中國城鄉(xiāng)一體化研究十年述評*

張強(qiáng) 張懷超

自2007年黨的十七大報告提出“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”的重大歷史任務(wù)以來的10年間，隨著中國城鄉(xiāng)一體化實踐的不斷深入發(fā)展，有關(guān)城鄉(xiāng)一體化的研究在數(shù)量上和內(nèi)容上均取得顯著進(jìn)展。本文通過梳理2007—2017年以城鄉(xiāng)一體化為題的期刊文獻(xiàn)，對這一領(lǐng)域研究的階段性進(jìn)展進(jìn)行分析。

一、數(shù)據(jù)來源及研究方法

本文的數(shù)據(jù)來源于國內(nèi)學(xué)術(shù)研究用戶最多的中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。以篇名中同時包含城鄉(xiāng)和一體化為檢索條件進(jìn)行期刊文獻(xiàn)的檢索，時間范圍設(shè)定為2007年1月—2017年12月，共計檢索到期刊文獻(xiàn)6854篇。

本文主要通過研究較高被引文獻(xiàn)和運用CiteSpace軟件的文獻(xiàn)知識圖譜繪制功能，對城鄉(xiāng)一體化研究文獻(xiàn)（以下簡稱研究文獻(xiàn)）的總體特征和理論進(jìn)展進(jìn)行分析。

二、城鄉(xiāng)一體化研究文獻(xiàn)數(shù)量特征分析

1.研究文獻(xiàn)總量特征分析

從研究文獻(xiàn)的發(fā)表數(shù)量來看，可以劃分為三個時期（見圖1）：第一個時期為文獻(xiàn)數(shù)量趨于增加期（2007—2009年），以2007年黨的十七大報告提出形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局為時間節(jié)點，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對城鄉(xiāng)一體化研究的文獻(xiàn)數(shù)量變化態(tài)勢由之前20余年緩慢平穩(wěn)轉(zhuǎn)為快速增加；第二個時期為文獻(xiàn)發(fā)表高潮期（2010—2014年），2010年文獻(xiàn)數(shù)量增加34.8%，在2011年達(dá)到894篇的研究峰值，該時期年均文獻(xiàn)數(shù)量為824篇，成為城鄉(xiāng)一體化研究最熱時期；第三個時期為文獻(xiàn)數(shù)量回落期（2015—2017年），文獻(xiàn)數(shù)量出現(xiàn)顯著減少，研究熱度呈下降趨勢，城鄉(xiāng)領(lǐng)域的研究熱點開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)移。上述研究文獻(xiàn)總量變化的特征與中國先后提出的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的方針政策及其實踐的走向相吻合。在經(jīng)過2010—2014年的研究高潮后出現(xiàn)回落現(xiàn)象的原因，一是2013年黨的十八屆三中全會以后，按照改革與發(fā)展的新部署，城鄉(xiāng)關(guān)系研究處于再醞釀階段；二是在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實踐與理論的進(jìn)步過程中，遇到需要解決的深層次問題，這需要相關(guān)部門和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究。

圖1 2007—2017年城鄉(xiāng)一體化研究文獻(xiàn)數(shù)量

2.研究文獻(xiàn)作者及機(jī)構(gòu)的圖譜分析

對研究文獻(xiàn)作者進(jìn)行聚類分析，獲得與研究文獻(xiàn)關(guān)聯(lián)度較高的前8位作者（見圖2），并降序排列發(fā)文數(shù)量較多的前8位作者（見表1）。可以看出，有關(guān)城鄉(xiāng)一體化研究中發(fā)文數(shù)量較多的學(xué)者彼此之間并未形成較強(qiáng)的聯(lián)系，從而表現(xiàn)為圖2中一個個較為孤立的圓點。從發(fā)文數(shù)量來看，有關(guān)該領(lǐng)域的期刊文獻(xiàn)雖然多達(dá)6854篇，但是形成較強(qiáng)影響力的學(xué)者并不多，發(fā)文7篇以上的學(xué)者僅為8人；從學(xué)者所在機(jī)構(gòu)和地域來看，國內(nèi)尚未形成該領(lǐng)域研究較成熟的地域，多為各學(xué)者獨立研究。

