中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空間格局優(yōu)化研究*

馬燕坤 陳耀

實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)就虛”問(wèn)題愈加突出，加上房地產(chǎn)業(yè)過(guò)度發(fā)展積壓了大量的資金，使得制造業(yè)發(fā)展逐漸萎縮，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響，受到了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視。中國(guó)幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展差異大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的區(qū)域差異性。優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)空間格局應(yīng)是促進(jìn)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要方面之一。

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)

“十二五”期間，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速減緩，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也大幅降低，直到“十三五”開(kāi)局才有所回升。盡管中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展走勢(shì)與全國(guó)相似，但是也表現(xiàn)出了各自不同的特點(diǎn)。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和主體。因此，本文主要從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)考察我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展。

1.實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)，下降幅度一度超過(guò)總體經(jīng)濟(jì)增速。2016年是“十三五”時(shí)期的開(kāi)局之年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一改“十二五”時(shí)期的疲軟走勢(shì)，反彈回升趨勢(shì)顯著。2016年，中國(guó)工業(yè)增加值增速為4.8%，比2015年高3.7個(gè)百分點(diǎn)，比總體經(jīng)濟(jì)增速低3.2個(gè)百分點(diǎn)①。分經(jīng)濟(jì)類型來(lái)看，國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)2.0%，比2012年低4.4個(gè)百分點(diǎn)；集體企業(yè)下降1.3%，比2012年低8.4個(gè)百分點(diǎn)；股份制企業(yè)增長(zhǎng)6.9%，比2012年低4.9個(gè)百分點(diǎn)；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)2.5%，比2012年低3.8個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)7.5%，比2012年低7.1個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)來(lái)看，采礦業(yè)下降1.0%，制造業(yè)增長(zhǎng)6.8%，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)5.5%。

工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率反轉(zhuǎn)走強(qiáng)。2016年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為8.0%，一改走低趨勢(shì)，比2015年高1個(gè)百分點(diǎn)，這很大程度上要得益于工業(yè)增長(zhǎng)的強(qiáng)力帶動(dòng)。2012—2015年，工業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷下降，甚至降低到2015年5.9%的個(gè)位數(shù)水平（見(jiàn)圖1，下同）。2016年，工業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著回升，為20.6%。2012—2016年，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，第一、二產(chǎn)業(yè)比重都在持續(xù)降低，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提升，第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)11.8個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化特征愈加突出。

圖1 2012—2016年中國(guó)工業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率

2.實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大板塊特點(diǎn)

圖2 2012—2016年中國(guó)四大板塊工業(yè)增加值增速②

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“西高東低”趨勢(shì)扭轉(zhuǎn)，中部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)崛起勢(shì)頭，東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退趨勢(shì)。2012年，工業(yè)增加值增速“西高東低”格局非常明顯，西部地區(qū)工業(yè)增加值增速為10.9%，比東部、中部和東北地區(qū)分別高出4.6、1.3和3.3個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2，下同）。2012—2015年，四大板塊的工業(yè)增加值增速都出現(xiàn)了顯著的下降趨勢(shì)，其中，東部和中部地區(qū)都呈現(xiàn)出螺旋式下降趨勢(shì)，而西部和東北地區(qū)則都呈現(xiàn)出連年下降趨勢(shì)。2015年，除東部地區(qū)工業(yè)增加值增速為正值外，其他三大板塊都出現(xiàn)負(fù)值，甚至東北地區(qū)的工業(yè)增加值下降了10.2%。2016年，中部地區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)“扭虧為盈”，工業(yè)增加值增速達(dá)到6.0%，比東部、西部和東北地區(qū)分別高出0.9、1.8和15.6個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)的工業(yè)增加值進(jìn)一步下降幅度接近10%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊“東高西低”格局呈現(xiàn)強(qiáng)化趨勢(shì)，中部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比穩(wěn)中有升，東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比持續(xù)降低。2012年，四大板塊的工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的比重從高到低分別為東部、中部、西部和東北地區(qū)，東部地區(qū)比中部、西部和東北地區(qū)分別高出28.9、31.3和41.4個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖3，下同）。2012—2016年，東部地區(qū)工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的比重連年提高，提高幅度2.2個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)先降后升，總體提高幅度0.3個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)則先升后降，2014年達(dá)到最高值19.3%，總體降低幅度0.3個(gè)百分點(diǎn)；東北地區(qū)卻連年下降，降低幅度2.2個(gè)百分點(diǎn)。2016年，四大板塊的工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的比重從高到低依然分別為東部、中部、西部和東北地區(qū)，但是，東部地區(qū)比中部、西部和東北地區(qū)分別高出30.8、33.8和45.8個(gè)百分點(diǎn)，比2012年分別擴(kuò)大1.9、2.5和4.4個(gè)百分點(diǎn)。

