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    行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度機(jī)制研究

    2019-02-01 05:27:06干淑芹
    財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2019年4期
    關(guān)鍵詞:執(zhí)行行政事業(yè)單位

    干淑芹

    摘要:隨著我國(guó)財(cái)稅體制的深化改革,促進(jìn)了政府會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展和完善,提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,同時(shí)也提升了我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算水平和管理水平以及社會(huì)服務(wù)水平。為此,本文首先敘述了我國(guó)行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度機(jī)制的重要意義。其次,分析了行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度機(jī)制過(guò)程中存在的問(wèn)題,以及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因。最后,為了提高行政事業(yè)單位的管理水平,更好地發(fā)揮其作用,針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相關(guān)的解決措施。

    關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;政府會(huì)計(jì)制度機(jī)制;執(zhí)行

    一、行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度機(jī)制的重要意義

    首先,能夠使我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)更加的規(guī)范。在規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí),不能單純依靠?jī)?nèi)部的管理,這樣會(huì)出現(xiàn)形式主義現(xiàn)象,所以還需要外部的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)規(guī)范其財(cái)務(wù)活動(dòng)。因此,我國(guó)政府需要提供財(cái)政年度報(bào)告等向社會(huì)公眾披露信息,并且在披露信息的過(guò)程中要確保信息的完整性和及時(shí)性,提高外部監(jiān)督水平,促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)更加的規(guī)范合理,從而提升其財(cái)務(wù)管理的科學(xué)水平。

    其次,對(duì)于行政事業(yè)單位的運(yùn)行成本能夠更加有效地反映出來(lái),完善其預(yù)算管理體系。在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露的過(guò)程中,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以更加科學(xué)有效的完成這項(xiàng)工作,及時(shí)準(zhǔn)確地反映出運(yùn)行成本,并對(duì)財(cái)政情況進(jìn)行客觀的績(jī)效評(píng)價(jià)。在實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制的過(guò)程里,我國(guó)行政事業(yè)單位不僅要重視財(cái)務(wù)資金的使用情況,還要對(duì)各期使用的資金進(jìn)行合理的歸納,提高預(yù)算管理水平,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效果,并對(duì)使用情況和完成結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)。通過(guò)這一系列做法,有利于完善我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理體系,保證資金的合理應(yīng)用,從而促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

    最后,能夠提升我國(guó)行政事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)效率。我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告信息不僅要面向上級(jí)單位和相關(guān)的財(cái)務(wù)部門,同時(shí)也要面向社會(huì)公眾,使人民群眾掌握行政事業(yè)單位的發(fā)展情況,從而進(jìn)行更好的監(jiān)督。行政事業(yè)單位將財(cái)務(wù)信息更加透明、全面的公開給人民群眾,能夠促使社會(huì)公眾及時(shí)了解行政事業(yè)單位的具體情況,提高其服務(wù)水平和工作效率。與此同時(shí),通過(guò)政府部門和社會(huì)群眾對(duì)行政事業(yè)單位的掌握和監(jiān)督以及反饋,能夠督促其合理的展開工作,并在發(fā)展的過(guò)程中提高服務(wù)效率,為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮重要意義。

    二、行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度機(jī)制過(guò)程中存在的問(wèn)題

    (一)缺乏完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系

    就現(xiàn)在的情況來(lái)看,我國(guó)缺乏對(duì)于行政事業(yè)單位的專用統(tǒng)一準(zhǔn)則,并缺乏專門負(fù)責(zé)這方面工作的部門,而我國(guó)的財(cái)政部門主要是通過(guò)制度規(guī)范會(huì)計(jì)行為,而不是用準(zhǔn)則去規(guī)范。在很多時(shí)候下,制度規(guī)范對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)問(wèn)題很難進(jìn)行有效的解決,主要是因?yàn)橹贫纫?guī)范本身存在一些問(wèn)題。具體來(lái)看,如果會(huì)計(jì)事項(xiàng)中的一個(gè)內(nèi)容沒(méi)有符合制度規(guī)定來(lái)展開工作,這就需要重新建立這項(xiàng)制度。由此看來(lái),僅僅需要制度規(guī)范來(lái)解決會(huì)計(jì)工作是缺乏效率的,由于制度規(guī)范缺少靈活性,所以對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有效完成也會(huì)產(chǎn)生一定的影響,因此需要完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)工作。

