衢州：初心如磐 為民履職行權(quán)

汪群

今年是新中國(guó)成立70周年，也是地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。習(xí)近平總書(shū)記指出：“40年來(lái)，地方人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，履職盡責(zé)，開(kāi)拓進(jìn)取，為地方改革發(fā)展穩(wěn)定工作作出了重要貢獻(xiàn)?！比嗣翊泶髸?huì)制度在衢州的生動(dòng)實(shí)踐充分印證了總書(shū)記這一重要論述，充分印證了人民代表大會(huì)制度的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。

1981年10月5日至10月9日，衢州市（當(dāng)時(shí)為縣級(jí)市）第一屆人民代表大會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，首次選舉產(chǎn)生了人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。1985 年5 月15日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷(xiāo)金華地區(qū)，實(shí)行市管縣體制，衢州市升為地級(jí)市;同年8 月28日至8月30日，衢州市（地級(jí)市）第一屆人民代表大會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生了衢州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，人民代表大會(huì)制度在衢州的實(shí)踐步入了新的時(shí)期。衢州市各級(jí)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞市委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，全力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，發(fā)揮了重要職能作用。

一面光輝旗幟高高舉起

衢州市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終把人大一切工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺(jué)服從、服務(wù)于黨委中心工作和全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，使人大工作始終保持正確的政治方向。

1985年11月，市一屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議就作出了關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議精神的決議，此后，又多次作出關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨代會(huì)精神的決議。2002年至2007年，習(xí)近平總書(shū)記主政浙江期間，8次到衢州調(diào)研，作出多方面重要指示。市人大常委會(huì)全力助推市委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“八項(xiàng)囑托”決策部署的落地，先后就共同打造生態(tài)屏障建設(shè)幸福衢州、促進(jìn)“活力新衢州、美麗大花園”建設(shè)、推進(jìn)黨建治理大花園建設(shè)等作出決定決議，廣泛凝聚“一府一委兩院”和社會(huì)各方面的共識(shí)和力量。

衢州市人大常委會(huì)始終把推動(dòng)市委確定的重點(diǎn)工作和攻堅(jiān)任務(wù)作為人大工作的重中之重。烏溪江引水工程浩大艱巨，被稱為“江南紅旗渠”。1989年動(dòng)工興建，1994年8月，衢州段全線通水。衢州市人大常委會(huì)大力支持“烏引”工程建設(shè)，時(shí)任市人大副主任謝高華根據(jù)市委決定兼任工程總指揮，一直干到工程竣工為止。

“烏引工程衢州段修了4年多，我也在工地上跟著謝老4年多。衢州段總長(zhǎng)53公里，跨越了10條溪流，穿過(guò)了18座山，打了18個(gè)隧洞。謝老到過(guò)每一處工地，鉆過(guò)每一個(gè)隧洞?！睍r(shí)任烏引工程衢州段副總指揮翁云祥回憶說(shuō)。

2018年以來(lái)，市委圍繞建設(shè)“活力新衢州、美麗大花園”目標(biāo)，確定了交通先導(dǎo)、城市賦能、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等八大重點(diǎn)工作和15項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，市人大常委會(huì)主任、副主任分別擔(dān)任七項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)專班組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)，著力構(gòu)建與市委“八大任務(wù)”相匹配的人大工作機(jī)制，推動(dòng)人大工作監(jiān)督與市委大督考體系緊密銜接、協(xié)同發(fā)力。2019年初，市人大常委會(huì)黨組還專門(mén)制定出臺(tái)重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度的實(shí)施意見(jiàn)。

一個(gè)重要理念的人大擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書(shū)記在衢州調(diào)研時(shí)曾明確指出，“衢州是浙江綠源。生態(tài)是衢州最大的比較優(yōu)勢(shì)，最響亮的品牌?！薄耙揽俊G水青山求得‘金山銀山”。

長(zhǎng)期以來(lái)，市人大常委會(huì)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，1986年，就作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決議》。1998年，在省九屆人大一次會(huì)議上，衢州的人大代表又領(lǐng)銜提出烏溪江環(huán)境保護(hù)立法的議案。2001年12月，省九屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議審議通過(guò)了《浙江省烏溪江環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定》。2012年至2014年，圍繞制定《浙江省生態(tài)補(bǔ)償條例》、修訂《浙江省烏溪江環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定》、加強(qiáng)生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)、對(duì)開(kāi)化生態(tài)功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)給予財(cái)政補(bǔ)助、將烏溪江水電廠水資源調(diào)度權(quán)限調(diào)歸衢州的人大市政府管理等問(wèn)題，深入調(diào)研，持續(xù)呼吁，向省人代會(huì)提出議案，提供法規(guī)草擬稿，吁請(qǐng)省人大加大對(duì)源頭地區(qū)的生態(tài)保護(hù)與扶持。

“衢州打造‘青山綠水，我們?nèi)舜笠l(fā)揮監(jiān)督實(shí)效”，這是來(lái)自人代會(huì)上各位代表的呼聲。近年來(lái)，衢州市人大常委會(huì)始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查代表主題活動(dòng)等途徑方式，不斷開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。

2013年至2015年，連續(xù)作出《關(guān)于加強(qiáng)烏溪江飲用水水源保護(hù)工作的決定》《關(guān)于大力推進(jìn)“五水共治”共建生態(tài)家園的決定》《關(guān)于批準(zhǔn)衢州市區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃的決議》等決議決定，組織開(kāi)展“五水共治”“四邊三化”和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等工作監(jiān)督。

“楊紅英代表巡查龍游縣橫山鎮(zhèn)天池村新宅四方塘小微水體”“周正海代表巡查江山市賀村鎮(zhèn)吳村村王榮皇生豬養(yǎng)殖場(chǎng)”……登錄衢州市人大常委會(huì)開(kāi)發(fā)的人大代表網(wǎng)上監(jiān)督治水系統(tǒng)，每天都能看到一位位人大代表通過(guò)手機(jī)發(fā)送的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督治水實(shí)況的記錄。

2018年，衢州市人大常委會(huì)大膽創(chuàng)新方式，在全省率先搭建人大代表監(jiān)督治水“智慧平臺(tái)”，把全市1500多個(gè)小微水體和800多家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的基本信息全部導(dǎo)入“智慧平臺(tái)”。全市2000多名各級(jí)人大代表利用手機(jī)APP監(jiān)督治水，為鞏固治水成果和鄉(xiāng)村大花園建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。衢州出境水水質(zhì)連續(xù)10年保持100%達(dá)標(biāo)。2018年，衢州市以總分第一的成績(jī)?cè)賷Z“大禹鼎”銀鼎。

奮力助推“兩山”轉(zhuǎn)化，助力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。監(jiān)督推動(dòng)國(guó)家“兩山”實(shí)踐示范區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，積極助推國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家運(yùn)動(dòng)健康城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，市人大常委會(huì)提出以“一戶多宅”整治為突破口推進(jìn)農(nóng)房體系構(gòu)建鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的建議，得到市委高度重視，激發(fā)“一戶多宅”整治、農(nóng)民集聚、全域土地綜合整治等連鎖反應(yīng)，去年以來(lái)全市已累計(jì)整治“一戶多宅”3.5萬(wàn)宗，整治影響風(fēng)貌的其他建筑7.7萬(wàn)宗，新增宅基地復(fù)墾面積2840畝，為打造“詩(shī)畫(huà)浙江”中國(guó)最佳旅游目的地、世界一流的生態(tài)旅游目的地作出了人大應(yīng)有貢獻(xiàn)。