鄉(xiāng)村振興在廣東的探索

潘利紅 蔣正鋒 吳昱賢

[摘 要]黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，廣東開(kāi)展了鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐并取得了可喜的進(jìn)展和成效。論文在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，選取了廣東省云浮市新興縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的案例和數(shù)據(jù)，總結(jié)了以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興的做法與特色，如特色產(chǎn)業(yè)助力三產(chǎn)融合的“農(nóng)業(yè)+”“工業(yè)+”“旅游+”產(chǎn)業(yè)振興模式;“三清三拆三整治”帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè);以黨建文化、紅色文化提升鄉(xiāng)風(fēng)文明;堅(jiān)持“五共”理念培育和引導(dǎo)“自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)”等社會(huì)力量助力鄉(xiāng)村建設(shè)等。這些做法可為廣東其他以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興提供一定的借鑒，進(jìn)一步助推廣東各地的鄉(xiāng)村振興。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;新興縣;三產(chǎn)融合;三清三拆三整治

[中圖分類(lèi)號(hào)]C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨將“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，第一次明確提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針。2018年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了全面部署，要求扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板;發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道;完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提高廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。2019年中央一號(hào)文件提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興的“8大工程”“5個(gè)計(jì)劃”“9個(gè)行動(dòng)”“2個(gè)戰(zhàn)略”“2個(gè)活動(dòng)”的具體安排，全國(guó)各地鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入新階段，積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展之路。廣東省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為推動(dòng)廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，2018年廣東省委省政府制定和頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)[2018]16號(hào)和《廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，明確提出“3年取得重大進(jìn)展、5年見(jiàn)到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”的全省鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，制定了一系列措施，加大財(cái)政投入，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，極大地推進(jìn)了全省各地的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，形成了獨(dú)具特色的廣東鄉(xiāng)村振興實(shí)踐模式。在廣東，有“全省鄉(xiāng)村振興看云浮，云浮鄉(xiāng)村振興看新興”的說(shuō)法。本文在實(shí)地調(diào)研云浮市新興縣的基礎(chǔ)上，引用了新興縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、基層黨建、鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公共服務(wù)、人才引進(jìn)、村民收入、精準(zhǔn)扶貧等方面的典型案例和數(shù)據(jù)。

新興縣隸屬于廣東省云浮市，毗鄰珠江三角洲，總面積1523平方公里，現(xiàn)轄12個(gè)鎮(zhèn)，199個(gè)村（社區(qū)）委員會(huì)，1077條自然村，2016年戶(hù)籍人口49.27萬(wàn)人，常住人口45.01萬(wàn)人，是一個(gè)比較傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明顯，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，集約化水平逐年提高，產(chǎn)業(yè)融合有一定基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)新興縣積極探索推進(jìn)縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2016年被列為國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（多業(yè)態(tài)復(fù)合型）試點(diǎn)示范縣。新興縣交通條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源、旅游資源比較豐富，是全國(guó)最大的縣級(jí)不銹鋼餐廚具生產(chǎn)和出口基地、國(guó)家級(jí)供港澳禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國(guó)最大的肉雞養(yǎng)殖基地、全國(guó)較大的果品加工基地。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，新興縣按照中央廣東省的要求，成立了新興縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕“二十字”總要求，初步制定了《新興縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《新興縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大項(xiàng)目（2018-2022年）》等文件，提出了新興縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，努力打造鄉(xiāng)村振興的新興樣板。

1 特色產(chǎn)業(yè)助力三產(chǎn)融合，初步形成了“農(nóng)業(yè)+”、“工業(yè)+”、“旅游+”的產(chǎn)業(yè)振興模式

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺就要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出：“夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)”“實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略”“構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系”“構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局”“促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接?！睆V東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃也提出，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民興村帶動(dòng)作用。新興縣在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺方面，立足本縣三產(chǎn)均衡，各有龍頭的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣為契機(jī)，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮本縣原有養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，積極推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；ㄔO(shè)，初步形成了一批有特色的產(chǎn)業(yè)融合的模式，大輻度提高了生產(chǎn)率，帶動(dòng)村民脫貧致富。