    (二)收付實(shí)現(xiàn)制很難全面反映會(huì)計(jì)信息

    我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)使用的是統(tǒng)一的收付實(shí)現(xiàn)制,采用這種方法與行政事業(yè)單位自身的特點(diǎn)相符,同時(shí),這種方法在會(huì)計(jì)核算工作上比較容易處理,有利于預(yù)算撥款工作順利進(jìn)行。但是,在具體的工作中,收付實(shí)現(xiàn)制也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。具體來(lái)看,收付實(shí)現(xiàn)制很難全面反映行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息,同時(shí)這種方法的應(yīng)用,并不會(huì)記錄關(guān)于現(xiàn)金交易對(duì)政府資產(chǎn)產(chǎn)生的影響,所以其受到的限制就比較大。與此同時(shí),在一定程度上,使用這種方法會(huì)使收支結(jié)構(gòu)表的完整性受到影響,從而無(wú)法真正的反映出政府的財(cái)務(wù)情況。

    (三)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)存在問(wèn)題

    與其他營(yíng)利單位相比,我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容不夠集中,缺乏系統(tǒng)性和全面性,沒(méi)有科學(xué)合理的形成一個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表體系。所以,這就使得政府財(cái)務(wù)報(bào)告的使用很難發(fā)揮有效作用。與此同時(shí),行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容不夠清晰和完整,很難反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況以及政府的財(cái)務(wù)情況。在這種情況下,不僅很難有效反映預(yù)算收支的執(zhí)行結(jié)果,對(duì)于其他財(cái)務(wù)信息也無(wú)法做到充分反映出來(lái),從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告無(wú)法發(fā)揮真正的作用。

    (四)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不能適應(yīng)新制度要求

    從目前來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)存的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的功能還不完善,僅僅適合單一功能的會(huì)計(jì)核算工作,對(duì)于新制度下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方式和預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式還是很難滿足其要求的。隨著政府會(huì)計(jì)制度的推出,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的核算方式需要信息技術(shù)作為支撐,如果行政事業(yè)單位內(nèi)部缺少完善的、高質(zhì)量的信息系統(tǒng),其工作是無(wú)法有效完成的。與此同時(shí),由于缺少信息技術(shù)手段作為工作保障,還會(huì)增加財(cái)務(wù)人員的工作量,并為他們帶來(lái)信息系統(tǒng)應(yīng)用上的困難,從而提高了財(cái)務(wù)人員的工作難度。

    三、行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度機(jī)制的完善措施

    (一)完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系,健全會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理制度

    一方面,需要完善我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體系,重新規(guī)范我國(guó)現(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)體系。具體來(lái)看,需要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)建立健全行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體系,不僅要滿足我國(guó)的基本國(guó)情,同時(shí)還要符合國(guó)際上的相關(guān)條例,其體系內(nèi)容要全面化、系統(tǒng)化。由此可見(jiàn),通過(guò)建立和完善行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體系,可以有效解決我國(guó)行政事業(yè)單位的相關(guān)問(wèn)題,并符合了行政事業(yè)單位自身的特點(diǎn),是一種切實(shí)可行的辦法。另一方面,制定和完善本單位的會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理制度。我國(guó)行政事業(yè)單位在執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度機(jī)制的時(shí)候,需要根據(jù)提出的要求來(lái)完善自身的會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理制度。隨著政府會(huì)計(jì)制度機(jī)制的推行,對(duì)于重要的內(nèi)容和財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)提出,所以,財(cái)務(wù)人員需要充分了解這些,掌握會(huì)計(jì)制度的具體內(nèi)容,并結(jié)合本單位的時(shí)間發(fā)展情況和發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)與歸納,以此來(lái)提高自身的工作技能,并在工作的過(guò)程中提升核算水平和效率,為行政事業(yè)單位的健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。

    (二)行政事業(yè)單位需要引入和過(guò)渡權(quán)責(zé)發(fā)生制

    行政事業(yè)單位在應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制時(shí),需要不斷推進(jìn)過(guò)渡進(jìn)程,當(dāng)然在這一過(guò)程中,也需要合理的過(guò)渡,不可操之過(guò)急。由于權(quán)責(zé)發(fā)生制時(shí)一項(xiàng)涉及范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜、操作不易的項(xiàng)目,每一處內(nèi)容都需要認(rèn)真完成,所以需要行政事業(yè)單位循序漸進(jìn)的引用權(quán)責(zé)發(fā)生制。在這一過(guò)程中,需要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的需要,針對(duì)目前存在的問(wèn)題采取解決措施,并適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。例如,在一些工作內(nèi)容上可以相應(yīng)的增加權(quán)責(zé)發(fā)生制,豐富會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展中不斷的變化,財(cái)務(wù)管理制度也在進(jìn)行改變和完善,為此,我國(guó)行政事業(yè)單位更需要有效執(zhí)行政府的會(huì)計(jì)制度,提高財(cái)務(wù)管理水平,從而在發(fā)展的過(guò)程中滿足我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的要求。

