工業(yè)園區(qū)循環(huán)化 促進綦江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

【摘 要】 文章介紹了綦江工業(yè)園區(qū)的基本情況，分析了綦江工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題，認為只有促進工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才是繼續(xù)發(fā)展的途徑。探討怎樣實現(xiàn)循環(huán)化，促進綦江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級：宏觀層面，明確目標;園區(qū)內(nèi)部，做好循環(huán)經(jīng)濟合理布局;企業(yè)層面，做好資源的循環(huán)利用。

【關(guān)鍵詞】 綦江;工業(yè)園;循環(huán)經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)鏈

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，以重慶綦江區(qū)為例，百分之九十以上的工業(yè)集中在園區(qū)，園區(qū)發(fā)展的好壞直接決定一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的好壞，同時園區(qū)也是能源資源消耗和污染物排放的集中區(qū)域。如何解決園區(qū)的資源環(huán)境問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。是綦江區(qū)委區(qū)府的重大任務(wù)，通過實地調(diào)研，課題組提出了工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造促進綦江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。并從以下幾方面進行了論述：

一、綦江工業(yè)園區(qū)的基本情況

綦江的工業(yè)園區(qū)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模。了解工業(yè)園區(qū)基本情況從工業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程開始。

1、綦江工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程

綦江從地理位置上講是重慶的南大門，北與主城區(qū)巴南相鄰，南與貴州桐梓縣相接，老川黔公路、老川湘公路、老川黔鐵路過境綦江，與重慶主城約五十公里車程，境內(nèi)煤鐵氣資源豐富，許多大型國有企業(yè)匯聚于此形成老工業(yè)基地?，F(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)就建在了綦江城區(qū)與老工業(yè)重鎮(zhèn)三江之間，把原有的全國三大齒輪廠綦江齒輪納入了園區(qū)之內(nèi)，目的就是打造齒輪產(chǎn)業(yè)，到現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)仍然聚集了一批齒輪企業(yè)，形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園，這就是綦江最初的產(chǎn)業(yè)園，主要在綦江城區(qū)的南面，到現(xiàn)在這一產(chǎn)業(yè)園也仍然在不斷的拓展，規(guī)化面積22平方公里。另外在綦江城區(qū)北面依托綦能鋁業(yè)建有北渡鋁產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃一期面積10平方公里。綦江農(nóng)業(yè)資源豐富，在綦江城區(qū)東面建有食品工業(yè)園，現(xiàn)建成約5平方公里，規(guī)劃20平方公里。綦江城北面靠山，沒有擴展空間，產(chǎn)城融合的空間布局基本完成。如果綦江的城市公路環(huán)線全部打通，城市環(huán)線就串起了三片工業(yè)園區(qū)。

2、綦江工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢

（1）產(chǎn)城融合，為工業(yè)園區(qū)的后續(xù)發(fā)展提供有力保障。綦江工業(yè)園區(qū)非常符合產(chǎn)城融合理念，人在城中居住，無論到哪個園區(qū)工作，都不會過遠，綦江河穿城而過，城區(qū)山水相連，空氣清新，形成宜居宜業(yè)的好地方，為工業(yè)園區(qū)引進人才創(chuàng)造了良好人居環(huán)境。

（2）地域優(yōu)勢，綦江工業(yè)園區(qū)成為重慶工業(yè)的主戰(zhàn)場。隨著主城南擴，綦江城區(qū)北進，綦江距主城越來越近，綦江距主城僅三十公里，只是綦江和主城的關(guān)系還處在虹吸期，綦江經(jīng)濟現(xiàn)在正處在相對困難階段，這是正?，F(xiàn)象。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越過虹吸期，必然融入重慶主城，成為重慶主城的南部片區(qū)是必然。因為隨著渝貴高鐵的建設(shè)，重慶東站選址重慶南部片區(qū)，重慶東站的經(jīng)濟腹地自然落到綦江。

（3）立體交通格局，助力工業(yè)園區(qū)發(fā)展。立體交通格局逐步形成，在南北走向中，主要是北起主城的南向大通道 。在一帶一路的南向大通道中，蘭海高速成為最為繁忙的公路通道，遠超負荷，新復(fù)線很快建成投用。渝貴老鐵路仍在發(fā)揮余熱，渝貴鐵路新線，已投入運營，南向大通道已打通，然而還不能適應(yīng)一帶一路南向大通的經(jīng)濟發(fā)展，新的渝貴高鐵建設(shè)已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)。東西走向的交通網(wǎng)絡(luò)已建完成，綦江西接江津，東接萬盛、南川的高速公路早已投入使用。

3、工業(yè)園區(qū)存在的問題

（1）龍頭企業(yè)少，無法起到龍頭作用。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)主要有兩家大型龍頭企業(yè)，一是綦齒傳動有限公司，產(chǎn)品單一，無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，雖然帶動園區(qū)內(nèi)幾家齒輪加工業(yè)的發(fā)展，形成齒輪產(chǎn)業(yè)的互補，但發(fā)展的結(jié)果是齒輪產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化。綦能鋁業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)下得到一定的發(fā)展，但還遠遠不夠。

