高職院校科研創(chuàng)新服務平臺建設研究

覃曼麗 余金鳳 陸尚平

【摘 要】本文針對高職院?？蒲袆?chuàng)新服務平臺建設中存在的合作創(chuàng)新程度不高、平臺規(guī)劃與建設滯后、缺少高水平科研人才、平臺運行和管理機制不完善等問題，論述高職院校科研創(chuàng)新服務平臺建設策略：改革科研創(chuàng)新與合作服務的體制，建立健全創(chuàng)新服務平臺運行和管理機制，建設科研創(chuàng)新人才隊伍，建立科研創(chuàng)新服務平臺體系。

【關鍵詞】高職院校? 科研創(chuàng)新服務平臺? 體系建設

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）11C-0053-03

國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》和教育部、財政部發(fā)布的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》提出，高職院校要對接科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加強與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)深度合作，提高專業(yè)群集聚度和配套供給服務能力，打造技術技能創(chuàng)新服務平臺，服務區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展，服務企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，拓展繼續(xù)教育和終身學習服務，提升服務發(fā)展水平。高職院?？蒲袆?chuàng)新服務平臺是區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要組成部分，在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級、服務企業(yè)技術研發(fā)和高職院校自身創(chuàng)新發(fā)展等方面起著重要的作用。

高職院?？蒲袆?chuàng)新服務平臺是指整合校內(nèi)外優(yōu)勢科研資源，依托創(chuàng)新服務載體進行科研項目的研究和成果轉化，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供技術和智力支持和服務的系統(tǒng)。平臺的建設對于高職院校學科和專業(yè)發(fā)展、科研創(chuàng)新與社會服務能力提升、科研資源配置優(yōu)化和開放共享、科研人員的培養(yǎng)提高，以及區(qū)域創(chuàng)新體系構建具有積極的推動作用。本文通過對高職院校科研創(chuàng)新服務平臺建設存在的問題進行分析，從改革科研創(chuàng)新與合作服務體制、健全平臺運行和管理機制、建設科研創(chuàng)新人才隊伍、建立平臺體系等方面提出平臺建設的對策與建議。

一、高職院?？蒲袆?chuàng)新服務平臺建設存在的問題

（一）合作創(chuàng)新程度不高。高職院?？蒲衅鸩酵怼⒒A弱，科研體制機制改革與學校發(fā)展、社會需求不適應;學校與政校行企、科研機構等合作廣度深度不夠，協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)的動力與活力不足，產(chǎn)學研結合不緊密;科研定位不明確，科技支持企業(yè)創(chuàng)新和服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用沒有顯現(xiàn)。如筆者對2017年中國高校科研社會服務經(jīng)費情況進行統(tǒng)計分析得知，企業(yè)橫向技術到款額和技術交易額排名前20的高校，本科院?？傆?77.79億元，高職院?？傆媰H為16.05億元。

（二）平臺規(guī)劃與建設滯后。當前許多高職院校缺少長遠的科研規(guī)劃，對科研與服務平臺建設的重視程度不高，對包含技術研發(fā)、成果轉化和創(chuàng)新服務等子平臺的平臺體系建設規(guī)劃不足，沒有實現(xiàn)平臺創(chuàng)新資源和要素之間的集聚和融合，缺少高水平科研平臺。以廣西為例，目前建立有省級工程技術研究中心的高職院校僅廣西職業(yè)技術學院一所。

（三）缺少高水平科研人才。高職院校普遍缺少高水平的科研領軍人才，難以形成對科研平臺建設、科技研究與攻關、創(chuàng)新團隊發(fā)展、學科建設和社會服務的規(guī)劃和領導。此外，科研人員國際視野不夠寬廣，創(chuàng)新研究和技術開發(fā)能力不強，團隊協(xié)助意識和技術服務意識不強;科研管理者綜合管理能力不強。這都使得高職院?？蒲袆?chuàng)新服務平臺建設和運行效率較低，難以產(chǎn)生高水平標志性的創(chuàng)新成果。

（四）平臺運行和管理機制不完善。當前，高職院校沒有建立完善的科研創(chuàng)新服務平臺建設和運行管理機制，主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)費投入保障機制不健全，如廣西2017年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入為142.2億元，僅占全國總投入的0.8%，R&D經(jīng)費僅占GDP的0.7%，遠低于全國平均水平，且高職院校目前科研經(jīng)費主要來源是自治區(qū)級財政、主管部門和學校自籌，但由于立項項目級別不高，因此獲得的縱向經(jīng)費和自身投入經(jīng)費不多，缺少橫向合作項目也導致來自企業(yè)和其他單位的資金支持不足。二是管理制度不完善，機構和人員設置不合理，部門間的協(xié)作、學科間的融合、資源的開放共享不足，成果轉化率低。三是評價和激勵制度不完善，沒有制定科學全面的平臺評價指標和獎勵制度。

