農(nóng)村體育公共服務(wù)開展模式與對(duì)策研究

李顯國(guó) 王清

摘 ?要：小崗村是中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)祥地，是沈浩精神誕生地，是愛(ài)國(guó)主義教育基地，也是十大名村之一。通過(guò)對(duì)小崗村體育公共服務(wù)開展現(xiàn)狀與模式進(jìn)行研究，總結(jié)出具有“農(nóng)村體育公共服務(wù)特色之路”的小崗村發(fā)展模式：政策宣傳，積極引導(dǎo)解決認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題;自給自足與按需投入相結(jié)合解決資金不足問(wèn)題;村企或單位合作并資源共享解決設(shè)施不足問(wèn)題;組織開展特色項(xiàng)目，傳承民俗體育項(xiàng)目解決農(nóng)村公共服務(wù)缺乏特色問(wèn)題;以不同內(nèi)容為主題，定期組織開展具有特色的體育文娛活動(dòng)解決內(nèi)涵問(wèn)題。對(duì)策：加大健身宣傳，積極引導(dǎo)，變“靜態(tài)宣傳”為“動(dòng)態(tài)宣傳”;規(guī)劃健身圈，建設(shè)適合的場(chǎng)地設(shè)施;預(yù)算?？钯Y金，通過(guò)購(gòu)買體育公共服務(wù)提高服務(wù)質(zhì)量;傳承民俗體育活動(dòng)，并組織和宣傳適合老年人的更多的體育健身活動(dòng);成立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu);開展特色旅游，留住客人，增加創(chuàng)收，留住年輕人為體育活動(dòng)的開展注入活力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 ?體育公共服務(wù) ?模式

中圖分類號(hào)：G812 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2019）12（a）-0209-03

黨的十六屆五中全會(huì)及十八大會(huì)議中都提到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康。小康不僅僅是生活水平達(dá)到小康，更重要的是社會(huì)健康水平達(dá)到“小康”。社會(huì)健康包括公民身體健康、體育公共服務(wù)體系完善、飲食、環(huán)境、衛(wèi)生等的健康。

安徽鳳陽(yáng)小崗村是中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)祥地，是沈浩精神誕生地，是全國(guó)十大名村之一，更是愛(ài)國(guó)主義教育基地、歷史文化名村、安徽省干部教育培訓(xùn)基地。如今，在新農(nóng)村建設(shè)大發(fā)展的時(shí)代，小崗村也在積極響應(yīng)。小崗村已經(jīng)不是幾十年前的小崗村，村貌在發(fā)生變化，生活也富裕起來(lái)，小崗人的思想也在變化。尤其是小崗人的健身意識(shí)和健康理念的增強(qiáng)和深入改變著小崗人的生活。隨著生活水平的提高，對(duì)健身服務(wù)的要求也日益提高。作為小崗村村委班子為民所想，不斷改善村民的生活和鍛煉條件。據(jù)本課題組調(diào)查得出的數(shù)據(jù)，小崗村體育人口達(dá)標(biāo)率29.4%，超過(guò)了到全國(guó)平均28.2%[1]的水平，可以說(shuō)小崗村在農(nóng)村體育公共服務(wù)方面做的非常好。因此，對(duì)小崗村體育公共服務(wù)開展模式研究，不僅可以進(jìn)一步提高小崗人的精神生活水平，也為當(dāng)前城鎮(zhèn)化或新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村體育公共服務(wù)的完善提供一定的資料和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 ?小崗村公共體育服務(wù)開展模式

1.1 政策宣傳，積極引導(dǎo)解決認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題

行動(dòng)的改變需要從思想認(rèn)識(shí)開始，思想是行動(dòng)的指南。小崗村村領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視村民的健康和娛樂(lè)生活，通過(guò)不同形式和手段對(duì)健身政策加大宣傳，從思想上做工作，解決對(duì)健身認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。比如在廣場(chǎng)和路邊建有特殊的兩層多用路燈燈箱，燈箱上部可以作為宣傳欄鑲嵌有健身知識(shí)、國(guó)家政策等的宣傳資料，也有尊老愛(ài)幼能反映良好村風(fēng)村貌的宣傳圖畫。燈箱下面是垃圾箱，燈箱與垃圾箱合理結(jié)合，可謂“一舉多得”。

