改革開放40年來浙江發(fā)展若干經(jīng)驗初探

余 華

提 要：改革開放40年來，浙江發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，也積累了一些成功的經(jīng)驗。浙江始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持市場化發(fā)展的改革路線、堅持打造適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的有效市場、堅持文化強省的發(fā)展戰(zhàn)略、堅持加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，都是浙江改革開放取得成功的重要經(jīng)驗。

改革開放40年來，浙江始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把貫徹黨中央精神與尊重浙江實際創(chuàng)造性地結(jié)合起來，把尊重人民首創(chuàng)精神與加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)有機統(tǒng)一起來，率先推進市場化改革，始終堅持以“發(fā)展”為第一要務(wù)，持之以恒地以“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)浙江的全面發(fā)展，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，取得了舉世矚目的巨大成就，經(jīng)濟社會發(fā)展水平一直走在全國前列，被贊譽為中國改革開放的“模范生”。歷經(jīng)40年的艱辛探索，浙江在改革開放方面的經(jīng)驗有很多，此文對若干重要經(jīng)驗作一探析。

一、以人為本，充分尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想

人民是真正的英雄，人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。以人為本、以民為本，是浙江經(jīng)驗的最大特點。改革開放以來，浙江各級黨委政府自覺堅持執(zhí)政為民的宗旨，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，視人民為發(fā)展和建設(shè)的最重要的主體力量，放手發(fā)動人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，緊緊依靠廣大人民群眾建設(shè)社會主義，走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的發(fā)展之路。改革開放以來，浙江各級黨委政府，順應(yīng)人民群眾“擺脫貧困”的強烈愿望，把發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的經(jīng)濟自主權(quán)歸還給勞動者，充分保護人民群眾的自主創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵和支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，放手讓廣大人民群眾去發(fā)展，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，有效激發(fā)了全社會的創(chuàng)造活力，從家庭作坊到股份合作制企業(yè)，從流動商販到專業(yè)市場，浙江人民求真務(wù)實，不等不靠，率先建立起市場化的經(jīng)營方式、組織形式和體制機制，贏得了發(fā)展的先機，并不斷開拓進取，將市場化發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，向政治、社會領(lǐng)域延伸，率先沖破陳舊觀念和舊體制的束縛，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政府管理、社會治理制度機制，將先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩喟l(fā)展的體制機制優(yōu)勢。浙江的許多制度創(chuàng)新并非來自于各級政府自上而下的推廣，而是來自于基層、來自于民間、來自于人民。比如經(jīng)濟領(lǐng)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份合作制、專業(yè)市場等，政治領(lǐng)域的“自薦海選”“民主懇談”“村務(wù)監(jiān)督委員會”等，都是人民群眾在改革過程中的自發(fā)創(chuàng)造。對于這些符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的民間自主創(chuàng)新，浙江各級黨委政府堅持從本土實際出發(fā)，充分尊重人民群眾的意愿和群眾首創(chuàng)，只要符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的好做法，就加以總結(jié)、推廣，對于一時看不準(zhǔn)的，也采取不爭論、不壓制、不扼殺、允許試、允許闖的態(tài)度，盡量減少盲目的引導(dǎo)。自下而上的民間自主創(chuàng)新和自上而下的保護、規(guī)范、提升，使得浙江的制度創(chuàng)新活動高度活躍，在沖破僵化的計劃經(jīng)濟體制和全能政府管理模式方面走在全國前列，保持著市場化改革發(fā)展的體制機制優(yōu)勢。

改革開放40年來，浙江始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，把改善民生與經(jīng)濟增長置于同等重要位置，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域民生工作，努力做到發(fā)展的成果為人民共享。浙江老百姓的富裕是全國有名的，堅持藏富于民與強省發(fā)展相統(tǒng)一，是浙江發(fā)展的重要特點。無論是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，還是推進市場化改革和工業(yè)化進程，無論是提高經(jīng)濟增長速度，還是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益，都是為了實現(xiàn)“富民”這個目標(biāo)。浙江之所以在快速發(fā)展的同時，居民的生活水平也有普遍提高，經(jīng)濟社會實現(xiàn)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，其根本原因就在于堅持以人為本，堅持經(jīng)濟發(fā)展與改善民生相統(tǒng)一的發(fā)展理念，努力構(gòu)建民生建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展良性互動、良性循環(huán)的機制，在通過積極的經(jīng)濟政策促進居民生活水平穩(wěn)步提升的同時，把制定完善的社會政策作為化解經(jīng)濟發(fā)展中的社會矛盾、促進社會和諧發(fā)展的重要途徑。①參見楊建華：《浙江富民強省的發(fā)生邏輯與經(jīng)驗啟示》，《上海經(jīng)濟研究》，2006年第9期。

