(qū)；2017年新增臨安區(qū)，2017年調(diào)查區(qū)域?yàn)橹鞒鞘畢^(qū)），發(fā)放問卷每年4000-5000份?，F(xiàn)場觀測主要通過觀察市民在公共場合的不文明行為的發(fā)生率來進(jìn)行檢測。在全市主城區(qū)（城區(qū)選擇同問卷調(diào)查）市民出入頻繁的各類公共場所（包括重點(diǎn)路口、廣場、車站、地鐵站、碼頭、公園、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、文化場館、影劇院與公交線路等）設(shè)置的現(xiàn)場觀測點(diǎn)，對行人、機(jī)動車、非機(jī)動車以及公交線路和地鐵線，在工作日和雙休日的早上、中午和傍晚不同時(shí)間段的市民公共文明狀況進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場觀測與數(shù)據(jù)采集。觀測指標(biāo)包括公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往和公共觀賞四個(gè)方面共24個(gè)主要指標(biāo)與5個(gè)非指數(shù)指標(biāo)。為便于數(shù)據(jù)對比，在各方面指標(biāo)內(nèi)涵設(shè)計(jì)上，除根據(jù)現(xiàn)場觀測的特點(diǎn)作了必要的修正外，盡可能地與問卷調(diào)查的內(nèi)容相統(tǒng)一。參見：張祝平等著《2014-2017杭州市民公共文明指數(shù)調(diào)查分析報(bào)告》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015-2018年。工作。該項(xiàng)具有連續(xù)性的工作較好反映了市民對社會主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知、內(nèi)化和踐行，調(diào)研數(shù)據(jù)具有較高的相關(guān)性和可信度，是國內(nèi)為數(shù)不多的可用于“核心價(jià)值觀測度”的系統(tǒng)調(diào)研。我們可以通過杭州市民公共文明綜合評價(jià)指數(shù)、現(xiàn)場觀測不文明現(xiàn)象總體發(fā)生率和外籍人士公共文明綜合評價(jià)指數(shù)來綜合考察杭州市民踐行社會主義核心價(jià)值觀的總體成效。

圖1 2014-2017年杭州市民公共文明綜合評價(jià)指數(shù)變動趨勢

圖2 2015-2017年現(xiàn)場觀測不文明現(xiàn)象總體發(fā)生率

圖3 2014-2017年外籍人士公共文明綜合評價(jià)指數(shù)變動趨勢

2014年以來連續(xù)四年的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，杭州市民公共文明行為提升成效顯著。2014年杭州市民公共文明綜合評價(jià)指數(shù)①杭州市民公共文明指數(shù)指杭州市民對自身及他人公共文明行為的評價(jià)，主要由公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公益服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文明和國際禮儀文明7個(gè)二級指標(biāo)、45個(gè)三級指標(biāo)構(gòu)成（7個(gè)二級指標(biāo)保持不變，45個(gè)三級指標(biāo)根據(jù)每一年的實(shí)際情況略作調(diào)整）。每一個(gè)二級指標(biāo)和三級指標(biāo)都由主評指數(shù)（主評指數(shù)是市民對自我公共文明行為的評價(jià)指數(shù)，滿分為100，在指數(shù)構(gòu)成中占40%）和客評指數(shù)構(gòu)成（客評指數(shù)是對市民對他人的公共文明行為的評價(jià)指數(shù)，滿分為100，在指數(shù)構(gòu)成中占60%），主評指數(shù)和客評指數(shù)根據(jù)其權(quán)重得出綜合指數(shù)。參見：張祝平等：《2014-2017杭州市民公共文明指數(shù)調(diào)查分析報(bào)告》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015-2018年。為83.63，到2017年達(dá)到了84.65，總計(jì)上升了1.02。2014—2016年，指數(shù)提升較大，呈現(xiàn)“快速提升”的特點(diǎn)；2017年開始，指數(shù)提升明顯放緩，進(jìn)入了“平穩(wěn)提升期”?，F(xiàn)場觀測顯示，杭州市民的不文明現(xiàn)象發(fā)生率持續(xù)下降，九城區(qū)現(xiàn)場觀測總體實(shí)際發(fā)生率2015年為3.54%，2016年為3.47%，2017年為3.34%。在杭外籍人士綜合評價(jià)指數(shù)也實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，2014年，外籍人士的綜合評價(jià)指數(shù)為72.26，2015年為74.53，2016年達(dá)到84.79，同比2015年上升了10.26，比2014年上升了12.53。①張祝平等：《2107年杭州市民公共文明指數(shù)調(diào)查分析報(bào)告》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018年版，第1-16頁。三大指數(shù)一致表明，杭州市民公共文明行為提升明顯，表明杭州市民踐行社會主義核心價(jià)值觀效果顯著。