圖3 2012—2016年中國(guó)四大板塊工業(yè)增加值占全國(guó)的比重

四大板塊工業(yè)投資增長(zhǎng)都出現(xiàn)明顯下滑，投資向中西部地區(qū)傾斜態(tài)勢(shì)扭轉(zhuǎn)，東北地區(qū)工業(yè)投資出現(xiàn)衰退現(xiàn)象。2012年，中西部和東北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速都在20%以上，東北地區(qū)最高，高達(dá)28.8%，比東部、中部和西部分別高出14.2、7.6和6.4個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖4，下同）。2012—2016年，東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速先升后降，2013年最高達(dá)到17.4%，之后連年降低，2016年僅有8.0%；中西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速都持續(xù)下降，西部地區(qū)尤甚，四年間分別降低了14.2和20.2個(gè)百分點(diǎn)；東北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)連年大幅下滑趨勢(shì)，2014年開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，2016年第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額比2015年減少27.3%。2016年，東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速最高，比中部、西部和東北地區(qū)分別高出1.0、5.8和35.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資出現(xiàn)向東部地區(qū)傾斜跡象。

圖4 2012—2016年中國(guó)四大板塊第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速

工業(yè)投資空間格局明顯分異，東部和中部地區(qū)工業(yè)投資占比持續(xù)走高，西部地區(qū)工業(yè)投資占比輕微降低，東北地區(qū)工業(yè)投資占比大幅降低。2012年，東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重最高，為39.1%，其次是中部地區(qū)，再次是西部地區(qū)，東北地區(qū)最低，東部比中部、西部和東北地區(qū)分別高出12.9、16.5和27.1個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖5，下同）。2012—2016年，東部和中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重都持續(xù)提高，分別提高4.8和3.2個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)占比先升后降，最高為2013年的22.7%，但僅比2012年高0.1個(gè)百分點(diǎn)，之后連年降低，三年間降幅1.7個(gè)百分點(diǎn)；東北地區(qū)占比不斷降低，2014年降低到10%以下，2016年僅為5.7%。2016年，四大板塊第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重排序沒(méi)有變化，但板塊間差距有所擴(kuò)大，東部地區(qū)占比為43.9%，比中部、西部和東北地區(qū)分別高出14.5、22.9和38.2個(gè)百分點(diǎn)，分別擴(kuò)大1.6、6.4和11.1個(gè)百分點(diǎn)，這顯然對(duì)縮小區(qū)域發(fā)展差距不利。

圖5 2012—2016年中國(guó)四大板塊第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重

四大板塊工業(yè)發(fā)展質(zhì)量都有所提升，但空間分化明顯。根據(jù)黃群慧等（2017）的測(cè)度研究，2013年中國(guó)四大板塊工業(yè)發(fā)展定基指數(shù)平均值相比2012年都有所提升。其中，東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展定基指數(shù)提升幅度最大，為14.7個(gè)百分點(diǎn)；中部、西部和東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展定基指數(shù)提升幅度較小，分別為0.3、1.6和4.6個(gè)百分點(diǎn)。2005—2013年，東部、中部、西部和東北地區(qū)四大板塊的工業(yè)發(fā)展指數(shù)分別提升14.2%、4.0%、2.5%和14.7%。比較來(lái)看，東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升最為明顯，中西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展更多地表現(xiàn)為高投資帶來(lái)的高增長(zhǎng)，特別是西部工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量亟待提高；東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量很不穩(wěn)定，波動(dòng)較大。

