陜甘寧邊區(qū)的政治體制研究

朱海霞

(延安大學(xué) 陜西延安 714000)

一、陜甘寧邊區(qū)的發(fā)展歷史

陜甘寧邊區(qū)是1937年至1949年之間，在中華民國領(lǐng)土范圍內(nèi)較偏西北的一個行政區(qū)域，包括陜西北部、甘肅和寧夏的東部，是延安時期中國共產(chǎn)黨的根據(jù)地，原為陜甘、陜北革命根據(jù)地，1935年之后兩塊根據(jù)地連成了一片。1935年10月，中央紅軍長征落腳陜北后，陜甘寧邊區(qū)成為全國革命的中心，也成為中共中央和中央紅軍所在地。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立以后，據(jù)國共兩黨的協(xié)議，1937年9月決定將陜甘革命根據(jù)地改稱為陜甘寧邊區(qū)，宣告成立。

1947年3月18日隨中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，1948年3月28日，毛澤東和中共中央東渡黃河，遷往河北省平山縣西柏坡村，1948年4月21日收復(fù)延安，此時陜甘寧邊區(qū)建制依舊存在，但已被蔣介石政府已經(jīng)不承認中國共產(chǎn)黨的合法性自然也認定陜甘寧邊區(qū)政府的存在為非法。1949年10月1日，中華人民共和國成立后，陜甘寧邊區(qū)的建置撤消，1950年1月19日陜甘寧邊區(qū)政府撤銷，共歷時12年又4個月。

二、陜甘寧邊區(qū)政府的任務(wù)

1938年10月，中共中央六屆六中全會明確的賦予陜甘寧邊區(qū)的任務(wù)是：“進行切實的抗戰(zhàn)動員，民主政治的建設(shè)，文化教育工作的普及，增進國防與民生的經(jīng)濟建設(shè)，肅清土匪漢奸，發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風(fēng)，在全國起模范的與推動的作用?！彼且粋€邊區(qū)的自治性地方政府，是國民政府行政院的一個直轄行政區(qū)域，隸屬于國民政府的特別行政區(qū)。

三、陜甘寧邊區(qū)政府的性質(zhì)

陜甘寧邊區(qū)政府的性質(zhì)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日民主政權(quán)。陜甘寧邊區(qū)政府的性質(zhì)就是新民主義政權(quán)，在工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的贊成抗日又贊成民主的人們的革命的專政。這里面包括兩層含義。一是陜甘寧區(qū)政權(quán)作為新民主主義政權(quán)，是在工人階級的領(lǐng)導(dǎo)下的政權(quán)。中國革命沒有一個人民大眾的統(tǒng)一戰(zhàn)線,沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是不能夠勝利的。

中國共產(chǎn)黨通過派遣負責(zé)的、優(yōu)秀的同志參加邊區(qū)政府的組建，制訂邊區(qū)發(fā)展政治、經(jīng)濟、文化等方面的重大方針和政策，以及政府機關(guān)的黨團組織等，實現(xiàn)對邊區(qū)政府政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。二是陜甘寧邊區(qū)政權(quán)作為新民主主義政權(quán)是人民大眾的，權(quán)力來源于人民大眾，必然要運用于人民大眾。所謂的人民大眾其內(nèi)涵在不同歷史時期有著不同的內(nèi)容，在抗日戰(zhàn)爭時期，人民大眾的階級范疇有了明顯的擴大，不僅包括工農(nóng)勞苦大眾，還包括中小資產(chǎn)階級、一切贊成抗日和民主的階級階層、集團和個人，甚至還包括大地主資產(chǎn)階級中的一些階層和個人。正如毛澤東在《關(guān)于抗日民主政權(quán)的階級實質(zhì)問題的指示》中指出：“我們領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)，是抗日民主政權(quán)，是幾個革命階級聯(lián)合的政權(quán)，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的革命的專政?？谷彰裰髡?quán)在其階級成份上，工農(nóng)小資產(chǎn)階級是主要的，然而應(yīng)當(dāng)吸收進步的中產(chǎn)階級分子及進步士紳加入?？谷彰裰髡?quán)應(yīng)當(dāng)在政策上和階級實質(zhì)上，都是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，即一切擁護抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線、不投降、不反共、不倒退的人都應(yīng)當(dāng)吸收其代表加入政權(quán)但絕不是大地主大資本家工農(nóng)小資產(chǎn)階級的聯(lián)合政權(quán)。”陜甘寧邊區(qū)政府在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，積極實施新民主主義政治、經(jīng)濟和文化政策，使邊區(qū)成為新民主主義各項政策的試驗區(qū)、示范區(qū)。