二、杭州市踐行社會主義核心價(jià)值觀的基本模式

（一）融入城市品牌建設(shè)，形成“價(jià)值共鳴”與“戰(zhàn)略協(xié)同”

從城市治理尤其是城市品牌治理的視角來看，杭州一直把人的文明素質(zhì)這一軟實(shí)力作為重要構(gòu)成要素加以考慮，從而使得市民文明素質(zhì)提升、社會主義核心價(jià)值觀的培育和踐行工作獲得了戰(zhàn)略地位。中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院《中國城市品牌發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2016—2017）》顯示，在2016—2017年中國城市品牌指數(shù)當(dāng)中，杭州位居中國年度十強(qiáng)的第五位，已進(jìn)入城市發(fā)展的第一方陣，成效突出。

首先，杭州將社會主義核心價(jià)值觀融入了城市品牌建設(shè)之中。關(guān)于城市品牌定位，杭州經(jīng)歷了從“人間天堂”到“生活品質(zhì)之城”再到“獨(dú)特韻味、別樣精彩世界名城”的變遷，也經(jīng)歷了從模糊到清晰再到準(zhǔn)確的過程。新世紀(jì)初，杭州將城市的品牌形象定位為“人間天堂”，但此定位還相對模糊；直到2007年，打造“生活品質(zhì)之城”成為杭州的品牌追求，至此，杭州城市發(fā)展的定位逐漸清晰。2016年G20峰會召開后，杭州進(jìn)一步尋求后峰會時(shí)期杭州的品質(zhì)發(fā)展，提出了“獨(dú)特韻味、別樣精彩世界名城”的定位。從城市品牌定位的發(fā)展可以看出，“人間天堂”著眼于歷史文化的傳承以及對城市旅游資源的特殊推介，而“生活品質(zhì)之城”的目標(biāo)是更加市民化的——注重內(nèi)涵提升、以人為本；新近的“獨(dú)特韻味、別樣精彩世界名城”則是對“生活品質(zhì)之城”在時(shí)間、空間、內(nèi)涵和未來等各方面的進(jìn)一步深化和發(fā)展，也更加體現(xiàn)了“國際視野”?！叭碎g天堂”、“生活品質(zhì)”和“世界名城”，都內(nèi)涵地包括了以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的精神文明的建設(shè)和發(fā)展，也內(nèi)在地需要通過社會主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，讓城市的品牌和目標(biāo)能擦得更亮，更快地實(shí)現(xiàn)。由于把社會主義核心價(jià)值觀融入了城市品牌的培育，也就使踐行社會主義核心價(jià)值觀工作具有了戰(zhàn)略意義。

其次，杭州通過社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“價(jià)值治理”是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，同時(shí)，價(jià)值引領(lǐng)也是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的路徑之一。習(xí)近平總書記明確指出：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系?！雹诹?xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第106頁。杭州將社會主義核心價(jià)值觀融入城市建設(shè)中，通過核心價(jià)值觀的引領(lǐng)，明確了城市治理的基本目標(biāo)，使城市治理有了前進(jìn)的方向、統(tǒng)一的思想，形成廣泛共識，真正做到有的放矢，形成了政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民參與的良好局面。

