從歷史經(jīng)驗看新時代民主黨派的思想政治建設

梁可妮

民主黨派是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是我國新型政黨制度的重要行為主體，是社會主義協(xié)商民主的重要實踐者，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動力量。新時代民主黨派存在和發(fā)展的政治、社會環(huán)境發(fā)生了很大的變化，組織成員界別身份和思想狀況較之以往有很大的不同。加之互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息傳媒技術(shù)的發(fā)展，人們思想觀念、價值標準和思維方式日趨多元化，一定程度上影響了民主黨派成員的思想共識和政治認同。所以，思想政治建設成為新時代民主黨派自身建設的重要內(nèi)容。思想政治建設作為政治社會化的重要環(huán)節(jié)，作為推進政治認同的重要途徑，作為對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員政治引導的重要形式，有其自身的特點和規(guī)律。認真研究民主黨派思想政治建設的歷史，總結(jié)其特點和規(guī)律，對于推動新時代多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展具有重要的借鑒和啟示意義。

一、加強民主黨派思想政治建設是鞏固發(fā)展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求

思想，也可稱之為根植于人心的一種“觀念”，其活動的結(jié)果是通過實踐提升對社會的認知。人們的社會存在決定人們的“觀念”。政黨本身就是具有共同政治思想的人，為了實現(xiàn)共同的政治目標結(jié)成的政治組織。政黨這種政治組織由兩大類要素構(gòu)成：“黨員”“干部”“組織”等，這些構(gòu)成了政黨的“硬件”；除了組織制度和組織原則外，政黨的意識形態(tài)是政黨的最重要的“軟件”。

政黨是人們自愿組成的政治組織。這種“自愿”基于共同的政治意愿和價值取向，以特定的意識形態(tài)為基礎，而意識形態(tài)往往在一定的社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎上形成，是一定時期人們思想、觀念、認識過程的積累。“政黨意識形態(tài)是政黨對社會發(fā)展、政黨追求的目標以及政黨對自身行為的合理化進行辯護而形成的一套思想理論體系。當這種認識和解釋為黨員所認同和接受時，政黨就產(chǎn)生了強大的內(nèi)聚力；而一旦為民眾所認同和接受，政黨就得到了支持的力量。”[1]“意識形態(tài)是政黨的粘合劑，把具有共同政治意愿的人們聚合在一起。有了它，政黨才成其為政黨；沒有它，政黨便無異于烏合之眾?！盵2]所以，政黨的意識形態(tài)建設對于凝聚黨內(nèi)共識，維護黨內(nèi)團結(jié)，提升政黨組織行動能力，發(fā)揮政黨功能具有重要意義。

政黨的思想政治建設是政黨意識形態(tài)建設的重要內(nèi)容。政黨的思想政治建設是指，政黨在其黨員內(nèi)部有計劃、有周期、有針對性地開展一系列政治思想工作和思想道德教育，樹立明確的政治思想意識形態(tài)，從而使黨員具備明確的政黨概念；了解政黨職能，準確定位自身的政治地位，具有明確的政黨意識；從根本上提高黨員整體的政治理論水平，使全體黨員具備統(tǒng)一的思想認識，形成全黨統(tǒng)一意志形態(tài)，使黨員內(nèi)部具備基本政治認同，提高政治素質(zhì)。有學者將政黨的思想政治建設概括為“通過在廣大成員中開展政治思想工作和思想道德教育，以樹立明確的政黨意識，提高全黨政治理論水平，統(tǒng)一全體成員的思想認識，形成全黨的統(tǒng)一意志，增強政治認同感，提高成員的政治素質(zhì)?！盵3]

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的重要論斷，這是中國共產(chǎn)黨根據(jù)國際國內(nèi)各方面綜合因素做出的重大判斷。新時代面臨著百年未有之大變局，中國社會主要矛盾也發(fā)生了深刻變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線的外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變動，統(tǒng)一戰(zhàn)線所處的歷史方位、肩負的歷史使命也發(fā)生重大變化。特別是在國際政治經(jīng)濟格局處于重大變化調(diào)整時期，在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷的情況下，國內(nèi)的改革攻堅和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整處于關(guān)鍵時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員特別是新成員思想狀況、價值觀念和思維方式多元化。這種背景下，加強民主黨派成員思想政治建設，增強民主黨派成員的政治認同，夯實中國新型政黨制度的共同思想政治基礎任重道遠。