“農(nóng)業(yè)+”模式的代表是一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)滲透融合發(fā)展的“溫氏+”模式。溫氏集團(tuán)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的龍頭，是亞洲最大的畜牧養(yǎng)殖公司，肉豬生產(chǎn)銷(xiāo)售規(guī)模亞洲第一。在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，在原有“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制基礎(chǔ)上，積極推廣公司+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”“專(zhuān)業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”幫助養(yǎng)戶(hù)建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)，著力擴(kuò)大合作農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)規(guī)模，提升經(jīng)營(yíng)效益。目前，全縣培育家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)超過(guò)5100個(gè)、種養(yǎng)大戶(hù)超1.1萬(wàn)個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社超500個(gè)。2018年，公司的5萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)的合作效益81.5億元，戶(hù)均效益15.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%。在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，溫氏集團(tuán)大力發(fā)展農(nóng)牧裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧裝備園，并積極引進(jìn)國(guó)際知名的農(nóng)牧養(yǎng)殖和設(shè)備制造企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)牧機(jī)械設(shè)備，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，目前國(guó)際農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園正在全面建設(shè)當(dāng)中。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，溫氏集團(tuán)發(fā)揮龍頭企業(yè)的主導(dǎo)帶動(dòng)作用，建立養(yǎng)殖戶(hù)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，著力建設(shè)完善社會(huì)化服務(wù)體系，利用物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈+技術(shù)等新型管理方式，指導(dǎo)合作養(yǎng)戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提供市場(chǎng)供求信息、價(jià)格信息等指導(dǎo)服務(wù)，為合作養(yǎng)戶(hù)與家庭農(nóng)場(chǎng)提供小額貸款，支持合作農(nóng)戶(hù)加快養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，等等。

“工業(yè)+”模式的代表是從二產(chǎn)業(yè)向一、三產(chǎn)業(yè)滲透融合、三產(chǎn)業(yè)向一、二產(chǎn)業(yè)滲透融合的“翔順+模式”。翔順集團(tuán)原從事建筑行業(yè)，現(xiàn)發(fā)展成從事建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、酒店、生態(tài)種植、軟件開(kāi)發(fā)、管理咨詢(xún)、旅游及餐廚具制造等業(yè)務(wù)，成功地從房地產(chǎn)向不銹鋼制造業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工業(yè)滲透發(fā)展。利用象窩茶作為“廣東十大名茶的品牌效應(yīng)，一方面把茶場(chǎng)周邊的集體土地利用起來(lái)，擴(kuò)大茶場(chǎng)面積，另一方面通過(guò)改變舊式的小農(nóng)加工茶葉的工藝，利用高新技術(shù)和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，以生產(chǎn)有機(jī)茶為目標(biāo)，不斷提升茶葉品質(zhì)，把公司種植生產(chǎn)的茶葉——“象窩茶”，打造成為中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值大大提高，帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富。同時(shí)，在茶場(chǎng)大力開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，把茶區(qū)變景區(qū)、田園變公園，打造“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一體，具有“科普、觀光、體驗(yàn)、健身”功能的“美麗茶莊”。還有“凌豐+”模式，以生產(chǎn)不銹鋼餐具為代表的凌豐集團(tuán)是不銹鋼餐廚具生產(chǎn)和出口企業(yè)之一，凌豐集團(tuán)與云敏村共建合作社，利用農(nóng)村富余的勞動(dòng)力制作小配件，村民人均年收入達(dá)到5萬(wàn)元，村集體年收入達(dá)30萬(wàn)元。

“旅游+”模式的代表是“六祖+”模式，即以“禪”文化帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展為代表的第三產(chǎn)業(yè)——六祖故里，禪宗文化遠(yuǎn)名揚(yáng)，全球首個(gè)禪文化主題《六祖大典》實(shí)景演出，吸引國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)觀賞，禪意生態(tài)旅游已現(xiàn)雛形。“農(nóng)業(yè)+”模式、“工業(yè)+”模式、“旅游+”模式，不僅帶動(dòng)了一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，而且?guī)?dòng)了村民的增收和民生的改善，為產(chǎn)業(yè)興旺提供了有效途徑，夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，提升了全縣農(nóng)業(yè)綜合力和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。目前，中國(guó)禪都，中國(guó)不銹鋼餐廚具之鄉(xiāng)等成為了新興縣最鮮活靚麗的名片。

