社團(tuán)化運(yùn)行：高校學(xué)生黨支部黨建工作的新路徑

章潔 莊曉華

摘? ? 要：學(xué)生支部是高校黨建與思想政治教育工作的第一線，也是高校黨建與思想政治工作的重要陣地。學(xué)生支部的黨建工作事關(guān)中國共產(chǎn)黨在青年大學(xué)生中的吸引力、凝聚力，事關(guān)立德樹人根本任務(wù)和高校意識形態(tài)工作的大局。加強(qiáng)學(xué)生支部的建設(shè)，提升學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量和教育管理水平，對進(jìn)一步堅定學(xué)生黨員的理想信念，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用意義重大。借鑒學(xué)生社團(tuán)的成功經(jīng)驗，進(jìn)行學(xué)生支部的社團(tuán)化探索是新時期改進(jìn)學(xué)生黨建工作的新路徑。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨支部;社團(tuán)化運(yùn)行;優(yōu)化組織架構(gòu)

中圖分類號：G641? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2019）01-0003-03

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系“高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個根本問題。學(xué)生黨建工作是為中國共產(chǎn)黨選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀接班人的重要政治工作，是高校思想政治工作的重要組成部分。教育部黨組印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》對推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作組織化、制度化、具體化提出了明確的要求，為高校加強(qiáng)學(xué)生黨建工作提供了指南。高校黨委要把學(xué)生支部建設(shè)擺在學(xué)生思想政治工作的“龍頭”地位，以全面從嚴(yán)治黨的新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生支部的建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨組織對廣大學(xué)生的吸引力、號召力。

當(dāng)前，在高校學(xué)生支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)生支部負(fù)責(zé)人的能力和精力都存在不足，學(xué)生黨組織的吸引力和凝聚力不夠，學(xué)生黨員教育培養(yǎng)工作沒有很好地與時俱進(jìn)，教育形式和內(nèi)容的針對性、實效性不強(qiáng)，學(xué)生黨員的政治素養(yǎng)、宗旨意識和黨性修養(yǎng)等還需要不斷提升。這些問題不僅影響學(xué)生黨員的作用發(fā)揮，影響學(xué)生黨員隊伍的生機(jī)活力，而且還影響大學(xué)生思想政治教育工作，影響黨在廣大學(xué)生心目中的形象和地位。

一、當(dāng)前高校學(xué)生黨支部建設(shè)中面臨的問題

（一）學(xué)生支部活動單一，缺乏吸引力、感染力

高校學(xué)生支部作為政治組織，開展的各項活動政治性較強(qiáng)，且一般都是按照上級黨組織或有關(guān)規(guī)定開展，缺乏自主性、創(chuàng)造性。學(xué)生支部集體活動的主要形式就是開會，開會的內(nèi)容主要就是布置工作、提出要求、政治學(xué)習(xí)、組織發(fā)展、黨員評議等，經(jīng)常是支部書記唱獨(dú)角戲，或者是程序化的表態(tài)發(fā)言，形式單一、內(nèi)容單調(diào)，與當(dāng)代大學(xué)生思想活躍、積極主動的特點不協(xié)調(diào)，組織生活與實際學(xué)習(xí)、工作相脫節(jié)[1]，導(dǎo)致支部活動缺乏吸引力、感染力，對學(xué)生黨員的教育效果欠佳，不利于增強(qiáng)學(xué)生支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。在劉文偉教師的調(diào)研中有一半的學(xué)生黨員認(rèn)為目前黨組織所開展的組織生活實效性“一般”或“不滿意”，僅有1/4的學(xué)生黨員是主動、自愿地參加黨的組織生活[2]。雖然近年來各個高校開展了不少主題黨日活動、黨員志愿服務(wù)活動等，但學(xué)生黨員的參與度不高，活動效果不明顯，特別是一年就一兩次活動，沒有常態(tài)化，更沒有規(guī)范化。

（二）學(xué)生支部較為封閉，組織架構(gòu)一成不變

高校學(xué)生組織眾多，各項活動豐富多彩，對學(xué)生的成長成才作用明顯。相對于那些開放活躍的組織，學(xué)生支部顯得較為神秘、較為封閉，幾乎不與其他組織發(fā)生關(guān)系，更不要說一起開展活動。同時，相對于其他學(xué)生組織，特別是學(xué)生社團(tuán)靈活、開放的組織架構(gòu)，反襯出學(xué)生支部的組織架構(gòu)一成不變、過于簡單。學(xué)生支部一般就是設(shè)支部書記、組織委員、宣傳委員各一人，這種組織架構(gòu)不能很好地適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求和學(xué)生黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)。