圖2 城鄉(xiāng)一體化研究作者聚類知識圖譜

表1 城鄉(xiāng)一體化研究發(fā)文數(shù)量排名前8的學(xué)者一覽表

對發(fā)文作者所在機(jī)構(gòu)進(jìn)行聚類分析，獲得與研究文獻(xiàn)關(guān)聯(lián)度較高的研究機(jī)構(gòu)聚類知識圖譜（見圖3），按照文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量的降序排列，發(fā)文數(shù)量較多的前10個機(jī)構(gòu)見表2?？梢钥闯?，作者所屬研究機(jī)構(gòu)主要集中在部分高等院校，所屬學(xué)科主要集中在經(jīng)濟(jì)、公共管理和農(nóng)村發(fā)展等方面。從作者所屬研究機(jī)構(gòu)的地域分布來看，主要集中在國內(nèi)較發(fā)達(dá)的城市，且研究內(nèi)容具有明顯的就近屬性。研究文獻(xiàn)作者及其所屬機(jī)構(gòu)的這種地域分布狀態(tài)是否在一定程度上體現(xiàn)出中國不同地區(qū)城鄉(xiāng)一體化研究進(jìn)展及其所反映的實踐進(jìn)程存在差異，這種差異是否也在一定程度上影響中國各地區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的平衡性，是值得我們思考的重要問題。

表2 城鄉(xiāng)一體化研究發(fā)文數(shù)量排名前10的機(jī)構(gòu)一覽表

圖3 城鄉(xiāng)一體化研究機(jī)構(gòu)聚類知識圖譜

三、城鄉(xiāng)一體化研究文獻(xiàn)內(nèi)容特征分析

1.城鄉(xiāng)一體化文獻(xiàn)研究重點分析

通過對研究文獻(xiàn)內(nèi)容的梳理分析，可歸納出研究重點主要集中在以下四個方面：對理論及經(jīng)驗總結(jié)的研究、對政策機(jī)制的研究、對具體客體的研究和對城鄉(xiāng)一體化水平測度的研究。

第一，對理論及經(jīng)驗總結(jié)的研究。側(cè)重于對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理論的研究及發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的探索和實踐經(jīng)驗的總結(jié)（如張強(qiáng)，2009，2012）；運用基本經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化基本框架的分析，包括新格局的形成、公共服務(wù)體系的完善、體制機(jī)制的構(gòu)建等（如任保平，2009；梁煒等，2011；宋宇等，2011）；側(cè)重于對城鄉(xiāng)一體化理論及國內(nèi)外經(jīng)驗的研究（如薛晴等，2010；薛晴等，2014；薛晴，2011）；側(cè)重于從破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)機(jī)制的角度對城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行研究（如張英洪，2010）。

第二，對政策機(jī)制的研究。側(cè)重于研究如何進(jìn)行政策調(diào)整以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)（如黨國英，2013）；側(cè)重于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的形成機(jī)制研究（如方輝振，2009，2010）。

第三，對具體客體的研究。側(cè)重于以新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化視角研究城鄉(xiāng)一體化，并對農(nóng)民市民化、新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村基層管理和農(nóng)村建設(shè)用地等問題進(jìn)行具體分析（如吳業(yè)苗，2012，2013）；側(cè)重于聚焦時政熱點，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、小城鎮(zhèn)建設(shè)、特色小鎮(zhèn)等視角展開對城鄉(xiāng)一體化的研究（如鄭新立，2016，2017）；對財政政策和城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系進(jìn)行論證研究（如蘇明，2014）。此外，還有不少學(xué)者從教育（鄔志輝，2013）、人力資源（王建增，2011）、社會管理（劉衛(wèi)紅，2016）、勞動力流動（張文等，2010；張文等，2011）、體育公共服務(wù)（孫巖等，2013；劉紅建等，2011；劉紅建等，2013）、環(huán)境保護(hù)機(jī)制（戴紅軍等，2013）、農(nóng)民就業(yè)（趙秀麗等，2010）、農(nóng)村土地（袁鋮，2010，2011）等角度進(jìn)行研究。

第四，對城鄉(xiāng)一體化水平測度的研究。如郭俊華等（2011）和郭俊華等（2013）運用主成分分析法和層次聚類分析法，周江燕等（2014）運用兩步全局主成分分析法，對城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展水平進(jìn)行測度。

此外，國內(nèi)學(xué)者對城鄉(xiāng)一體化的研究表現(xiàn)出明顯的地域性特征，如張強(qiáng)研究的領(lǐng)域多集中在北京地區(qū)，白永秀集中在陜西地區(qū)，徐建華（2010）集中在山東地區(qū)，郭俊華等（2014）集中在西部地區(qū)，曹明霞等（2010）集中在蘇南地區(qū)等。

