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    河南省公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展研究:現(xiàn)狀及對(duì)策

    2019-02-06 03:56:07蘇超
    河南圖書(shū)館學(xué)刊 2019年12期
    關(guān)鍵詞:發(fā)展研究數(shù)據(jù)分析

    蘇超

    關(guān)鍵詞:河南公共圖書(shū)館事業(yè);發(fā)展研究;數(shù)據(jù)分析

    摘 要:公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展是社會(huì)公共文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和測(cè)度指標(biāo)。河南省作為華夏文明的發(fā)源地,其文化建設(shè)與傳承尤顯重要。文章在縱覽我國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)與研究的基礎(chǔ)上,詳述了河南省公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的研究及建設(shè)狀況,并提出了相應(yīng)的策略,以期為河南省公共圖書(shū)館事業(yè)建設(shè)提供參考。

    中圖分類號(hào):G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-1588(2019)12-0135-04

    1 我國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)與研究縱覽

    截至2017年年底,我國(guó)公共圖書(shū)館的機(jī)構(gòu)數(shù)量為3,166個(gè),從業(yè)人員為57,567人,圖書(shū)總藏量為96,953萬(wàn)冊(cè),總流通人次為74,450萬(wàn)人次,財(cái)政撥款總計(jì)1,722,791萬(wàn)元[1]。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)活動(dòng)呈上升趨勢(shì),公共圖書(shū)館事業(yè)正在穩(wěn)步向前推進(jìn)。

    圖書(shū)館發(fā)展研究一直是我國(guó)圖書(shū)館界關(guān)注的一個(gè)重要話題,相關(guān)研究文獻(xiàn)不勝枚舉,研究?jī)?nèi)容主要涉及以下幾個(gè)方面:①整體性研究。主要包括國(guó)家層面與地方層面,研究基本模式為“現(xiàn)狀—問(wèn)題—對(duì)策”。②圍繞發(fā)展角度進(jìn)行研究。主要包括評(píng)估角度、政策法規(guī)角度、社會(huì)發(fā)展角度等,如:李丹[2]等通過(guò)圖書(shū)館歷次評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分析了我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)改革的發(fā)展之路,馮佳[3]辯證地分析了地方公共文化法規(guī)與公共圖書(shū)館發(fā)展之間的關(guān)系。③公共圖書(shū)館的未來(lái)服務(wù)研究。主要包括微博服務(wù)、外包服務(wù)、圖書(shū)館營(yíng)銷、志愿者參與等。

    公共圖書(shū)館是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,在一定程度上決定了公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。從社會(huì)發(fā)展角度看,社會(huì)公眾的文化水平直接影響整個(gè)民族和國(guó)家的發(fā)展。因此,國(guó)家公共文化建設(shè)與發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是“人”,最后的落腳點(diǎn)也是“人”。河南省作為我國(guó)的一個(gè)人口大省,雖然長(zhǎng)期致力于文化強(qiáng)省建設(shè),但受經(jīng)濟(jì)條件、政府制度、公眾意識(shí)等因素影響和制約,取得的效果并不很明顯。筆者認(rèn)為,河南省公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展緩慢是其中一個(gè)重要的原因。

    2 河南省圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展研究概述

    按照時(shí)間劃分,河南省公共圖書(shū)館事業(yè)研究主要分為三個(gè)時(shí)間段,分別是河南省首個(gè)公共圖書(shū)館建立至1948年、1949年至1978年、1979年至今。研究人員主要研究的是各時(shí)間段河南省公共圖書(shū)館事業(yè)在設(shè)施、服務(wù)、制度等方面的發(fā)展,以梳理圖書(shū)館發(fā)展脈絡(luò)為主,如:劉芳[4]的《河南省縣級(jí)圖書(shū)館發(fā)展研究(1910—1948)》,冉笠[5]的《發(fā)展中的河南圖書(shū)館事業(yè)》,高彬[6]的《改革開(kāi)放以來(lái)河南省圖書(shū)館發(fā)展研究》等。

    2.1 河南省公共圖書(shū)館發(fā)展歷程

    河南省圖書(shū)館學(xué)界普遍認(rèn)為,河南省公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了“興—衰—復(fù)—衰—復(fù)—興”的過(guò)程。河南省1909年成立第一家公共圖書(shū)館,至1936年共建設(shè)了159家公共圖書(shū)館,達(dá)到新民主主義革命時(shí)期該省公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的頂峰;1938年,因日軍發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng),我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)遭受重創(chuàng),大量館舍、書(shū)籍等被毀;1949年,我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇,河南省公共圖書(shū)館也從1949年的2家增加到了1960年的33家,但隨后經(jīng)歷了十年“文革”,公共圖書(shū)館的數(shù)量縮減至13家;1978年后,隨著改革開(kāi)放的逐步深入,河南省公共圖書(shū)館事業(yè)再次復(fù)興,公共圖書(shū)館的建設(shè)數(shù)量逐年遞增。