（2）產(chǎn)業(yè)集中度低，相對成本高。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，雖然規(guī)模以上企業(yè)上百家，但是工人上百的企業(yè)很少，園區(qū)內(nèi)彼此關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)少，有齒輪企業(yè)，有電子企業(yè)，有裝配企業(yè)，有芯片企業(yè)，有包裝企業(yè)，化工企業(yè)，食品企業(yè)，招商引資成了來者不拒，形成小而散，各自為陣的小企業(yè)。

（3）與相鄰地區(qū)合作不緊密，無法與地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群形成共振。汽車作為重慶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，居然綦江難有其配套企業(yè)，綦江齒輪也不是為重慶汽車產(chǎn)業(yè)配套。重慶有筆記本、電腦、手機等產(chǎn)業(yè)集群，綦江工業(yè)園區(qū)內(nèi)也難找配套產(chǎn)業(yè)。

（4）空置廠房多，資源浪費嚴重。雖然綦江工業(yè)園區(qū)有區(qū)位交通優(yōu)勢，園區(qū)內(nèi)企業(yè)，規(guī)模小，效率低，引進企業(yè)難，形成相當(dāng)多的空置廠房，在資源相對緊張的情況下，造成極大浪費。

二、園區(qū)的出路在于轉(zhuǎn)型升級

綦江工業(yè)園區(qū)處在低水平、低業(yè)態(tài)，散小的狀態(tài)下運行，效率低下，成本高企，如何改變這種狀態(tài)，只有走轉(zhuǎn)型升級的道路。

1、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是國家的必然要求

十九大報告指出：必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。如何實現(xiàn)經(jīng)濟的質(zhì)量變革、效率變革，工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟的重要載體，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟必須高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)園區(qū)必須轉(zhuǎn)型升級。

2、綦江工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級是綦江人民的重托

綦江經(jīng)濟縱向比，不斷向前發(fā)展，橫向比，綦江經(jīng)濟稍顯落后。綦江工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟是綦江經(jīng)濟的重要組成部分，綦江工業(yè)發(fā)展成敗取決于園區(qū)經(jīng)濟的好壞。綦江工業(yè)園區(qū)發(fā)展是綦江區(qū)委區(qū)府的重要工作，由區(qū)委常委親自掛帥。

3、綦江工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的機遇

綦江被重慶規(guī)劃為為渝南中心城市，出海大通道的重要節(jié)點，重慶主城南部經(jīng)濟腹心，現(xiàn)代制造業(yè)基地。要實現(xiàn)這些目標，綦江工業(yè)園區(qū)迎來前所未有的歷史機遇。

三、循環(huán)化是實現(xiàn)綦江工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑

經(jīng)濟講的是效率，沒有效率的經(jīng)濟，必然被陶汰。綦江工業(yè)園區(qū)在低效率低水平下運行。要改變這種狀態(tài)，工業(yè)園區(qū)必須轉(zhuǎn)型升級，針對綦江工業(yè)園區(qū)的實際情況，循環(huán)化是實現(xiàn)綦江工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。

1、什么是工業(yè)園區(qū)循環(huán)化

工業(yè)園區(qū)循環(huán)化，在本文中所指工業(yè)園區(qū)循環(huán)化就是用循環(huán)經(jīng)濟理論規(guī)劃、指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（1）經(jīng)典循環(huán)經(jīng)濟的概念。循環(huán)經(jīng)濟思想萌芽于 Boulding 的“宇宙飛船經(jīng)濟”：地球好比宇宙飛船是一個孤產(chǎn)無援的系統(tǒng)，如果內(nèi)部資源被不斷消耗，總有一天會消耗完而走向滅亡，所以必須重復(fù)利用其有限資源，地球才不會滅亡。所以他主張建立既不會使資源枯竭，又不會造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞循環(huán)，能循環(huán)使用各種資源的循環(huán)，代替過去的單程式經(jīng)濟。20 世紀末循環(huán)經(jīng)濟理念被系統(tǒng)地引入中國學(xué)術(shù)界，此后循環(huán)經(jīng)濟在中國迅速發(fā)展，形成了完整的理論體系，并得到不斷實踐，并上升到法律的高度，并于2008年頒布了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，本法對循環(huán)經(jīng)濟的概念作了詳細的規(guī)定，循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費過程中進行的減量化，再利用，資源化活動的總稱。減量化是指在生產(chǎn)、流通和消費過程中減少資源消耗，廢物產(chǎn)生。再利用是指廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)翻新再制造后繼續(xù)使用或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。資源化是指將廢物直接作為原料進行利用，或者對廢物進行再生利用。簡言之，循環(huán)經(jīng)濟的核心，就是廢物的重新應(yīng)用。

