以人民性視角探討習(xí)近平總書記關(guān)于改革的重要論述

孫冠敏

（華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北武漢 430070）

我國改革開放開啟了中國歷史上的一個嶄新階段。由此，社會主義中國發(fā)生了深刻變化、展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十八屆三中全會召開，改革再次以煥然生機(jī)進(jìn)入全面深化期。習(xí)近平總書記關(guān)于改革的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，不僅直接來源于十八大以來全面深化改革的實(shí)踐，而且植根于40年改革開放的實(shí)踐歷程，是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新的偉大革命的重要理論指導(dǎo)。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于改革的重要論述具有以人民為中心的理論基礎(chǔ)

（一）改革堅(jiān)持以人民為中心是由唯物史觀的基本原理決定的

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！盵1]（P.42）我國的改革開放，就是廣大人民群眾共同發(fā)力、謀求發(fā)展的歷史偉業(yè)。改革圍繞人民而啟程，為著最廣大人民群眾的利益不斷深化，人民群眾真正發(fā)揮了自己的主體性。中國共產(chǎn)黨的初心就是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，而實(shí)現(xiàn)這一系列的宏偉藍(lán)圖，就需要不斷推進(jìn)全面深化改革。

（二）改革堅(jiān)持以人民為中心是積極踐行黨的宗旨的必然反映

毛澤東同志指出，“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，……這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！盵2]（P.1094-1095）改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要全黨全社會以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，我們黨的任務(wù)就是不斷提高人民群眾的獲得感，為了人民的利益要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的問題，就需要抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會公平。

（三）改革堅(jiān)持以人民為中心是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)

鄧小平同志提出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵3]（P.373）社會主義的優(yōu)越性集中體現(xiàn)在共同富裕上，改革的落腳點(diǎn)也在共同富裕上。共同富裕是人民的真正利益所在，是全民共建共享的價(jià)值目標(biāo)。江澤民同志指出，“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動搖。”[4]（P.466）搞否定社會主義方向的“改革開放”結(jié)果只有死路一條。胡錦濤同志要求“使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”。[5]（P.291）在全面深化改革的過程中，讓每個人獲得發(fā)展自我的機(jī)會，社會主義的優(yōu)越性也會得以體現(xiàn)。

（四）改革堅(jiān)持以人民為中心是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想具有豐富內(nèi)涵，其中“第二個明確”強(qiáng)調(diào)滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，全體人民共同富裕；“第二條基本方略”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)；“第四條基本方略”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持包括共享在內(nèi)的新發(fā)展理念；“第八條基本方略”強(qiáng)調(diào)的是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，必須把突出人民性放在重要位置。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于改革的重要論述具有改革過程由人民參與的實(shí)踐特質(zhì)

“上下同欲者勝?！?0多年的改革開放歷程告訴我們，人民群眾共同為改革想招發(fā)力，是黨和國家在推進(jìn)改革過程中攻堅(jiān)克難的基本經(jīng)驗(yàn)和方法。尊重群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位的統(tǒng)一，才能完成惠及全體中國人民的共同事業(yè)。

在深化改革的過程中，首先要做到科學(xué)民主決策。因此，必須重視群眾意見和建議，“及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動群眾推進(jìn)改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)?！盵6]（P.41）從安徽小崗村農(nóng)民創(chuàng)造的“大包干”到如今新型的農(nóng)業(yè)合作社，都是人民主體性的體現(xiàn)，都是群眾的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造?！案母镩_放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中?！盵6]（P141）發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。在全面深化改革過程中，要堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善相關(guān)的決策部署，“引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力”。[7]（P.97）

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和鮮明特色。改革開放既是人民的根本要求，也是黨的鮮明主張，是二者的辯證統(tǒng)一，我們必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下的改革事業(yè)。全面深化改革對黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是一個極大考驗(yàn)，我們黨要著眼于領(lǐng)導(dǎo)好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，深刻認(rèn)識改革的歷史必然性，時刻聯(lián)系關(guān)心人民群眾，以自我革命的政治勇氣帶領(lǐng)人民前進(jìn)，完善改革政策主張的科學(xué)性，進(jìn)一步夯實(shí)改革的群眾基礎(chǔ)。全面推進(jìn)深化改革，必須總結(jié)運(yùn)用好黨的十八大以來形成的改革新經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于改革的重要論述具有改革成效由人民評判的認(rèn)識品性