邊區(qū)政府新民主主義的性質(zhì)并不是邊區(qū)人民自己創(chuàng)建的，有一定的理論來源和實踐來源，可以說既繼承了蘇維埃政府的傳統(tǒng)和做法，但在實際的運行中又擴大了邊區(qū)政府的階級基礎(chǔ)。蘇維埃是工農(nóng)民主的政治制度和組織形式，其正式名稱是工農(nóng)兵代表會議，也就是說工人、農(nóng)民、士兵通過代表會議這種組織形式，來實施自己的權(quán)力管理國家，因此蘇維埃政府就是工農(nóng)民主專政政權(quán)。但是，中國的社會實踐與蘇聯(lián)又有差異和區(qū)別，隨著抗戰(zhàn)形勢的緊迫和中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變也改變了當(dāng)時中國的主要社會任務(wù)，就是維護祖國獨立，進行抗日，中國共產(chǎn)黨從民族大義出發(fā)，制訂了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，團結(jié)全國一切團結(jié)的革命的力量共同抗日，主動對原來工農(nóng)民主政府進行改制，向抗日民主政府轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)為：(一)政府運行的形式實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變：蘇維埃政府的運行形式為議和行基本上是完全合一的。而陜甘寧邊區(qū)政府除鄉(xiāng)一級是議行合一外，縣、邊區(qū)一級不僅議和行是分離的，具有相對獨立性。司法權(quán)雖受參議會之監(jiān)督和政府之領(lǐng)導(dǎo)，但行使司法職能時是獨立的。(二)政府的階級基礎(chǔ)實現(xiàn)了擴大。蘇維埃政府的階級基礎(chǔ)工人、農(nóng)民和士兵，而邊區(qū)政府則包括了一切贊成抗日和民主的各階級、階層，其階級基礎(chǔ)要比蘇維埃政府要廣泛得多。(三)政府選舉制度實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。無論從選舉資格、各種成份的代表所占的選舉比例、選舉方法上，陜甘寧邊區(qū)政府比蘇維埃政府要寬松許多，真正實現(xiàn)了公平、普遍、平等、直接、無記名的民主選舉，使邊區(qū)各階級、階層和人民群眾能夠通過選舉制度來行使自己的權(quán)利，參與到邊區(qū)社會公共事務(wù)和政府的管理之中。(四)中國共產(chǎn)黨對政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)方式實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變：由于戰(zhàn)爭環(huán)境和政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗不足，中國共產(chǎn)黨對蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)方式基本上都是直接的，不僅重大的方針政策等由黨組織提出，而且許多具體工作也是由黨組織直接實施，因此以黨代政、黨政合一、包辦代替的現(xiàn)象比較普遍?？箲?zhàn)時期，邊區(qū)處于相對和平環(huán)境，以及政民主政權(quán)思想的不斷成熟和建設(shè)經(jīng)驗的不斷豐富，黨對政府領(lǐng)導(dǎo)方式有了很大的轉(zhuǎn)變。由過去以黨代政、包辦代替改變?yōu)樽⒁鈴娬{(diào)政府的地位和獨立作用，加強政府的自主性，由過去的直接領(lǐng)導(dǎo)改變?yōu)橥ㄟ^政策方針的間接領(lǐng)導(dǎo)，更加注重發(fā)揮政府的作用，突出政府的地位，嚴(yán)格權(quán)利和職能的劃分。