最后，依托地方傳統(tǒng)文化與日常生活，形成“價(jià)值共鳴”。社會主義核心價(jià)值觀植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，起源于社會主義先進(jìn)文化，形成于中國特色社會主義實(shí)踐。杭州基于生活維度的社會主義核心價(jià)值觀培育與推行，把抽象的價(jià)值觀闡述與形象的價(jià)值觀體驗(yàn)相結(jié)合，使人們?nèi)粘Ｉ钪姓业絻r(jià)值認(rèn)同，由此價(jià)值觀獲得了“可碰觸性”。杭州歷史悠久，文化深厚，孕育了以西湖文化、運(yùn)河文化以及錢塘江文化為代表的杭州文化，豐厚的傳統(tǒng)文化為“核心價(jià)值觀”的構(gòu)建與融入貢獻(xiàn)了豐富的生活智慧與歷史經(jīng)驗(yàn)。杭州將地方傳統(tǒng)文化與社會主義核心價(jià)值觀的基本要素有機(jī)結(jié)合，依托地方歷史文化提煉出“我們的價(jià)值觀”①2011年7月1日，在杭州市委宣傳部的組織下，“我們的價(jià)值觀”主題詞征集活動在全國范圍內(nèi)正式啟動。經(jīng)過廣泛評選和完善，“民生、文明、誠信、感恩、敬業(yè)、友善、信仰、責(zé)任、崇學(xué)、愛國、務(wù)實(shí)、和諧”等12個(gè)主題活動詞，繪成了杭城“我們的價(jià)值觀”活動的一張清晰構(gòu)圖。。“我們的價(jià)值觀”從本土文化內(nèi)涵中汲取價(jià)值取向，與傳統(tǒng)文化深度對接，以提升杭州生活品質(zhì)為工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，把社會層面的核心價(jià)值觀深入到生活的各個(gè)細(xì)節(jié)，把個(gè)人層面的核心價(jià)值觀落實(shí)到市民的社會實(shí)踐。通過價(jià)值引導(dǎo)，增強(qiáng)各個(gè)主體對社會主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同，依靠各個(gè)主體對社會主義核心價(jià)值觀的自覺遵循和踐行，形成“價(jià)值共鳴”，助推“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的新風(fēng)尚。

（二）增強(qiáng)價(jià)值的制度認(rèn)同，形成“踐行價(jià)值觀”共同體

制度認(rèn)同是政治認(rèn)同、價(jià)值觀認(rèn)同的重要內(nèi)容?！爸贫日J(rèn)同是一個(gè)人基于對特定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會制度有所肯定而產(chǎn)生的一種政治感情上的歸屬感，是社會民眾從內(nèi)心產(chǎn)生的一種對制度的高度信任和肯定?！雹谇貒瘢骸墩畏€(wěn)定視角下制度認(rèn)同的建構(gòu)》，《河南社會科學(xué)》，2010年第1期。杭州市實(shí)施了多項(xiàng)文明促進(jìn)條例，從約束不文明行為、提倡文明行為出發(fā)，讓居民親身感知文明成果，推動市民更加主動地堅(jiān)持文明、促進(jìn)文明。其主要手段為，增強(qiáng)價(jià)值的制度認(rèn)同，努力形成“踐行價(jià)值觀”共同體。秦國民指出，“制度認(rèn)同”是政治認(rèn)同各項(xiàng)指標(biāo)中的核心變量，“只有民眾形成對制度的認(rèn)同，才能形成民眾對制度的信賴，從而有效地內(nèi)化為社會成員自覺的價(jià)值尺度和行為準(zhǔn)則。”③秦國民：《政治穩(wěn)定視角下制度認(rèn)同的建構(gòu)》，《河南社會科學(xué)》，2010年第1期?！爸贫日J(rèn)同”的“制度”一方面是作為兜底的硬性法律制度，另一方面也包括作為道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、公民規(guī)約等軟性制度。“制度認(rèn)同內(nèi)在地包含著兩個(gè)方面：一是價(jià)值上的肯定，二是有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行為的趨勢與取向?！雹芮貒瘢骸墩畏€(wěn)定視角下制度認(rèn)同的建構(gòu)》，《河南社會科學(xué)》，2010年第1期。杭州努力推動“核心價(jià)值觀”的價(jià)值認(rèn)同維度從“生活認(rèn)同”進(jìn)一步上升到“制度認(rèn)同”，促使培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀活動常態(tài)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。通過增強(qiáng)價(jià)值的制度認(rèn)同，努力形成“踐行價(jià)值觀”共同體，在全杭州范圍內(nèi)確立懲惡揚(yáng)善、公平正義、和諧文明的主流文化基調(diào)，將更多的制度意識、誠信品質(zhì)與契約精神融入到社會建設(shè)之中，激發(fā)出社會主義核心價(jià)值觀的育人功能，彰顯社會主義核心價(jià)值觀“自由、平等、公正、法治”的內(nèi)涵。

