直陳時(shí)弊，務(wù)實(shí)解困
——蘇轍《論發(fā)運(yùn)司以糶糴米代諸路上供狀》賞析

⊙王雪純［揚(yáng)州大學(xué)文學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225009］

一

北宋時(shí)期，江淮發(fā)運(yùn)司在管理上供錢糧的漕運(yùn)、購買上供物資等方面一直占據(jù)著舉足輕重的地位。熙寧二年（1069）七月，王安石推行均輸法，確立了“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”的原則，令發(fā)運(yùn)司根據(jù)諸路實(shí)際情況，在豐收物賤、距離較近、交通便利的地區(qū)進(jìn)行上供物資的購買，使發(fā)運(yùn)司實(shí)行的購買活動(dòng)正式制度化。據(jù)《宋會(huì)要輯稿》載：元豐二年（1079）九月二十六日，“賜發(fā)運(yùn)司糴本錢百萬緡，令糴谷。如逐路歲計(jì)未足，以所糴充數(shù)上供。報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)司，令依和糴最高價(jià)并計(jì)輦運(yùn)之費(fèi)，限一季償錢”?？梢姲l(fā)運(yùn)司除履行基本的漕運(yùn)、購買職能外，還可代替逾期未到的諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司完成上供，并令其分撥還款，即所謂“代發(fā)”。由于代發(fā)制度的實(shí)行，發(fā)運(yùn)司取代了過去轉(zhuǎn)運(yùn)司的位置，從無到有地參與了政府購買活動(dòng)中，有效地保障了上供財(cái)物運(yùn)輸?shù)男?，同時(shí)其實(shí)際職權(quán)也得到了擴(kuò)大。在發(fā)運(yùn)司發(fā)展的鼎盛時(shí)期，諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司幾乎成為它的下屬。隨著發(fā)運(yùn)司職權(quán)的不斷擴(kuò)張，均輸法的弊端也隨之顯露，熙豐年間，主要表現(xiàn)為“折錢過重、錢米并征和折錢不均等”。某些發(fā)運(yùn)官員利用“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”的方法謀取厚利，向京師進(jìn)羨余以結(jié)恩寵，導(dǎo)致東南各路現(xiàn)錢短缺，造成“錢荒”的現(xiàn)象。元祐元年初（1086），剛被任命為右司諫的蘇轍注意到了這類現(xiàn)象。三月八日，蘇轍上《論發(fā)運(yùn)司以糶糴米代諸路上供狀》，直陳時(shí)弊，并提出了相應(yīng)的解決辦法。

二

《論發(fā)運(yùn)司以糶糴米代諸路上供》論述思路清晰。首先，蘇轍指出近期出現(xiàn)的，某些官員利用手中權(quán)柄，爭(zhēng)相牟利，而有損朝廷用度、百姓利益的現(xiàn)象。其次，具體分析了發(fā)運(yùn)司應(yīng)履行的和糴和代發(fā)的職責(zé)——和糴是指發(fā)運(yùn)司每年以“錢一百萬貫為糶糴之本”“于淮南側(cè)近趁賤糴米”；代發(fā)是指發(fā)運(yùn)司以所糴米代替違期未至的轉(zhuǎn)運(yùn)司交納上供，而取值于轉(zhuǎn)運(yùn)司。接著，蘇轍直指在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的兩大怪象：一是發(fā)運(yùn)司會(huì)向各路超期的轉(zhuǎn)運(yùn)司榨取幾倍于實(shí)際米價(jià)的賠償；二是轉(zhuǎn)運(yùn)司斂現(xiàn)錢以償發(fā)運(yùn)司，最終造成了各路現(xiàn)錢的短缺。最后，蘇轍將這兩類怪象出現(xiàn)的原因歸結(jié)為，發(fā)運(yùn)司將所取厚利“以為羨余進(jìn)奉，以固結(jié)恩寵”；同時(shí)又指出當(dāng)今圣上恭儉節(jié)用，完全不需要收取這類進(jìn)奉，從而進(jìn)一步向圣上進(jìn)言，建議陛下命令發(fā)運(yùn)司今后即使轉(zhuǎn)運(yùn)司應(yīng)交的上供米超期未至，也要用“所糴米”代替，發(fā)運(yùn)至京師，而不得向諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司索要現(xiàn)錢賠償。等到諸路上供米轉(zhuǎn)運(yùn)到位，再按照數(shù)量?jī)斶€發(fā)運(yùn)司。并加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)官員的考核制度，根據(jù)違反期限的次數(shù)，查核轉(zhuǎn)運(yùn)司官吏。