邊區(qū)政府既運用了國民政府的組織結(jié)構(gòu)和形式，又結(jié)合邊區(qū)現(xiàn)狀和實際，賦予了邊區(qū)政府新的運行機制，調(diào)動了邊區(qū)各階級、各階層團結(jié)抗戰(zhàn)積極性，為爭取民族解放，取得抗戰(zhàn)勝利奠定堅實的政治基礎(chǔ)。陜甘寧邊區(qū)作為國民政府的一個特區(qū)政府，必須與國民政府的相關(guān)機構(gòu)相銜接。如邊區(qū)政府內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置、行政層級結(jié)構(gòu)與國民政府省級機構(gòu)設(shè)置、行政層級結(jié)構(gòu)基本相同。兩個政府因為其階級基礎(chǔ)和所依存的政權(quán)性質(zhì)不同，導(dǎo)致兩個政府行政職能、行政效率、行政政策、行政成本等產(chǎn)生明顯的差異。國民政府的階級基礎(chǔ)是大地主大資產(chǎn)階級，其行政職能的核心就是通過壓迫和剝削實現(xiàn)其政治統(tǒng)治。國民政府雖有考試院來選拔任用官員，但由于其內(nèi)部存在著諸多地方實力派，為維護其自身利益，千方百計影響行政長官的任用，因人設(shè)事，任人唯親，官場私人關(guān)系盛行，導(dǎo)致國民政府機構(gòu)設(shè)置龐雜，內(nèi)部冗員較多，行政效率低下，行政成本居高不小。為了維護政府正常運行，國民政府則通過增加捐稅等手段，增加政府財政收入，使得民眾負擔(dān)較重，怨聲載道，與民眾之間的矛盾非常突出。而陜甘寧邊區(qū)政府自成立以來，就倡導(dǎo)抗日民主，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，使政府的階級基礎(chǔ)得以擴大，團結(jié)和凝聚了國內(nèi)各階級、階層的人民群眾共同抗日，并且實施任人唯賢的干部人事政策，實施精兵簡政的政府改革政策，實施大生產(chǎn)運動和發(fā)展經(jīng)濟，減輕人民經(jīng)濟負擔(dān)，改善人民生活狀況，與民眾之間形成水乳交融的關(guān)系。

四、陜甘寧邊區(qū)政權(quán)建設(shè)的原則

陜甘寧邊區(qū)政府體制是指抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)政權(quán)的組織及人事制度，其原則是“議行合一，民主集中”。陜甘寧邊區(qū)的政權(quán)是抗日的人民的政權(quán)，實質(zhì)是有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國民政府地方戰(zhàn)時的臨時性的行政區(qū)域?？谷諔?zhàn)爭時期，隨著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，抗日根據(jù)地民主政權(quán)的性質(zhì)和任務(wù)發(fā)生了根本的變化，中國共產(chǎn)黨成了合法政黨，在此背景下，中國共產(chǎn)黨及時地對自己的政策、方針、特別是對各階級之間的關(guān)系作了相應(yīng)的調(diào)整，提出了《抗日救國十大綱領(lǐng)》。與此相適應(yīng)，各個根據(jù)地根據(jù)中國共產(chǎn)黨的《抗日救國十大綱領(lǐng)》，以團結(jié)、抗日、民主為宗旨，制定了帶有根本法性質(zhì)的施政綱領(lǐng)和保護人權(quán)條例，如《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》。1939年1月17日至24日，在延安召開的陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會通過了有中國共產(chǎn)黨主要起草的地區(qū)自治性憲法文件《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》。1946年4月23日陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會第一次大會通過陜甘寧邊區(qū)憲法原則，其中一項基本內(nèi)容是規(guī)定邊區(qū)的政權(quán)組織。邊區(qū)政府是在普選的基礎(chǔ)上建立的，其政權(quán)分三級：鄉(xiāng)政府是最基礎(chǔ)的一級；縣政府為推行政令的樞紐；邊區(qū)政府為行使政權(quán)的最高機關(guān)。