（2）循環(huán)經(jīng)濟概念的新拓展。完整產(chǎn)業(yè)鏈布局也是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的重要手段。循環(huán)經(jīng)濟的核心是減量化、再利用、資源化。如果一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，上下游企業(yè)互為依托，實現(xiàn)了物流成本的減量化，資源的高效利用，實現(xiàn)了資源的減量化，同時，同一產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的廢物也便于集中處理，實現(xiàn)資源的有效利用，實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟。以綦江工業(yè)園的鋁產(chǎn)業(yè)為例，電解鋁企業(yè)產(chǎn)生鋁液就直接輸送到鋁型材企業(yè)進生深加工，直接減少了電解鋁企業(yè)的冷卻成本，鋁型材企業(yè)的加熱成本，已減少了運輸成本，提高經(jīng)濟效益。

2、為什么工業(yè)園區(qū)循環(huán)化是產(chǎn)業(yè)升級的有效途徑

（1）工業(yè)園區(qū)循環(huán)化是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。經(jīng)濟的發(fā)展離不開經(jīng)濟效益和生態(tài)、社會效益。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。更應(yīng)該考慮的是社會效益。如果沒有社會效益。就談不上經(jīng)濟效益。只有有了社會效益。才會有經(jīng)濟效益。十九大指出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，循環(huán)經(jīng)濟通過減量化、資源化，再利用，有效地節(jié)約資源和保護環(huán)境，是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的有效抓手。

（2）工業(yè)園區(qū)循環(huán)化，是提高經(jīng)濟效益的有效途徑。如果園區(qū)有完備的產(chǎn)業(yè)鏈，同一產(chǎn)業(yè)鏈的廢棄物更好集中統(tǒng)一處理，降低處理成本。如果有完備的產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)循環(huán)體系，同一產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)，能有效降低物流成本，生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)，提高經(jīng)濟效益。

四、怎樣實現(xiàn)循環(huán)化，促進綦江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1、宏觀層面，明確目標

工業(yè)園區(qū)循環(huán)化促進綦江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是綦江經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，是實現(xiàn)綦江作為循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的重要舉措。在編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃把推進園區(qū)循環(huán)化作為重點內(nèi)容，明確具體推進措施、管理辦法和保障體系。主要加強廢棄物的回收綜合應(yīng)用，也要加強對園區(qū)循環(huán)化改造的宏觀做好規(guī)劃，在規(guī)劃中要做好產(chǎn)業(yè)鏈功夫。一方面如果對接重慶產(chǎn)業(yè)布局中，如何融入主城產(chǎn)業(yè)分工體系，成為主城產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán);另一方面如何更好完善綦江工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈。在招商引資中，要有選擇性的招商，注重產(chǎn)業(yè)鏈的對接，與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈相符的，要想辦法盡可引進來，如果與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的，規(guī)模小的要盡可能的不招，保護好的招商引資環(huán)境。

2、園區(qū)內(nèi)部，做好循環(huán)經(jīng)濟合理布局

綦江鋁產(chǎn)業(yè)園，是循環(huán)經(jīng)濟布局較好的園區(qū)，它的產(chǎn)業(yè)流程，充分利用綦江煤資源豐富，利用煤發(fā)電，電解鋁，鋁精加工，鋁、煤灰磚形成一條較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。但也有不足之處，綦能鋁業(yè)主要是電解鋁生產(chǎn)，而航墻鋁業(yè)是鋁精深加工，如果能布局在相同的工業(yè)片區(qū)內(nèi)，可以更好的節(jié)約資源，但卻分屬了兩個不同的片區(qū)。鋁產(chǎn)業(yè)片區(qū)如何更好的引進高端鋁材及其精加工企業(yè)，也是園區(qū)建設(shè)的考量。綦江齒輪產(chǎn)業(yè)，提升品質(zhì)是一個方面，更重要的是如何形成以汽車齒輪為中心的產(chǎn)業(yè)鏈條，不是要有多少家齒輪企業(yè)，而是要在園區(qū)內(nèi)齒輪跟多少家汽車企業(yè)配套，有多少企業(yè)為生產(chǎn)齒輪配套。

3、企業(yè)層面，做好資源的循環(huán)利用

讓企業(yè)認識到生態(tài)文明建設(shè)是大家共同的責(zé)任，一個企業(yè)如果沒有生態(tài)效益，企業(yè)發(fā)展不可長久，企業(yè)層面要做好廢棄物的回收利用，變廢為寶，也要加強生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，盡可能減少廢物的產(chǎn)生。

總之，只有政府、園區(qū)、企業(yè)共同努力才能真正實現(xiàn)循環(huán)化促進綦江工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

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【作者簡介】

沈坤華（1967—）男，中共重慶市綦江區(qū)委黨校講師，研究方向：信息經(jīng)濟，貿(mào)易經(jīng)濟.