關于新時代高校體育場館綜合管理模式的探索與思考

葛邵鵬程 王雪飛

摘 ?要：近年來，在國家大力發(fā)展高等教育及體育產(chǎn)業(yè)雙重背景下，一批具有現(xiàn)代化功能的高校體育場館投入使用。加強和創(chuàng)新高校體育場館管理，對于提升高校體育教育教學質(zhì)量，促進全民健身計劃落實、國有資產(chǎn)增值保值具有十分重要的意義。本文通過文獻研究、實地調(diào)研等方式，淺析我國高校體育場館運營及管理現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，并探索出“兩級分類管理”“品牌效益管理”“標準化管理”等創(chuàng)新型場館管理模式，旨在為提高高校場館管理水平、提升高校場館綜合效益提供依據(jù)。

關鍵詞：高校場館 ?管理模式 ?一流場館 ?規(guī)范

中圖分類號：G818.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）12（a）-0253-02

改革開放40周年，我國取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟社會快速高質(zhì)量發(fā)展，人民物質(zhì)文明和精神文明追求顯著提升。在2008年北京奧運會成功舉辦的推動下，國家層面越來越重視體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼出臺《全民健身計劃（2016—2020年）》《教育部 國家體育總局關于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》等系列政策。隨著國家對高等教育事業(yè)經(jīng)費的不斷投入，高校體育學科以及體育設施得到了長足的發(fā)展，一批現(xiàn)代化功能齊全的高校體育場館陸續(xù)建成并投入使用，一方面完善了高校教育教學基礎設施配套，另一方面也為營造良好的高校文體氛圍提供保障。鑒于高校體育場館綜合管理水平的高低直接影響到教育教學質(zhì)量好壞、全民健身計劃落實以及國有資產(chǎn)增值保值等[1]，因此，探索適合我國高校實際情況的場館綜合管理模式，對實現(xiàn)場館專業(yè)、高效、集約管理具有重要意義。

1 ?我國高校體育場館運行現(xiàn)狀

（1）高校體育場館規(guī)模呈高速發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)第四、五、六次全國體育場地普查結果，全國高等院校體育場館總數(shù)分別約1.27萬個、2.87萬個、4.97萬個。相比較于前一次普查結果，第五次和第六次全國高等院校體育場館數(shù)量凈增分別約1.6萬個、2.1萬個，增長率分別高達125.9%、73.2%[2，3]。通過數(shù)據(jù)分析，在良好的經(jīng)濟環(huán)境以及“體育強國”的背景下，越來越多的高校重視體育發(fā)展，重視體育場館及其配套設施建設，高校體育場館建設已經(jīng)進入了高速發(fā)展時期，尤其是在大學城或新校區(qū)建設時，場館呈現(xiàn)起點高、投資多、空間大、功能全等特點，大量的高校體育場館投入使用，無疑對其管理提出了新的挑戰(zhàn)。

（2）高校體育場館功能定位由單一向多元化轉變。確保高校體育教學、科研、訓練以及競賽集會等學校重大活動的正常開展是高校體育場館首要功能定位，是開展其他各類活動的前提條件。伴隨著社會的進步發(fā)展，全民健身運動的深入開展，作為全國體育場地的重要組成部分，新時代高校體育場館的功能定位不僅僅限于校內(nèi)，還應肩負起一定的社會責任，因此，國家也鼓勵高校在保證教學訓練需要及校園安全的基礎上，積極創(chuàng)造條件，借鑒市場化運作方式，通過適當有償收費的形式，有序向社會單位及群體開放，繼而緩解社會日益增長的體育鍛煉需求同場地資源相對緊張之間的矛盾。