    2.2 河南省圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)研究

    河南省圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)研究多以省內(nèi)已有的圖書(shū)館聯(lián)盟為對(duì)象,分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出應(yīng)對(duì)策略。目前,河南省圖書(shū)館聯(lián)盟主要有三種形式,即高校圖書(shū)館聯(lián)盟、公共圖書(shū)館聯(lián)盟、跨系統(tǒng)圖書(shū)館聯(lián)盟。在河南省圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)中,雖然有部分地區(qū)已取得了一定成就,但管理系統(tǒng)不統(tǒng)一、資源重復(fù)建設(shè)、圖書(shū)館之間發(fā)展不均衡等問(wèn)題在很大程度上限制了聯(lián)盟的進(jìn)一步發(fā)展與完善,致使聯(lián)盟服務(wù)效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。

    2.3 河南省公共圖書(shū)館服務(wù)研究

    河南省公共圖書(shū)館的服務(wù)研究主要集中在弱勢(shì)群體上,以老年群體與少兒群體為主。河南省少年兒童圖書(shū)館建于2012年,建設(shè)時(shí)間較晚,由此可見(jiàn)河南省公共圖書(shū)館在少年兒童服務(wù)方面存在一定的不足。此外,河南省公共圖書(shū)館針對(duì)老年人的服務(wù)存在服務(wù)形式單一、缺少針對(duì)性等問(wèn)題。研究人員還針對(duì)河南省公共圖書(shū)館讀者群結(jié)構(gòu)進(jìn)行了總體分析,挖掘了讀者流失的原因[7]。

    2.4 少年兒童圖書(shū)館建設(shè)研究

    針對(duì)少年兒童圖書(shū)館的建設(shè)研究主要集中在總分館制建設(shè)模式上。相關(guān)研究顯示,少年兒童圖書(shū)館的總分館制可采用校園模式、社區(qū)模式、主題館模式、城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化模式等。

    2.5 河南省農(nóng)村地區(qū)圖書(shū)館建設(shè)研究

    相關(guān)研究顯示,河南省一些地區(qū)的公共圖書(shū)館針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)明顯不足,特別是在豫東貧困地區(qū),公共圖書(shū)館的館舍建設(shè)、文獻(xiàn)資源建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、圖書(shū)館人員素質(zhì)等方面都存在一定的問(wèn)題。但也有一些地區(qū)的公共圖書(shū)館因地制宜,不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,如信陽(yáng)市平橋區(qū)圖書(shū)館通過(guò)建設(shè)18家標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書(shū)館,初步搭建了農(nóng)村公共圖書(shū)館服務(wù)平臺(tái)[8]。

    3 河南省公共圖書(shū)館建設(shè)現(xiàn)狀

    3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

    《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2018年》數(shù)據(jù)顯示,截至2017年年底,河南省公共圖書(shū)館的機(jī)構(gòu)數(shù)量為158個(gè),位居全國(guó)第三;從業(yè)人員2,911人,位居全國(guó)第五;圖書(shū)總藏量為2,874萬(wàn)冊(cè),位居全國(guó)第十一;總流通人次為2,951萬(wàn)人次,位居全國(guó)第七;圖書(shū)外借冊(cè)次為2,097萬(wàn)冊(cè)次,位居全國(guó)第八。2017年,河南省公共圖書(shū)館財(cái)政撥款為42,615萬(wàn)元,撥款數(shù)額位居全國(guó)第十五;新增藏量購(gòu)置經(jīng)費(fèi)為5,808萬(wàn)元,位居全國(guó)第十二;人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)為0.608元,位居全國(guó)倒數(shù)第三;購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)支出占總支出比重的13.7%,位居全國(guó)第十一;新購(gòu)圖書(shū)202萬(wàn)冊(cè),位居全國(guó)第十一;閱覽室座席50,000個(gè),位居全國(guó)第六,詳見(jiàn)表1。