當(dāng)前，新興縣正借助廣東省委省政府關(guān)于實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣和先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)本縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村特色資源與旅游、餐飲、康養(yǎng)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)一步打造“溫氏牌”“六祖牌”等名片?！凹匆劳袦厥霞瘓F(tuán)工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，重點(diǎn)是抓好現(xiàn)代農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造中國(guó)最大的現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，探索現(xiàn)代企業(yè)引領(lǐng)融合模式;依托“六祖牌”，將文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)抓好龍山核心景區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取把六祖故里旅游度假區(qū)創(chuàng)建為全國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)，探索文化生態(tài)引領(lǐng)的融合模式。

2 “三清三拆三整治”，帶動(dòng)鄉(xiāng)村宜居建設(shè)

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》要求，“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”“加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理”。2018年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》明確提出，“到2020，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)”的目標(biāo)，把推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、廁所革命、提升村容村貌、加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理、完善和管護(hù)機(jī)制作為重點(diǎn)任務(wù)。2018年6月，廣東省委省政府頒布了《關(guān)于全域推進(jìn)廣東農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》，提出要讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，從根本上改變農(nóng)村面貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。當(dāng)前，廣東正全力推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，以“三清三拆三整治”作為重要切入點(diǎn)，著力解決村民群眾反映最強(qiáng)烈的“臟亂差”問(wèn)題。廣東省委農(nóng)村工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)航ㄔO(shè)新農(nóng)村“三清三拆三整治”是基礎(chǔ)工作，主要解決農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)的“臟亂差”的難題?！叭濉笔乔謇泶逑锛吧a(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;“三拆除”是拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑。拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;“三整治”是整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒、整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接，其中前兩項(xiàng)是核心內(nèi)容。廣東省委省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)明確提出了“千村示范、萬(wàn)村整治”工程方案，要求以縣為責(zé)任主體，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人居環(huán)境改善相結(jié)合，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水處理和無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，到2020年全省村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”任務(wù)。新興縣是廣東省“三清三拆三整治”行動(dòng)示范縣之一，自2018年9月起“三清三拆三整治”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，實(shí)施農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，制定《新興縣廁所革命新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，重點(diǎn)整治村莊的垃圾和生活污水，效果顯著，村容村貌明顯改善?！袄匡L(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”現(xiàn)象一去不復(fù)返?！叭迦鹑巍毙袆?dòng)開(kāi)展推進(jìn)了新興縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和村莊綠化美化亮化工程建設(shè)，使農(nóng)村變得“更干凈、更整潔、更平安、更有序”。如太平鎮(zhèn)以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以三清三拆三整治、農(nóng)村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。在開(kāi)展對(duì)東山河流域內(nèi)4條村委的“三清理”過(guò)程中，分別對(duì)各村河道、池塘、村道的垃圾“黑點(diǎn)”進(jìn)行全方位清理，重點(diǎn)清理了河道內(nèi)淤泥及生活垃圾，清理總長(zhǎng)約16公里，清淤土方量約為4035方，全面改善了河道周邊環(huán)境。按照新興縣“村保潔、鎮(zhèn)收集、縣清運(yùn)”要求，積極落實(shí)生活垃圾管理機(jī)制，確保農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)清運(yùn)、無(wú)害化處理全覆蓋。全鎮(zhèn)125條自然村共設(shè)置垃圾收集點(diǎn)244個(gè)，鎮(zhèn)內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1個(gè)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)垃圾清運(yùn)公司對(duì)全鎮(zhèn)各自然村的垃圾進(jìn)行清運(yùn)收集，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)到縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。按照自然村每50戶(hù)配備一名保潔員的原則，全鎮(zhèn)配備了村級(jí)保潔員124人，壯大保潔員隊(duì)伍，覆蓋了全部新農(nóng)村建設(shè)示范村及自然村，并全面啟動(dòng)生活垃圾上門(mén)收集工作。在下沙村委率先試點(diǎn)了“垃圾換購(gòu)”與“衛(wèi)生先進(jìn)戶(hù)評(píng)比”相結(jié)合的系列活動(dòng)，通過(guò)引導(dǎo)村民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，換購(gòu)禮品，鎮(zhèn)村干部組成督導(dǎo)小組，對(duì)各家各戶(hù)進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)比，并將“垃圾換購(gòu)”納入評(píng)比內(nèi)容，相互結(jié)合，拼先爭(zhēng)優(yōu)，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的人人共創(chuàng)環(huán)境衛(wèi)生良好氛圍，大大提升了村民衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)，取得較好效果。2018-2019年太平鎮(zhèn)擬建設(shè)33座污水處理設(shè)施，管網(wǎng)總長(zhǎng)28.3公里，其中，共成水庫(kù)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍17條自然村擬建設(shè)15座污水處理設(shè)施，共成水庫(kù)下游18條自然村擬建設(shè)18座污水處理設(shè)施終端。目前33條自然村均已完成選址、部門(mén)審查、立項(xiàng)、標(biāo)底財(cái)審及施工招標(biāo)工作，正加緊開(kāi)展施工建設(shè)。太平鎮(zhèn)按照上級(jí)落實(shí)“廁所革命”相關(guān)文件精神，結(jié)合“數(shù)量充足、分布合理、管理有效、服務(wù)到位、衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的總體要求，在實(shí)施戶(hù)廁改革和公廁建設(shè)上始終堅(jiān)持“建好一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)”的理念。目前，全鎮(zhèn)90%以上戶(hù)廁已改造完成，省定貧困村和新農(nóng)村示范村改造完成率100%，并基本實(shí)現(xiàn)了“硬化、綠化、美化、亮化、凈化”的“五化”效果。推進(jìn)新型“公廁”建設(shè)。在新建公廁過(guò)程中，鎮(zhèn)職能部門(mén)與村委緊密配合，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體質(zhì)量，加快推進(jìn)廁改方案落地。截至目前，太平鎮(zhèn)12個(gè)新農(nóng)村示范村已全面拆除旱廁、露天糞坑。又如東城鎮(zhèn)已建設(shè)38座污水處理池，覆蓋34個(gè)自然村，雨污分流管道鋪設(shè)已完成37.4公里，超總工程量的60%，人工濕地、厭氧池、沼氣池等污水處理設(shè)施覆蓋85%的自然村。