五、陜甘寧邊區(qū)政府的機構(gòu)

根據(jù)中國共產(chǎn)黨對陜甘寧邊區(qū)政府政權(quán)和執(zhí)政方針的定義，政權(quán)結(jié)構(gòu)為：

(一)參議會，是最高權(quán)力機關(guān)，參議員由人民直接選舉。邊區(qū)參議會是陜甘寧邊區(qū)的民意機關(guān)和立法機關(guān)，是人民參與國家事務(wù)的管理機構(gòu)，是最高權(quán)力機關(guān)，相當(dāng)于現(xiàn)在的全國人名代表大會，參議會緊是當(dāng)時的邊區(qū)政府人民行使權(quán)力的機構(gòu)，它與邊區(qū)政府、邊區(qū)法院組成了較為完成的邊區(qū)政體架構(gòu)。陜甘寧參議會從1939年成立到1946年期間在延安先后舉行了三屆大會，共4次會議。1939年1月17日，邊區(qū)第一屆參議會在延安召幵。邊區(qū)第一屆參議會的召開和民選政府的產(chǎn)生，使邊區(qū)的民主政治從內(nèi)容到形式得到了進一步的完善，抗日民主政權(quán)終于得以真正建立。

(二)政府機關(guān)，設(shè)邊區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級，主要領(lǐng)導(dǎo)人由同級參議會選舉產(chǎn)生。專員公署和區(qū)公署，分別為邊區(qū)政府和縣政府的派出機關(guān)。政府是邊區(qū)的行政機關(guān)。根據(jù)《陜甘寧邊區(qū)政府組織條例》規(guī)定，陜甘寧邊區(qū)政府綜理全邊區(qū)的政務(wù)，對邊區(qū)行政，得頒布命令，并得制定邊區(qū)單行條例。從立法地位上說,政府隸屬于參議會,政府的編制,機構(gòu)設(shè)置由參議會決定政府的組成人員由參議會選舉。陜甘寧邊區(qū)政府由陜甘寧邊區(qū)參議會選舉委員十三人,組織邊區(qū)政府委員會。陜甘寧邊區(qū)政府設(shè)主席一人,副主席一人,由陜甘寧邊區(qū)參議會在邊區(qū)政府委員中選舉之。

(三)司法機關(guān)，邊區(qū)設(shè)高等法院，專區(qū)設(shè)高等法院的分院，縣設(shè)縣法院。邊區(qū)和縣的法院院長，由邊區(qū)和縣參議會選舉產(chǎn)生。邊區(qū)參議會、邊區(qū)政府和邊區(qū)高等法院，是三者統(tǒng)一的一元化的民主集中制。當(dāng)時沒有設(shè)立檢察機關(guān)和司法機關(guān),一切有關(guān)的司法工作,均由邊區(qū)的高等法院負責(zé)。根據(jù)1939年2月頒布的《陜甘寧邊區(qū)高等法院組織條例》規(guī)定邊區(qū)高等法院獨立行使其司法職責(zé),同時規(guī)定“邊區(qū)高等法院受中央最高法院之管轄,邊區(qū)參議會之監(jiān)督,邊區(qū)政府之領(lǐng)導(dǎo)”。院長“由邊區(qū)參議會選舉?！?/p>

邊區(qū)的獨特的政權(quán)結(jié)構(gòu)模式,既不同于西方資本主義制度的三權(quán)分立即立法、行政、司法獨立,也不同于國民政府的“五權(quán)憲法”即立法、行政、司法、監(jiān)察、考試五權(quán)分離。