“制度化”是制度認(rèn)同的必要前提，是價(jià)值觀和意識形態(tài)的重要提升與必要固化。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，需采取行之有效的法治手段，對社會價(jià)值判斷進(jìn)行制度引導(dǎo)。2016年3月1日，《杭州市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，這是浙江省最早的“價(jià)值觀入法”⑤在法學(xué)領(lǐng)域中，對“社會主義核心價(jià)值觀”進(jìn)入法律的討論不少；地方的實(shí)踐稍稍落后于理論的研討；全國范圍的大規(guī)模推動是在2018年5月中共中央印發(fā)《社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》之后。中共中央的這一文件表明，國家認(rèn)識到了“價(jià)值觀制度化”的重要意義。就時(shí)間而言，杭州的“制度化”實(shí)踐的確具有引領(lǐng)性。，杭州也成為全國省會城市中率先將“社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法”的城市之一。該條例推進(jìn)了杭州精神文明建設(shè)法制化、規(guī)范化，是杭州文明市民的公共行為指南，深化了市民的制度價(jià)值認(rèn)同。

以核心價(jià)值觀及其制度化的《條例》為指引，杭州開展了較為系統(tǒng)的“踐行價(jià)值觀”共同體行動。如以“文明交通、文明旅游、文明餐桌、網(wǎng)絡(luò)文明”為四大文明行動方向，建立相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，向社會公開聘請督導(dǎo)員開展專項(xiàng)督查，加強(qiáng)對食品行業(yè)、窗口行業(yè)和公共場所三大領(lǐng)域的公共治理和市民教育。（1）文明交通行動。設(shè)置“路口300米嚴(yán)管區(qū)”，嚴(yán)管嚴(yán)治機(jī)動車違法變道、加塞等9類交通陋習(xí)；“禮讓斑馬線”逐步由公交車向公務(wù)車、出租車、私家車延伸，總體禮讓行人率達(dá)80%以上①實(shí)際上，杭州率先推行的“斑馬線禮讓行人”活動，不僅收到了直接的交通安全效果，而且被廣泛肯定，成為杭州城市形象和吸引力的重要內(nèi)容。本地市民和外地游客對此相當(dāng)肯定，斑馬線前禮讓行人“成為游客們眼中的風(fēng)景”，接受采訪的來自其他非禮讓行人區(qū)（這占據(jù)了我國多數(shù)城市）的游客“共同的感受是感動和溫暖”（葉錫挺、周一豪：《杭州的“斑馬線禮讓”是如何煉成的》，《青年時(shí)報(bào)》2018年10月12日）、“斑馬線前禮讓行人成了杭州金名片”。2016年，“禮讓”情況為：“在杭州市區(qū)主要道路上，斑馬線前的禮讓率已達(dá)93.91%，公交車“禮讓斑馬線”率更是高達(dá)99%?！边@樣的成績首先是價(jià)值觀的引領(lǐng)，然而制度的“加持”也不容忽視，2015年通過的《條例》明確規(guī)定，機(jī)動車駕乘人員“駕駛時(shí)不以手持方式使用電話；經(jīng)過人行橫道時(shí)禮讓行人；不向車外拋撒物品。違者將受到處罰，拒不履行處罰決定的，將被記錄個(gè)人信用信息”。；（2）文明旅游行動。在全市A級景區(qū)和賓館飯店中設(shè)置文明旅游和“遵德守禮”提示牌，并開展出境旅行社文明旅游培訓(xùn)；（3）“文明餐桌”行動，以“不剩菜、不剩飯”為主題，對賓館、飯店、餐館負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，向全市餐飲企業(yè)發(fā)放宣傳貼和桌牌15萬個(gè)，對各賓館、飯店、餐館落實(shí)文明餐桌情況進(jìn)行抽查，推進(jìn)文明餐桌行動規(guī)范化、制度化；（4）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明行動。在微博、微信等多方平臺進(jìn)行文明宣傳教育，做好網(wǎng)絡(luò)文明傳播工作。