在此基礎(chǔ)上，新興縣將按照廣東省委省政府深化實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的要求，提出到2020年全縣所有村莊完成環(huán)境整治任務(wù)，15條省定貧困村建成省級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生村，全縣每個(gè)自然村按實(shí)際需求建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%;落實(shí)生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”制度，安排專(zhuān)人保潔，村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理全覆蓋，全面提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

3 打造黨建文化、挖掘紅色文化，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，是對(duì)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)提出的要求。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》要求，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。② 因此，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，新興縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，打造黨建文化，實(shí)現(xiàn)黨建文化與地方文化的融合，強(qiáng)化黨建文化生命力，真正讓黨建文化融入生活，走進(jìn)群眾，以黨風(fēng)促民風(fēng)。新興縣以村黨組織建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮村黨組織的思想引領(lǐng)作用，制定了《“九個(gè)突出”推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興走在前列的指導(dǎo)意見(jiàn)》，即突出建強(qiáng)基層黨組織、突出發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)功能、突出發(fā)揮“頭雁”帶領(lǐng)作用、突出發(fā)揮干部帶頭作用、突出發(fā)揮黨員帶動(dòng)作用、突出黨內(nèi)幫扶關(guān)懷作用、突出發(fā)揮輔助服務(wù)團(tuán)隊(duì)上下聯(lián)動(dòng)作用、突出發(fā)揮考評(píng)比超機(jī)制推動(dòng)作用、突出發(fā)揮政策保障支撐作用九個(gè)方面，努力把村黨組織建成服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，注重以正確導(dǎo)向和黨員行為示范引領(lǐng)廣大群眾弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。簕竹鎮(zhèn)全面推行“黨組織首提”“黨員首議”機(jī)制，確保村級(jí)黨組織和黨員在鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)工作中的主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。新城鎮(zhèn)以每月20日的“主題黨日”為載體，引導(dǎo)首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)的10個(gè)村級(jí)黨組織積極開(kāi)展各類(lèi)“助力鄉(xiāng)村振興”的“1+N”主題黨日活動(dòng)。截至目前已開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)達(dá)10余次，活動(dòng)卓有成效，激發(fā)社會(huì)各界人士自愿肩負(fù)起建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的社會(huì)責(zé)任。新城鎮(zhèn)各村黨組織發(fā)動(dòng)黨員群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)4000多人次，清理雜草、雜物垃圾及淤泥2649噸，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。