人是最具主動性和創(chuàng)造性的因素。浙江發(fā)展的核心在于認(rèn)識到人是天地間最可寶貴的資源，發(fā)展的本質(zhì)和目的是人的發(fā)展。正是由于充分尊重人民群眾的主體地位，充分調(diào)動和激發(fā)人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極主動性，才使得浙江從一個資源小省成長為經(jīng)濟大省，實現(xiàn)了從基本溫飽到全面小康的歷史性跨越。浙江改革開放40年來的發(fā)展實踐表明，人民是創(chuàng)造歷史的真正英雄，只要牢牢抓住“人”這個解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的主導(dǎo)因素，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，始終堅守以人民為中心的發(fā)展思想，把黨的群眾路線貫徹到執(zhí)政興邦全部活動中，就一定能依靠人民的智慧與力量，解決發(fā)展中所遇到的問題與挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)繁榮與全面進步。

二、立足實際，尊重規(guī)律，始終堅持市場化發(fā)展的改革路線，充分發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用

社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，市場經(jīng)濟是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟是改革開放以來中國特色社會主義最顯著的特征和成果。浙江是市場化改革的先行者和“模范生”，堅持市場化取向的改革，是浙江發(fā)展的重要經(jīng)驗。浙江的發(fā)展是在缺少自然資源、缺乏國家資金投入、缺少外資和優(yōu)惠政策的條件下起步的。先天條件的不足，并沒有阻擋浙江人民“脫貧致富”的決心。在改革開放政策的激勵下，浙江從本土實際出發(fā)，求真務(wù)實，不等不靠，利用民間善于經(jīng)商和能工巧匠眾多的傳統(tǒng)，大力發(fā)展家庭工業(yè)、個私經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以市場驅(qū)動為導(dǎo)向，走出了以“輕、小、集、加”為特色的工業(yè)化之路和前店后廠、專業(yè)市場與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的塊狀經(jīng)濟發(fā)展之路。正是依靠內(nèi)源性的民間智慧和力量，依靠市場的力量，浙江率先發(fā)展民營經(jīng)濟，完成了工業(yè)化所需要的資本積累，贏得了市場化發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟的迅速崛起與騰飛。

改革開放40年來，浙江始終堅持市場化發(fā)展的改革路線，放手發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，在培育市場主體、培育市場體系、產(chǎn)權(quán)制度改革、強化競爭機制、政府角色轉(zhuǎn)型等方面都先行先試，走出了一條以市場力量為內(nèi)生驅(qū)動的富有浙江特色的改革發(fā)展之路。一是放手發(fā)展，率先形成富有活力的市場主體。改革開放以來，浙江放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟，積極進行股份合作制改造，大力推進國有集體企業(yè)改革，“不論成分重發(fā)展，不限比例看效益”①參見劉亭、朱磊：《從夾縫中沖出一個“大浙江”》，《今日浙江》，2013年第20期。，“國家、集體、個人一起上，鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)辦、戶辦四個輪子一起轉(zhuǎn)”②參見劉亭、朱磊：《從夾縫中沖出一個“大浙江”》，《今日浙江》，2013年第20期。，在全國率先建立了民營經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的市場經(jīng)濟體制。充滿活力的民營經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的最大亮點，富有企業(yè)家精神的廣大“浙商”是浙江發(fā)展中最為重要的主體力量和最可寶貴的資源；二是放開搞活，率先培育全面開放的市場體系。浙江是全國久負(fù)盛名的“市場強省”，不僅以專業(yè)市場為特色的商品市場空前發(fā)達(dá)，資本、勞動力、技術(shù)、土地等要素市場也蓬勃發(fā)展。改革開放以來，得益于市場化發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，浙江大力發(fā)展專業(yè)市場，涌現(xiàn)出義烏小商品城、紹興輕紡城、永康科技五金城等各級各類市場，實現(xiàn)了“建一個市場、帶一批產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓、興一座城鎮(zhèn)”的效應(yīng)，同時，塊狀經(jīng)濟開始迅速發(fā)展起來。專業(yè)市場與塊狀經(jīng)濟的互動，形成了“小商品、大市場”的發(fā)展格局，成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的一大特色。③參見姚作?。骸陡吲e改革開放大旗不動搖》，《今日浙江》，2013年第20期。進入21世紀(jì)，市場意識敏銳的浙江人抓住了新技術(shù)革命的契機，興辦了全國最早的網(wǎng)上市場，涌現(xiàn)出阿里巴巴、網(wǎng)盛生意寶等著名的電商平臺企業(yè)，成為全國乃至全球電子商務(wù)發(fā)展的領(lǐng)軍者，在市場化力量的推動下，浙江再一次抓住機遇，走在了“數(shù)字經(jīng)濟”發(fā)展的最前沿。三是以市場化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化。上世紀(jì)80年代中后期，浙江在全國率先實行戶籍管理制度和土地有償使用制度改革，敞開大門建設(shè)，聯(lián)合農(nóng)民造城，以“中國第一座農(nóng)民城”龍港鎮(zhèn)為代表的新型小鎮(zhèn)迅速崛起。近些年來，針對新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與集聚等現(xiàn)實問題，浙江大力推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的創(chuàng)建要求，鼓勵建設(shè)主體多元化，建設(shè)資金來源多樣化，以平等、開放的競爭機制引導(dǎo)民資、國資、外資等各類資金注資建設(shè)特色小鎮(zhèn)，取得了明顯成效，成為浙江引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展的一張“金名片”。

