創(chuàng)新驅(qū)動背景下陜西省經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展路徑研究

黃慧婷 李輝輝

【摘 要】 文章分析了陜西省經(jīng)濟發(fā)展方式與科技貢獻現(xiàn)狀，探討了創(chuàng)新驅(qū)動背景下的陜西省經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展具體任務，提出基于創(chuàng)新驅(qū)動的陜西省經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展路徑：構建以技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為主的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系;構建以應用創(chuàng)新為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與升級體系;構建對科技資源優(yōu)化配置的市場機制和金融服務體系;構建原始創(chuàng)新和研發(fā)服務帶動下的創(chuàng)新基礎支持體系;構建以整合創(chuàng)新為主的創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新合作機制。

【關鍵詞】 創(chuàng)新驅(qū)動;內(nèi)涵式發(fā)展;路徑

一、創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展提出的背景與意義

創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展模態(tài)，是黨和國家著眼發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略部署。目前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)人力資源等比較優(yōu)勢減弱，急需轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。只能依靠創(chuàng)新驅(qū)動模式實現(xiàn)質(zhì)量更優(yōu)和效率更高的經(jīng)濟發(fā)展。從國外看，科技前沿領域不斷延伸，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌，科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的能力正成為提高國際競爭力的關鍵。

近年來，我國在科技投入方面力度很大，位居世界前列，但科技投入的成效不盡人意，科技與經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象還很嚴重?？茖W技術與經(jīng)濟發(fā)展的相互融合是當今世界經(jīng)濟和科技發(fā)展的方向和重要特征。然而，目前我國在科技和經(jīng)濟融合這一方面仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，很多科技成果開發(fā)出來以后便束之高閣而無法被企業(yè)利用。因此，如何充分利用各種科技資源，從而實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的深度融合，進一步促進經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展，是當前亟需解決的重大課題。

創(chuàng)新驅(qū)動就是創(chuàng)新成為引領經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，推動經(jīng)濟發(fā)展的方式向依靠持續(xù)知識儲備、科技進步和勞動力素質(zhì)提升等方面轉變，促進經(jīng)濟向分工更精細、形態(tài)更高級、結構更加合理的階段演進。讓創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉換器”，支撐引領經(jīng)濟和社會發(fā)展，所以，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有深遠意義。

二、陜西省經(jīng)濟發(fā)展方式與科技貢獻現(xiàn)狀

陜西省科教資源豐富，科研機構和高等院校眾多，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展有較好的基礎，但目前實際創(chuàng)新能力與創(chuàng)新效果不盡人意，在科技資源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互融合，科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化等方面依然存在很大的提升空間，迫切需要通過對科技資源的改革促進陜西省科技資源的優(yōu)化配置，形成技術間的協(xié)同效應、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同效應和園區(qū)間協(xié)同效應來驅(qū)動陜西省經(jīng)濟發(fā)展。為解決陜西省科技資源與經(jīng)濟發(fā)展“兩張皮”問題，促進陜西省經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展，需要研究哪些因素能夠促使科技資源融入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構升級，同時帶動新興產(chǎn)業(yè)增長，使科技資源紅利持續(xù)不斷的釋放，以及探討內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑，從而促進陜西省經(jīng)濟“又好又快”的增長就成為目前陜西省經(jīng)濟發(fā)展迫切需要解決的問題。

三、創(chuàng)新驅(qū)動背景下的陜西省經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展具體任務

為了優(yōu)化科技資源配置，促進科技與經(jīng)濟的融合，實現(xiàn)基于創(chuàng)新驅(qū)動的陜西省經(jīng)濟內(nèi)涵式增長，陜西省應該實施“1234”工程。

1、一個關鍵點：科研風險分擔與創(chuàng)新收益分享

科技技術開發(fā)本身具有高風險與高收益的特征。政府構建完善的知識產(chǎn)權保障體系，研發(fā)主體通過完善的市場機制進行收益和風險的合理分配。合理的收益分享與風險共擔機制促進科技創(chuàng)新利益相關者的更好的合作，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

2、二個組織：農(nóng)業(yè)技術聯(lián)盟中心和特色科技園區(qū)

農(nóng)業(yè)技術聯(lián)盟中心是充分利用西北農(nóng)林科技大學的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，圍繞陜西省周邊優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成市場——大學——農(nóng)業(yè)企業(yè)——農(nóng)民四位一體的聯(lián)盟中心，力爭建成世界最大的獼猴桃生產(chǎn)、深加工基地。特色科技園區(qū)是圍繞新一代新能源、新材料、新能源汽車、生物、信息技術、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，構建行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，中小企業(yè)和研究機構組成的特色科技園區(qū)。

3、三步走戰(zhàn)略：留得住、能融合、促發(fā)展

陜西省擁有較多的中央科技資源，卻沒有轉化為當?shù)氐纳a(chǎn)力，其經(jīng)濟依然是欠發(fā)達的。原因是陜西省培養(yǎng)的人才流向外地，陜西省的發(fā)明創(chuàng)造被外地所利用。陜西省只有通過制度、環(huán)境創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新成果和高新技術人才留在陜西省，才可以進一步談科技與經(jīng)濟的有機融合。經(jīng)濟和科技的有機融合，可以更好的促進陜西省經(jīng)濟的發(fā)展，進而促進科技創(chuàng)新發(fā)展。