簕竹鎮(zhèn)從創(chuàng)新組織生活、優(yōu)化管理平臺(tái)、強(qiáng)化正向激勵(lì)等方面著力，推行“智慧黨建”模式，開(kāi)展“評(píng)級(jí)定星創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”系列主題實(shí)踐活動(dòng)，全面融合優(yōu)化村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，將“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活、主題黨日和黨員志愿服務(wù)活動(dòng)等黨內(nèi)活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活相結(jié)合，推動(dòng)黨員在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中走在前列、作出表率。大江鎮(zhèn)發(fā)揮村黨組織、黨員引領(lǐng)帶頭作用，開(kāi)展“主題黨日+人居環(huán)境整治”活動(dòng)。大塘村黨支部大力倡導(dǎo)黨員樹(shù)正氣、講文明。該黨支部用人居環(huán)境整治效果檢驗(yàn)黨員干部學(xué)習(xí)教育成效，增強(qiáng)黨員責(zé)任意識(shí)。組織村中全體黨員在村莊道路兩側(cè)及村莊周邊栽植綠化樹(shù)和景觀樹(shù)，打造大塘村的“黨員林”，以黨員實(shí)際行動(dòng)為大塘村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)增添新綠，助力鄉(xiāng)村振興。合河村黨組織開(kāi)展共產(chǎn)黨員“掛牌亮戶(hù)”，全村37戶(hù)黨員家庭門(mén)前掛起“共產(chǎn)黨員戶(hù)”的標(biāo)識(shí)牌，刻上“六個(gè)帶頭”，即帶頭遵紀(jì)守法，帶頭服務(wù)群眾、帶頭弘揚(yáng)正氣、帶頭勤勞致富、帶頭清潔衛(wèi)生、帶頭創(chuàng)建平安。

除了發(fā)揮村黨組織和黨員的引領(lǐng)帶頭作用外，新興縣利用本縣紅色資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮紅色文化的育人功能。大江鎮(zhèn)作為革命老區(qū)，深挖紅色基因，以合水黨史紀(jì)念室為載體，集老區(qū)黨史展示室、文化閱覽室、黨員工作坊、黨代表聯(lián)系崗、駐點(diǎn)聯(lián)系群眾服務(wù)室（崗）于一體。通過(guò)組織專(zhuān)人走訪革命前輩、烈士遺屬、親歷者、民間收藏人士，加強(qiáng)調(diào)查征集研究，對(duì)相關(guān)圖文資料進(jìn)行收集，挖掘提煉紅色基因歷史價(jià)值和精神價(jià)值，對(duì)“第一個(gè)鄉(xiāng)政權(quán)”“黨史人物”“七團(tuán)在大江”“合水功勛”“合河水庫(kù)”等紅色主題文化資源進(jìn)行發(fā)掘整合，使傳統(tǒng)文化、紅色文化和鄉(xiāng)土文化相互融合。2018年以來(lái)鎮(zhèn)黨委組織黨員干部開(kāi)展體驗(yàn)式紅色教育學(xué)習(xí)達(dá)500多人次，吸引外來(lái)單位人員參觀學(xué)習(xí)達(dá)1200人次，開(kāi)展服務(wù)群眾活動(dòng)6場(chǎng)次，開(kāi)展專(zhuān)題大討論和黨課活動(dòng)，積極宣傳全縣的革命歷史故事，努力做到紅色信仰牢牢記、紅色故事人人講、紅色基因代代傳。太平鎮(zhèn)加強(qiáng)物化傳承，著力保護(hù)和完善紅色革命遺址，講好紅色故事，把新興縣人民政府舊址打造成展示新興革命歷史，黨員學(xué)習(xí)教育的紅色基地;把蕉山革命烈士陵園打造成為云浮市青少年革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義教育基地。每逢清明節(jié)、930烈士公祭日組織黨員、干部、群眾、學(xué)生前去緬懷先烈，學(xué)習(xí)蕉山烈士戰(zhàn)斗歷史，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)精神。車(chē)崗鎮(zhèn)利用云洞村委歐效揚(yáng)烈士紀(jì)念碑，云洞育才小學(xué)——云洞黨支部遺址紅色革命教育場(chǎng)地，通過(guò)定期開(kāi)展革命烈士紀(jì)念活動(dòng)，緬懷革命先烈，頌揚(yáng)英雄事跡，傳承紅色基因。