習(xí)近平同志曾指出：“我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，把市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富?！雹堋读?xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第117頁?；仡櫿憬母镩_放40年的發(fā)展，可以說，始終堅持以市場化為導(dǎo)向的改革之路，是浙江發(fā)展的制勝法寶，正是依靠市場的力量，最大限度地調(diào)動了浙江人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性主動性，才創(chuàng)造了浙江快速崛起、持續(xù)繁榮的奇跡。

三、黨委政府與時俱進的科學(xué)作為和持續(xù)優(yōu)化的有效治理，是浙江發(fā)展的根本保障

政府是社會最重要的制度安排，在以行政為中心的現(xiàn)代社會，政府行政對于經(jīng)濟社會發(fā)展的影響十分巨大，一個有效的政府是經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展的根本保障。改革開放以來，浙江各級黨委政府務(wù)本求實，創(chuàng)造性地將黨中央政策同本土實際結(jié)合起來，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，放手發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，并順應(yīng)市場經(jīng)濟與社會發(fā)展的要求，與時俱進地自覺加強自身建設(shè)，持之以恒地進行改革創(chuàng)新，從而有效地推進了浙江經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)的發(fā)展。在改革開放初期，浙江各級黨委政府充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，面對民間某些沖破舊體制的創(chuàng)新活動，采取了默認(rèn)、允許和支持的策略，努力創(chuàng)造自由、寬松的政策環(huán)境，從而促進了市場主體和市場機制發(fā)育，形成了體制機制上的先發(fā)優(yōu)勢，催生了民營經(jīng)濟的崛起與騰飛。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，浙江各級黨委政府，順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，自覺調(diào)整角色、轉(zhuǎn)變職能，從大包大攬、干預(yù)企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)到規(guī)劃、引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)上來，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快專業(yè)市場和“塊狀經(jīng)濟”培育、矯正市場失靈、推進體制創(chuàng)新等方面充分發(fā)揮政府的優(yōu)勢，及時有效地推進了浙江市場體系的擴展和地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。進入新世紀(jì)以來，面對全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)、新矛盾、新問題，浙江各級黨委政府在“八八戰(zhàn)略”的統(tǒng)領(lǐng)下，大力推進“法治浙江”“平安浙江”“信用浙江”和服務(wù)型政府建設(shè)，在進一步發(fā)揮市場資源配置作用的同時，加強科學(xué)規(guī)劃和調(diào)節(jié)監(jiān)管，提高政府的公共管理和公共服務(wù)能力，率先推進覆蓋全省城鄉(xiāng)的社會保障體系的建設(shè)，積極發(fā)揮政府在公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共服務(wù)領(lǐng)域的作用，為浙江經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。①參見何顯明：《順勢而為：浙江模式中的政府角色及其變遷》，《高舉旗幟 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新——浙江省紀(jì)念改革開放30周年理論研討會論文集》，杭州：浙江人民出版社，2009年版，第134-136頁。