（3）高校體育場館向專業(yè)化集中管理方向發(fā)展已成趨勢。目前，我國高校場館管理運行模式主要有3種：一是由體育主管部門負責管理;二是校內(nèi)成立專門部門負責管理;三是委托第三方專業(yè)機構負責管理。3種管理模式各有利弊，但無論哪種模式，從場館管理角度而言，隨著場館數(shù)量的日益增加，提升場館服務和保障水平明顯迫切，這就要求新時代高校體育場館管理既要掌握場館管理的專業(yè)知識，做好設備設施維護、安保、保潔等工作;又要把握體育運動規(guī)律，合理安排教學訓練任務;還得兼顧市場運行規(guī)律，最大限度挖掘綜合效益。因此，單一滿足教學訓練的場館管理模式已經(jīng)不能適應新時代高校場館管理的要求，而專業(yè)化集中管理的高校體育場館管理模式必然成為未來發(fā)展趨勢。

2 ?新時代高校體育場館綜合管理模式探析

一直以來，高校體育場館是由體育主管部門工作人員兼職進行管理，因缺乏系統(tǒng)專業(yè)的管理培訓以及時間、空間上的限制，導致管理方式相對簡單粗獷，致使場地資源整合、設備設施改造升級、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等跟不上場館實際使用需求，場館運行處于相對混亂無序狀態(tài)。近些年來，在高校成立專門場館管理部門成為普遍現(xiàn)象，鑒于不同的校情，有的學校場館管理部門為獨立二級單位，有的則掛靠學校黨政辦公室、體育部（系）、國有資產(chǎn)管理處、后勤服務中心等，但無論機構如何設置，成立專門場館管理部門的思路是對創(chuàng)新場館管理模式的一次有利探索，為場館專業(yè)化管理奠定基礎。以南京理工大學場館管理中心（以下簡稱“中心”）為例，在探索和實踐中形成了以“聚焦服務、聚力管理，創(chuàng)建一流場館”為工作目標的特色場館管理模式。

2.1 “兩級分類”管理模式

場館管理中心是學校場館管理的職能部門，掛靠學校國有資產(chǎn)與實驗室管理處，其成立初衷就是統(tǒng)籌負責體育中心、游泳館、學術交流中心、科技會堂、藝文館多功能廳等公共場館的教學保障、師生服務、對外開放及運行管理工作。場館體量大、分布散的特點，使得場館管理的難度增加。因此，為科學管理、提高效率，中心在借鑒國內(nèi)高校先進經(jīng)驗的基礎上，結合本校校情，提出了“兩級分類”管理的模式?！皟杉壒芾怼保闯浞职l(fā)揮學校部門統(tǒng)籌管理和社會物業(yè)專業(yè)服務作用，在工作分配方面，學校部門則更偏重于場館整體管理，從制度規(guī)范頂層設計著手，圍繞安全，做好教學訓練管理、開放運行管理、重大活動保障等工作，社會物業(yè)則在學校部門的監(jiān)督指導下具體負責場館安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、設備設施運行維護等工作;“分類管理”，即按照場館功能的不同，分為體育中心、會議報告類、文化演出類3類，并進行分類管理，針對不同的活動類型，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)精準對接、服務和保障。“兩級分類”管理模式的應用，讓職責更加清晰、讓分工更加明確，通過引入第三方專業(yè)服務團隊配合工作的模式，實現(xiàn)了專業(yè)工作由專業(yè)團隊負責，在“創(chuàng)建一流場館”工作目標的牽引下，聚焦服務、聚力管理，形成相互補充、相互促進的良好工作關系。