1.2 自給自足與按需投入相結(jié)合解決資金不足問(wèn)題

對(duì)于農(nóng)村來(lái)講，開展活動(dòng)需要資金，而資金又是農(nóng)村的短板。小崗村與一般農(nóng)村不同，走出一條“自給自足和按需投入”相結(jié)合的特殊之路。因?yàn)橐话愕霓r(nóng)村開展體育活動(dòng)基本由村民自制為主，而小崗村有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)于健身所需的器具，如果涉及到整個(gè)村的或規(guī)模較大的則由村委負(fù)責(zé)集體購(gòu)買，比如花鼓和與之配套的衣服行頭等。小崗村張建委員介紹說(shuō)，小崗村建有60人的腰鼓隊(duì)，腰鼓以及衣服等行頭都是由村委負(fù)責(zé)投資購(gòu)買的。每到重大節(jié)日或領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)小崗指導(dǎo)參觀，小崗人就以腰鼓的形式歡迎和歡送。有些項(xiàng)目也有村民自己籌集或購(gòu)買，比如廣場(chǎng)舞播放器以及錢桿子和敲扛等，價(jià)格不高有的自己就可以制作，對(duì)于當(dāng)今的小崗人來(lái)講都能承受得起，所以村民也沒(méi)有要求村委來(lái)購(gòu)買?？傊?，只要村民有合理需求，小崗村委都會(huì)給予大力支持。

1.3 村企或單位合作并資源共享解決設(shè)施不足問(wèn)題

小崗村自從招商引資以來(lái)，多家企業(yè)在小崗村安家落戶，到 2014年小崗村村集體經(jīng)濟(jì)突破665萬(wàn)元，比2013年增長(zhǎng)31%，農(nóng)民人均純收入14500元，比上年增長(zhǎng)19.8%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.38億元，比上年增長(zhǎng)22.4%[2]。2018年集體經(jīng)濟(jì)收入高達(dá)1020萬(wàn)，每人分紅520元[3]。小崗村企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，也不忘回報(bào)村民，在企業(yè)及單位周邊建有健身設(shè)施，免費(fèi)向村民開放。在培訓(xùn)中心有多種鍛煉設(shè)施，如籃球、乒乓球和桌球等。游客中心建有廣場(chǎng)，是村民夏天散步的好去處。企業(yè)或者單位建造健身設(shè)施不僅單位內(nèi)工作人員可以鍛煉村民也可以，實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)省了資金，提高了利用率的同時(shí)也為村民提供了方便。

1.4 組織開展特色項(xiàng)目，傳承民俗體育項(xiàng)目解決農(nóng)村公共服務(wù)缺乏特色問(wèn)題

農(nóng)村體育公共服務(wù)如何開展一直是個(gè)熱門話題，是像城里一樣開展太極拳、建有標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)嗎？顯然，農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，并不是場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)了就是公共體育服務(wù)水平提高了，按需且又遵從習(xí)慣來(lái)開展才是關(guān)鍵。小崗村所在地比較流行的是鳳陽(yáng)花鼓、錢桿舞、敲杠舞等。鳳陽(yáng)花鼓是鳳陽(yáng)地區(qū)傳統(tǒng)的漢族表演藝術(shù)活動(dòng)，鳳陽(yáng)花鼓與花鼓燈、花鼓戲并稱鳳陽(yáng)三花。其中鳳陽(yáng)花鼓有鳳陽(yáng)“一絕”之美稱，并于2006年被列入首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

21世紀(jì)以后，鳳陽(yáng)縣高度重視對(duì)鳳陽(yáng)花鼓這一充滿濃郁民間傳統(tǒng)和地方特色的藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)與傳承，并于2006年9月成功舉辦了主題為“敲鳳陽(yáng)花鼓，唱經(jīng)濟(jì)大戲”的第一屆中國(guó)鳳陽(yáng)花鼓文化旅游節(jié)。本屆鳳陽(yáng)花鼓文化旅游節(jié)活動(dòng)主題是“新鳳陽(yáng)，新發(fā)展”，節(jié)會(huì)為期10d，內(nèi)容包括開展大型文藝演出、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)及鳳陽(yáng)民俗風(fēng)情文化周等。同樣錢桿舞在鳳陽(yáng)地區(qū)廣為流傳，由于錢桿舞表現(xiàn)手法是通過(guò)繞體打擊身體的肩、臂、手、腰、腿和腳等部位，既能單人也能多人通過(guò)變化隊(duì)形增加趣味和觀賞性，并且邊打邊唱，場(chǎng)面歡快、流暢，得到人們喜愛(ài)并廣泛流傳。由于動(dòng)作緩和、運(yùn)動(dòng)量適中尤其得到老年人的青睞。傍晚廣場(chǎng)總是有“嘩啦嘩啦”聲響的錢桿舞健身者們?cè)跉g快的表演。

1.5 以不同內(nèi)容為主題，定期組織開展具有特色的體育文娛活動(dòng)解決內(nèi)涵問(wèn)題。

體育公共服務(wù)需要不斷提供豐富的內(nèi)容才能永葆其活力，得到村民的支持。小崗村為了豐富村民文化體育生活，利用鳳陽(yáng)的歷史文化特點(diǎn)小崗村舉行各種各具特色的文化活動(dòng)，豐富體育公共服務(wù)內(nèi)涵。