    表1顯示,河南省公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展整體趨于向上,近年來(lái)發(fā)展得更加迅速。但相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示河南省公共圖書(shū)館在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在很多問(wèn)題:一是機(jī)構(gòu)數(shù)量雖多但人均建筑面積較少。河南省公共圖書(shū)館機(jī)構(gòu)數(shù)量位居全國(guó)第三,但每萬(wàn)人公共圖書(shū)館建筑面積卻位于末位,說(shuō)明公共圖書(shū)館機(jī)構(gòu)數(shù)與人口數(shù)量不匹配。二是從業(yè)人員總體數(shù)量多但缺乏專業(yè)技術(shù)人才,特別是中高級(jí)職稱技術(shù)人才所占比例不高。相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示,近兩年公共圖書(shū)館的從業(yè)人員數(shù)量有所減少,這與行業(yè)大發(fā)展極不協(xié)調(diào)。三是財(cái)政撥款明顯不足。2017年,河南省公共圖書(shū)館財(cái)政撥款雖然達(dá)到42,615萬(wàn)元,但與其他省相比差距還很大。此外,購(gòu)書(shū)支出在總支出中所占的比例也不高,僅為13.7%。四是圖書(shū)藏量不足。河南省是我國(guó)的人口大省,以人為單位計(jì)算公共圖書(shū)館藏書(shū)量位居全國(guó)末位,這與財(cái)政投入、圖書(shū)館機(jī)構(gòu)數(shù)過(guò)少等都有很大的關(guān)系。五是人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)偏低。財(cái)政撥款偏少加上人口數(shù)量多,直接導(dǎo)致河南省人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)偏低。2017年,河南省人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)僅為0.608元,而位于全國(guó)首位的天津市的人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)高達(dá)7.964元,是河南省的13倍。

    3.2 資源建設(shè)情況

    《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2018年》數(shù)據(jù)顯示,截至2017年年底,河南省公共圖書(shū)館的圖書(shū)藏量為2,874萬(wàn)冊(cè),其中圖書(shū)2,360萬(wàn)冊(cè)、古籍111萬(wàn)冊(cè)、報(bào)刊334萬(wàn)冊(cè)、視聽(tīng)文獻(xiàn)28.41萬(wàn)冊(cè)、縮微制品1.23萬(wàn)冊(cè),其他文獻(xiàn)39.36萬(wàn)冊(cè)。由此可見(jiàn),河南省公共圖書(shū)館的資源結(jié)構(gòu)雖然基本合理,但數(shù)量偏少,需進(jìn)一步加強(qiáng)文獻(xiàn)建設(shè)。

    3.3 服務(wù)開(kāi)展情況

    《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2018年》數(shù)據(jù)顯示,2017年,河南省公共圖書(shū)館共組織各類講座4,192次,參加活動(dòng)人數(shù)78.06萬(wàn)人次,分別位居全國(guó)第五、第四;舉辦展覽1,444次,參加人數(shù)160.77萬(wàn)人次,分別位居全國(guó)第五、第十七;舉辦培訓(xùn)班2,170期,參加人數(shù)14.27萬(wàn)人次,分別位居全國(guó)第八、第五;開(kāi)展基層培訓(xùn)、培訓(xùn)輔導(dǎo)4.67萬(wàn)人次,位居全國(guó)第七。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明河南省公共圖書(shū)館舉辦的講座、展覽、培訓(xùn)活動(dòng)等在全國(guó)處于中等水平,其開(kāi)展的服務(wù)雖然得到讀者認(rèn)可與接受,但與發(fā)達(dá)城市相比還存在較大差距,如:廣東省2017年舉辦各類講座8,394次,是河南省的2倍。

    3.4 延伸服務(wù)情況

    公共圖書(shū)館的延伸服務(wù)指其在實(shí)現(xiàn)基本知識(shí)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上,利用本館的館舍、館藏、館員、設(shè)施設(shè)備等資源為讀者提供外延性服務(wù),主要包括延長(zhǎng)開(kāi)館時(shí)間、配備流動(dòng)圖書(shū)車、建立圖書(shū)流通點(diǎn)、舉辦專家講座、開(kāi)發(fā)讀者資源等[9]?!吨袊?guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2018年》數(shù)據(jù)顯示,2017年河南省公共圖書(shū)館的流動(dòng)服務(wù)書(shū)刊借閱人次為116.12萬(wàn)人次,流動(dòng)服務(wù)車書(shū)刊借閱冊(cè)次為119.76萬(wàn)冊(cè)次,這兩項(xiàng)指標(biāo)數(shù)位居全國(guó)第一的是浙江省,其數(shù)據(jù)分別是河南省的2倍和5倍。此外,分館建設(shè)也是公共圖書(shū)館延伸服務(wù)的內(nèi)容之一。2017年,河南省公共圖書(shū)館的分館數(shù)量為476家,位居全國(guó)第一的江蘇省公共圖書(shū)館的分館數(shù)量是3,787家,是河南省的8倍。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明河南省公共圖書(shū)館在延伸服務(wù)方面還有所欠缺,服務(wù)輻射面積有待擴(kuò)展。