為了使鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有抓手，新興縣全面推進(jìn)各村文化中心、黨建文化園、黨建文化長(zhǎng)廊等陣地建設(shè)，增加黨建標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化黨建標(biāo)識(shí)，突出黨建文化教育熏陶，引領(lǐng)廣大村民弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，從加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德、村民品德入手，推動(dòng)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，強(qiáng)化村民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、主人翁意識(shí)，開(kāi)展文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升村民精神風(fēng)貌。如東城鎮(zhèn)，2018年全鎮(zhèn)12條行政村按照有場(chǎng)所、有黨旗、有牌子、有設(shè)施、有書(shū)報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，完善提升或新建黨員工作坊;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村黨建展示陣地，在精品村碧塘、省定貧困村都斛按照黨建文化園建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨建文化園或文化長(zhǎng)廊等黨建文化、紅色革命文化展示陣地。太平鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)、村黨代表工作室、黨員工作坊、駐點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)群眾室、駐點(diǎn)聯(lián)系群眾服務(wù)崗、黨代表工作崗等村級(jí)黨建服務(wù)陣地。車(chē)崗鎮(zhèn)全面推進(jìn)鎮(zhèn)黨建文化園、黨建文化長(zhǎng)廊等陣地建設(shè)，增加黨建標(biāo)識(shí)，突出黨建元素和自身特點(diǎn)，強(qiáng)化黨建文化教育熏陶村民。簕竹鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)行政村綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站達(dá)到省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，全面建成鎮(zhèn)、村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村“十里文化圈”。

4 以“五共”理念，發(fā)揮自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)作用

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。治理有效的基礎(chǔ)是村民政治和社會(huì)參與有序，鄉(xiāng)村公共服務(wù)到位，村民利益分配公平公正，鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，中共廣東省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》都提出公眾要參與鄉(xiāng)村治理，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮自然村村民理事會(huì)、新鄉(xiāng)賢及其他社會(huì)力量的積極作用。2018 年中央一號(hào)文件也強(qiáng)調(diào)，要培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，積極引導(dǎo)和發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興和 鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，新興縣委縣政府堅(jiān)持“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的“五共”理念，培育“自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)”等各類(lèi)基層群眾性組織，探索建立定期報(bào)告制、協(xié)辦協(xié)助制，增強(qiáng)村級(jí)黨組織對(duì)鄉(xiāng)賢理事會(huì)等各類(lèi)基層組織的管理權(quán)、知情權(quán)，發(fā)揮鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”在共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共建基礎(chǔ)設(shè)施，共幫困難群眾，共樹(shù)鄉(xiāng)風(fēng)正氣，共促民主政治建設(shè)中的積極作用。早在2010年新興縣根據(jù)本縣實(shí)際開(kāi)始探索以自然村為單元，培育“自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)”，凝聚鄉(xiāng)村社會(huì)力量，發(fā)揮其對(duì)黨委政府的補(bǔ)位輔助作用，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。新興縣“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”由各自然村有威望、有地位的經(jīng)濟(jì)文化管理能人、老黨員老干部、有能力的鄉(xiāng)賢和熱心為本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)的人士組成。宗旨是以參與本村公共服務(wù)，開(kāi)展互幫互助服務(wù)為宗旨的公益性、服務(wù)性、互助性的鄉(xiāng)村基層社會(huì)組織，即以本村公共服務(wù)和公共治理為主線，以造福本村村民為依歸，接受鎮(zhèn)、村黨組織（村黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助鎮(zhèn)、村委、自然村（村民小組）開(kāi)展本村公共服務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)，并接受鎮(zhèn)、村的監(jiān)督管理，接受鎮(zhèn)、村委和村民小組（自然村）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因此，各自然村“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”在鎮(zhèn)、村“兩委”與廣大村民之間，搭建了一座溝通的橋梁，一方面接受鎮(zhèn)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)，另一方面起到溝通鎮(zhèn)、村“兩委”與村民的作用，成為鎮(zhèn)、村“兩委”與村民之間的“潤(rùn)滑劑”。通過(guò)“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”的有效嵌入銜接，共同討論議決與本村村民利益相關(guān)的事務(wù)，一定程度上實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)、村行政治理與村民自治的良性互動(dòng)。基層黨委政府可以及時(shí)掌握鄉(xiāng)村社會(huì)信息和村民需求，更好地為村民提供公共服務(wù)并通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)重建基層黨委政府權(quán)威。廣大村民也可以及時(shí)了解政策信息和基層黨委政府行為，將自己的需求及時(shí)反映給基層黨委政府，并通過(guò)參與本村事務(wù)，從而改善鄉(xiāng)村治理。因此，“充分利用鄉(xiāng)賢理事會(huì)等非正式權(quán)威的影響力，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮其輔助‘村兩委”的作用，促使鄉(xiāng)村治理能力和治理水平的提升?！蹦壳埃屡d全縣1077個(gè)自然村成立了“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”。在縣社工委登記作為社會(huì)組織的鄉(xiāng)賢理事協(xié)會(huì)有1個(gè)、完成了審核的有6個(gè)、備案的有283個(gè)。新興縣各級(jí)黨委政府根據(jù)“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的理念，引導(dǎo)各“自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)”結(jié)合鄉(xiāng)村振興中的本村公共服務(wù)、公益事業(yè)建設(shè)開(kāi)展履職的前提下，理事會(huì)成員還可以根據(jù)自身的興趣、專(zhuān)長(zhǎng)、人脈、財(cái)力等各種優(yōu)勢(shì)，協(xié)助推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作相結(jié)合。