二、民主黨派思想政治建設的發(fā)展歷程

民主黨派的自身建設，特別是思想政治建設，具有很強的政策內(nèi)涵和現(xiàn)實意義。一部民主黨派思想政治建設的發(fā)展歷史，就是一部中國新型政黨制度的構(gòu)建歷史，就是一部統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固和發(fā)展的歷史。從歷史來看，民主黨派的思想政治建設經(jīng)歷了由政治思想的轉(zhuǎn)變到建國后思想改造再到新時期思想建設三個階段。

第一階段：“五一口號”之后的政治思想轉(zhuǎn)變

民主黨派在歷史上走了一條獨特的政治發(fā)展之路，由最早不認同中國共產(chǎn)黨的政治主張和政治道路，希望在國共兩黨之外選擇一條中間道路，到經(jīng)過反復觀察、比較和實踐，最終接受了中國共產(chǎn)黨1948年的“五一口號”，接受中國共產(chǎn)黨的政治主張，愿意在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下成立聯(lián)合政府，建設一個新民主主義共和國。民主黨派在政治思想方面整體上開始向新民主主義轉(zhuǎn)變。

在民主黨派誕生與成長過程中，中國共產(chǎn)黨予以積極支持鼓勵和幫助引領(lǐng)?？谷諔?zhàn)爭時期，從國民參政會上與民主黨派共進退，到協(xié)助民盟梁漱溟去香港辦報；抗戰(zhàn)勝利后從共同抵制“偽國大”，到支持九三學社和臺灣民主自治同盟的建立，不斷鼓勵和幫助民主黨派發(fā)展壯大。這個過程中，中國共產(chǎn)黨始終真誠地幫助和鼓勵民主黨派堅持正確的政治方向，一起攜手推動中國的民族解放和民主進步事業(yè)。建國后，毛澤東曾數(shù)次給黃炎培、章士釗、柳亞子等黨派領(lǐng)導寫信交流民主黨派思想發(fā)展狀況，也曾多次在不同場合就民主黨派思想狀況與民主黨派領(lǐng)導進行交流溝通。

1949年9月，政協(xié)一屆一次會議中，周恩來就有關(guān)政協(xié)的幾個問題指出，參加政協(xié)的黨派標準就是在1948年“五一口號”前就建立了組織或已經(jīng)開始建立組織，并很快響應了“五一”號召的。這事實上是對民主黨派的一種界定。所以，是否接受“五一口號”即是否認同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導成為民主黨派的一個基本政治原則和底線。1949年新政協(xié)召開后，各民主黨派以《共同綱領(lǐng)》作為各自新的政治綱領(lǐng)。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派面對百廢待興的新中國，迫切需要恢復國民經(jīng)濟、鞏固新生政權(quán)。這一時期的民主黨派積極配合共產(chǎn)黨，宣傳共產(chǎn)黨提出的路線、方針和政策。積極調(diào)動成員和所聯(lián)系群體參加土地改革、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”“五反”和知識分子思想改造等運動，民主黨派在政治和社會運動中接受思想改造。

第二階段：民主黨派的思想改造時期

建國后，經(jīng)歷了知識分子的思想改造和社會主義改造等重大思想、政治和社會運動后，中國的經(jīng)濟和社會性質(zhì)發(fā)生了重大變革，特別是1956年底社會主義改造基本完成后，民主黨派的社會基礎和自身的性質(zhì)也發(fā)生了根本性變化，民主黨派的政治思想開始向社會主義轉(zhuǎn)變。