“知政失者在草野?！?0多年的改革開放歷程告訴我們：人民體驗(yàn)最真實(shí)、人民最講實(shí)事求是，人民對改革成效的評價(jià)最貼切。在實(shí)踐中檢驗(yàn)改革成效，“評分表”由人民來書寫，是習(xí)近平總書記對如何評判改革成效的真理性認(rèn)識。

改革開放是中國共產(chǎn)黨歷史上的一次偉大覺醒，我們要在這條強(qiáng)國之路、富民之路上堅(jiān)定地走下去。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在評價(jià)改革成效上要堅(jiān)持群眾立場，關(guān)鍵要看辦成了多少事，解決了多少實(shí)際問題，群眾到底認(rèn)不認(rèn)可、滿不滿意?！盵8]全面深化改革必須傾聽群眾心聲，真正將人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。順應(yīng)人民意愿，勇于改革開放，這是新時代中國共產(chǎn)黨對自己所肩負(fù)的歷史使命的深刻認(rèn)識，中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益，黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開放要以人民群眾的獲得感為導(dǎo)向不斷深化。

改革的深化要汲取人民智慧。我們國家搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新，得益于人民智慧、群眾首創(chuàng)，農(nóng)民生活質(zhì)量也因這一改革舉措而得以改善，這是人民群眾真正滿意的政策。新時期，農(nóng)民需要國家給出政策對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行更加明確地劃分，以方便自己進(jìn)一步的生產(chǎn)經(jīng)營。所以，黨和國家推進(jìn)土地制度的改革，進(jìn)一步將土地承包經(jīng)營權(quán)分置為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，并在黨的十九大報(bào)告中明確提出“深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度”[9]（P.24），進(jìn)一步做出“第二輪土地承包到期后再延長三十年”[9]（P.24）的鄭重承諾。十八大以來，習(xí)近平總書記站在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，推出了一批成效顯著、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，真正把改革方案的含金量顯示出來。

四、習(xí)近平總書記關(guān)于改革的重要論述具有改革成果由人民共享的價(jià)值情懷

“天下為公?！?0對年的改革開放歷程告訴我們：改革成果人人共享、改革紅利人人有份，是中國改革順利推進(jìn)的重要因素。中國共產(chǎn)黨是為人民謀利益的黨，改革開放是億萬人民大踏步趕上時代的事業(yè)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開放偉大事業(yè)所取得的成就必將屬于廣大人民群眾。

改革成果由人民共享，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。改革開放這塊“蛋糕”是由全體人民共同做大的，必然是全體人民共同享有。習(xí)近平總書記非常重視人民福祉的實(shí)現(xiàn)，多次強(qiáng)調(diào)“全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵6]（P.96）我們要實(shí)現(xiàn)人民共享，就要從最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，從促進(jìn)社會公平正義出發(fā)，不光要把“蛋糕”做大，同時還要把“蛋糕”分好。做好全面深化改革事業(yè)，就要審視各方面的體制機(jī)制和改革政策，真正做到哪里有問題就改革哪里，不斷增大人民群眾的獲得感。

堅(jiān)持改革成果由人民共享，從改革設(shè)計(jì)上要把改革方案的含金量充分展現(xiàn)出來，擴(kuò)大改革受益面，多推有助于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革。十八大以來，公車改革、打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度和行政審批事項(xiàng)改革等等這些事項(xiàng)的改革，都是著眼于群眾最關(guān)心最期盼的關(guān)鍵點(diǎn)，從而讓民眾分享改革紅利。黨領(lǐng)導(dǎo)制定的“十三五”規(guī)劃明確指出，“要做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”[10]，同時在人民共享理念上作出了一系列有力的制度安排。此外，在不斷擴(kuò)大共享覆蓋面的時候，必須把握重點(diǎn)、兼顧短板、因地制宜。中國正處于并將長期處于社會主義初級階段，絕對不能做超越階段的事情，必須立足國情、立足社會發(fā)展水平推進(jìn)改革，同時不斷推動共享的水平從低級到高級、共享的布局從不均衡到均衡漸進(jìn)發(fā)展。