在共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有回鄉(xiāng)投資辦廠、吸納本村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工、“公司+理事會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、無(wú)抵押信用貸款、金融扶貧信用貸款等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新，帶動(dòng)了村民增收。如全國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)廣東溫氏集團(tuán)溫氏家族帶動(dòng)新興縣村民發(fā)展“現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)”，使養(yǎng)殖戶(hù)年收入增長(zhǎng)了一倍。如六祖鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢堅(jiān)持“把資金帶回鄉(xiāng)、把人才帶回鄉(xiāng)、把技術(shù)帶回鄉(xiāng)”的理念，結(jié)合鎮(zhèn)黨委政府的中心工作和各村（居）委的實(shí)際情況，利用自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和影響力，推動(dòng)旅游、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目建設(shè)工作的開(kāi)展，積極投身到鄉(xiāng)村建設(shè)中去，推動(dòng)鄉(xiāng)村再造，并通過(guò)廣大鄉(xiāng)賢凝聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力，營(yíng)造“帶頭致富，共同發(fā)展”的良好氛圍，切實(shí)引領(lǐng)村民增收致富。

在共建基礎(chǔ)設(shè)施方面，體現(xiàn)在促進(jìn)村文化設(shè)施的建設(shè)。如興建村文化大樓、村文化廣場(chǎng)、體育設(shè)施、組織村傳統(tǒng)文化活動(dòng)。特別是在“三清三拆三整治”行動(dòng)中，各村鄉(xiāng)賢理會(huì)為村民講解農(nóng)村人居環(huán)境整治基本知識(shí)和“三清三拆三整治”基本內(nèi)容，對(duì)村民做清拆整治思想工作，召開(kāi)鄉(xiāng)賢會(huì)議，動(dòng)員鄉(xiāng)賢出資出力。車(chē)崗鎮(zhèn)洞表村在“三清三拆三整治”行動(dòng)過(guò)程中以鄉(xiāng)賢理事會(huì)的名義動(dòng)員村民把自己多余的舊房、宅基地，通過(guò)捐贈(zèng)、無(wú)償使用、出讓、無(wú)償拆除的方式取得村內(nèi)建設(shè)公共用地，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，充分體現(xiàn)了“五共”理念。