社會主義改造時期，為配合社會主義改造運動，各民主黨派在此期間分別召開了各自的全國代表大會，宣傳總路線和社會主義改造，并對自身的思想改造提出了任務和要求。1956年2月，李濟深代表民革中央委員會向民革全國代表大會作報告。報告指出，在社會主義改造和社會主義建設事業(yè)迅速發(fā)展的新形勢下，民革的首要任務就是團結(jié)、教育、改造原來與國民黨有聯(lián)系的中上層民主人士，特別是散處在社會上的中上層民主人士。報告要求民革黨員要積極參加社會主義建設和社會主義改造事業(yè)，“要認識前途，掌握命運，積極學習，緊張工作，克服保守思想，努力自我改造，不斷提高社會主義覺悟，為社會主義革命事業(yè)貢獻一切力量?！盵4]其他黨派也紛紛召開中央會議，貫徹部署中共中央關(guān)于社會主義改造的精神和計劃，要求黨派成員積極轉(zhuǎn)變思想觀念，迎接社會主義建設的偉大實踐。

社會主義改造完成之后，民主黨派開始主動自覺地接受社會主義思想，并主動要求積極學習馬列主義、毛澤東思想，思想改造形成一股熱潮。1953-1978年，是民主黨派和無黨派民主人士與執(zhí)政黨進行思想磨合與自我思想調(diào)整的時期，也是多黨合作初創(chuàng)和調(diào)整發(fā)展時期，民主黨派和無黨派民主人士經(jīng)歷了由新民主主義向社會主義過渡的思想改造和教育活動，即使經(jīng)歷了像“文革”這樣重大的政治運動，各民主黨派成員仍然堅守信仰，矢志不渝地在政治思想上與中共保持高度一致，真正做到了肝膽相照，榮辱與共。

第三階段：中國特色社會主義時期民主黨派的思想建設

十一屆三中全會后，各民主黨派成員積極投身于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，與中國共產(chǎn)黨一道創(chuàng)建了一條中國特色社會主義道路。在這個偉大的歷史進程中，民主黨派主動自覺地融入中國特色社會主義建設的各項政治社會實踐活動中，參加了中國共產(chǎn)黨加強自身建設的重大活動，在執(zhí)政黨建設與參政黨建設相互促進過程中，加強了思想建設，夯實了多黨合作的共同思想政治基礎。這是民主黨派接受中國特色社會主義理論、旗幟和道路的階段，在思想政治建設目標方向上與中國共產(chǎn)黨保持高度一致，為我國多黨合作奠定了堅實的思想政治基礎。

1989年發(fā)布的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，首次明確了民主黨派要做好思想建設和組織建設。經(jīng)過了十年的實踐和探索，在1999年，各民主黨派中央出臺了《關(guān)于加強自身建設的若干問題座談會紀要》，明確了思想建設是核心，要圍繞政治交接做好思想建設工作。在充分吸收民主黨派自身建設探索成果的基礎上，2005年發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，明確了民主黨派思想建設的內(nèi)涵、目標和原則，各民主黨派也在此基礎上對思想建設進行了長期的實踐和探索。

民主黨派積極主動探索自身建設的成果得到中國共產(chǎn)黨的認可?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》中提出：“黨委要把支持民主黨派加強自身建設作為一項重要政治責任。支持民主黨派根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨自身建設目標，按照堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，發(fā)揚社會主義民主，體現(xiàn)政治聯(lián)盟的特點，體現(xiàn)進步性和廣泛性的統(tǒng)一的原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平。”[5]這充分反映了民主黨派思想建設是中國共產(chǎn)黨和民主黨派雙方積極互動、互相支持的結(jié)果和產(chǎn)物。

總的來說，民主黨派思想政治發(fā)展經(jīng)歷了比較——選擇——實踐的主動自覺的過程?？v觀其思想政治發(fā)展過程，大致可以總結(jié)出以下幾點經(jīng)驗和規(guī)律。

第一，思想政治建設要以政治認同為引領(lǐng)，認同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，認同社會主義道路。民主黨派思想政治建設的基本要求就是實現(xiàn)政治認同，即認同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，認同中國特色社會主義道路。這種政治認同的要求是中國政治現(xiàn)代化的基本條件和保障。沒有這樣的政治認同，就沒有一個現(xiàn)代化國家的政治權(quán)威，也就不可能構(gòu)建一個穩(wěn)定有序的政治體系，這是自辛亥革命以來，被中國政治實踐反復證明了的。