3.實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的省域分化明顯

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較大的發(fā)展差距不僅表現(xiàn)在四大板塊之間，而且表現(xiàn)在每個(gè)板塊內(nèi)省份之間。僅僅考察四大板塊會(huì)掩蓋省份間尤其是同一板塊內(nèi)省份間的發(fā)展差距及各自的特征。接下來(lái)，我們把31個(gè)省份作為對(duì)象來(lái)進(jìn)行考察，會(huì)發(fā)現(xiàn)省份間的工業(yè)發(fā)展分化是十分明顯的，即使是同屬一個(gè)板塊，分化特征也很明顯。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚不斷提高，省域間工業(yè)發(fā)展差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。首先表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資在空間上的不斷集聚上。2012—2016年，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的空間集聚程度持續(xù)提升，其空間基尼系數(shù)由0.3390提升到0.5141，年均提升6.5%（見(jiàn)圖6，下同）。其次是工業(yè)產(chǎn)出也在空間上呈現(xiàn)出不斷集聚的趨勢(shì)。2012—2016年，中國(guó)工業(yè)增加值的空間集聚程度連年提升，其空間基尼系數(shù)由0.4286提升到0.4492，年均提升1.2%。比較可知，固定資產(chǎn)投資的空間集聚速度要明顯快過(guò)工業(yè)產(chǎn)出，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的空間基尼系數(shù)由2012年小于工業(yè)增加值的空間基尼系數(shù)快速轉(zhuǎn)變?yōu)?016年大于工業(yè)增加值的空間基尼系數(shù)，一定程度上說(shuō)明固定資產(chǎn)投資在空間上快速集聚的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益在降低。

圖6 2012—2016年中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值的空間基尼系數(shù)③

中西部省份是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，但內(nèi)部表現(xiàn)出明顯的分化特征。2012—2016年，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速前10位省份中有6個(gè)位于中西部地區(qū)，依次是重慶市、貴州省、湖北省、湖南省、江西省和安徽省，其中，重慶市和貴州省的第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速都在18%以上，分別位居全國(guó)31個(gè)省份的第一、第二位；工業(yè)增加值年均增速前10位省份中有8個(gè)位于中西部地區(qū)，依次是貴州省、西藏自治區(qū)、江西省、湖北省、安徽省、廣西壯族自治區(qū)、湖南省和云南省，其中，貴州省和西藏自治區(qū)的工業(yè)增加值年均增速分別高達(dá)21.8%和16.5%，分別位居全國(guó)31個(gè)省份第一、第二位，且比第三名福建省分別高出11.1和5.8個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1，下同）。以貴州省為例，立足地域特色和優(yōu)勢(shì)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、特色食品等綠色、新興、輕型化工業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益突出，有力地帶動(dòng)了地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，中西部地區(qū)內(nèi)部的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化也很明顯。2012—2016年，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速后10位省份中則有5個(gè)位于中西部地區(qū)，依次是新疆維吾爾自治區(qū)、山西省、甘肅省、云南省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速在中西部地區(qū)最低，僅為1.7%；工業(yè)增加值年均增速后10位省份中也有5個(gè)位于中西部地區(qū)，依次是青海省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省和山西省，其中，新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省和山西省的工業(yè)增加值年均增速都是負(fù)值，尤其山西省的工業(yè)增加值年均減少7.3%。作為全國(guó)煤炭大省，山西省產(chǎn)業(yè)單一，工業(yè)增長(zhǎng)高度依賴于煤炭資源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路任重而道遠(yuǎn)。

東部省份仍是中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量，但內(nèi)部分化也很明顯。2012—2016年，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速超過(guò)10%的16個(gè)省份中有6個(gè)位于東部地區(qū)，依次為山東省、廣東省、福建省、河北省、江蘇省和浙江省，其中，山東省和廣東省的第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速都高達(dá)15%以上；工業(yè)增加值年均增速超過(guò)5%的20?。ㄊ校┲幸灿?個(gè)位于東部地區(qū)，依次是福建省、江蘇省、天津市、廣東省、北京市、山東省和浙江省，其中，福建省的工業(yè)增加值年均增速高達(dá)10.7%，其他省份都在5%—8%之間（見(jiàn)表1，下同）。然而，無(wú)論是第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資還是工業(yè)增加值，東部地區(qū)有些?。ㄊ校┑哪昃鏊僭谌珖?guó)的排名都非?？亢?。特別是上海市，其第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值的年均增速都為負(fù)值。