鳳陽(yáng)是安徽歷史文化名城，是“沈浩精神”的誕生地，是新時(shí)代十大名村之一的引領(lǐng)者。因此，民間傳統(tǒng)藝術(shù)品種繁多。自1996年起，鳳陽(yáng)縣開始舉辦首屆廣場(chǎng)“納涼晚會(huì)”，據(jù)家住鼓樓廣場(chǎng)西側(cè)的宮開理回憶，1996年7月開始的每一場(chǎng)納涼晚會(huì)就像是過(guò)年一樣“盛況空前[4]”。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)村業(yè)余文藝演出團(tuán)體300余個(gè)、民間劇團(tuán)20余家，群眾文藝活動(dòng)成遍地開花之勢(shì)。從第一屆到第二十屆，納涼晚會(huì)確定不同主題，如慶祝黨的生日、歡慶香港回歸10周年、紀(jì)念改革開放暨“大包干”30周年、戰(zhàn)洪魔抗天歌、喜迎北京奧運(yùn)會(huì)、中國(guó)夢(mèng)與鼓鄉(xiāng)情等，屆屆不重復(fù)，年年有新意，群眾在自?shī)首詷?lè)中抒發(fā)著對(duì)生活的追求、對(duì)家鄉(xiāng)的情感[5]。

此外，2015年1月20日，央視7套《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行》春節(jié)特別節(jié)目錄制組走進(jìn)鳳陽(yáng)小崗村，向全國(guó)推介鳳陽(yáng)縣、小崗村的旅游文化資源，反映小崗村依靠紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的新的發(fā)展機(jī)遇和村民靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的幸福生活。同時(shí)，《新鳳陽(yáng)花鼓》《春風(fēng)吹綠花鼓鄉(xiāng)》、鳳陽(yáng)釀豆腐、花園湖捕撈等體現(xiàn)鳳陽(yáng)文化、美食等特色的文藝節(jié)目也相繼登上舞臺(tái)[6]。

總之，小崗村通過(guò)各種形式開展豐富多彩的文體活動(dòng)，提高了百姓生活質(zhì)量，豐富了精神內(nèi)涵。

2 ?小崗村公共體育服務(wù)發(fā)展對(duì)策

2.1 加大健身宣傳，積極引導(dǎo)，變“靜態(tài)宣傳”為“動(dòng)態(tài)宣傳”

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有很大一部分小崗村民通過(guò)看電視或打牌消磨農(nóng)閑時(shí)間，雖然村里也加大了健身政策及知識(shí)的宣傳，但是在對(duì)健身知識(shí)和政策方面的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，卻很少了解相關(guān)政策和科學(xué)健身知識(shí)的。因此，小崗村不能僅僅停留在通過(guò)燈箱進(jìn)行“靜態(tài)宣傳”，還要深入每家每戶或者通過(guò)組織活動(dòng)讓村民參與進(jìn)來(lái)進(jìn)行“動(dòng)態(tài)宣傳”，擴(kuò)大政策宣傳，營(yíng)造科學(xué)健身氛圍，吸引村民參與到科學(xué)健身中來(lái)，再通過(guò)慢慢掌握技能或知識(shí)養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。

2.2 規(guī)劃健身圈，建設(shè)適合的場(chǎng)地設(shè)施

在進(jìn)行調(diào)研過(guò)程中，也有村民提出來(lái)，健身不方便，因此要規(guī)劃合理的健身圈，建設(shè)適合的場(chǎng)地設(shè)施，不斷提高體育公共服務(wù)質(zhì)量。而對(duì)于農(nóng)村，標(biāo)準(zhǔn)的田徑場(chǎng)或其他競(jìng)技場(chǎng)地并不一定是最需要的，相反不如一塊平整的空地或廣場(chǎng)實(shí)用。因此，本著適合是最好的原則進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村場(chǎng)地設(shè)施才是關(guān)鍵。比如小崗村石馬廣場(chǎng)以及廣場(chǎng)上的籃球場(chǎng)利用率就很高，而村小學(xué)和培訓(xùn)中心這種單位性質(zhì)的場(chǎng)地使用率就低，其原因是距離稍微遠(yuǎn)一些，不方便。

2.3 預(yù)算專款資金，通過(guò)購(gòu)買體育公共服務(wù)提高服務(wù)質(zhì)量

對(duì)于器材設(shè)備而言，民俗活動(dòng)所需器材設(shè)備大多可以自制，但是如果為了表演效果或規(guī)范性可以統(tǒng)一由村委會(huì)購(gòu)買，并可以通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)的形式委派相關(guān)指導(dǎo)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，這就需要有?？铑A(yù)算以備急需。另外，村里的體育公共服務(wù)體系還不完善，且體育公共服務(wù)供給能力不足，因此需要專款預(yù)算以便通過(guò)購(gòu)買村民需要的體育公共服務(wù)從而提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