縱觀此狀，蘇轍在文章中提出的，主要是兩類問題。

（一）發(fā)運(yùn)司進(jìn)獻(xiàn)羨余的問題。原本皇祐元年（1049）諸路上供的定額制定后，不允許額外調(diào)發(fā)，因此理論上發(fā)運(yùn)司也就不可能有所“羨余”，但進(jìn)獻(xiàn)羨余的現(xiàn)象仍有出現(xiàn)，這就不能不引起右司諫蘇轍的重視。果然是其中有官員“分掌利柄，更相侵漁”，經(jīng)過進(jìn)一步分析，最終得出此乃發(fā)運(yùn)司以所糴米代諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司超期未至的上供米，而向其責(zé)取加倍賠償?shù)膼毫有袨椤?/p>

宋代實(shí)行的是高度集權(quán)的財(cái)政體制，這類財(cái)政體制的建立，使中央財(cái)政牢牢掌握對(duì)貨幣發(fā)行和流通的壟斷，直接導(dǎo)致了社會(huì)中流通的貨幣必須依靠中央財(cái)政的統(tǒng)一投放。如果財(cái)政連續(xù)地回多而投少（“斂多散少”），抑或是投放（散）的渠道發(fā)生梗阻，民間就會(huì)發(fā)生通貨短缺即錢荒。蘇轍正是意識(shí)到了這個(gè)問題，才指出，有司“更相侵漁”的對(duì)象說到底都是朝廷財(cái)用，而他們互相爭(zhēng)利，以獻(xiàn)“羨余”的結(jié)果必然是導(dǎo)致地區(qū)流通中的貨幣減少，所謂“此雖有得，彼必有失”，因而出現(xiàn)錢荒的弊病。因此，發(fā)運(yùn)司進(jìn)獻(xiàn)羨余的行為是必然會(huì)得到否定和批判的。

（二）百姓利益受損的問題。蘇轍立意更進(jìn)一步的地方就在于，明確地指出了作為生產(chǎn)階層的平民百姓的利益在此問題中也受到了嚴(yán)重的損害。君主躬行仁義，不一味求利，才能與民兩得，否則，就會(huì)引起百姓的抗?fàn)?，君民二者都得不到好處。蘇轍在《孟子解二十四章》中說過：“圣人躬行仁義而利存，非為利也，惟不為利，故利存。小人以為不求則弗獲也。故求利則民爭(zhēng)，民爭(zhēng)則反而失之。孫卿子曰 ：‘君子兩得之者也，小人兩失之者也，此之謂也?！碧K轍認(rèn)為君主一味追求統(tǒng)治一方的利益，而不顧天下百姓之利，并非國家政治的正途。唯有“躬行仁義”，達(dá)到君民“兩得之”，才是理想的政治境界。因此，蘇轍在《論發(fā)運(yùn)司以糶糴米代諸路上供狀》中嚴(yán)肅地批評(píng)了發(fā)運(yùn)司作為朝廷的派出機(jī)構(gòu)卻與民爭(zhēng)利、營私舞弊的惡行，表達(dá)了他為廣大受苦百姓代言的正直立場(chǎng)。同時(shí)，也從側(cè)面向人主強(qiáng)調(diào)了民心的重要性，勸誡人主勿忘“專以利民”的執(zhí)政目的。

三

《論發(fā)運(yùn)司以糶糴米代諸路上供狀》一文，從整篇公文的結(jié)構(gòu)來看，是一則論事狀，在我們今天看來，它更像是一篇請(qǐng)示或意見。全文不足五百字，短短篇幅中，作者按照“提出問題、分析原因、提出解決方案、請(qǐng)求落實(shí)執(zhí)行”的邏輯順序依次展開論述，條理明晰，句句在理。蘇轍為文的深厚功力可見一斑。從此狀來看，蘇轍散文具有以下特點(diǎn)：