2.城鄉(xiāng)一體化階段劃分研究分析

城鄉(xiāng)一體化作為中國的特殊用語，與現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等過程的階段劃分既有共性，也存在相對獨立的特性。近年來，對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段的研究成為學(xué)術(shù)界的研究熱點。

對城鄉(xiāng)一體化階段劃分的研究，主要以2002年黨的十六大報告提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和2007年黨的十七大報告提出形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局為分界點；但研究者基于分析視角、具體內(nèi)容的不同，進(jìn)行了不同的階段區(qū)分嘗試。劉衛(wèi)紅（2016）依據(jù)城鄉(xiāng)一體化理論從無到有逐步形成發(fā)展的路徑，將改革開放后產(chǎn)生于實踐的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程劃分為四個階段：1983年蘇南地區(qū)首次使用城鄉(xiāng)一體化概念到20世紀(jì)80年代中期城市經(jīng)濟(jì)體制改革的興起為第一階段，20世紀(jì)80年代中期至20世紀(jì)90年代初期對城鄉(xiāng)一體化的形成原因、實現(xiàn)路徑、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制以及不協(xié)調(diào)的特征進(jìn)行初步探索為第二階段，20世紀(jì)90年代中后期研究重點開始轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差距拉大的深層次原因及對策研究為第三階段，進(jìn)入21世紀(jì)城鄉(xiāng)一體化的理論研究趨于系統(tǒng)和完善、城鄉(xiāng)一體發(fā)展戰(zhàn)略趨于清晰為第四階段。張強(qiáng)等（2014）依據(jù)城鄉(xiāng)一體化理論與實踐從形成到發(fā)展再到完成的演進(jìn)路徑，認(rèn)為中國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化依次經(jīng)歷了方針探索（1978—2002年）、格局形成（2003—2020年）和最終實現(xiàn)（2020—2035年）等三個階段。張英洪（2015）將北京市城鄉(xiāng)一體化的政策實踐進(jìn)程劃分為三個階段：城鄉(xiāng)一體化的提出和探索時期（20世紀(jì)80年代中期到2002年）、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的提出和推進(jìn)時期（2002—2008年），率先形成城鄉(xiāng)一體化新格局的提出與構(gòu)建時期（2008年以來）。黨雙忍（2011）依據(jù)政府和市場這一對有形之手和無形之手在調(diào)控城鄉(xiāng)關(guān)系中相對作用的大小，將改革開放以來的城鄉(xiāng)關(guān)系劃分為三個階段，分別是解凍二元，滲透互動，城鄉(xiāng)各有支持的第一階段（1978—2002年）；破解二元，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)的第二階段（2002—2008年）；破除二元，互利共贏，創(chuàng)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的第三階段（2008年之后）。馮雷（2010）依據(jù)改革開放以來城鄉(xiāng)一體化發(fā)展歷程中城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷過程，認(rèn)為中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展歷程分為三個階段，依次為從產(chǎn)業(yè)割裂到必然選擇的探索階段、從城鄉(xiāng)分割到統(tǒng)籌發(fā)展的逐步推進(jìn)階段、從統(tǒng)籌發(fā)展到“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的穩(wěn)步推進(jìn)階段。綜上可以看出，中國學(xué)術(shù)界對城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展歷程進(jìn)行了大量的理論研究和實踐總結(jié)，并對其發(fā)展階段進(jìn)行了不同角度的劃分。但目前該主題下的文獻(xiàn)所占份額極少，約為1%，且缺乏量化的實證研究。