（三）堅(jiān)持契機(jī)教育與常態(tài)教育相結(jié)合，推動價(jià)值觀“外化于行”

踐行社會主義核心價(jià)值觀，需要通過短期集中強(qiáng)化和常規(guī)細(xì)化工作慢慢培育相結(jié)合，最終達(dá)到“內(nèi)化于心，外化于行”的目的。在推動全社會社會主義核心價(jià)值觀踐行工作中，杭州市非常注重重大事件時(shí)期的“契機(jī)教育”和日常工作中的“常態(tài)教育”相結(jié)合。

首先，緊抓契機(jī)教育，提升核心價(jià)值觀認(rèn)知度與認(rèn)可度。市民普遍關(guān)注的大事件所帶來的影響力巨大，不限于政治、經(jīng)濟(jì)層面，它也具有精神文明建設(shè)方面的巨大影響。例如，杭州充分利用過去不久的G20峰會來推進(jìn)全民核心價(jià)值觀建設(shè)。2016年9月4日至5日，首次由中國舉辦的G20峰會在杭州舉行。杭州市緊抓此次歷史性機(jī)遇，開展了“迎接G20人人講文明”等系列活動，重點(diǎn)包括（1）“禮讓斑馬線、文明過馬路、排隊(duì)守秩序、禮儀待賓客”四項(xiàng)實(shí)踐活動及其他多項(xiàng)主題活動；（2）在500多個(gè)路口遮陽棚②“路口遮陽棚”不太常見，是杭州交警部門設(shè)置在主干道路非機(jī)動車道口的鋼架塑料棚，主要功能為遮擋夏季過于強(qiáng)烈的陽光，有利于行人耐心等待紅綠燈。兼具一定的遮雨功能，通常春末架設(shè)，秋末收起。、2500多塊公交、地鐵燈箱及400余輛公交車身上投放中英雙語公益廣告；（3）推出《雙語國際禮儀》等專題講座和《杭州市民國際交往英語100句》教學(xué)光盤，讓市民群眾在國際交往中更文明。杭州市利用G20峰會契機(jī)開展的一系列文明教育活動，在繼續(xù)深化核心價(jià)值觀宣傳、提升城市文明建設(shè)深度的基礎(chǔ)上，拓展了文明建設(shè)的廣度，將核心價(jià)值觀的落地推向國際層面，讓市民對于核心價(jià)值觀的認(rèn)同進(jìn)一步增強(qiáng)。《人民日報(bào)》、中央電視臺《新聞聯(lián)播》在黨的十八屆六中全會召開當(dāng)天，大篇幅報(bào)道了杭州精神文明建設(shè)的成效。