東北地區(qū)遼寧和黑龍江兩省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)排名全國(guó)墊底，吉林省是一大亮點(diǎn)。2012—2016年，無(wú)論是第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資還是工業(yè)增加值，遼寧和黑龍江兩省的年均增速都為負(fù)值，其中，遼寧省第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速全國(guó)排名倒數(shù)第一位，工業(yè)增加值年均增速全國(guó)排名倒數(shù)第三位；黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速全國(guó)排名倒數(shù)第四位，工業(yè)增加值年均增速全國(guó)排名倒數(shù)第一位（見(jiàn)表1，下同）。特別是遼寧省，其第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資以年均30.5%的速度高速下滑。然而，吉林省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)良好，在東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可謂一枝獨(dú)秀。2012—2016年，吉林省第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值的年均增速分別達(dá)到8.6%和5.7%，全國(guó)排名中等水平，分別為第17位和第18位。

表1 中國(guó)各?。ㄊ袇^(qū)）第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值年均增速排序（2012—2016年）

二、各地區(qū)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異源于各地區(qū)不同的發(fā)展環(huán)境和階段，有外生因素，也有內(nèi)生因素。盡管“十三五”開(kāi)局之年中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出向好勢(shì)頭，但是阻礙各地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素和深層次矛盾沒(méi)有解決，各地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需要著力解決以下突出問(wèn)題。

1.中西部和東北地區(qū)的市場(chǎng)化水平較低，嚴(yán)重制約著資源要素的優(yōu)化配置

市場(chǎng)對(duì)資源要素的優(yōu)化配置作用已經(jīng)被中國(guó)近40年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐所證明。然而，中西部和東北地區(qū)的市場(chǎng)化進(jìn)程要明顯滯后于東部地區(qū)。根據(jù)王小魯?shù)龋?017）的核算，2008—2014年中國(guó)四大板塊的市場(chǎng)化水平都表現(xiàn)出較大幅度的提升，其中，東部地區(qū)的市場(chǎng)化指數(shù)由6.84提升到8.49，提升幅度為24.1%；中部地區(qū)由5.45提升到6.77，提升幅度也為24.2%；西部地區(qū)由4.30提升到4.84，提升幅度為12.6%；東北地區(qū)由5.72提升到6.55，提升幅度為14.5%。但是，相比較來(lái)看，中西部和東北地區(qū)的市場(chǎng)化水平與東部地區(qū)的差距卻呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)。2008—2014年，西部和東北地區(qū)的市場(chǎng)化指數(shù)與東部地區(qū)的比例由62.9%和83.5%分別降低到57.0%和77.1%，中部地區(qū)與東部地區(qū)的比例沒(méi)有變化。即是說(shuō)，西部和東北地區(qū)的市場(chǎng)化水平相對(duì)于東部地區(qū)發(fā)生了明顯的下降。市場(chǎng)是高效配置資源要素的主要手段，在資源要素優(yōu)化配置中起著決定性作用。中西部和東北地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程的相對(duì)滯后不僅不利于本地區(qū)資源要素加快自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，而且不利于吸引東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和高素質(zhì)人才，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。

2.中西部地區(qū)實(shí)體產(chǎn)業(yè)盈利空間收窄，對(duì)于承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不利