4、四個計劃：孵化計劃、上市計劃、惠民計劃、整合計劃

孵化計劃由搭建產(chǎn)學研平臺的方式，通過設立投資基金，舉辦產(chǎn)品推介會，組織企業(yè)家沙龍活動等形式，創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)化基地和技術產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，營造良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，采取政府做引導、企業(yè)來運作的模式，為企業(yè)走向成功牽線搭橋。上市計劃，是通過制定合理的高新技術企業(yè)上市融資方案，從而克服陜西省企業(yè)資金短缺的弊端。惠民計劃是在立足與百姓息息相關的人口健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)發(fā)展等熱點問題方面，積極探索創(chuàng)建民生科技成果應用推廣機制，搭建融資平臺，配合政府相關職能部門，從而實現(xiàn)實用技術和適宜產(chǎn)品的規(guī)?；瘧茫軌蚴箍萍汲晒苯踊菁皬V大民眾。通過整合計劃，建立一個相關科技創(chuàng)新整合平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的共享。

四、創(chuàng)新驅(qū)動背景下的陜西省經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展路徑

習近平同志指出：“創(chuàng)新是國家和企業(yè)發(fā)展的必由之路?！眲?chuàng)新驅(qū)動是當前社會經(jīng)濟發(fā)展的不懈動力，陜西省在當前經(jīng)濟發(fā)展的過程中，投資驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展日顯艱難，面臨經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切需求，亟須轉向創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。在確立創(chuàng)新驅(qū)動基本格局下，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，應以科學技術創(chuàng)新為核心，搭建創(chuàng)新驅(qū)動平臺，完善創(chuàng)新驅(qū)動機制，從而推動陜西經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略盡快實現(xiàn)。

內(nèi)涵式發(fā)展是發(fā)展結構模式的一種類型，是以事物的內(nèi)部因素作為動力和資源的發(fā)展模式。結合科技資源的類型和創(chuàng)新方式，以產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化為思路，通過構建以技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為主的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系培育新興技術產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟增長點;構建以應用創(chuàng)新為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級體系促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值增長和效率提升;構建對科技資源優(yōu)化配置的市場機制和金融服務體系促進陜西省創(chuàng)新投資等金融服務業(yè)的發(fā)展;構建基礎科學帶動下的創(chuàng)新基礎支持體系帶動教育產(chǎn)業(yè)和研發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過構建以整合創(chuàng)新為主創(chuàng)新合作機制與創(chuàng)新平臺，促進技術之間、產(chǎn)業(yè)之間、創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新區(qū)域之間的協(xié)調(diào)效應發(fā)揮。

1、構建以技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為主的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系

通過推進技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合。通過圍繞培育發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，加強前沿技術研究、產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術研究，在重點新興產(chǎn)業(yè)加大投資，培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)，通過促進企業(yè)技術創(chuàng)新的能力提升，進一步帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、構建以應用創(chuàng)新為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與升級體系

加大對現(xiàn)有技術的應用和改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升基礎上帶動供應鏈前端的研發(fā)產(chǎn)業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以應用創(chuàng)新促進現(xiàn)有的裝備制造業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)的價值鏈延伸，培育高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

3、構建對科技資源優(yōu)化配置的市場機制和金融服務體系

發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用和市場配置資源的基礎性作用，帶動風險投資、金融服務產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好市場、金融和科技資源，激發(fā)科技資源紅利的釋放，帶動陜西省經(jīng)濟的內(nèi)涵式發(fā)展。

4、構建原始創(chuàng)新和研發(fā)服務帶動下的創(chuàng)新基礎支持體系

推動基礎科學，原始創(chuàng)新的創(chuàng)新基礎支持體系構建，以提供后續(xù)發(fā)展支撐和動力，原始創(chuàng)新的發(fā)展應注重以增量資源帶動引導存量資源，促進國家研發(fā)機構、教育產(chǎn)業(yè)、科研院所的基礎創(chuàng)新作用，同時，要優(yōu)化配置科技資源，發(fā)揮研發(fā)服務產(chǎn)業(yè)的作用，通過企業(yè)的研發(fā)外包等形式帶動研發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高科技成果的轉化效率，以實現(xiàn)基礎研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化更好的結合。

5、構建以整合創(chuàng)新為主的創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新合作機制

通過構建以整合創(chuàng)新為主的創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新合作機制，促進技術之間、產(chǎn)業(yè)之間、創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新區(qū)域之間的協(xié)調(diào)效應發(fā)揮。

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【作者簡介】

黃慧婷（1969—）女，西安財經(jīng)大學商學院副教授，研究方向，企業(yè)管理.

李輝輝（1997—）男，西安財經(jīng)大學商學院研究生，研究方向，戰(zhàn)略管理.