二、高職院?？蒲袆?chuàng)新服務平臺建設策略

高職院?？蒲袆?chuàng)新服務平臺建設思路為：通過改革科研創(chuàng)新與合作服務體制、建立健全創(chuàng)新服務平臺運行和管理機制、建設科研創(chuàng)新人才隊伍等，支撐科研創(chuàng)新服務平臺體系建設（見圖1）。

（一）改革科研創(chuàng)新與合作服務的體制。具體如下：

1.深化合作辦學體制改革，加強與外部創(chuàng)新主體的合作，構建多元化辦學的體制機制。一是構建多元、融合、開放、聯(lián)動的政校行企合作發(fā)展理事會體制機制，為學校戰(zhàn)略發(fā)展作宏觀決策，推動科技創(chuàng)新和社會服務體系的構建與實施。二是建立與地方政府協(xié)同發(fā)展理事會，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級、科技創(chuàng)新政策、企業(yè)技術研發(fā)需求、社區(qū)教育與服務等開展調(diào)研，結合學校情況進行工作部署和實施。三是建立行業(yè)主導的職教集團，集聚行業(yè)資源，實現(xiàn)校企在技術創(chuàng)新和成果應用轉化等方面的深度合作，提升專業(yè)對接和服務產(chǎn)業(yè)能力。

2.創(chuàng)新科研服務組織模式。加強學校機構設置和人事制度改革，創(chuàng)新科研管理和社會服務組織模式。一是成立獨立科研管理部門，對科研平臺、科研項目、科研成果、知識產(chǎn)權、技術轉移轉化、技術創(chuàng)新支持、學術活動等工作進行科學管理。二是完善院系二級科研管理體系，加強基層科研組織建設，與企業(yè)共建科研機構，組建跨學科、跨專業(yè)系、跨單位的綜合化、協(xié)同化科研組織。三是加強和規(guī)范學術委員會建設，完善學術管理和評價體系。

（二）建立健全創(chuàng)新服務平臺運行和管理機制。具體如下：

1.建立健全多方參與的協(xié)同機制。在多方合作體制構架下，建立健全協(xié)同創(chuàng)新與服務機制，形成開放、高效的合力。一是建立價值共創(chuàng)和利益共享機制。合作主體具有多元性、廣泛性的特點，各自有其利益和價值目標，高職院校作為合作創(chuàng)新的重要主體，應主動建立與政行企校所等主體的相互信任和長期合作，尋求與各方的利益契合點，合作各方以政府的政策作為基礎和導向，建立多元投資機制;以科技成果數(shù)量和質(zhì)量、技術服務效益等為指標，制定科學的利益分配制度;明確風險和責任共擔機制。二是建立信息和資源共享機制。各主體間通過建設知識信息共享網(wǎng)絡和科研資源共享平臺，實現(xiàn)科研資源等的深度交流和開放共享。

2.建立健全平臺管理機制。高職院校要建立科研創(chuàng)新平臺管理機制以提高平臺科學管理水平和運行效率。一是要制定平臺管理制度，規(guī)范學校各類各級科研平臺的建設和管理，突出創(chuàng)新導向、擇優(yōu)重點支持、鼓勵協(xié)同創(chuàng)新、強化共享服務、實行績效評估，明確平臺管理職責、科研和服務工作任務，明確平臺儀器設備使用和共享方式，制定成果認定、考核與評估標準，規(guī)范平臺經(jīng)費管理。二是要完善科研管理相關制度，包括橫縱向科研項目、科研經(jīng)費、專利工作、成果轉化、學術管理等相關管理辦法，規(guī)范科研各項工作。

3.完善平臺評價和激勵機制。制定平臺評價制度和獎勵辦法，定期對平臺建設和運行情況進行監(jiān)督、考核評價和激勵，從組織建設、團隊建設、協(xié)同程度、成果情況、應用情況等多個要素進行評價，對管理運行良好，具有發(fā)展前景、產(chǎn)出創(chuàng)新成果數(shù)量質(zhì)量較高、產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益較大的平臺，給予精神、物質(zhì)、個人發(fā)展、團隊發(fā)展、平臺發(fā)展等多形式的激勵支持，對未達到考核要求的要及時整改。

（三）建設科研創(chuàng)新人才隊伍。具體如下：

1.制定科學的人才引進制度。根據(jù)學校科研和服務建設與發(fā)展目標，科學規(guī)劃，梯次發(fā)展，以全職和柔性相結合的方式引進人才，尤其是高層次科研和技術人才，要明確其科研工作職責，發(fā)揮其以點帶面、引領智庫的作用。