擁有較大的盈利空間是激發(fā)東部地區(qū)工業(yè)企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的最重要?jiǎng)恿σ蛩亍Ｈ欢?，近年?lái)，中國(guó)中西部和東北地區(qū)工業(yè)企業(yè)收入利潤(rùn)率都呈現(xiàn)出不斷降低的趨勢(shì)，與東部地區(qū)工業(yè)企業(yè)收入利潤(rùn)率呈現(xiàn)提高趨勢(shì)形成鮮明對(duì)比。2014年之后，東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率開(kāi)始由低于中西部地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哂谥形鞑康貐^(qū)，且呈擴(kuò)大趨勢(shì)。2012年，中國(guó)中西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率分別為6.7%和8.2%，比東部地區(qū)分別高出0.4和1.9個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖7，下同）。然而，2016年，中國(guó)中西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率分別為5.5%和5.6%，比2012年分別降低1.2和2.6個(gè)百分點(diǎn)，比東部地區(qū)反而分別低0.9和0.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，中國(guó)東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率由2012年的6.2%降低到2016年的3.7%，降低2.5個(gè)百分點(diǎn)，不僅始終低于東部地區(qū)，而且始終低于中西部地區(qū)，更是呈現(xiàn)出差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

圖7 2012—2016年中國(guó)四大板塊規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率

從中國(guó)四大板塊的盈利數(shù)據(jù)來(lái)看，中西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)的盈利空間不僅本身呈現(xiàn)收窄趨勢(shì)，而且相對(duì)于東部地區(qū)，中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)不再且劣勢(shì)凸顯，東北地區(qū)則更是劣勢(shì)突出。這顯然會(huì)降低東部地區(qū)工業(yè)企業(yè)和資金向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和流動(dòng)的積極性，甚至?xí)斐芍形鞑康貐^(qū)工業(yè)企業(yè)和資金向東部地區(qū)回流，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域發(fā)展差距。

3.融資難嚴(yán)重阻礙著各地區(qū)實(shí)體中小企業(yè)發(fā)展

融資難一直以來(lái)都是困擾中國(guó)各地區(qū)實(shí)體中小企業(yè)發(fā)展的桎梏。特別是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，投融資風(fēng)險(xiǎn)加大，中國(guó)各地區(qū)實(shí)體中小企業(yè)融資難問(wèn)題更加突出。由于中國(guó)實(shí)體中小企業(yè)普遍都是民營(yíng)企業(yè)，且融資規(guī)模較小、融資成本較大，造成銀行給實(shí)體中小企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高，加上銀行貸款門檻的不斷提高和貸款周期的延長(zhǎng)，導(dǎo)致實(shí)體中小企業(yè)很難獲得銀行融資。有數(shù)據(jù)顯示，目前企業(yè)的貸款利息為15%—20%，但企業(yè)的正?；貓?bào)率僅為10%左右，大部分實(shí)體中小企業(yè)很難承受如此高額的貸款利息。如此一來(lái)，在不能通過(guò)正規(guī)渠道獲得融資服務(wù)的情況下，各地區(qū)實(shí)體中小企業(yè)為了繼續(xù)經(jīng)營(yíng)就紛紛“鋌而走險(xiǎn)”轉(zhuǎn)向高風(fēng)險(xiǎn)的民間融資，一旦經(jīng)營(yíng)不善，就要面臨破產(chǎn)倒閉的境況，甚至?xí)A家蕩產(chǎn)、家破人亡。中國(guó)金融資源的配置不合理和價(jià)格不合理，大大削弱了金融發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

資本是具有高度流動(dòng)性的要素，哪里收益高就會(huì)向哪里流動(dòng)。融資難問(wèn)題在金融產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、資金外流嚴(yán)重的中西部和東北地區(qū)會(huì)更加突出。根據(jù)侯永志等（2015）的研究，2012年中國(guó)貸存比低于50%的城市主要分布在中西部地區(qū)；2009—2012年中西部和東北地區(qū)大部分城市的貸存比都發(fā)生了下降，且貸存比下降幅度較大的城市主要分布在東北地區(qū)。

4.生產(chǎn)成本上升削弱東部地區(qū)工業(yè)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份陸續(xù)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，實(shí)體企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上漲，特別是隨著人口紅利逐漸消失，用工成本上漲幅度較大，在很大程度上削弱了以外向型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的東部地區(qū)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。東部地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)加速消失而新的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)尚未形成的困境。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011—2015年中國(guó)東部地區(qū)各?。ㄊ袇^(qū)）城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資年均上漲幅度都在10%左右，最低為天津市的9.5%，最高為海南省的12.3%，其中，制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資年均上漲幅度普遍高于城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資年均上漲幅度，最低為上海市的8.9%，最高為海南省的13.9%。此外，自2004年珠三角地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”以來(lái)，農(nóng)民工工資也呈現(xiàn)出持續(xù)快速上漲勢(shì)頭。中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所2016年發(fā)布的農(nóng)民工薪酬課題報(bào)告顯示：“十二五”期間農(nóng)民工月平均收入年均增長(zhǎng)12.7%，從“十一五”末（2010年）的1690元漲到“十二五”末（2015年）的3072元；2016年，農(nóng)民工工資漲幅在10%左右，平均月工資收入水平為3072元；預(yù)計(jì)2017年農(nóng)民工工資漲幅在10%左右。

