多元主體視角下高職院校依存型校企合作模式探析

陳小軍+李平+吳飛

摘 要 高職教育發(fā)展到當(dāng)前這樣一個規(guī)模相對穩(wěn)定、人才培養(yǎng)質(zhì)量為主導(dǎo)的內(nèi)涵建設(shè)期，如何形成良性運行的校企合作機制一直是困擾高職院校發(fā)展的核心問題之一。校企合作是一項由多元主體共同參與的工作，應(yīng)找到多元主體不同利益訴求下的利益平衡點，建立利益相關(guān)的依存型校企合作模式。為促進這一模式的良性運行，應(yīng)實施以政府導(dǎo)向為主的牽引機制，以學(xué)校生存為壓力的競爭機制，以企業(yè)利益為動力的激勵機制，以行業(yè)干預(yù)為控制力的監(jiān)督機制。

關(guān)鍵詞 校企合作；多元主體；依存型；高等職業(yè)院校

中圖分類號 G718.5 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）01-0018-04

收稿日期：2013-11-02

作者簡介：陳小軍（1961- ），男，安徽桐城人，安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長，教授，研究方向：職業(yè)教育；李平（1978- ），男，安徽巢湖人，安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院商貿(mào)系副主任，副教授，研究方向：職業(yè)教育；吳飛（1978- ），男，江西余干人，安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處副處長，副教授，研究方向：職業(yè)教育。

基金項目：2012年安徽省重點教學(xué)研究項目《高職院校聯(lián)盟校企合作機制研究與實踐——以“商科”聯(lián)盟為例》（2012jyxm899），主持人：陳小軍。

一、問題的提出

近年來，我國高等職業(yè)教育歷經(jīng)多年的發(fā)展，已進入一個規(guī)模穩(wěn)定的內(nèi)涵建設(shè)時期。高職未來的發(fā)展重點已經(jīng)從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)到如何適應(yīng)社會需求、培養(yǎng)具有較高職業(yè)素養(yǎng)的高端技能型人才上，技能型人才的重要標(biāo)志則是學(xué)生能否形成專業(yè)的技術(shù)應(yīng)用能力，而專業(yè)技能形成的著力點則表現(xiàn)在如何通過組織實踐教學(xué)加強學(xué)生應(yīng)用性專業(yè)技能的培養(yǎng)。針對這一問題，高職教育普遍采用了加強校內(nèi)外實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的方法促進學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，其中，校外實踐教學(xué)的組織由于更貼近真實生產(chǎn)環(huán)境、更便于實現(xiàn)與工作崗位的“無縫對接”而備受推崇。因此，解決這一問題的根本方法就轉(zhuǎn)化為如何加強校企合作，不斷探索校企合作的新模式、新機制，以推動校企合作培養(yǎng)高技能人才的工作不斷邁上新臺階[1]。

目前，我國高職院校在開展校企合作過程中常常表現(xiàn)為單方面的一廂情愿，特別是企業(yè)作為校企合作的主要推動力量，常常處于被動參與或回避參與的狀態(tài)，這就造成當(dāng)前高職教育校企合作的深度、廣度、層次都相對較低。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見（教高[2006]16號）》明確指出高等職業(yè)院校要按照教育規(guī)律和市場規(guī)則，本著建設(shè)主體多元化的原則，多渠道、多形式籌措資金[2]。因此，只有將校企合作的多元主體真正融入到整個實踐教學(xué)活動的組織過程中建立起多元主體共同作用、合力共建的依存型校企合作模式，才能有效改變這一現(xiàn)狀。

二、多元主體視角下依存型校企合作模式的構(gòu)建

（一）多元主體視角下依存型校企合作模式的含義及目標(biāo)確立

1.多元主體

所謂多元主體，即指與校企合作工作相關(guān)的利益主體，主要包括學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、政府、行業(yè)等。