    (三)完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系

    行政事業(yè)單位在執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度機(jī)制的過(guò)程中,需要完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表需要全面的反映政府財(cái)務(wù)狀況,是一種系統(tǒng)的核算方法,同時(shí)還是將政府相關(guān)信息進(jìn)行披露的一種方式。所以,行政事業(yè)單位為了滿足不同方面的需求,更好的適應(yīng)財(cái)政體制的改革內(nèi)容和改革要求,需要建立和完善科學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系,從而推進(jìn)各方面工作的順利進(jìn)行。我們必須清楚的知道,行政事業(yè)單位與其他經(jīng)營(yíng)單位相比存在不同,通常情況下行政事業(yè)單位的責(zé)任更加重大,其包含的內(nèi)容也更加廣泛。所以,評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)不能只從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)狀況等方面來(lái)入手。具體來(lái)看,在進(jìn)行評(píng)價(jià)工作的過(guò)程中,還要融入非財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容,只有這樣才能使財(cái)務(wù)報(bào)告體系更加的科學(xué)合理,同時(shí),也體現(xiàn)出了政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系的綜合性和全面性。從目前來(lái)看,由于我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)表涉及的范圍比較小,同時(shí)作用的發(fā)揮也具有一定的局限性,影響了相關(guān)工作的有效進(jìn)行,甚至還會(huì)出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)等情況。因此,需要不斷擴(kuò)大政府財(cái)務(wù)報(bào)告的范圍,使其作用不僅是在預(yù)算執(zhí)行的報(bào)告工作上。同時(shí),還要在財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容上加入相關(guān)內(nèi)容,并在信息披露上也增加這些信息內(nèi)容,避免財(cái)政危機(jī)的事情出現(xiàn),滿足了人們的信息要求,從而更好的進(jìn)行服務(wù)工作,提高我國(guó)行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量。

    (四)提高財(cái)務(wù)人員的技術(shù)水平,完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

    一方面,隨著政府會(huì)計(jì)制度的推出,以及現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展,行政事業(yè)單位需要不斷提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)水平和技術(shù)應(yīng)用能力。行政事業(yè)單位要提高對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度,提高對(duì)他們工作上的指導(dǎo),豐富他們的知識(shí)結(jié)構(gòu),以此來(lái)提升工作人員的專業(yè)知識(shí)技能。同時(shí),還要引進(jìn)本單位更多的優(yōu)秀技術(shù)人員和先進(jìn)技術(shù)力量,使具體的制度建設(shè)和制度實(shí)施工作可以得到專業(yè)技能與信息技術(shù)的雙重保障,促進(jìn)會(huì)計(jì)核算體系的健全和完善,提高政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力。在這一過(guò)程中,對(duì)于人才的培養(yǎng)和高素質(zhì)會(huì)計(jì)的引進(jìn),行政事業(yè)單位要加大投入力度,保證這些工作人員不僅可以掌握預(yù)算會(huì)計(jì)的核算方法,同時(shí)還要了解本單位的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境,從而為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)行發(fā)揮重要功效。另一方面,行政事業(yè)單位要加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的建設(shè)力度,完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。政府會(huì)計(jì)制度機(jī)制的推出與實(shí)施,需要現(xiàn)代信息技術(shù)作為支撐,這不僅是政府會(huì)計(jì)制度機(jī)制實(shí)施的重要手段,同時(shí)也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。因此,行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)力度,不斷完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的兩種數(shù)據(jù)能夠同時(shí)生成,提高工作效率,從而提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平與會(huì)計(jì)核算水平。與此同時(shí),行政事業(yè)單位單位還要根據(jù)政府的會(huì)計(jì)制度機(jī)制,建立符合本單位發(fā)展情況的會(huì)計(jì)核算體系。并且,還要在具體的工作之中加快整合會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)與其他數(shù)據(jù)信息工作。

    四、結(jié)論

    行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度機(jī)制的過(guò)程中,能夠更加規(guī)范自身的財(cái)務(wù)活動(dòng),有效的反映本單位的運(yùn)行成本情況,完善預(yù)算管理體系,從而提高行政事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)水平。從目前來(lái)看,我國(guó)行政事業(yè)單位在制度實(shí)施和財(cái)務(wù)工作方面還存在一些問(wèn)題,缺乏完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、收付實(shí)現(xiàn)制存在局限性、財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)存在問(wèn)題、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)功能不完善,這些問(wèn)題的存在影響了我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度的有效執(zhí)行。所以,我國(guó)行政事業(yè)單位需要不斷提高財(cái)務(wù)管理水平,加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力度,完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系等,從而不斷的提高其工作水平,為我國(guó)社會(huì)主義繁榮、安定發(fā)展發(fā)揮積極意義。

    參考文獻(xiàn):

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