其次，持之以恒的常態(tài)教育，讓“我們的價(jià)值觀”如春風(fēng)化雨，浸潤心田。“我們的價(jià)值觀”的最終滲透，除了依賴“契機(jī)”的激發(fā)，更多地依賴“常態(tài)”的推進(jìn)。杭州市通過優(yōu)化情感認(rèn)同環(huán)境、發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用、促進(jìn)社會互動、合理運(yùn)用情感共鳴載體等方式，促進(jìn)核心價(jià)值觀的“內(nèi)化于心、外現(xiàn)于行”?！俺B(tài)教育”的措施包括：（1）價(jià)值觀持續(xù)品牌化：深入開展文明街道、文明村鎮(zhèn)、文明單位等系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動文明互動向基層、向深層下沉。社會主義核心價(jià)值觀不僅激發(fā)了諸多“最美故事”、“最美人物”，也涵蓋了好家風(fēng)、志愿服務(wù)等精神文明建設(shè)的精華，具有促進(jìn)社會價(jià)值認(rèn)同的重要意義；（2）價(jià)值觀廣泛全民化：就全國范圍看，精神文明建設(shè)大多都存在不均衡的問題，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)文明發(fā)展不均衡，各年齡段文明發(fā)展不均衡以及不同知識水平市民之間的文明發(fā)展不均衡。針對這一現(xiàn)狀，杭州市多層次、多面向、多群體地開展思想道德建設(shè)，從城鄉(xiāng)方面平衡了市民的文化素養(yǎng)，從青少年教育方面提升了未來市民的文明素質(zhì)，總體基調(diào)始終保持、統(tǒng)一在提高市民整體理想價(jià)值認(rèn)同上；（3）價(jià)值觀具體化：杭州市圍繞“中國夢”、“最美風(fēng)尚”和節(jié)儉養(yǎng)德、文明出行等主題，從農(nóng)村精神文明建設(shè)、未成年人道德教育等精神文明建設(shè)的薄弱與重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，全面提升公民道德素養(yǎng)。這些具體化措施，對于公眾理解和把握核心價(jià)值觀作用顯著；（4）價(jià)值觀“基層化”：核心價(jià)值觀難就難在落地，落地難就難在基層，特別是農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村精神文明建設(shè)方面，杭州通過推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂、文化公園建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，通過“種文化”、“我們的節(jié)日”、“好家風(fēng)”等活動，推動各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。同時(shí)通過“以城帶鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式，以文化幫扶、物資扶持、技術(shù)培訓(xùn)、捐獻(xiàn)圖書等多種形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明共同發(fā)展；（5）價(jià)值觀“青年優(yōu)先”：青年是核心價(jià)值觀建設(shè)的重點(diǎn)和優(yōu)先關(guān)注，杭州市注重提高青少年思想道德建設(shè)水平，開展了“深化未成年人德育教育實(shí)踐”、青少年學(xué)生“第二課堂”，完善了未成年人校外活動陣地建設(shè)，以文明為導(dǎo)向促進(jìn)未成年人健康成長。堅(jiān)持不懈的常態(tài)教育，進(jìn)一步擴(kuò)大了“我們的價(jià)值觀”的普遍認(rèn)同。

三、杭州推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀的經(jīng)驗(yàn)

關(guān)于社會主義核心價(jià)值觀，杭州市一直秉承這樣的認(rèn)識：只有群眾真正認(rèn)可的價(jià)值觀才是“我們的價(jià)值觀”，只有群眾廣泛踐行的價(jià)值觀才是“核心價(jià)值觀”。數(shù)據(jù)顯示，杭州的相關(guān)實(shí)踐整體是成功的。我們對杭州踐行社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論反思。

（1）充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)與馬克思主義原理的引領(lǐng)作用

培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的滋養(yǎng)與馬克思主義原理的引領(lǐng)作用。首先，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化既是社會主義核心價(jià)值觀的源泉所在，又與社會主義核心價(jià)值觀具有內(nèi)在一致性①這種一致性是內(nèi)在且充分的，如誠信、敬業(yè)、愛國等在我國古代傳統(tǒng)文化中都有豐富的體現(xiàn)：“子曰:‘民無信不立’。是以至誠則神生也”；“欲為圣明除弊事，肯將衰朽惜殘年”；“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”。；我國各地都在大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這為核心價(jià)值觀的培育提供了無限的滋養(yǎng)。這種浸潤和滋養(yǎng)潛移默化地影響了公眾的價(jià)值傾向，使得公眾更加易于接受和踐行社會主義核心價(jià)值觀。杭州深厚久遠(yuǎn)的人文積淀有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，杭州市注重將本地深厚的歷史文化積淀與社會主義核心價(jià)值觀的基本元素有機(jī)結(jié)合起來，運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化育人、感召全社會。其次，創(chuàng)造性地將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義基本原理相結(jié)合，為社會主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)提供了源源不斷的動力。基本原理說明了核心價(jià)值觀的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會機(jī)理與價(jià)值取向及其合理性，保證了核心價(jià)值觀的真理性，也強(qiáng)調(diào)了核心價(jià)值觀的實(shí)踐性。尤為重要的是，基本原理補(bǔ)充了我國傳統(tǒng)文化中所缺乏的“現(xiàn)代性”要素，如我國悠久的歷史傳統(tǒng)導(dǎo)致了我們講“普天之下莫非王土”的王權(quán)多，而講“民主”、“自由”、“平等”的少，馬克思主義基本原理及其當(dāng)代中國的實(shí)踐則提出了這樣的要求并彌補(bǔ)了我國傳統(tǒng)文化的不足。然而“民主”、“自由”、“平等”也是當(dāng)今健康而有活力的現(xiàn)代社會所呼喚、所需要的。只有實(shí)現(xiàn)歷史繼承與時(shí)代創(chuàng)新的統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)有形與無形的統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展與共享的統(tǒng)一，也更能使社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)實(shí)現(xiàn)馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合。