（三）學(xué)生支部書記兼職多，工作精力與能力不足

高校學(xué)生支部書記一般由政治輔導(dǎo)員兼任，也有少部分是高年級學(xué)生或研究生擔(dān)任，實際上都是兼職，學(xué)生的主業(yè)是學(xué)習(xí)，黨務(wù)只能是兼職，而政治輔導(dǎo)員一般也是一個人要管理和服務(wù)200—300名的學(xué)生，學(xué)生的事情事無巨細(xì)都要負(fù)責(zé)，因此學(xué)生黨建與支部工作也只是政治輔導(dǎo)員全部工作中的一小部分，能投入的精力非常有限。部分黨員干部“在其位”，卻未“履其職”，存在相互推諉、隨意應(yīng)付等不良作風(fēng)[3]。同時由于學(xué)生和政治輔導(dǎo)員的流動性較大，黨建工作能力的培訓(xùn)又不夠，導(dǎo)致多數(shù)支部書記相對于學(xué)生支部工作的高要求顯示出能力不足，這些必然會影響到學(xué)生支部工作的成效。

（四）學(xué)生入黨動機(jī)多元，政治素養(yǎng)與理想信念有待加強(qiáng)

新一代的大學(xué)生成長在社會思想多元化且激烈交鋒的時代，成長在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、功利主義日盛的時代，同時也是互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)揮深刻而廣泛影響的時代。雖然不少大學(xué)生對加入中國共產(chǎn)黨有較高的期望，筆者所在學(xué)院大一期間就提交入黨申請書的學(xué)生一般在一半左右，近年來有逐漸減少的趨勢，但經(jīng)過認(rèn)真談話會發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)生的入黨動機(jī)并不是很端正，考慮個人利益、個人發(fā)展的比較多，有明顯的功利化色彩。同時，入黨申請人對入黨的條件、黨員的義務(wù)以及黨的性質(zhì)、宗旨、路徑、奮斗目標(biāo)等掌握不全、理解不深，政治理論素養(yǎng)欠缺。因為看重黨員身份帶來的紅色福利，不少大學(xué)生入黨是出于現(xiàn)實需要而非內(nèi)心自愿，不僅存在著思想不純、認(rèn)識不清、動機(jī)不端正、服務(wù)群眾缺乏真感情等問題，而且理想信念缺失、自我要求降低。

二、高校學(xué)生黨支部社團(tuán)化運(yùn)行的主要做法

（一）立足學(xué)生發(fā)展，服務(wù)學(xué)生成才

高校學(xué)生社團(tuán)多是學(xué)生自發(fā)、自愿組成的團(tuán)體，多是志同道合者的組合，同時為了發(fā)展壯大和提升影響，學(xué)生社團(tuán)要滿足成員的需求，給成員提供交流、鍛煉和提升的機(jī)會，以此提升社團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。學(xué)生黨員入黨之后在政治理論水平、黨性修養(yǎng)方面還有提升的需求，在能力提升、素質(zhì)拓展、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面還需要得到更多的指導(dǎo)。因此，學(xué)生支部要從學(xué)生黨員的自我發(fā)展需求出發(fā)，積極提供機(jī)會和服務(wù)，如邀請黨建專家、政治理論教師開設(shè)學(xué)習(xí)講座，邀請優(yōu)秀黨員教師分享自己立足崗位做貢獻(xiàn)的心得，邀請職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)師進(jìn)行一對一指導(dǎo)，邀請優(yōu)秀畢業(yè)生與學(xué)生黨員交流大學(xué)生活與職業(yè)方向，同時針對學(xué)生黨員中學(xué)生干部多、從政意愿強(qiáng)烈的情況組織開展一些溝通交流、組織策劃、時間管理、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的培訓(xùn)指導(dǎo)和實踐鍛煉。此外，學(xué)生支部還可以在學(xué)生干部崗位調(diào)整、學(xué)生干部掛職鍛煉、聯(lián)系實習(xí)單位、聯(lián)系考研指導(dǎo)教師等方面為學(xué)生黨員提供幫助，從而促進(jìn)學(xué)生的成長成才。