改革開放40年來，浙江各級黨委政府通過與時俱進的積極作為和持之以恒的改革創(chuàng)新，不斷打造浙江發(fā)展的巨大優(yōu)勢。從20世紀(jì)90年代金華率先推出的“政務(wù)公開”、上虞成立全國首家行政服務(wù)中心，到新世紀(jì)溫州開展的旨在改進政府服務(wù)的“效能革命”，從改革初期推進的機構(gòu)改革、簡政放權(quán)，到2013年全國率先推出“四張清單一張網(wǎng)”，再到最近在全面深化改革中領(lǐng)先全國的“最多跑一次”改革，都體現(xiàn)了浙江黨委政府與時俱進的科學(xué)作為。回顧浙江改革開放40年的發(fā)展，可以清晰地看到，浙江黨委政府始終堅持以“發(fā)展”為第一要務(wù)，以“人民滿意”為最高追求，順應(yīng)時代發(fā)展的要求，持續(xù)不斷地進行改革創(chuàng)新，是推動浙江經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的堅強保障。

如果說，堅定不移地走市場化發(fā)展道路，遵循市場導(dǎo)向的改革路線，充分激發(fā)人民群眾的積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮市場的力量，是浙江發(fā)展的制勝法寶，那么，一個與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的有效政府的匹配與保障，則是市場化改革得以順利進行的前提和保證。因為市場經(jīng)濟的運行嵌入在社會中，它的有效性離不開政治權(quán)力提供的秩序與制度供給的保障。改革開放40年來，浙江發(fā)展所取得的巨大成就，不能單純地歸結(jié)于市場的力量，浙江成功的真正奧秘在于，把有效市場和有效政府科學(xué)地統(tǒng)一起來，把社會的自發(fā)力量與政府的自覺力量緊密地結(jié)合起來，使市場這只“看不見的手”的作用和政府這只“看得見的手”的作用協(xié)同發(fā)力、優(yōu)勢互補。簡要地說，是有效市場和有效政府的科學(xué)結(jié)合與正確匹配造就了浙江發(fā)展的奇跡，這是浙江成功的核心經(jīng)驗。

四、堅持文化強省的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷弘揚與時俱進的浙江精神，以“文化之力”賦能經(jīng)濟社會發(fā)展

文化是社會發(fā)展的重要推動力量，是經(jīng)濟發(fā)展的深層原因。競爭戰(zhàn)略之父邁克爾·波特認(rèn)為，基于文化的優(yōu)勢是最難以替代和模仿的、最持久的和最核心的競爭優(yōu)勢。①參見吳向鵬、高波：《文化、企業(yè)家精神與經(jīng)濟增長——文獻(xiàn)回顧與經(jīng)驗觀察》，《山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》，2007年第6期。浙江之所以能在資源匱乏、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺少國家投資和特殊優(yōu)惠政策的情況下，快速崛起，創(chuàng)造舉世矚目的“浙江現(xiàn)象”，一個重要的原因就在于，浙江有著深厚的歷史文化底蘊，而且浙江的文化傳統(tǒng)非常適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。“義利并重”的價值觀念和“工商皆本”的文化傳統(tǒng)，孕育了浙江人的經(jīng)商意識和務(wù)實性格；先天不足的資源條件和人口密集的生存壓力，造就了浙江人的自強意識和拼搏精神；對外交往的悠久歷史和多樣文化的相互激蕩，塑造了浙江人的開拓精神和創(chuàng)新意識；“百工之鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)和尊師重教的文化積淀，哺育了浙江人的專業(yè)技能和聰明才智。②參見陳立旭：《與時俱進地秉持浙江精神》，《浙江社會科學(xué)》，2017年第5期。這些世代相傳的“文化基因”在改革開放的陽光雨露滋潤下被全面激活，形成了“自強不息、堅韌不撥、勇于創(chuàng)新、講求實效”的浙江精神，推動了文化與經(jīng)濟的相互交融，構(gòu)成了浙江綜合競爭力的軟實力，極大地促進了社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。習(xí)近平同志在浙江工作期間，非常重視浙江發(fā)展的人文優(yōu)勢。2003年7月，習(xí)近平同志把進一步發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢，加快建設(shè)文化大省作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，以文化之力賦能浙江高水平發(fā)展，從而不斷增強浙江發(fā)展的綜合競爭力。習(xí)近平同志十分重視人的“精氣神”建設(shè)，提出不僅要堅持和發(fā)展“自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的浙江精神，而且要與時俱進地培育和弘揚“求真務(wù)實，誠信和諧，開放圖強”的精神，以此激勵浙江人民“干在實處、走在前列、勇立潮頭”。