2.建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。按照分層培養(yǎng)、分類發(fā)展、整體提升的培養(yǎng)模式，制訂科研創(chuàng)新人才發(fā)展和培養(yǎng)計劃。注重培養(yǎng)三類人才：一是科研領軍人才，不斷提升其科技前沿和動態(tài)把握能力、學術研究和技術技能水平、團隊組織能力;二是青年科研技術骨干，激勵其活躍思維，勇于創(chuàng)新，提高科研實踐和技術服務積極性;三是科研管理人才，促進其提升科研事務的管理水平和效能。將三類人才有機組合，組建優(yōu)勢互補、凝聚力強、幫傳帶作用明顯的科研創(chuàng)新和技術服務團隊。

3.確立有效的激勵和保障措施。實施優(yōu)秀學者、名師、工匠、骨干培養(yǎng)計劃和科研創(chuàng)新團隊培育計劃，高層次人才和創(chuàng)新團隊科研與技術服務項目支持計劃等，在薪酬、成果獎勵、科研配套經(jīng)費等方面給予大力支持。

（四）建立科研創(chuàng)新服務平臺體系?？蒲袆?chuàng)新服務平臺體系建設包括基礎科研平臺、省級創(chuàng)新平臺、技術支持與服務平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、科技信息服務平臺等的建設。

1.建立基礎科研平臺?；A科研平臺是高職院校科研創(chuàng)新的基本單元，依托團隊、專業(yè)、系部科研資源，校內(nèi)跨學科協(xié)同，聚集優(yōu)秀科研人員、科研項目、實驗設備，建立多專業(yè)融合的創(chuàng)新研發(fā)中心，促進基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，培養(yǎng)青年科研骨干，培育創(chuàng)新成果。

2.建立省級創(chuàng)新平臺。要充分認識高水平科技平臺建設的重要性以及自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)學科優(yōu)勢，面向地方科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展需求。一是嘗試與行業(yè)內(nèi)科研院所、龍頭企業(yè)共建省級工程技術研究中心等，規(guī)劃研究方向和發(fā)展目標，開展重大課題的研究和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。二是在政府引智戰(zhàn)略支持下，以地方和學校創(chuàng)新發(fā)展為導向，搭建高層次的院士工作站等平臺，聯(lián)合院士團隊、行業(yè)內(nèi)科研院所、行業(yè)學會等，開展重大關鍵技術研究，提供發(fā)展咨詢建議和技術指導。

3.建立技術支持與服務平臺。面向企業(yè)、社會建立技術支持與服務平臺。一是校企合作共建技術支持平臺。一方面，學校與企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關系，強化“產(chǎn)學研用”四個環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)實際需求提供技術支持;另一方面，充分發(fā)揮教師在企業(yè)生產(chǎn)和管理一線實踐經(jīng)驗優(yōu)勢，及時掌握行業(yè)發(fā)展和技術動態(tài)，主動尋求和承擔橫向項目，與企業(yè)進行共同開展產(chǎn)品研發(fā)和技術攻關，加速成果產(chǎn)業(yè)化。二是整合學校培訓、鑒定和繼續(xù)教育資源，建立社會服務平臺。面向行業(yè)、企業(yè)、政府、社區(qū)、農(nóng)村等開展技術技能培訓、鑒定、教育、科普活動等，提高學校的服務效益。三是建立對外合作服務平臺。發(fā)揮學校的地緣優(yōu)勢，充分利用主管部門投入的區(qū)域合作經(jīng)費，擴大學校的對外交流與合作，通過技術培訓、共建研究基地、聯(lián)合技術攻關、成果示范推廣等形式，與外國企業(yè)、跨國企業(yè)、政府部門、國際組織開展創(chuàng)新合作，提升學校國際影響力。

4.建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。制定和實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方案，建立創(chuàng)新教育體系，在專業(yè)標準制定、課程體系建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設、創(chuàng)新實踐活動、校政行企協(xié)同創(chuàng)新、師資隊伍建設等方面進行改革。在科研管理上，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項項目并投入配套資金，鼓勵和吸納學生參與各類創(chuàng)新項目;在平臺載體建設上，加強專業(yè)實驗實訓室、仿真實驗教學中心、學生創(chuàng)業(yè)園的建設，積極探索大學科技園、眾創(chuàng)空間的建設。

5.建立科技信息服務平臺。高職院校應建立科技服務信息平臺，實現(xiàn)科研管理、信息共享、技術轉移等功能的網(wǎng)絡化，主動對接網(wǎng)上技術市場，將學?？蒲谐晒l(fā)布在科技成果數(shù)據(jù)庫中，在專家?guī)熘邪l(fā)布學校技能名師和科研人才信息，將已授權的專利成果信息發(fā)布在技術交易中心，在科技資源中心發(fā)布共享學校大型儀器設備信息，同時關注線上企業(yè)技術需求信息，雙向交流，借助網(wǎng)上平臺完成技術交易?？萍夹畔⒎掌脚_的具體運作如圖2所示。

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（責編 蘇 洋）