在生產(chǎn)成本尤其是用工成本不斷快速上漲的情況下，再加上中西部地區(qū)相對(duì)東部地區(qū)盈利空間明顯收窄，工業(yè)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力逐漸削弱，就有可能出現(xiàn)大量的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)紛紛向勞動(dòng)力相對(duì)豐裕、工資水平較低的東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢的東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，就要面臨很大的“產(chǎn)業(yè)空心化”風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生越來(lái)越大的不利影響。

5.區(qū)域分割導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩

20世紀(jì)90年代，中國(guó)繼改革開(kāi)放后開(kāi)展了轟轟烈烈的分稅制改革，極大地激發(fā)了各級(jí)地方政府發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的積極性。但是，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，分稅制造成的地方政府“以鄰為壑”的弊端日益凸顯，區(qū)域分割帶來(lái)了大量的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”以后，各地區(qū)政府推動(dòng)的水泥、建材、鋼鐵、汽車、有色金屬等工業(yè)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)長(zhǎng)期積累的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題快速凸顯。2014年以來(lái)，主要有色金屬產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，鋁的價(jià)格一度跌到萬(wàn)元以下，銅、鉛、鋅、鎳等有色金屬的價(jià)格比金融危機(jī)前的高點(diǎn)分別下跌60%、50%、40%和80%左右，甚至跌破平均生產(chǎn)成本。目前，中國(guó)水泥、平板玻璃、鋼鐵、汽車等工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，行業(yè)利潤(rùn)大幅下降，低于全行業(yè)平均值，甚至處于整體虧損狀態(tài)，鋼鐵產(chǎn)能利用率已不足70%，遠(yuǎn)低于合理水平，但高質(zhì)量的工業(yè)產(chǎn)品又很匱乏，惡性競(jìng)爭(zhēng)有“抬頭”跡象。

中國(guó)工業(yè)的重復(fù)建設(shè)從各地區(qū)的主要工業(yè)品產(chǎn)量比較中可見(jiàn)端倪。區(qū)位商是用來(lái)描述某一個(gè)地區(qū)對(duì)于某一種產(chǎn)品是否具有專業(yè)化能力的指數(shù)。如果一個(gè)地區(qū)對(duì)某一種產(chǎn)品的區(qū)位商大于1，就說(shuō)明該地區(qū)對(duì)該種產(chǎn)品具有專業(yè)化能力，反之，則沒(méi)有專業(yè)化能力。根據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，中國(guó)31個(gè)省份（不包括港澳臺(tái)地區(qū)）中有19個(gè)對(duì)水泥的區(qū)位商大于1，分別是山西省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)，主要集中在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)；有9個(gè)對(duì)粗鋼的區(qū)位商大于1，分別是河北省、山西省、遼寧省、江蘇省、江西省、廣西壯族自治區(qū)、云南省、甘肅省和新疆維吾爾自治區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)相對(duì)集中；有8個(gè)對(duì)鋼材的區(qū)位商大于1，分別是天津市、河北省、山西省、遼寧省、江蘇省、廣西壯族自治區(qū)、云南省和新疆維吾爾自治區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)相對(duì)集中；有9個(gè)對(duì)汽車的區(qū)位商大于1，分別是北京市、遼寧省、吉林省、上海市、安徽省、湖北省、廣西壯族自治區(qū)、海南省和重慶市，地區(qū)分布相對(duì)分散（見(jiàn)表2）。