改革開放40年來，尤其“八八戰(zhàn)略”提出之后的15年來，歷屆省委堅持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，持之以恒地加快推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從2008年6月推出的《浙江省推動文化大發(fā)展大繁榮綱要（2008—2012）》，到2011年11月通過《關(guān)于貫徹十七屆六中全會精神推進文化強省建設(shè)的決定》，再到2017年6月省第十四次黨代會提出“文化浙江”建設(shè)目標(biāo)，浙江文化建設(shè)的發(fā)展謀劃和部署不斷深化，推動文化發(fā)展不斷躍上新臺階，社會主義核心價值觀更加深入人心，“務(wù)實、守信、崇學(xué)、向善”成為浙江人的共同價值觀，公共文化服務(wù)體系日益完善，以農(nóng)村文化禮堂為核心的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，成為全國“范本”，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、金融、商業(yè)、旅游、體育、時尚等產(chǎn)業(yè)深度融合，成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的新力量，人民文化生活不斷豐富，全社會文明素質(zhì)不斷提升，“最美”現(xiàn)象成為浙江風(fēng)尚。總之，改革開放以來，尤其進入新世紀(jì)之后，浙江始終堅持文化強省的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進文化建設(shè)，浙江文化的發(fā)展與繁榮，浙江精神的培育與弘揚，提振了浙江人民的精氣神，增強了浙江綜合競爭的軟實力，為浙江發(fā)展提供了強大精神動力和智力支撐，文化強省和經(jīng)濟強省的同頻共振，是浙江不斷保持經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢的深層密碼。

五、與時俱進地加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政能力，是浙江改革開放成功的根本保證

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來，浙江省委始終高舉中國特色社會主義理論的偉大旗幟，堅持把馬克思主義中國化的最新理論成果與浙江實踐緊密結(jié)合，堅持尊重群眾首創(chuàng)與黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一，通過不斷加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使黨成為浙江各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十一屆三中全會以來，浙江省委解放思想、實事求是，把黨的中心工作轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，在推進經(jīng)濟體制改革中，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟發(fā)展的能力。改革開放后，浙江在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有早發(fā)、先發(fā)的特點，社會主義市場經(jīng)濟條件下黨的建設(shè)，也率先遇到許多特殊的問題和困難，在探索中國特色社會主義的道路中，浙江省委和各級黨委始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為浙江推進各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。黨的十六大以來，浙江省委和各級黨組織按照推進黨的建設(shè)新的偉大工程的總體要求，把黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)有機統(tǒng)一起來，圍繞“四位一體”戰(zhàn)略布局，深刻把握經(jīng)濟、政治、文化、社會的發(fā)展規(guī)律，以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的建設(shè)，為浙江科學(xué)發(fā)展提供堅強有力的保證。黨的十七大以來，浙江省委和各級黨組織高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以先進性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，在全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中推進黨的建設(shè)。黨的十八大以來，浙江省委和各級黨組織堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，凈化政治生態(tài)，大力推進“清廉浙江”建設(shè)，以“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的精神，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋，推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉浙江。改革開放40年來，浙江積極適應(yīng)時代的發(fā)展要求，始終堅持全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞中心工作加強黨的建設(shè)，積極推動黨建實踐創(chuàng)新，堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以制度創(chuàng)新和體制改革為保證，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制，改進執(zhí)政方式，努力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；大力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；實施“先鋒工程”，夯實組織基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；通過單獨、聯(lián)合、掛靠和村企合建等形式，加強非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，探索新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，實現(xiàn)組織和工作“雙覆蓋”；加強作風(fēng)建設(shè)，提高機關(guān)效能，增強黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；加強黨的先進性建設(shè)，努力提升執(zhí)政本領(lǐng)，把黨建落實于經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各項事業(yè)之中，落實于“五位一體”和“四個全面”的總體布局之中，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，全面推進“富強浙江”“法治浙江”“文化浙江”“美麗浙江”“清廉浙江”的建設(shè)，切實保障人民群眾各個方面的權(quán)益，為全省經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅強有力保證。浙江改革開放40年的實踐經(jīng)驗證明，從人民最根本的利益出發(fā)，適應(yīng)不同時期的形勢變化和任務(wù)要求，不斷加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨成為各項事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本所在。