如何才能滿足校企雙方不同的利益訴求，目前高職校企合作普遍關(guān)注的利益主體僅限于學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三者，高職院校往往積極探索多種渠道與企業(yè)合作，然而實際效果卻難盡人意，突出表現(xiàn)為“校熱企冷”，校企合作的基礎(chǔ)薄弱，如高職校企合作往往通過學(xué)校與企業(yè)的人情溝通、企業(yè)在廉價勞動力使用上直接受益（突出表現(xiàn)在一些技術(shù)含量低、損失成本可控以及以勞動密集型為主要特征的工作）等方式進行，這就勢必造成學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三者在合作周期、合作內(nèi)容、合作方式、合作的深度廣度等方面都難以找到平衡點，究其原因在于對校企合作的利益相關(guān)體認(rèn)知缺失。

高職院校與行業(yè)企業(yè)具有各自不同的利益訴求。對于高職院校而言，能否培養(yǎng)“適銷對路”的高素質(zhì)技能型人才關(guān)乎學(xué)校的生存；對于行業(yè)企業(yè)而言，能否引進適用的高素質(zhì)技能型人才決定著企業(yè)的發(fā)展。

重視除學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三者之外的利益相關(guān)體在校企合作中的作用是校企合作形成長效機制的重要因素。政府、行業(yè)、教育機構(gòu)聯(lián)盟作為外部環(huán)境的重要影響因素，應(yīng)結(jié)合各利益相關(guān)主體多方作用構(gòu)建校企合作的建設(shè)平臺，使多元主體在搭建的合作平臺中利益相關(guān)、資源共享、互相依存，形成長效穩(wěn)定的合作機制。

2.依存型校企合作模式

所謂依存型校企合作模式，是指學(xué)校和企業(yè)之間形成相互依賴、共榮共存的發(fā)展關(guān)系。要建立這種更加牢固的合作關(guān)系，根本方法是將學(xué)校和企業(yè)各自看重的利益通過紐帶形成不可分割的利益相關(guān)體。區(qū)別于一直以來困擾高職院校的簡單供求關(guān)系，在這種模式下，學(xué)校不再是校企雙方中的弱勢一方，而是與企業(yè)建立起雙方平等互惠的對等關(guān)系。

借助于運籌學(xué)中目標(biāo)函數(shù)的概念，可以將學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、外部因素對學(xué)校的影響、外部因素對企業(yè)的影響五方面內(nèi)容作為校企合作目標(biāo)實現(xiàn)的構(gòu)成變量，形成形如y=f（xi）（i=1，2，3，4，5）的目標(biāo)函數(shù)，xi（i=1，2，3，4，5）分別代表上述五個變量，y則表示上述五方面因素作用下的利益均衡點。模型中后三個變量在如上所述的多元主體基礎(chǔ)上提出，具體包括政府相關(guān)政策導(dǎo)向、法律法規(guī)對學(xué)校和企業(yè)的影響、學(xué)生在校企合作中的表現(xiàn)、行業(yè)協(xié)會對行業(yè)內(nèi)企業(yè)施加的影響，等等。

（二）多元主體視角下依存型校企合作模式關(guān)系

圖1 依存型校企合作多元主體關(guān)系

依存型校企合作模式構(gòu)建的關(guān)鍵在于校企之間搭建相互依存、共贏共享的利益平臺，確保整個校企合作體系能夠形成多方共贏的良性運行機制。如圖1所示，政府和行業(yè)要通過積極的行政措施和手段促成校企合作，主要表現(xiàn)為以牽引機制為特征的拉力和以激勵機制為特征的推力。比如，政府可以通過制訂相關(guān)政策推動企業(yè)主動參與校企合作，運用法律強制手段規(guī)定企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，積極的稅收政策激勵企業(yè)參與，行業(yè)則可以通過組建學(xué)校和企業(yè)共同參加的行業(yè)聯(lián)合會的形式加強校企的交流合作，并通過項目合作為校企提供合作平臺，項目實施的共贏為校企雙方展現(xiàn)合作的良好效果；推動行業(yè)發(fā)展的技術(shù)競爭機制，促進企業(yè)高技能型人才的使用。例如，在安徽高職院校商科聯(lián)盟的合作項目中，參與的聯(lián)盟院校均出現(xiàn)了政府或行業(yè)促進聯(lián)盟院校校企合作的實例。其中，安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院的上級主管部門安徽省國土資源廳、安徽省地礦局就積極促成了各地質(zhì)隊與該院相關(guān)地質(zhì)特色專業(yè)的校企合作，為培養(yǎng)和解決一線地質(zhì)緊缺人才起到了積極作用，為安徽近年來獲得重大地質(zhì)找礦突破提供了技術(shù)技能型人才支撐。實踐說明，政府及行業(yè)在校企合作中發(fā)揮著不可替代的促進作用，體現(xiàn)了行政推動和行業(yè)引領(lǐng)對校企深度合作的重要意義。