3.城鄉(xiāng)一體化研究方法分析

從文獻(xiàn)總體情況來看，中國學(xué)術(shù)界對城鄉(xiāng)一體化的研究主要有定性研究和定量研究兩類，且以定性研究為主。

在定性研究方面，對城鄉(xiāng)一體化相關(guān)問題的綜述研究多采用文獻(xiàn)分析法，馬斌等（2008）、黃賢金（2017）和孫海軍等（2013）通過對已有文獻(xiàn)的梳理分析，揭示了城鄉(xiāng)一體化特定領(lǐng)域的研究進(jìn)展；對特定城鄉(xiāng)一體化實踐模式的研究多采用個案分析法，王開泳等（2008）、王衛(wèi)星（2009）和江敦濤（2013）通過對個案的研究分析，揭示了部分城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的共同規(guī)律；對城鄉(xiāng)一體化已有理論、動力機(jī)制、模式等方面的論證多采用實證分析法，李同升等（2000）和劉家強(qiáng)等（2003）通過對具體事例的分析，證明了已有觀點或所提假設(shè)的正確性；對城鄉(xiāng)一體化相關(guān)政策及體制機(jī)制的探討多采用規(guī)范分析法，宋才發(fā)等（2014）和蔣悟真等（2016）通過對現(xiàn)實困境及政策、機(jī)制缺失的分析，論證并提出了應(yīng)采取某些政策的必要性；對城鄉(xiāng)一體化框架和理論的探討多采用歷史分析法，薛晴（2010）和劉明（2015）通過對城鄉(xiāng)一體化不同發(fā)展階段的特征進(jìn)行比較聯(lián)系，揭示了研究問題的深層特性；具有多學(xué)科背景的學(xué)者常采用交叉學(xué)科分析法，甄峰（1998）應(yīng)用當(dāng)代城市規(guī)劃思想著重探討了城市規(guī)劃如何引導(dǎo)城鄉(xiāng)關(guān)系的正常發(fā)展。

在定量研究方面，多集中于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平的測度，即通過構(gòu)建復(fù)合指標(biāo)體系，運用特定計量方法對指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，從而確定城鄉(xiāng)一體化水平指數(shù)。如完世偉（2008）采用頻度統(tǒng)計法、理論分析法和類似于多元統(tǒng)計分析中因子分析確定主因子的方法，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化評價指標(biāo)體系，運用網(wǎng)絡(luò)層次分析法對城鄉(xiāng)一體化評價各指標(biāo)及準(zhǔn)則層賦權(quán)，以指標(biāo)體系綜合評價值表示2006年河南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。焦必方等（2011）采取均方差決策法、AHP法和ANP法對指標(biāo)賦權(quán)，通過計算城鄉(xiāng)一體化評分完成對2008年全國各省份城鄉(xiāng)一體化水平的比較排序。周江燕等（2014）通過構(gòu)建包含35個基礎(chǔ)指標(biāo)的指標(biāo)體系，并采用兩步全局主成分分析法進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán)，對2000—2011年中國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平進(jìn)行測度。

四、城鄉(xiāng)一體化研究熱點及演進(jìn)趨勢分析

1.研究熱點聚類分析

運用Citespace軟件，對關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析，可以得到8個關(guān)注度較高的聚類領(lǐng)域（見圖4），Modularity Q值為0.5727，Mean Sihouette值為0.4704，表明所分析文獻(xiàn)聚類結(jié)構(gòu)是顯著的，且各個聚類內(nèi)部具有較好的同質(zhì)性。

分析各聚類領(lǐng)域可以看到，國內(nèi)研究者對城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行了多角度的研究，有些學(xué)者直接對城鄉(xiāng)一體化展開研究（聚類#0、聚類#3），聚類內(nèi)部出現(xiàn)頻率較高的關(guān)鍵詞依次為城鄉(xiāng)一體化、一體化發(fā)展、對策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等，均涉及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本層面；有些學(xué)者側(cè)重于農(nóng)村視角的城鄉(xiāng)關(guān)系研究（聚類#1），聚類內(nèi)部出現(xiàn)頻率較高的關(guān)鍵詞依次為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)村改革、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)等；有些學(xué)者從空間、交通角度對城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行研究（聚類#2），聚類內(nèi)部出現(xiàn)頻率較高的關(guān)鍵詞依次為城鄉(xiāng)客運、城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)道路等；有些學(xué)者側(cè)重于研究城市化水平和城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系（聚類#4），聚類內(nèi)部出現(xiàn)頻率較高的關(guān)鍵詞依次為城市化水平、社會事業(yè)、城市發(fā)展、城鄉(xiāng)差別等；有些學(xué)者側(cè)重于具體客體的研究（聚類#5、聚類#6），聚類內(nèi)部出現(xiàn)頻率較高的關(guān)鍵詞依次為養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會保障制度、城鄉(xiāng)勞動者等；還有一些學(xué)者側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化關(guān)系的研究（聚類#7），聚類內(nèi)部出現(xiàn)頻率較高的關(guān)鍵詞依次為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展差距等。