在共管共評(píng)方面，各鄉(xiāng)賢理事會(huì)結(jié)合本村的實(shí)際，積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主題實(shí)踐活動(dòng)，積極協(xié)助村委會(huì)培育村民“自律自強(qiáng)、互信互助、共建共管”的精神，引導(dǎo)村民在參與中增進(jìn)感情，建立和睦、融洽的鄰里關(guān)系。如農(nóng)村垃圾處理需要政府決策，垃圾設(shè)施的維護(hù)管理、村民投放垃圾行為規(guī)范約束需要鄉(xiāng)賢理事會(huì)引導(dǎo)村民。

因此，“自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)”的嵌入使新興縣村務(wù)治理體系中增加了一種傳統(tǒng)力量的安排，使之成為社會(huì)協(xié)同、村民參與中的活力因子和有用資源，成為鄉(xiāng)村社會(huì)多元共治的一種力量，提高了鄉(xiāng)村社會(huì)組織化水平，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村“自組織”能力，構(gòu)建起了以村黨組織為核心、村民自治組織為基礎(chǔ)、村級(jí)社會(huì)組織為補(bǔ)充、村民廣泛參與，協(xié)同共治的鄉(xiāng)村社會(huì)治理多元格局的“新興模式”。

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。調(diào)研的情況來(lái)看，新興縣鄉(xiāng)村振興建設(shè)取得了初步成效。 “三產(chǎn)融合”促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)+農(nóng)戶(hù)等種植、養(yǎng)殖模式為村民增收，提高村民生活質(zhì)量創(chuàng)造了良好條件?！叭迦鹑巍?，鄉(xiāng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化，促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。如東成鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)不斷完善，積極推廣水電費(fèi)繳交、醫(yī)院掛號(hào)、電子購(gòu)票等公共生活服務(wù)類(lèi)、生產(chǎn)生活類(lèi)服務(wù)，及時(shí)更新發(fā)布內(nèi)容和動(dòng)態(tài)，推動(dòng)一站式辦理率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)村民辦事不出村，解決服務(wù)村民“最后一公里”問(wèn)題。2018年5月正式投入使用的碧塘村衛(wèi)生站，內(nèi)設(shè)診斷室、候診廳、治療室等功能科室，配置38種基本設(shè)備，是東成鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)示范點(diǎn)之一。村級(jí)衛(wèi)生站的升級(jí)改造，為東成鎮(zhèn)村民提供更優(yōu)質(zhì)的初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為全面推進(jìn)東成鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)各項(xiàng)工作提供藍(lán)本和經(jīng)驗(yàn)。教育資源投入建設(shè)，把東成中心小學(xué)打造成了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。城鄉(xiāng)低保救助、五保供養(yǎng)等基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。太平鎮(zhèn)實(shí)施平安村居建設(shè)，100%創(chuàng)建省級(jí)法治村居，對(duì)農(nóng)村低保、扶貧資金等涉及村民切身利益、關(guān)系鎮(zhèn)、村發(fā)展的重大事項(xiàng)，依法依規(guī)辦理，推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，完成全鎮(zhèn)19個(gè)村（居）全覆蓋的“雪亮工程”視頻監(jiān)控安裝工程，基本實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”的基本目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展順利，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作。如東城鎮(zhèn)在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施上，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)致富，分類(lèi)推進(jìn)、綜合施策的原則，在都斛村建設(shè)了四個(gè)光伏發(fā)電站已全部投入使用，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，都斛村的集體收入從2016年的1.8萬(wàn)元提升到了21萬(wàn)元。車(chē)崗鎮(zhèn)洞表村2018年全部貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。里洞鎮(zhèn)葛沖村56戶(hù)貧困中55戶(hù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求，是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前全黨全國(guó)人民的主要任務(wù)。黨的十九大報(bào)告提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！笨偟膩?lái)說(shuō)，新興縣鄉(xiāng)村振興實(shí)踐還處在初始階段，其做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)廣東其他以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)有一定的借鑒。但在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過(guò)程中還需要進(jìn)一步探索，特別是在資源供給、公共服務(wù)供給、制度供給和人力資源供給方面加大投入，著力打造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持村民收入持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，全面提升鄉(xiāng)村美好生活質(zhì)量，讓村民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感的“新興模式”。

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