三、多元主體視角下依存型校企合作模式的運行機制

（一）以政府導(dǎo)向為主的牽引機制

政府作為校企合作的外部環(huán)境力量，由于特殊的社會屬性使其具有不可替代的主導(dǎo)作用，政府政策的導(dǎo)向?qū)⒅苯佑绊懫渌麉⑴c主體的決策和實施，并直接改變校企合作利益相關(guān)體的利益訴求，同時也能拉動政府自身的政策實施。

現(xiàn)行的政府對校企合作的導(dǎo)向性政策并不缺乏，然而，政府導(dǎo)向的關(guān)鍵在于制訂出與政策配套的實施細(xì)則，落實到具體工作中去。例如：國家級、省級的職業(yè)技能大賽在得到政府的大力推動下既產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益，又通過建立校企雙方的利益結(jié)合點將學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合在一起，職業(yè)技能大賽的連續(xù)舉辦也為校企長期合作提供了保障。具體實施上還可以力爭得到更多的支持和協(xié)作，如安徽省職業(yè)技能大賽即是由省教育廳、省經(jīng)濟和信息化委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳四個部門聯(lián)合主辦的，推動效果顯著。后職業(yè)大賽時期很多學(xué)校和企業(yè)之間均積極主動保持聯(lián)系，并建立合作關(guān)系，此項工作的落實使政府、學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)多元主體實現(xiàn)了多贏，政府政策取得了成效，學(xué)校利用大賽平臺展現(xiàn)了辦學(xué)實力、提高了聲譽，學(xué)生作為直接受益方，職業(yè)素質(zhì)得到了提升，企業(yè)的設(shè)備投入不僅帶來了直接的經(jīng)濟收益，還在與同類行業(yè)企業(yè)的競爭中取得了僅憑純粹的市場競爭模式下很難建立的競爭地位，多贏成效明顯，借助大賽平臺形成了依存型合作關(guān)系。

因此，政府導(dǎo)向的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力正是學(xué)校和企業(yè)缺乏的，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，可以出臺一系列政策保障校企合作的落實。如對主動參與校企合作的企業(yè)給予寬松的稅收、信貸政策；提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置人才儲備門檻，刺激行業(yè)企業(yè)對人才儲備的需求；設(shè)置合理的企業(yè)考核機制，將校企合作作為企業(yè)的考核項目等。

（二）以學(xué)校生存為壓力的競爭機制

眾所周知，高職教育發(fā)展到今天已進入優(yōu)勝劣汰的甄別期，適齡入學(xué)人數(shù)的逐年下降和職業(yè)院校數(shù)量的剛性增長已成為不可調(diào)和的矛盾，在職業(yè)教育層次尚未改善的情況下，與本科院校的競爭尚不切實際，這就要求高職院校要積極提升辦學(xué)實力，提高社會認(rèn)可度，在與同類院校的競爭中取得優(yōu)勢地位，而校企合作的發(fā)展水平必然成為高職院校辦學(xué)質(zhì)量的分水嶺。為此，高職院校應(yīng)把校企合作作為體現(xiàn)職業(yè)教育特色的重中之重。

面對競爭壓力，高職院校應(yīng)從加強自身核心競爭力的角度提升實力，具體舉措包括：引入社會資源，多元合作辦學(xué)；提升師資載體的硬實力；提高社會服務(wù)能力，為企業(yè)提供員工再培訓(xùn)平臺，并藉此多方共建校內(nèi)外實訓(xùn)基地；建設(shè)優(yōu)勢專業(yè)群，獲得專業(yè)服務(wù)行業(yè)學(xué)生的就業(yè)競爭優(yōu)勢。