圖4 城鄉(xiāng)一體化研究關(guān)鍵詞聚類知識圖譜

2.研究熱點演進(jìn)趨勢分析

進(jìn)一步運用Citespace軟件可以做出關(guān)鍵詞聚類的時間演進(jìn)圖譜（見圖5），其上側(cè)為2007—2017年時間序列，右側(cè)代表近10年來關(guān)于城鄉(xiāng)一體化研究形成的聚類領(lǐng)域，左側(cè)依次為各領(lǐng)域內(nèi)2007—2017年高頻關(guān)鍵詞的演進(jìn)路徑，圖中的弧形連線代表兩個節(jié)點間具有一定強(qiáng)度的共詞關(guān)系。從整個timeline圖可以看出不同研究領(lǐng)域的生命周期和不同時期高頻關(guān)鍵詞的發(fā)展軌跡。對各領(lǐng)域內(nèi)高頻關(guān)鍵詞時間演進(jìn)趨勢進(jìn)行分析后，可以劃分為三個時期：第一個時期為研究密集突發(fā)期（2007—2009年），以2007年黨的十七大報告提出形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局為時間節(jié)點，國內(nèi)學(xué)者從不同角度對城鄉(xiāng)一體化展開大量研究，形成了圖譜中該時期關(guān)鍵詞密集出現(xiàn)的現(xiàn)象，其中主要議題包括城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)客運、社會事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等；第二個時期為研究趨于穩(wěn)定期（2010—2014年），該時期研究體系趨于穩(wěn)定，更加注重對發(fā)展過程中出現(xiàn)的難點、熱點及深層次問題進(jìn)行研究，主要議題包括創(chuàng)新、評價指標(biāo)體系、市民化、要素配置、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)社會保障、城鄉(xiāng)文化一體化、低收入農(nóng)戶等；第三個時期為研究回落期（2015—2017年），伴隨城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實踐和理論研究推進(jìn)難度的增加，以及國家對城鄉(xiāng)關(guān)系研究的醞釀?wù){(diào)整，該時期研究明顯減少，主要議題包括新常態(tài)、區(qū)域發(fā)展差異、生態(tài)文明、戶籍制度改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

圖5 城鄉(xiāng)一體化關(guān)鍵詞聚類timeline知識圖譜

3.新增熱點及演進(jìn)趨勢分析

對關(guān)鍵詞中的突現(xiàn)詞進(jìn)行分析，可以得到2007—2017年突現(xiàn)強(qiáng)度較大的14個關(guān)鍵詞（見表3）。表3中左側(cè)的關(guān)鍵詞為右側(cè)加粗標(biāo)注階段內(nèi)出現(xiàn)頻率較高的關(guān)鍵詞，可以反映出當(dāng)時該領(lǐng)域內(nèi)新增的研究熱點?？梢钥闯?，2007—2017年新增熱點關(guān)鍵詞為14個。按照突現(xiàn)詞首次出現(xiàn)時間排序，結(jié)合突現(xiàn)詞使用強(qiáng)度和具體內(nèi)容，可以劃分為三個時期：第一個時期是從黨的十六大以來依次提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村與和諧社會角度對城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行研究，該時期的研究開始從農(nóng)村角度思考如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會；第二個時期是從生產(chǎn)要素、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度展開研究，該時期的研究較為具體，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)狀況探討如何促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，如何進(jìn)行城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，從而更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；第三個時期是從城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)體系、實現(xiàn)路徑等較為全面的角度研究如何實現(xiàn)全域范圍內(nèi)的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的改善和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的建設(shè)等。

表3 2007—2017年突現(xiàn)強(qiáng)度較大的14個關(guān)鍵詞

從新增研究熱點的角度來看，自2007年黨的十七大報告提出形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局后，國內(nèi)學(xué)者對城鄉(xiāng)一體化的研究呈現(xiàn)出“宏觀—具體—再宏觀”的演進(jìn)路徑，即開始是從較為宏觀的角度分析何為城鄉(xiāng)一體化及如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，并開始以新的視角來審視城鄉(xiāng)在發(fā)展中的關(guān)系；繼而是著重研究推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中出現(xiàn)的熱點、難點及深層次問題，并結(jié)合具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和方式進(jìn)行城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的有序流動和城鄉(xiāng)融合發(fā)展；最后是回歸到宏觀層面，通過構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指標(biāo)體系，探索實現(xiàn)路徑，思考如何改善工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2017年10月黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其主要路徑是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。這就需要在城鄉(xiāng)一體化已有研究的基礎(chǔ)上，加深對時代拐點期城鄉(xiāng)關(guān)系變化的認(rèn)識，深刻把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的本質(zhì)，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制和政策體系方面進(jìn)行新的攻堅研究。