2.2 “品牌效益”管理模式

“品牌效益”管理模式，就是在建立“服務型場館”的基礎上，圍繞“學校效益、社會效益、經(jīng)濟效益”的維度，綜合評估場館運行績效，從而合理制定場館運行策略。作為學校對外宣傳的重要名片之一，高校體育場館的展現(xiàn)度及其品牌效應顯得尤為重要，重點在于師生滿意度、社會認可度，要兼顧校內(nèi)和校外之間的使用平衡。在學校效益層面，實行場地精細化管理，加強部門聯(lián)動和師生聯(lián)系，以學期為單位，制定詳細的場地教學、訓練以及重大活動的使用計劃，并在此基礎上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)場地資源，有序推進場館開放使用、社會服務等其他各項工作。在社會效益層面，挖掘并拓展場館功能，主動承擔社會責任次、大規(guī)模、廣影響的文體活動，并利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體報道等宣傳渠道，打造具有特色的場館品牌，塑造學校良好社會形象，擴大學校的社會影響力。在經(jīng)濟效益層面，大多數(shù)高校體育場館的經(jīng)費以政府、學校撥款為主，但還不足以支撐場館整體運行，從提高場館運行效益、減輕學校財政負擔的角度出發(fā)，在保障校內(nèi)使用的前提下，可積極探索市場化運行機制，充分利用空閑時段實行有償服務，通過建立健全完善的財務機制，一定程度上達到“以館補館”的目的。

2.3 “標準化工作”管理模式

“無以規(guī)矩不成方圓”，建立高校體育場館標準化工作流程及質(zhì)量服務體系，對于規(guī)范場館管理、提升工作效率具有十分重要的意義。高校體育場館所承擔的大量的教學訓練及活動任務，離不開全方位場館運行保障。場館日常運行管理工作包括了安全秩序管理、工程設備管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、突發(fā)事件處理等內(nèi)容，具有較強的專業(yè)性，具體來說，在安全秩序管理方面，突出安全第一性，重點加強有關消防、設備設施運行、重大活動等安全管理工作，并針對其工作內(nèi)容及特點，制定相應的工作規(guī)范，比如消防巡檢規(guī)范、設備設施巡檢規(guī)范、大型活動安全管理規(guī)范等;在工程設備管理方面，制定配電、給排水、中央空調(diào)、燈關、音響、LED等重點設備設施的操作流程、檢查規(guī)范、維保要求;在環(huán)境衛(wèi)生管理方面，實施“廁所革命”，細化衛(wèi)生標準，根據(jù)不同區(qū)域，針對性地制定保潔工作規(guī)范;作為一個龐大的運行系統(tǒng)，場館隨時可能發(fā)生諸如火災、漏水滲水、停電、刑事治安、電梯故障等突發(fā)事件，應事先制定并盡力完善相應的處理流程及安全預案;除此之外，亦不能忽視如教學訓練管理、開放管理、布展及施工管理、值班及交接班管理、進出人員及物品管理等其他場館日常管理工作規(guī)范的制定。

3 ?結語

近年來，高校體育場館不僅是在場館規(guī)模方面取得了快速發(fā)展，而且在其功能定位方面也凸顯多元化，形成了以校內(nèi)服務為主、社會服務為輔的功能需求。隨著服務內(nèi)容、服務對象以及服務方式的變化，以往偏行政型的管理模式不能滿足新時代場館管理的需求，這就要求轉變場館管理思路。本文所闡述的“兩級分類管理”“品牌效益管理”以及“標準化工作管理”，既是一次對建立服務型場館的有益探索，也是一次對實行專業(yè)化管理的具體實踐。實踐證明，在場館專業(yè)化管理的支持下，場館各項工作分工明確、趨于規(guī)范，極大提升場館運行效率。各高?？筛鶕?jù)自身實際情況，準確把握場館專業(yè)、高效、集約化管理的發(fā)展趨勢，探索符合本校特點的場館管理模式，不斷拓展場館服務和管理的深度和廣度。

參考文獻

[1] 霍建新，李芾.我國高校體育場館綜合利用研究[J].天津體育學院學報，2007（2）：179-181.

[2] 范瑩瑩.高校場館創(chuàng)新型管理模式探索——以肇慶學院場館管理中心為例[J].高教論壇，2014（10）：88-90.

[3] 佚名.第四次全國體育場地普查有關數(shù)據(jù)[J].體育文史，1997（4）：64.