三、優(yōu)化中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空間格局的政策措施

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。作為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)必須把實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到虛擬經(jīng)濟(jì)的擠壓，實(shí)體企業(yè)面臨著越來(lái)越多且愈加嚴(yán)峻的發(fā)展困境，急需通過(guò)政策措施來(lái)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。但是，實(shí)體企業(yè)面臨的發(fā)展困境又存在區(qū)域差異化特征。因此，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的政策措施一方面要注重普適性，另一方面要因地制宜，解決不同區(qū)域的不同問(wèn)題。

表2 2016年中國(guó)各?。ㄊ袇^(qū)）主要工業(yè)品的區(qū)位商④

1.多渠道降低實(shí)體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本

降低實(shí)體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，不僅要解決實(shí)體企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，而且要解決實(shí)體企業(yè)融資渠道相對(duì)單一的問(wèn)題。一是減輕實(shí)體企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。針對(duì)實(shí)體企業(yè)普遍前期投資大，投資周期長(zhǎng)，回報(bào)微薄，政府部門應(yīng)該采取政策措施減輕實(shí)體企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)空間。一方面要采取積極的財(cái)政政策，改革稅制，降低實(shí)體企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的稅率，取消不合理的稅收項(xiàng)目。另一方面要減少或全部取消針對(duì)實(shí)體企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，減少實(shí)體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資金向?qū)嶓w中小企業(yè)傾斜。實(shí)體企業(yè)中很大一部分屬于中小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、不穩(wěn)定，金融機(jī)構(gòu)尤其是大型銀行向他們發(fā)放貸款的積極性不高。政府要制定政策措施來(lái)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w中小企業(yè)發(fā)放低息貸款，如對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行貸款補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等。三是擴(kuò)大實(shí)體企業(yè)的融資渠道。統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2012—2016年，中國(guó)境內(nèi)住戶存款余額從41.02萬(wàn)億元增加到60.65萬(wàn)億元，境內(nèi)非金融企業(yè)存款余額從34.51萬(wàn)億元增加到53.09萬(wàn)億元，增幅分別為47.9%和53.8%。政府部門如果可以把這部分資金有序地引向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)，將成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大資金來(lái)源。政府部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策和制度，規(guī)范民間資本投資，掃清民間資本投資實(shí)體產(chǎn)業(yè)的障礙，多角度、多層次地拓寬實(shí)體企業(yè)融資渠道。

2.打破區(qū)域行政壁壘，推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)一體化

重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩背后的動(dòng)因是區(qū)域間的行政分割嚴(yán)重。在分稅制和政績(jī)考核體制下，各級(jí)地方政府必然為了加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而強(qiáng)化“以鄰為壑”的思維觀念，想方設(shè)法吸引其他地區(qū)的資源要素流入本地區(qū)，并阻礙本地區(qū)的資源要素流向其他地區(qū)。如果不改革這種干部考核體制，很難消除區(qū)域行政壁壘形成的根源，全國(guó)市場(chǎng)一體化也很難實(shí)現(xiàn)。一是逐步改革地方干部政績(jī)考核體制。對(duì)地方干部的政績(jī)考核不再唯GDP論，要多方面綜合考察地方干部的政績(jī)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、增進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窀＠取６峭七M(jìn)區(qū)域基本交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。目前，中國(guó)地區(qū)間基本交通基礎(chǔ)設(shè)施連通性不夠，“斷頭路”“關(guān)卡”問(wèn)題較為嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙著要素資源跨地區(qū)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。要推動(dòng)各地區(qū)間打通“斷頭路”，破除“關(guān)卡”，推進(jìn)基本交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。三是建立健全縱向和橫向相結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。各地區(qū)地方政府都有發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，但是不是每個(gè)地區(qū)都適合大規(guī)模進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，而有些地區(qū)又承擔(dān)著保障全國(guó)生態(tài)安全的重任，這就需要建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓承擔(dān)生態(tài)保障責(zé)任的地區(qū)放棄一部分發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，重點(diǎn)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而讓適合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的地區(qū)大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且讓享受生態(tài)服務(wù)的地區(qū)為提供生態(tài)服務(wù)的地區(qū)付費(fèi)，從而讓兩類地區(qū)都能從中受益。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不僅包括地區(qū)間的橫向生態(tài)補(bǔ)償，而且包括中央政府對(duì)地方政府和上級(jí)地方政府對(duì)下級(jí)地方政府的縱向生態(tài)補(bǔ)償。四是建立健全懲處機(jī)制。對(duì)那些設(shè)置種種行政壁壘阻礙資源要素跨地區(qū)自由流動(dòng)和全國(guó)市場(chǎng)一體化的行為要采取相應(yīng)的懲罰懲戒辦法。