在陜甘寧邊區(qū)等根明根據(jù)的政權(quán)建設(shè)實踐中，我們黨帶領(lǐng)根據(jù)地人民對具有中國特色的革命道路、革命政權(quán)進行了艱難的探索，形成了新民主主義等革命理論，也總結(jié)并實踐了黨的一系列重大方針、政策與路線，并進行了成功運用，最終取得了合法性，這為中國共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)執(zhí)政做好了政治上和組織上的準(zhǔn)備。而早期的艱難的探索和局部執(zhí)政的經(jīng)驗，為新中國的建設(shè)和改革做出了鋪墊和基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨在成立之初只有50多名黨員，在發(fā)展中曾遭受兩次失敗,可是為什么能夠局部執(zhí)政 ,并在年取得勝利,奪取全國政權(quán)呢 毛澤東在《論人民民主專政》中，講到中國革命勝利的原因時強調(diào)了 “三大法寶 ”，他說“我們有許多寶貴的經(jīng)驗。一個有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的,采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨。一個由這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊 。一個由這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)的各革命階級各革命派別的統(tǒng)一戰(zhàn)線。這三件是我們戰(zhàn)勝敵人的主要武器 。

這些都是我們區(qū)別于前人的。依靠這三件，使我們?nèi)〉昧嘶镜膭倮！雹?947年，周恩來在《全國大反攻，打倒蔣介石》中談到中國共產(chǎn)黨為什么能取得勝利，為什么一定能夠成功時講了三個原因 “第一，人民擁護我們作戰(zhàn)，相信我們是為他們做事的?！薄暗诙?，我們的軍隊，是為人民的是人民的子弟兵?！薄暗谌?，黨中央和毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)得好 。”②

從毛澤東等人的論述中可以看出 ，中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得革命的勝利，能夠成功執(zhí)政，最主要、最根本的是因為能夠順應(yīng)民意，贏得民心，爭取到了最廣泛群眾的支持 。

六、陜甘寧邊區(qū)體制對新中國政治體制建設(shè)的經(jīng)驗積累

(一)參議會制度成為人民代表大會制度的雛形

陜甘寧邊區(qū)參議會是邊區(qū)實行民主政治的主要組織形式，也是抗日戰(zhàn)爭時期中共所領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地實施時間最長、最為完善的民主制度。 它對于把邊區(qū)建設(shè)成為模范的抗日根據(jù)地，對于促進各個敵后抗日根據(jù)地的民主建設(shè)，特別是推動國統(tǒng)區(qū)的民主運動，擴大中共在國統(tǒng)區(qū)和國際上的影響和聲望，都具有十分重要的意義。邊區(qū)各級參議會作為邊區(qū)人民的民意機關(guān)和權(quán)力機關(guān)，使邊區(qū)人民享有充分參政議政的條件與機會。

“民主政治，選舉第一”，人民當(dāng)家作主，尤其體現(xiàn)在實行普遍的選舉制方面。邊區(qū)政府是通過人民民主選舉產(chǎn)生的。邊區(qū)實行自由的選舉：選民有提出候選人的自由；選民有為自己或他人實行競選的自由；選民有憑著自己意愿選舉代表的自由。法律上規(guī)定：“凡以威脅利誘等舞弊妨害選舉自由者，不問當(dāng)選與否，除制止其行動外，并將當(dāng)事人及參加人提交法院依法懲處?！崩绲诙酶骷墔⒆h會選舉時，邊區(qū)150萬人中就有 3 萬余人當(dāng)選為各級參議員。 在與人民群眾最為接近的鄉(xiāng)(市)實行的是直接民主，即議行合一的體制。鄉(xiāng)(市)參議會既是民意機關(guān)又是執(zhí)行機關(guān)，使政府和人民融為一體，切實保障了人民群眾的參政議政權(quán)利。隨著抗日戰(zhàn)爭的勝利，到解放戰(zhàn)爭時期，根據(jù)形勢的變化，陜甘寧邊區(qū)參議會制度轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣翊泶髸贫取?新中國成立后，人民代表大會制度成為新中國的根本政治制度，這一制度是與人民民主專政的國家性質(zhì)相適應(yīng)的。