（2）剛性制度是社會主義核心價(jià)值觀落地生根的基本前提

社會主義核心價(jià)值觀充分發(fā)揮其效力的關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在于制度設(shè)計(jì)。制度化是價(jià)值觀的制度引導(dǎo)，法律法規(guī)在社會公共領(lǐng)域具有強(qiáng)大約束力，能為社會主義核心價(jià)值觀的培育和踐行提供重要保障和導(dǎo)向。社會主義核心價(jià)值觀的推廣踐行，離不開感性制度的保駕護(hù)航。2018年3月，十三屆全國人大一次會議將“倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀”寫入憲法修正案，這極大地鞏固了全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，相當(dāng)于以法制形式確認(rèn)了全國人民所應(yīng)奉行的“價(jià)值觀公約數(shù)”；而隨著社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的立法修法規(guī)劃及其展開，更多法治實(shí)踐將注入中國精神與中國價(jià)值。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。缺乏價(jià)值內(nèi)核的支撐就難言良法、難圖善治；若脫離了現(xiàn)代法治語境，道德也難以落地，價(jià)值觀難以施行。社會主義核心價(jià)值觀是全國人民在價(jià)值觀念上的“最大公約數(shù)”，推動其“落細(xì)、落小、落實(shí)”，從腦中的觀念、心中的價(jià)值變成法治的依據(jù)、行動的準(zhǔn)繩，是眼下最緊要的任務(wù)。制度層面，在法律法規(guī)立改廢釋的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀的導(dǎo)向，是加強(qiáng)價(jià)值觀制度保障的必要舉措。

（3）融入日常是實(shí)現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀“外化于行”的根本保障

融入日常是杭州“價(jià)值觀落地”的另一重要經(jīng)驗(yàn)?！敖煺叱?，近墨者黑”，日常生活受什么環(huán)境的作用和影響，思想就有什么樣的轉(zhuǎn)變。馬克思指出，環(huán)境是人改變的，但環(huán)境也能改變?nèi)?。因?yàn)槿说囊庾R具有主觀能動性，也會受到環(huán)境的影響。在環(huán)境的潛移默化作用下，杭州市近年來催生了禮讓斑馬線、共享流動圖書館等諸多案例和品牌。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀的優(yōu)化，應(yīng)營造具有引導(dǎo)和約束作用的文明環(huán)境。以杭州“禮讓斑馬線”為例，經(jīng)過長期引領(lǐng)、培育和呵護(hù)，“禮讓行人”逐漸成為了車輛駕駛員無需提醒的自覺行動，而這一長期形成的文明環(huán)境又反哺廣大行人達(dá)成了斑馬線前“快走”的默契，相輔相成、相得益彰，共同營造了杭州的“斑馬線文明”。文明的社會環(huán)境需要長期經(jīng)營，培育與踐行社會主義核心價(jià)值觀，有助于市民在耳濡目染中凈化思想、陶冶情操、提升境界，自覺把社會主義核心價(jià)值觀作為理想信念來追求、作為品德修養(yǎng)來錘煉、作為行為準(zhǔn)則來恪守。