（一）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，落筆曲微

《論發(fā)運(yùn)司以糶糴米代諸路上供狀》一文采取了“總—分—總”的結(jié)構(gòu)模式，中心內(nèi)容是論發(fā)運(yùn)司以所糴米代發(fā)諸路上供米之事，蘇轍卻并未在一開始就明確提出自己的中心論點(diǎn)，而是從“有司分掌利柄，更相侵漁”的現(xiàn)象入手，論述此現(xiàn)象既損害了朝廷的正常用度，又侵奪了農(nóng)民的利益，以引起皇帝的重視。接著，蘇轍又詳細(xì)闡釋了發(fā)運(yùn)司應(yīng)當(dāng)履行的和糴、代發(fā)之職：“發(fā)運(yùn)司以錢一百萬貫為糶糴之本，每歲于淮南側(cè)近趁賤糴米。而諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司上供米至發(fā)運(yùn)司者，歲分三限，第一限自十二月至二月……第三限自六月至八月。違限不至，則發(fā)運(yùn)司以所糴米代之，而取直于轉(zhuǎn)運(yùn)司，幾倍本路實(shí)價(jià)?！标U述詳盡，凸顯作者“精詳吏事”的同時(shí)，也增強(qiáng)了論述的可靠性和說服力，為下文分析問題所在、提出合理建議做好了準(zhǔn)備。而后，蘇轍才逐漸亮明自己的觀點(diǎn)：批判發(fā)運(yùn)司向諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司榨取幾倍的賠償，不過是想要“以為羨余進(jìn)奉，以固結(jié)恩寵”；接著強(qiáng)調(diào)當(dāng)今圣上“恭儉節(jié)用，食租衣稅，專以利民”，從而批判了發(fā)運(yùn)司所行之事與圣上政策嚴(yán)重相悖，從而說服人主勿忘“專以利民”的執(zhí)政目的。在短短篇幅里，作者通過層層遞進(jìn)、步步為營，逐步說服人主采納建議，最終達(dá)到為朝廷漕運(yùn)規(guī)范秩序，為百姓謀求安定的生產(chǎn)生活的目的。蘇轍為文章、為吏事之精深足以見之。

（二）善用對(duì)比，批駁有力

對(duì)比手法是古代應(yīng)用文中常常會(huì)用到的寫作技法。蘇轍在《論發(fā)運(yùn)司以糶糴米代諸路上供狀》一文中，先言“舊日官歲糴米，錢散于民”，結(jié)果是“農(nóng)不大傷，無錢荒之弊”；接著論今“發(fā)運(yùn)司以所糴米代供，而責(zé)錢于諸路”，其結(jié)果是“錢日益荒，而農(nóng)民最病”。通過對(duì)比先前購買活動(dòng)的有序進(jìn)行，突出強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)下?lián)魏图e重責(zé)的發(fā)運(yùn)司卻以公謀私，間接向百姓榨取錢財(cái)，導(dǎo)致“錢日益荒、農(nóng)民最病”的“東南大患”。這樣就使得論證更具說服力，有理有據(jù)地批判了發(fā)運(yùn)司以權(quán)謀私的丑惡行徑。

（三）行文簡(jiǎn)潔，語言平淡

明人茅坤曾于《蘇文定公文鈔引》中云：“蘇文定公之文，其鑱削之思或不如父，雄杰之氣或不如兄，然而沖和淡泊，遒逸疏宕，大者萬言，小者千余言，譬之片帆載海，澄波不揚(yáng)，而洲島之棼錯(cuò)，日星之閃爍，魚龍之出沒，并席之掌上，而綽約不窮者已，西漢以來別調(diào)也。”沖和淡泊、平穩(wěn)曉暢、紆徐婉轉(zhuǎn)是蘇轍之文歷來為眾家稱道之處?！墩摪l(fā)運(yùn)司以糶糴米代諸路上供狀》一文，短短篇幅中，既無精美華麗的辭藻和動(dòng)人心魄的修辭，也沒有足以顯露淵博學(xué)識(shí)的引經(jīng)據(jù)典，乍看平平無奇，一讀便知其意，細(xì)細(xì)品讀，卻是別有一番精妙之味。

文章中多用短語短句，使文章明晰簡(jiǎn)潔的同時(shí)，也增強(qiáng)了文章的氣勢(shì)和情感。在論述發(fā)運(yùn)司針對(duì)上供違期不至的轉(zhuǎn)運(yùn)司一段中寫道：“違限不至，則發(fā)運(yùn)司以所糴米代之，而取直于轉(zhuǎn)運(yùn)司，幾倍本路實(shí)價(jià)。轉(zhuǎn)運(yùn)司米雖至，而出限一日，輒不得充數(shù)。江湖諸路自來皆系出米地分，而難得見錢。舊日官歲糴米，錢散于民，故農(nóng)不大傷，無錢荒之弊。今發(fā)運(yùn)司以所糴米代供，而責(zé)錢于諸路。諸路米無所售，而斂錢以償發(fā)運(yùn)司，則錢日益荒，而農(nóng)民最病。此東南之大患也。”寥寥數(shù)語便將發(fā)運(yùn)司責(zé)錢于轉(zhuǎn)運(yùn)司的來龍去脈說得清清楚楚。同時(shí)又將舊日糴米及時(shí)散錢于民，對(duì)比今日發(fā)運(yùn)司的所作所為，突出作者對(duì)其造成“東南大患”的嚴(yán)肅批評(píng)和對(duì)無辜百姓們的深切同情。