人民代表大會是人民民主專政的政權(quán)組織形式，是人民行使民主權(quán)利、管理國家事務(wù)的最高權(quán)力機關(guān)。 人民代表大會制度不是憑空產(chǎn)生的，也不是從國外搬來的，它是中共在領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭的長期實踐中發(fā)展起來的。 陜甘寧邊區(qū)參議會制度就是人民代表大會制度的歷史雛形和重要淵源。

(二)把思想建黨作為黨建的首要任務(wù)，從而確立黨的執(zhí)政地位

中國共產(chǎn)黨在建立陜甘寧邊區(qū)之前之所以多次失敗，根本原因就是思想路線發(fā)生了錯誤。共產(chǎn)國際對中國革命的指導(dǎo)上犯了“左”傾錯誤：在革命道路問題上，堅持“城市中心論”，走城市武裝起義奪取政權(quán)的道路；在階級關(guān)系和策略問題上，否認大資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的區(qū)別，否認中間派和國民黨反動派之間的矛盾和區(qū)別，要把反資本主義和反帝國主義、封建主義同時進行；在黨內(nèi)斗爭問題上，要求積極開展反右傾斗爭。而當(dāng)時黨的“左”傾領(lǐng)導(dǎo)人，把共產(chǎn)國際指示和蘇聯(lián)經(jīng)驗奉若神明，照抄照搬，混淆民主革命和社會主義革命的區(qū)別，把中間勢力當(dāng)作最危險的敵人，在軍事上搞冒險主義的進攻。這些錯誤的指導(dǎo)思想導(dǎo)致革命力量在白區(qū)損失近100%，在蘇區(qū)損失90%，紅軍從30萬減至3萬人左右，共產(chǎn)黨員由30萬減至4萬余人，中國革命幾乎陷入絕境。

其實，中國共產(chǎn)黨能否保持住在中國革命中的領(lǐng)導(dǎo)地位，關(guān)鍵取決于中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)能否不斷得到加強和改進。根據(jù)新民主主義革命性質(zhì)、道路、策略等方面的特色，黨在斗爭中艱難探索出了一條有別于其他共產(chǎn)黨尤其是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、以思想建設(shè)為重點的黨的自身建設(shè)理論體系和實踐方式。黨中央到陜甘寧邊區(qū)站穩(wěn)腳跟以后，面對黨的組織規(guī)模不斷擴大，而黨員成分、思想日趨復(fù)雜的實際。1941年5月至1945年4月20日，中國共產(chǎn)黨開展了延安整風(fēng)運動。延安整風(fēng)運動使黨的高級干部逐漸認清了教條主義的危害，接受了以毛澤東為代表的關(guān)于中國革命的一系列理論、路線、方針和政策，實事求是的科學(xué)態(tài)度，理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)開始樹立起來；也使廣大黨員劃清了無產(chǎn)階級思想和非無產(chǎn)階級思想的界限，幫助大量農(nóng)民和小資產(chǎn)階級家庭出身的新黨員，加強了思想改造，增強了黨性，樹立了無產(chǎn)階級世界觀，全黨的思想面貌煥然一新；還消除了黨內(nèi)嚴(yán)重存在著的主觀主義、宗派主義、黨八股，提高了識別真假馬克思主義的能力，真正從教條主義的精神枷鎖中解放出來，“真正找到了把馬克思列寧主義的普遍真理和中國的具體情況相結(jié)合的道路?！?/p>

延安整風(fēng)運動后，實事求是的思想路線在全黨得以真正確立，并且正式形成了馬克思主義中國化的第一個偉大成果——毛澤東思想。黨的七大通過的黨章，第一次把毛澤東思想作為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想在全黨確立下來。正是在這一思想的指引下，我們黨在短短的幾年時間里，從偏居一隅到全國執(zhí)政的勝利之路。總結(jié)黨在陜甘寧邊區(qū)的這段歷史，可以得出一條基本的經(jīng)驗，那就是必須用實事求是的思想路線統(tǒng)一全黨的思想，純潔黨的隊伍，提高黨員的整體素質(zhì)，否則就不能執(zhí)政，即使執(zhí)政也可能喪失政權(quán)。