    3.5 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

    《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2018年》數(shù)據(jù)顯示,截至2017年年底,河南省公共圖書(shū)館共有計(jì)算機(jī)9,757臺(tái),位居全國(guó)第六;圖書(shū)館網(wǎng)站訪問(wèn)16,185,946頁(yè)次,位居全國(guó)第二十。自2002年國(guó)家實(shí)施文化共享工程以來(lái),河南省文化共享分中心致力于文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),目前已實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)在全省的覆蓋。公共圖書(shū)館網(wǎng)站訪問(wèn)頁(yè)次偏低說(shuō)明網(wǎng)站利用率不高,這與公眾的認(rèn)知度偏低有一定關(guān)系,也說(shuō)明公共圖書(shū)館的宣傳不到位。

    4 河南省公共圖書(shū)館發(fā)展策略

    2016年,河南省出臺(tái)《文化工作要點(diǎn)》,強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)全省53個(gè)貧困縣的文化扶貧工作,以及加大公共圖書(shū)館分館建設(shè)、繼續(xù)實(shí)施“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”“中原文化大舞臺(tái)”“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等文化惠民工程,以培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才。2017年5月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》,提出要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享,堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么,注重有用、適用、綜合、配套,統(tǒng)籌建設(shè)、使用與管理,加快構(gòu)建普惠性、?;?、均等化、可持續(xù)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。河南省公共圖書(shū)館應(yīng)針對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀,緊緊圍繞構(gòu)建均等、標(biāo)準(zhǔn)、普適、可持續(xù)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)思路,在制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、資源建設(shè)與供給、宣傳及人才培養(yǎng)方面深化改革,逐步提升本省的文化力量。

    4.1 制度建設(shè)方面

    河南省政府應(yīng)完善資金投入政策,對(duì)本省各區(qū)域進(jìn)行摸底、劃分,依據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、人口密度等制定資金投入政策。同時(shí),政府還可制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量以投資或捐助等方式參與公共圖書(shū)館事業(yè)建設(shè)。

    4.2 設(shè)施建設(shè)方面

    河南省公共圖書(shū)館應(yīng)加大圖書(shū)館分館建設(shè)力度,建立社區(qū)圖書(shū)館、家庭圖書(shū)館、農(nóng)村大隊(duì)圖書(shū)館等,搭建圖書(shū)館設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大服務(wù)范圍,縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。此外,河南省公共圖書(shū)館還應(yīng)再造公共圖書(shū)館與農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心空間,提升公共圖書(shū)館的多元化服務(wù)功能。

    4.3 資源建設(shè)與供給方面

    河南省公共圖書(shū)館的資源建設(shè)與供給應(yīng)以需求調(diào)研為基礎(chǔ),掌握公眾基本需求,按需建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字資源與紙質(zhì)文獻(xiàn)資源,制定多級(jí)、鏈條式資源配送線路,實(shí)行“訂單式菜單”服務(wù)。

    4.4 宣傳方面

    一方面,河南省公共圖書(shū)館應(yīng)依據(jù)《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》精神構(gòu)建主流輿論矩陣,依據(jù)社會(huì)公眾的信息獲取偏好,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)微平臺(tái)、電視媒體、報(bào)紙等渠道加大宣傳力度,增強(qiáng)公眾對(duì)圖書(shū)館的認(rèn)識(shí);另一方面,河南省公共圖書(shū)館還應(yīng)開(kāi)展個(gè)性化服務(wù),如閱讀推廣、創(chuàng)客空間等,并使其品牌化,以提升公共圖書(shū)館的社會(huì)效能。

    4.5 人才培養(yǎng)方面

    公共圖書(shū)館要想在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中充分發(fā)揮效用、促進(jìn)發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù),離不開(kāi)專業(yè)技術(shù)人員的支撐。因此,河南省公共圖書(shū)館應(yīng)加大專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度,科學(xué)劃分業(yè)務(wù)人員與科研人員的職稱晉升比例,增加高級(jí)人才的職稱晉升渠道,培養(yǎng)人才并留住人才。

    5 結(jié)語(yǔ)

    近年來(lái),我國(guó)政府對(duì)公共圖書(shū)館建設(shè)的重視程度不斷加強(qiáng),陸續(xù)出臺(tái)了《公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃》《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》及《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的出臺(tái)對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館的發(fā)展意義重大,對(duì)公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)更快、更好的發(fā)展起到了保障和促進(jìn)作用。河南省公共圖書(shū)館也應(yīng)加大建設(shè)力度,努力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,最終實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省目標(biāo)。

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    (編校:徐黎娟)

    收稿日期:2019-11-05

    作者簡(jiǎn)介:蘇 超(1980— ),南陽(yáng)師范學(xué)院圖書(shū)館副研究館員。

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