第二，緊密結(jié)合時代要求和中共的中心任務確立思想政治建設的時代內(nèi)容。民主黨派的思想政治建設既有基本要求和永恒不變的主題，也必須與中國共產(chǎn)黨在一定歷史時期確定的政治目標和政治方向相適應。建國前后和國民經(jīng)濟恢復時期，民主黨派以認同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和新民主主義道路，鞏固穩(wěn)定新民主主義國家經(jīng)濟政治秩序為建設目標，所以民主黨派成員參加幾次大的政治運動，在實踐中轉(zhuǎn)變思想觀念，建立基本的政治共識；社會主義改造時期，面對中國社會性質(zhì)的變化和民主黨派自身階級基礎的重大變化，民主黨派要轉(zhuǎn)變觀念，改造思想，與中國共產(chǎn)黨一道投身社會主義改造運動，樹立社會主義觀念和信仰，共同建設社會主義新中國；在改革開放新時期，民主黨派思想政治建設的主要任務是推動改革開放和為社會主義現(xiàn)代化建設服務，所以堅持中國特色社會主義，堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信成為這一時期思想政治建設的主要目標。

民主黨派思想政治建設不僅僅要著眼于多黨合作的政治大局，圍繞中國共產(chǎn)黨在一定歷史時期的主要任務，而且要從自身建設的角度出發(fā)，打造高素質(zhì)的參政黨，以適應多黨合作的需要。所以，民主黨派思想政治建設內(nèi)涵豐富，必須隨著時代的變化、社會環(huán)境和社會矛盾的變化以及民主黨派內(nèi)部成員思想狀況的變化及時更新和調(diào)整，以適應內(nèi)外變化的要求。只有準確地理解和把握中國新型政黨制度的優(yōu)勢和特點，準確把握民主黨派自身的性質(zhì)、地位和職能，思想政治建設才能有明確的方向和準確的時代內(nèi)涵。

第三，既要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的引領(lǐng)作用，又要發(fā)揮民主黨派自身的主觀積極性?？v觀民主黨派思想政治發(fā)展的歷史進程可以發(fā)現(xiàn)，民主黨派的思想政治發(fā)展進步既有中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)和幫助的因素，也是民主黨派自身主動積極追求的結(jié)果。從民盟在國民參政會上與中國共產(chǎn)黨的密切合作，到九三學社和臺盟的成立，毛澤東等中央領(lǐng)導多次主動聯(lián)系民主黨派的負責人，宣傳自己的主張，交流對時局的看法和意見。中共主動積極的幫助團結(jié)是民主黨派思想政治方面向其靠攏的客觀因素。民主黨派自身也有思想政治進步的自覺需要。1956年社會主義改造完成后，民主黨派成員主動建議成立一個思想政治學習的學校，社會主義學院應運而生。而社會主義學院“三自”教學方針（自己提出問題，自己分析問題，自己解決問題）也正是對民主黨派成員在思想政治建設方面發(fā)揮自身能動性的肯定。1999年，各民主黨派中央探索自身建設規(guī)律，出臺了《關(guān)于加強自身建設若干問題的座談會紀要》，充分體現(xiàn)了民主黨派加強自身建設的積極性和主動性。

第四，以重大政治社會實踐為主題，積極推動思想建設與政治實踐活動的深度結(jié)合。從歷史經(jīng)驗來看，民主黨派的思想政治發(fā)展總是伴隨著一定時代環(huán)境下重大的政治社會實踐展開的。思想政治建設涉及到意識形態(tài)和政治心理，既是政治社會化的過程，也是政治文化的傳播過程，如果沒有政治實踐而僅僅是空洞的宣傳說教，黨派成員的接受程度差，有時候會產(chǎn)生一定的逆反心理。所以，包括新中國成立初的土地改革、抗美援朝、社會主義改造運動等重大政治社會實踐，民主黨派都積極參與、實地觀察、親身體驗，起到了良好的宣傳教育效果。

三、借鑒歷史經(jīng)驗，推動新時代民主黨派思想政治建設

中國特色社會主義進入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，加強民主黨派思想政治建設，夯實多黨合作共同的思想政治基礎，鞏固和發(fā)展新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線任重道遠。民主黨派思想政治建設的歷史經(jīng)驗和規(guī)律，對于新時代民主黨派的思想政治建設具有重要的啟示和借鑒意義。