雖說蘇轍之文以平淡為主，但并不是說蘇轍就不能寫色彩絢爛、氣象崢嶸之文。而《論發(fā)運(yùn)司以糶糴米代諸路上供狀》一文僅以平淡為意，想必是作者落筆之時(shí)，只想把事件真相原原本本地呈獻(xiàn)給人主，哪怕多了一絲一毫的修飾，都只會(huì)顯得夸張或矯情，也就很難達(dá)到揭示真相、闡明事理、以正朝綱的目的了。說到底，蘇轍也只是想以此表白自己為國為民的一片赤誠之心罷了。

四

《論發(fā)運(yùn)司以糶糴米代諸路上供狀》用極其簡(jiǎn)潔曉暢的語言論述了北宋發(fā)運(yùn)司應(yīng)行的職責(zé)，揭露了發(fā)運(yùn)司在執(zhí)行公務(wù)期間以權(quán)謀私、損害朝廷和百姓利益的可惡嘴臉。通過層層遞進(jìn)、步步分析，逐步顯露出蘇轍作為右司諫關(guān)心國計(jì)民生、恪盡職守的為政理念。其中蘇轍對(duì)當(dāng)時(shí)發(fā)運(yùn)司所行和糴、代發(fā)之職的詳盡敘述，也成為后世眾多史學(xué)家研究北宋發(fā)運(yùn)司制度的重要參考資料。

事實(shí)上，北宋歷史上的發(fā)運(yùn)司官員幾乎沒有不想著進(jìn)羨余以結(jié)恩寵的，即使是以任發(fā)運(yùn)使十三年之久、業(yè)績(jī)突出聞名的許元，在任上時(shí)，也是“急于進(jìn)取，多聚珍奇以賂遺京師權(quán)貴 ”。蘇轍此狀上書之后，并沒有引起統(tǒng)治者的重視，到了徽宗時(shí)期，均輸法更是遭到了嚴(yán)重的破壞，朝廷撥付的糴本或被截留挪用，或被移作羨余，進(jìn)獻(xiàn)殆盡。但蘇轍仍直言進(jìn)諫，恪守諫官之職?；蛟S他也明白自己的政治理想在當(dāng)時(shí)的政治社會(huì)環(huán)境下真的難以實(shí)現(xiàn)，但他一直以為百姓代言的身份向統(tǒng)治者提出改良的建議，努力雖然微小，但終究會(huì)有回響。當(dāng)我們今天再讀到九百多年前蘇轍的奏章，好史學(xué)者可了解當(dāng)時(shí)的漕運(yùn)制度；好文學(xué)者能學(xué)習(xí)小蘇之文的“紆徐婉轉(zhuǎn)”“一波三折”；而為官從政者，也一定能從蘇轍為政為民、忠于職守的政治理念中獲得啟發(fā)。

① 郭 預(yù)衡、郭英德主編：《唐宋八大家散文總集（卷5）王安石》（新版校評(píng)）修訂本，河北人民出版社2013年版，第3757頁。

② 劉 琳、刁忠民、舒大剛校點(diǎn)：《宋會(huì)要輯稿（11）》，上海古籍出版社2014年版，第6869頁。

③ 李 曉：《論均輸法》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2001年第1期，第81頁。

④ 袁 一堂：《北宋錢荒:從財(cái)政到物價(jià)的考察》，《求索》1993年第1期，第101頁。

⑤ 〔宋〕蘇轍著，陳宏天、高秀芳點(diǎn)校：《蘇轍集》，中華書局1990年版，第948頁。

⑥ 高 海夫主編：《唐宋八大家文鈔校注集評(píng) 潁濱文鈔》，三秦出版社1998年版，第5837頁。

⑦ 〔宋〕李燾撰：《續(xù)資治通鑒長編》，中華書局1995年版，第4290頁。