（三）以企業(yè)利益為動力的激勵機制

依存型校企合作必須建立在企業(yè)能夠從校企合作中獲得收益，并建立校企雙方的利益平衡點，從企業(yè)角度分析，企業(yè)從校企合作中的收益既可能表現(xiàn)為短期利益和局部利益，又可能形成企業(yè)的長期利益和樹立競爭優(yōu)勢。因此，在多元主體積極推動的同時，作為一直以來的被動參與方，企業(yè)能否正確認(rèn)識到這一問題，并愿意以損失局部短期利益為代價獲取長期競爭優(yōu)勢地位是企業(yè)積極參與校企合作的基礎(chǔ)。

事實上，企業(yè)在校企合作中的獲益良多，只是很多情況下是以隱性成本的形式體現(xiàn)的。如職業(yè)院校在校企合作中幫助企業(yè)開展員工再培訓(xùn)工作，既節(jié)約了企業(yè)的員工培訓(xùn)成本，又通過有序的培訓(xùn)計劃提升了員工的忠誠度；頂崗實習(xí)作為校企合作最重要的形式直接為企業(yè)節(jié)約了員工招聘成本，實習(xí)過程中的監(jiān)控可使企業(yè)在參與實習(xí)的學(xué)生中進行充分的擇優(yōu)錄用，這是社會招聘中很難實現(xiàn)的；實習(xí)過程本身對企業(yè)而言也是其生產(chǎn)能力的提升；學(xué)校對專業(yè)發(fā)展的了解與企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的了解形成合力必然為企業(yè)帶來競爭中的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢等?？傊?，利益刺激為企業(yè)參與校企合作提供了激勵機制。

（四）以行業(yè)干預(yù)為控制力的監(jiān)督機制

行業(yè)是基于企業(yè)基礎(chǔ)上形成的，由于更貼近生產(chǎn)實踐和市場需求，行業(yè)具有政府所不具備的應(yīng)對市場變化的快速反應(yīng)能力，并作為外部環(huán)境因素游離于體系之外，可以公平地對校企合作的實施做出評判，并在適當(dāng)?shù)臅r候參與校企合作的人才培養(yǎng)方案制訂、教學(xué)改革研討等。

與學(xué)校密切合作，探索成立行業(yè)繼續(xù)教育協(xié)調(diào)委員會，委員會在行業(yè)協(xié)會的主導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會、高校、企業(yè)三方人員構(gòu)成。行業(yè)繼續(xù)教育協(xié)調(diào)委員會既是行業(yè)繼續(xù)教育的決策和監(jiān)督機構(gòu)，也是行業(yè)繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展，制定不同時期行業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)劃，協(xié)調(diào)行業(yè)所屬高校及企業(yè)搭建繼續(xù)教育資源共享平臺，監(jiān)督及落實繼續(xù)教育經(jīng)費的使用[3]。

行業(yè)準(zhǔn)入資格和職業(yè)資格的認(rèn)可，使企業(yè)和學(xué)校在生產(chǎn)和人才培養(yǎng)過程中都能受到行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督，通過監(jiān)督，可以更好地促進行業(yè)的良性運行，進而又為學(xué)校和企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境，形成了一個環(huán)環(huán)相扣的依存型校企合作關(guān)系的閉回路。

（五）以人才培養(yǎng)質(zhì)量為載體的反饋機制

學(xué)生作為校企合作的載體，是學(xué)校社會功能的直接體現(xiàn)；作為企業(yè)潛在的職業(yè)，學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量直接決定了校企合作工作開展的質(zhì)量，因此，基于學(xué)生視角的反饋機制是校企合作中的必備環(huán)節(jié)。

校企合作的基礎(chǔ)最終反饋到學(xué)生能力的培養(yǎng)上來，學(xué)生的能力也成為衡量校企合作成功與否的重要標(biāo)志。學(xué)生在校企合作中扮演的雙重角色也使校企雙方將其職業(yè)能力培養(yǎng)作為共同的利益點來關(guān)注。