（二）創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容

新一代的大學(xué)生黨員對形式單一、內(nèi)容枯燥、脫離實際、說教式的黨員教育比較排斥。那些應(yīng)試教育模式的黨員教育很難讓學(xué)生黨員將黨的發(fā)展與民族的興亡與自身命運(yùn)產(chǎn)生聯(lián)系，無法實現(xiàn)內(nèi)心的震撼效果和深切的教育體會。針對新一代大學(xué)生黨員的特點，提高黨員教育的針對性和實效性就必須創(chuàng)新教育方式，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動，如觀看主旋律影視劇、參觀革命烈士紀(jì)念館、尋訪優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、重走革命路、創(chuàng)作黨史黨性教育漫畫、話劇、詩歌、微電影、微視頻等，還可以開展新中國發(fā)展成就大家說PPT展示、改革開放巨變看家鄉(xiāng)攝影展、人民群眾眼中的中國共產(chǎn)黨調(diào)研、爭當(dāng)志愿服務(wù)標(biāo)兵、創(chuàng)建黨員服務(wù)示范崗等活動。學(xué)生支部要利用新一代大學(xué)生熟悉新媒體、親近新媒體的特點，積極運(yùn)用學(xué)生互動社區(qū)、主題網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體，創(chuàng)建網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校等黨員教育平臺，實現(xiàn)黨員教育全時空覆蓋、黨員活動線上線下聯(lián)動。特別要通過黨性教育的社會實踐，讓學(xué)生黨員對當(dāng)今中國社會現(xiàn)實有更深刻的理解，對黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位和黨員的使命與責(zé)任有清晰的認(rèn)識，從而形成正確的價值觀與政治態(tài)度。學(xué)生支部還可以和學(xué)生理論社團(tuán)共同開展理論學(xué)習(xí)、理論研討、政策宣講或者社會調(diào)研活動，和其他學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生會分團(tuán)委等舉辦五四青年節(jié)、“一二九運(yùn)動”等紀(jì)念活動。在開展各種活動中充分發(fā)揮學(xué)生黨員的創(chuàng)造性和積極性，可以讓他們自己策劃、組織和實施，教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)和把關(guān)。

（三）優(yōu)化組織架構(gòu)，增強(qiáng)組織活力

學(xué)生支部的作用發(fā)揮依賴于組織架構(gòu)，依賴于核心骨干。優(yōu)化組織架構(gòu)就是要完善職責(zé)分工、拓展組織功能、發(fā)揮骨干作用。根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的新要求和建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”基層黨組織的需要，可以增設(shè)部分委員，使學(xué)生支部委員會人數(shù)適當(dāng)增加，一般來說可以有7名委員，分別是書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、服務(wù)委員、外聯(lián)委員，在此框架下分別設(shè)立組織部、宣傳部、紀(jì)檢部、服務(wù)部和外聯(lián)部，對應(yīng)的委員擔(dān)任部長，另外各推行副部長1—2人，其他的學(xué)生黨員也都要擔(dān)任其中一個部門的干事。這樣，學(xué)生黨員骨干的作用可以得到發(fā)揮，有潛力、有積極性的學(xué)生黨員也能得到鍛煉的機(jī)會。每一名黨員都有事做，使得支部的事就是大家的事，而不是像以往一樣只是支委的事或者書記的事，這樣一方面有利于發(fā)揮每一名學(xué)生黨員的智慧和力量，另一方面也有利于彌補(bǔ)支部書記精力與能力的不足。同時，有部門就有職責(zé)，有崗位就有任務(wù)、就有考核，每一個學(xué)生黨員都積極工作并且接受考核評價，可以更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

每一個學(xué)生支部的內(nèi)設(shè)部門都有相應(yīng)的工作職責(zé)，并且作為主要的考核依據(jù)。具體來說，組織部主要負(fù)責(zé)黨員發(fā)展工作，負(fù)責(zé)對積極分子和預(yù)備黨員進(jìn)行培養(yǎng)、

教育和考察，要確保培養(yǎng)和發(fā)展過程公開、公平，同時每一學(xué)年進(jìn)行一次黨員綜合評價，結(jié)合普通群眾、班主任、輔導(dǎo)員、專任教師的意見、支部黨員的民主測評、志愿服務(wù)、本職工作和理論學(xué)習(xí)等情況評定等級，優(yōu)秀等級的將由支部進(jìn)行表彰，基本合格或不合格的將由支部書記進(jìn)行誡勉談話。宣傳部主要負(fù)責(zé)政治理論、時事政治的學(xué)習(xí)研討、黨性修養(yǎng)的教育和優(yōu)秀黨員事跡宣傳，負(fù)責(zé)支部微信群和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的管理。紀(jì)檢部主要負(fù)責(zé)進(jìn)行黨風(fēng)廉潔教育和紀(jì)律監(jiān)督，接受和處理群眾對黨員的意見或投訴。服務(wù)部主要負(fù)責(zé)黨員的志愿服務(wù)工作，安排學(xué)生黨員在校內(nèi)的黨員服務(wù)崗或校外的志愿服務(wù)基地做好服務(wù)工作，并做好每一名學(xué)生黨員服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)評價等登記工作。外聯(lián)部負(fù)責(zé)加強(qiáng)與其他學(xué)生社團(tuán)或校外共建單位或優(yōu)秀校友的聯(lián)系，開發(fā)和利用校內(nèi)外的各種資源服務(wù)于學(xué)生支部建設(shè)和黨員的教育。