第一，新時代民主黨派思想政治建設要著眼于深刻認識和領(lǐng)悟習近平新時代中國特色社會主義思想。中共十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一并列為黨必須長期堅持的指導思想，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思理論與中國國情又一次相結(jié)合的理論成果，是中國共產(chǎn)黨在科學分析當今國際國內(nèi)形勢、正確判斷自身所處歷史方位的基礎上提出的，是中國共產(chǎn)黨與時俱進的產(chǎn)物。習近平新時代中國特色社會主義思想推動了我國新型政黨制度的進一步完善和發(fā)展，指明了中國特色社會主義民主政治的發(fā)展方向。新時代各民主黨派要順應時代發(fā)展的潮流，積極學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，筑牢信念，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺遵守本黨派黨紀黨章，始終做執(zhí)政黨的親密友黨，為實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

第二，新時代民主黨派思想政治建設要著眼于中國社會矛盾的深刻變化?！靶聲r代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵6]我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。民主黨派思想政治建設主要是為了解決政治認同問題。對于民主黨派來說，不平衡不充分的社會矛盾容易造成價值觀念和思維方式的沖突，如何凝聚黨內(nèi)成員的思想共識，如何通過制度安排充分表達民意、化解矛盾，是新時代民主黨派思想政治建設的難點和重點。不把握中國社會矛盾的深刻變化，不了解黨派成員的思想狀況，那么思想政治建設就無的放矢，難期成效。為此，民革的十三屆二中全會把2019年定為思想政治建設年，民革中央常務副主席鄭建邦率隊赴江西、寧夏進行調(diào)研。九三學社中央宣傳部也進行專門調(diào)研，并就如何加強思想政治建設舉行系列研討會。這些都是民主黨派積極的應對舉措。

第三，新時代民主黨派思想建設既要發(fā)揮自身的主動性，又需要中國共產(chǎn)黨的引領(lǐng)。民主黨派思想政治發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，要搞好思想政治建設，就要做到執(zhí)政黨建設與參政黨建設相互促進，既要發(fā)揮民主黨派的積極主動性，又要發(fā)揮好中國共產(chǎn)黨的政治引領(lǐng)作用。當前我國的新型政黨制度更加鞏固和完善，中國特色社會主義參政黨的新的政治定位，民主黨派“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商”新的政治職能的賦予，特別是社會主義協(xié)商民主的有序推進，都提升了多黨合作制度的效能，密切了中國共產(chǎn)黨和民主黨派之間的團結(jié)合作，對互相促進自身建設特別是思想政治建設，提供了制度化的基礎和保障。政黨協(xié)商、高層協(xié)商、黨派直通車制度、雙周座談會、脫貧攻堅民主監(jiān)督等一項項重大制度安排都為新時代民主黨派自身建設特別是思想政治建設提供了可靠保障。

第四，新時代民主黨派思想政治建設要以重大政治社會實踐為主題，積極與政治實踐深度結(jié)合。民主黨派思想政治建設絕不是一句空洞的口號。民主黨派思想政治發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，多黨合作的政治實踐是民主黨派思想建設的重要途徑和渠道。抗日戰(zhàn)爭中的“愛國團結(jié)”理念，讓民主黨派與中國共產(chǎn)黨有了共同的思想政治基礎；解放戰(zhàn)爭中的“團結(jié)與民主”理念是民主黨派與中國共產(chǎn)黨攜手前進的牢固基礎；建設新中國的過程中，民主黨派參加了“土改”“鎮(zhèn)反”、抗美援朝、社會主義改造以及新時期的改革開放等重要的政治社會實踐。在共同的政治社會活動中，民主黨派與中國共產(chǎn)黨互相學習，共同提高，不斷夯實共同的思想政治基礎。新時代“思想共識要有新提高”，民主黨派思想政治建設要有新發(fā)展，也必須積極投入新時代建設中國特色社會主義的偉大實踐中，在脫貧攻堅民主監(jiān)督的履職過程中，在參政議政和政黨協(xié)商中，在全力推進實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標進程中，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的實踐中，提升民主黨派思想政治建設的水平。