2.4 傳承民俗體育活動(dòng)，并組織和宣傳適合老年人的更多的體育健身活動(dòng)

小崗村留守的很大一部分是老年人或婦女兒童，這種狀況和絕大部分的農(nóng)村一樣，面對(duì)這種情況就應(yīng)該組織適合老年人的體育活動(dòng)。但是，從調(diào)查來(lái)看沒(méi)有人打太極拳等所謂城市人喜愛(ài)的健身項(xiàng)目，本應(yīng)該認(rèn)為太極拳作為老年人喜歡的項(xiàng)目在小崗村卻沒(méi)有得到青睞，調(diào)查的原因是“不會(huì)”“沒(méi)意思”“不如走走”“又不是城里人，練那個(gè)丟人”等，想必其他農(nóng)村也是同樣結(jié)果。

對(duì)于小崗村而言，錢桿子和花鼓是傳統(tǒng)的地方特色的民俗活動(dòng)，活動(dòng)量不是很大，比較適合老年人健身，而且該項(xiàng)目能引起老年人共鳴，參與的積極性也高。所以，應(yīng)組織和介紹適合老年人尤其是農(nóng)村老年人的體育活動(dòng)。讓體育健身成為村民生活中必不可少的一部分，讓老年人通過(guò)健身不僅能防病去病延年益壽而且還能讓其享受到娛樂(lè)的同時(shí)起到排解寂寞的作用，尤其對(duì)于子女不在身邊的老年人而言尤為重要，更應(yīng)該找到一種可以排解寂寞，并有一定娛樂(lè)性健身性的活動(dòng)項(xiàng)目或方式。

當(dāng)然，如同大多數(shù)民俗體育活動(dòng)遇到的問(wèn)題一樣，錢桿子和花鼓也遇到傳承后繼乏人的問(wèn)題。會(huì)跳的人年歲已大，由于身體等方面的原因，很難再堅(jiān)持下去。但是，年輕人又不愿意學(xué)習(xí)，因此，只能引入學(xué)校，當(dāng)作孩子們的特色體育課堂，既能豐富中小學(xué)生的課余體育活動(dòng)，又能達(dá)到傳承的目的。

2.5 成立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)

從調(diào)查來(lái)看，村民對(duì)組織體育活動(dòng)的呼聲很高，因此很有必要配備專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員。當(dāng)然，配備富有經(jīng)驗(yàn)的人員也是可以的，但是對(duì)于成立組織管理機(jī)構(gòu)很有必要，一能保證活動(dòng)開展的有序性，二還能保證了體育活動(dòng)開展的常態(tài)化。

2.6 開展特色旅游，留住客人，增加創(chuàng)收，留住年輕人為體育活動(dòng)的開展注入活力

小崗村文明全國(guó)是紅色旅游基地，也是干部培訓(xùn)和接受教育的搖籃，但是由于小崗村距離縣城較遠(yuǎn)，屬于“偏遠(yuǎn)地區(qū)”和周邊旅游景點(diǎn)整合困難。雖然小崗村有大包干紀(jì)念館和沈浩紀(jì)念館，但是用1h30min完全可以參觀完畢，其他別無(wú)可看之處，留戀之處。因此，游客匆匆而來(lái)，匆匆而去，為小崗村帶來(lái)的只有喧囂的汽車噪音，可能遠(yuǎn)點(diǎn)的游客會(huì)停下來(lái)在“金昌食府”“小崗人家”或“小崗飯店”幾個(gè)小飯館嘗嘗農(nóng)家菜，僅此而已，留不住客人，年輕人只能到外地打工賺錢，沒(méi)有年輕人，村里開展體育活動(dòng)就只有老年人或孩子參加，缺少活力。

所以，為了小崗村的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)該深挖內(nèi)涵，結(jié)合鳳陽(yáng)特點(diǎn)，如花鼓、錢桿舞等的演出，或者再有鄉(xiāng)村采摘、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目讓客人住下來(lái)，以促進(jìn)消費(fèi)，增加小崗村的旅游收入。此外，小崗村城鎮(zhèn)化不是把鄉(xiāng)村建成水泥森林，而是保留原來(lái)的民俗和民風(fēng)，道路之外是田地、是自然的農(nóng)村風(fēng)貌。

3 ?結(jié)語(yǔ)

小崗村作為全國(guó)十大名村之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在十大名村中屬于中等水平，能代表很大一部分農(nóng)村情況。小崗村在現(xiàn)有條件下通過(guò)不斷探索，積極為村民提供較為完善的體育公共服務(wù)，引導(dǎo)村民健身，可以說(shuō)在體育公共服務(wù)發(fā)展模式上走出了一條適合自己的特色之路。

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