促進學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的手段主要落實到實訓(xùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理過程中，以職業(yè)能力形成為主線，以技術(shù)技能型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的校企合作機制將校企雙方以學(xué)生為載體融合到一起，并通過反饋機制進一步提升校企合作質(zhì)量。

綜上所述，校企合作的推動需要明確多元主體在這一工作中的作用，并通過多元主體的共同作用實現(xiàn)其各自的利益訴求，搭建起以多元主體利益均衡點為共同努力方向的依存型校企合作模式，進而通過不同視角下的運行機制合力促進校企合作的良性運行。

參考文獻

[1]劉康.創(chuàng)新培養(yǎng)工作體制機制 推進校企合作深度發(fā)展[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2008（9）：7-9.

[2]教育部.關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見[Z].教高[2006]16號.

[3]周智仁，范炳恒，馬捷.面向國家重點行業(yè)、企業(yè)的高校繼續(xù)教育體制、機制建設(shè)研究[J].成人教育，2013（5）：19-22.

Analysis on the Dependent School-enterprise Cooperation Model of Higher Vocational Schools from the Perspective of Pluralistic Subjects

CHEN Xiao-jun， LI Ping， WU Fei

（Anhui Vocational and Technical College of Industry and Economy， Hefei Anhui 230051， China）

Abstract Higher vocational education has entered the period of connotation development subjected by relative stable scale and enhancing talent cultivation quality， and how to form effective school-enterprise cooperation mechanism is one of core problems troubled by higher vocational colleges. School-enterprise cooperation is a kind of work participated by pluralistic subjects， and it should find the benefit balancing point under different benefit appeal of pluralistic subjects， and try to build the dependent school-enterprise cooperation model participated by pluralistic stakeholders. In order to foster the effective operation of the model， it should carry out the traction mechanism guided by the government， the competition mechanism fostered by the pressure of school existence， the encouraging mechanism driving by enterprises benefits， the monitoring mechanism dominated by industries intervention.

Key words school-enterprise cooperation； pluralistic subjects； dependent model； higher vocational schools

[1]劉康.創(chuàng)新培養(yǎng)工作體制機制 推進校企合作深度發(fā)展[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2008（9）：7-9.

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CHEN Xiao-jun， LI Ping， WU Fei

（Anhui Vocational and Technical College of Industry and Economy， Hefei Anhui 230051， China）

Abstract Higher vocational education has entered the period of connotation development subjected by relative stable scale and enhancing talent cultivation quality， and how to form effective school-enterprise cooperation mechanism is one of core problems troubled by higher vocational colleges. School-enterprise cooperation is a kind of work participated by pluralistic subjects， and it should find the benefit balancing point under different benefit appeal of pluralistic subjects， and try to build the dependent school-enterprise cooperation model participated by pluralistic stakeholders. In order to foster the effective operation of the model， it should carry out the traction mechanism guided by the government， the competition mechanism fostered by the pressure of school existence， the encouraging mechanism driving by enterprises benefits， the monitoring mechanism dominated by industries intervention.

Key words school-enterprise cooperation； pluralistic subjects； dependent model； higher vocational schools

[1]劉康.創(chuàng)新培養(yǎng)工作體制機制 推進校企合作深度發(fā)展[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2008（9）：7-9.

[2]教育部.關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見[Z].教高[2006]16號.

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（Anhui Vocational and Technical College of Industry and Economy， Hefei Anhui 230051， China）

Abstract Higher vocational education has entered the period of connotation development subjected by relative stable scale and enhancing talent cultivation quality， and how to form effective school-enterprise cooperation mechanism is one of core problems troubled by higher vocational colleges. School-enterprise cooperation is a kind of work participated by pluralistic subjects， and it should find the benefit balancing point under different benefit appeal of pluralistic subjects， and try to build the dependent school-enterprise cooperation model participated by pluralistic stakeholders. In order to foster the effective operation of the model， it should carry out the traction mechanism guided by the government， the competition mechanism fostered by the pressure of school existence， the encouraging mechanism driving by enterprises benefits， the monitoring mechanism dominated by industries intervention.

Key words school-enterprise cooperation； pluralistic subjects； dependent model； higher vocational schools