3.有重點(diǎn)地推動(dòng)中西部地區(qū)新的戰(zhàn)略性區(qū)域工業(yè)化發(fā)展

近年來(lái)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局呈現(xiàn)出明顯的變化，率先發(fā)展的東部地區(qū)尤其是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海三大區(qū)域，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程趨于完成而呈現(xiàn)出增速下滑的趨勢(shì)，很難再引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，急需通過(guò)培育新的戰(zhàn)略性區(qū)域來(lái)帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速發(fā)展。中西部地區(qū)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，但是，中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)地域遼闊，不可能整體作為新的戰(zhàn)略性區(qū)域來(lái)進(jìn)行培育，必然要選擇其中發(fā)展基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、便于快速培育的較小的地區(qū)。根據(jù)侯永志等（2015）的研究，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和要素集聚為指標(biāo)，遴選出了38個(gè)潛在戰(zhàn)略性地區(qū)，分別是合肥、淮南、福州、廈門、泉州、寧德、龍巖、莆田、南寧、賀州、欽州、防城港、六盤水、貴陽(yáng)、?？?、廊坊、唐山、武漢、湘潭、長(zhǎng)沙、連云港、宿遷、南昌、贛州、營(yíng)口、棗莊、萊蕪、濰坊、濱州、西安、成都、天津、昆明、玉溪、嘉興、臺(tái)州、舟山和重慶，其中近一半地區(qū)屬于中西部地區(qū)，而且不少是省會(huì)城市甚至是直轄市。這些新的戰(zhàn)略性區(qū)域的培育離不開(kāi)實(shí)體產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的發(fā)展，因此，要制定針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)惠政策和有效措施，使這些地區(qū)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)的集聚能力，快速集聚全國(guó)性乃至全世界的優(yōu)質(zhì)資源要素，使這些地區(qū)快速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，從而在未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到戰(zhàn)略性支撐作用。

4.堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是相對(duì)于傳統(tǒng)的需求側(cè)改革而言的，對(duì)當(dāng)前中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展需要從以下幾個(gè)方面著手：一是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題中的重要作用。從當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)來(lái)看，無(wú)疑不是“政府之手”參與過(guò)多，市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不足的重化工業(yè)領(lǐng)域。在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的過(guò)程中，不僅要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，而且要引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，逐漸解決這些領(lǐng)域不適應(yīng)市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。二是推進(jìn)金融體系結(jié)構(gòu)性改革。逐步放開(kāi)對(duì)民間銀行設(shè)立的限制，推動(dòng)多元化、多層次、多所有制金融體系建設(shè)，大幅度提高金融體系服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和效率。三是推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。城市建設(shè)用地的空間供給分配要適應(yīng)市場(chǎng)需求，逐步減少限制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政手段，理順土地使用性質(zhì)轉(zhuǎn)換渠道，積極采取市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)價(jià)格市場(chǎng)，減少房地產(chǎn)對(duì)居民和企業(yè)資金的占用，讓更多資金流向工業(yè)尤其是制造業(yè)。

5.打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)學(xué)術(shù)界深入的探討和研究，也離不開(kāi)政府部門有效的政策支持。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、翔實(shí)、專業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)是學(xué)者們深入研究和政府部門制定政策的基礎(chǔ)和依據(jù)。因此，要利用好互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，為政府部門制定政策促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供參考和依據(jù)。一是打造全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、多點(diǎn)布局的實(shí)體經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，定時(shí)搜集、及時(shí)更新各地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)。二是建設(shè)開(kāi)放性的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，為學(xué)者們深入研究實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要注重規(guī)范性、專業(yè)性、全面性和可比性。四是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)各地區(qū)及全國(guó)性實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

注釋