（四）廣泛利用資源，提升工作成效

學(xué)生社團(tuán)的開放性是組織活力和影響力的重要前提，廣泛利用社會資源、開展合作互惠共贏也是學(xué)生社團(tuán)發(fā)展壯大的必由之路。學(xué)生支部在開放合作方面具有特別的優(yōu)勢，那就是分布于各個基層單位的黨的基層組織。為此，學(xué)生支部可以與農(nóng)村黨支部、城市社區(qū)黨支部、各類企事業(yè)單位黨支部開展合作交流，在加強(qiáng)黨員教育、志愿服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新方面進(jìn)行嘗試。筆者所在的學(xué)生支部就進(jìn)行了不少的嘗試，如與農(nóng)村黨支部就關(guān)愛留守兒童、創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)等開展合作;與城市社區(qū)黨支部就義務(wù)家教、周末國學(xué)講堂、城市文明創(chuàng)建等開展合作;與社會福利中心黨支部就服務(wù)老人、實踐育人等開展合作，與小學(xué)黨支部就開展傳統(tǒng)文化講堂、服務(wù)彈性離校等開展合作，均取得了初步的成效。利用社會資源也是開展有效的黨員教育、拓展黨員社會實踐和開展志愿服務(wù)的需要。學(xué)生黨員在革命紀(jì)念場館開展義務(wù)講解、資料整理、攝影攝像、尋訪記錄等志愿服務(wù)，可以實現(xiàn)寓教育于服務(wù)，增強(qiáng)黨員教育的有效性。在革命烈士紀(jì)念碑前進(jìn)行新黨員入黨宣誓、在革命遺址或紀(jì)念館開展“慶祝黨的生日、回顧黨的歷史”主題教育都能讓學(xué)生黨員更受教育。學(xué)生支部的黨員流動性很大，每一年畢業(yè)生離校就會有不少的學(xué)生黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，加強(qiáng)與已畢業(yè)的學(xué)生黨員的聯(lián)系可以為學(xué)生支部建設(shè)爭取到更多的支持。如在學(xué)生支部到外地開展“尋訪革命烈士、傳承革命精神”主題教育活動的過程中，當(dāng)?shù)氐狞h員校友不僅幫忙完善活動方案、聯(lián)系相關(guān)單位，還擔(dān)任義務(wù)導(dǎo)游全程陪同學(xué)生黨員走訪各個革命烈士紀(jì)念場館，達(dá)到了良好的教育效果。此外，邀請工作多年已在黨內(nèi)擔(dān)任一定職務(wù)的黨員校友回校與學(xué)生黨員進(jìn)行互動交流，開設(shè)黨的創(chuàng)新理論或黨性修養(yǎng)講座，一起交流對信仰、對人生、對事業(yè)的思考，其效果比一般的黨課要好。

為更好地開展學(xué)生黨員教育和黨性修養(yǎng)鍛煉，學(xué)生黨支部要積極利用各種社會資源和校友資源，建立一系列的黨員教育基地、社會服務(wù)基地和社會實踐基地，如革命紀(jì)念場所就是很好的黨員黨史教育、黨性教育基地，同時也可以成為黨員社會服務(wù)基地，而城鄉(xiāng)基層社區(qū)、社會福利機(jī)構(gòu)等不僅可以成為學(xué)生黨員服務(wù)社會做貢獻(xiàn)的社會服務(wù)基地，也可以成為開展中國特色社會主義建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策、國家扶貧政策、城鄉(xiāng)居民生活狀況等調(diào)研的社會實踐基地。

新時代，中國正加快進(jìn)入高等教育普及化階段，年輕一代幾乎都要經(jīng)歷大學(xué)生活。大學(xué)畢業(yè)生將會成為社會各行各業(yè)的骨干力量，成為國家建設(shè)和社會發(fā)展的主力軍。做好新形勢下的學(xué)生支部建設(shè)工作，對于提高學(xué)生黨員隊伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人具有重大而深遠(yuǎn)的意義。同時，大學(xué)生黨員的理想信念、政治素養(yǎng)、道德品質(zhì)也會對其他學(xué)生產(chǎn)生影響，學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好，廣大學(xué)生也會見賢思齊積極上進(jìn)，就會更加擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、踴躍向黨組織靠攏，有效提升大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量。

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