四、反思：踐行核心價(jià)值觀的“知行差距”及其突破

在實(shí)際精神文明的建設(shè)過程中，杭州——可能跟全國大多數(shù)城市一樣，亟需解決的問題就是要將“認(rèn)知”轉(zhuǎn)化為“實(shí)踐”，從“內(nèi)化于心”走向“外現(xiàn)于形”；畢竟，知行合一最見真功。一個(gè)重要的問題現(xiàn)實(shí)——因而也是理論問題，在于，在當(dāng)今實(shí)際上的“市民社會”，核心價(jià)值觀對于普通公民的意義具體如何體現(xiàn)？“提高了思想境界”、“提高了經(jīng)濟(jì)水平”還是什么？——實(shí)際上，如果不能有效體現(xiàn)其直接或間接的“效益”，那么核心價(jià)值觀的廣泛推廣終究將是一種政府行政主導(dǎo)的“一廂情愿”；很可能政治正確、熱熱鬧鬧、一本正經(jīng)、一哄而散——這是諸多學(xué)者批評的某些政府主導(dǎo)的“宣講項(xiàng)目”的常態(tài)。①盡管這樣的嚴(yán)厲批評我們思想政治教育或者文化宣傳的同行之間很少進(jìn)行，然而這并不意味著普通公眾以及其他領(lǐng)域的研究者也都不會這樣批評?！昂诵膬r(jià)值觀”的宣貫如何才能取得實(shí)效，不落窠臼？

實(shí)際上，推進(jìn)核心價(jià)值觀踐行面臨著“銀行家困境”與“信任困境”。銀行家困境是指，最需要貸款的那部分窮人始終得不到貸款（因?yàn)楦F人缺乏必要的信用證明和財(cái)力支持，銀行不樂意放貸給他們；但他們是最需要融資以啟動最基本的生存項(xiàng)目的），這會導(dǎo)致部分公眾陷入“自反的陷阱”。特定的信息獲取途徑影響到了公眾對于專家的信任，而公眾對于專家的不信任又促使他們更多地獲取那些途徑的信息。②郭喨，張學(xué)義：《 “專家信任”及其重建策略:一項(xiàng)實(shí)證研究》，《自然辯證法通訊》，2017年第4期。對于那些最需要核心價(jià)值浸潤的群體而言，他們卻最缺乏核心價(jià)值觀的“可達(dá)性”（accessibility，即“可獲得性”），他們?nèi)狈?jīng)常接觸核心價(jià)值觀的各類通道、信任并體驗(yàn)核心價(jià)值觀的時(shí)間精力，以至于他們可能對于“送上門來的價(jià)值觀”視而不見并直接踐行自己的舊有的價(jià)值觀。對于一些“特殊困難”的群體，直接的宣講社會主義核心價(jià)值觀可能并不是最有效、有益的方案，再多的宣講或許也無助于這樣極少一部分人（比如，可能為人群總數(shù)5%左右的人）的認(rèn)知與踐行——“有心栽樹樹難成”；然而，這部分人卻可能由于另一項(xiàng)宏大工程——“精準(zhǔn)扶貧”的推廣或者“危房改造”的實(shí)施，而忽然真正認(rèn)識到核心價(jià)值觀并產(chǎn)生一種內(nèi)在的親切感——“無心插柳柳成蔭”。我們合理推測，公眾的社會經(jīng)濟(jì)地位(social economic status)對公眾的社會主義核心價(jià)值觀的接受與踐行具有重要影響，繼而通過對一個(gè)個(gè)個(gè)體的影響而影響到整個(gè)區(qū)域（例如，杭州不同區(qū)域的踐行情況就與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系密切），當(dāng)然，這一合理推測也需要實(shí)證數(shù)據(jù)的進(jìn)一步驗(yàn)證。這實(shí)際上是社會科學(xué)領(lǐng)域、是思想政治教育可能經(jīng)常要面對的一種超越于“培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀”體系本身的困難，此困難展示了人類社會生活的豐富性與復(fù)雜性。因此，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，絕不僅僅是一個(gè)部分、一個(gè)行業(yè)所能獨(dú)力勝任的。而且，就一般意義而言，一些針對目標(biāo)的直接行動有助于核心價(jià)值觀在杭州、在浙江和全國的培育和踐行；然而對于一些特殊群體而言，看似無直接關(guān)聯(lián)的“精準(zhǔn)扶貧”等旨在改善其經(jīng)濟(jì)狀況的舉措?yún)s將對其價(jià)值觀和行為帶來更為深遠(yuǎn)的影響。就總體而言，我們既要信心滿滿地努力推進(jìn)核心價(jià)值觀的入法、落地、進(jìn)心里，也要清晰地認(rèn)識到到我們能力的邊界與“績效的極限”，只有秉持這樣一種實(shí)事求是的態(tài)度，才能更好地將核心價(jià)值觀推向前進(jìn)——這正是“杭州模式”的核心精髓。