知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程存在問(wèn)題及對(duì)策研究

史琳 張舒逸 宋微

[摘 ? ?要] 以吉林省為例，研究了吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在創(chuàng)新水平不足、相關(guān)法律體系不完善、運(yùn)用能力較弱、服務(wù)體系不完善、社會(huì)關(guān)注度較低等不足，并針對(duì)以上不足提出了建設(shè)性意見(jiàn)，以期對(duì)吉林省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略順利實(shí)施提供幫助。

[關(guān)鍵詞] 知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;創(chuàng)新水平;法律體系;人才建設(shè);可持續(xù)發(fā)展

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 23. 078

[中圖分類(lèi)號(hào)] D923.4 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ? ?[文章編號(hào)] ?1673 - 0194（2019）23- 0187- 04

1 ? ? ?引 ? ?言

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等方面，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略能夠有效促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我國(guó)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)方面還不夠成熟，省域間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行情況各有不同，本文以吉林省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施為例，分析吉林省戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題并提出相關(guān)建議，以期為我國(guó)和地區(qū)的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題帶來(lái)啟迪。

2 ? ? ? 吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題

吉林省積極貫徹國(guó)家相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，尤其是最近三年里，吉林省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和相關(guān)知識(shí)成果轉(zhuǎn)化方面都有了較大的進(jìn)展。但與我國(guó)先進(jìn)省市及我國(guó)整體對(duì)比來(lái)看，吉林省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)工作執(zhí)行情況仍然與其他地區(qū)有較大差距，下文將對(duì)這些不足具體分析。

2.1 ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新水平需要實(shí)質(zhì)性提高

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，是反映地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。吉林省的專(zhuān)利申請(qǐng)受理量、專(zhuān)利授權(quán)量、有效專(zhuān)利量、萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量以及PCT 國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)受理量等指標(biāo)在全國(guó)均處于較后水平，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)缺乏關(guān)鍵性發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力不足。2016年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)方面，吉林省位于31個(gè)省市地區(qū)中的第20名，屬于第三梯隊(duì)，在東北地區(qū)的三個(gè)省份中名次最后。另外，截止2016年“十三五”期開(kāi)始，全省萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量?jī)H為3.36件，還尚未達(dá)到“十二五”期間全國(guó)平均的6.3件等。

2.2 ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系有待進(jìn)一步完善

吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件頻發(fā)甚至有數(shù)量上升的趨勢(shì)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面，部分市縣的執(zhí)法單位的體制仍不健全，各環(huán)節(jié)的執(zhí)法人員數(shù)量和質(zhì)量較低、執(zhí)法手段較落后、辦公和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)都嚴(yán)重短缺、組織內(nèi)的管理效率較低，下級(jí)相關(guān)部門(mén)更是如此。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)行方面，職能部門(mén)對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度仍然不足，吉林省部分市縣缺乏產(chǎn)權(quán)方面的行政執(zhí)法組織，執(zhí)法人員數(shù)量不足，導(dǎo)致侵權(quán)等案件發(fā)生時(shí)不能及時(shí)處理;相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)案件時(shí)經(jīng)常會(huì)由于經(jīng)費(fèi)不足而不能夠深入調(diào)查，導(dǎo)致犯罪的源頭不能被查出。省內(nèi)不同或相同地區(qū)內(nèi)不同部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和合作還需更進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制和督查考核機(jī)制也有待落實(shí)和加強(qiáng)。

2.3 ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力尚需大幅度加強(qiáng)

全國(guó)各省、自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用發(fā)展運(yùn)用情況的比較，主要從運(yùn)用的規(guī)模和效益兩方面對(duì)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中，運(yùn)用規(guī)模包括主要類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)的數(shù)量，運(yùn)用效益包括此類(lèi)活動(dòng)獲得的金額（實(shí)際金額和合同金額）以及軟件業(yè)務(wù)出口額、技術(shù)市場(chǎng)成交額等。吉林省上述指標(biāo)在全國(guó)位居第22名，排名僅位于寧夏、青海、西藏等西北部地區(qū)前列，尤其在專(zhuān)利質(zhì)押融方面，與其他省份仍存在不小的差距。

2.4 ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提升

吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系不夠健全，體系內(nèi)的相關(guān)人才也較為短缺。主要體現(xiàn)在以下方面：①知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少、服務(wù)水平較低。目前全省僅有專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)17家，其中省會(huì)長(zhǎng)春12家，吉林市2家，延邊、四平、通化各1家，仍有8個(gè)地級(jí)市尚未設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介代理機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量也不足，在冊(cè)的代理人僅105名，且人員分布不均，水平參差不齊，小的代理所僅1～2名代理人，大的也僅有20～30人;②知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。目前吉林省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)建成時(shí)間較短，仍處于運(yùn)行初期，相關(guān)的職能管理部門(mén)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果資訊比較分散，各類(lèi)科技信息等還難以達(dá)到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的程度。同時(shí)，省內(nèi)對(duì)一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)資源的挖掘還不夠深入，資源信息發(fā)展水平相對(duì)落后;③沒(méi)有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的配套環(huán)節(jié)不健全、轉(zhuǎn)化路徑不通暢，導(dǎo)致大批的知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，仍得不到有效利用;④知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的管理人才匱乏，尤其是一些尖端的綜合人才，而熟知國(guó)內(nèi)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度并將其融會(huì)貫通與實(shí)際生產(chǎn)的人才更是寥寥無(wú)幾。

2.5 ? 全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)培育引導(dǎo)不足，社會(huì)關(guān)注度仍需進(jìn)一步提高

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廣泛應(yīng)用不僅需要重點(diǎn)企業(yè)關(guān)注，更需要得到全社會(huì)的關(guān)注。吉林省大部分機(jī)構(gòu)和企業(yè)都對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容了解不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱、忽視了產(chǎn)權(quán)的重要性，從而在技術(shù)研發(fā)時(shí)很少與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度融合，企業(yè)不能很好地對(duì)核心技術(shù)進(jìn)行保護(hù)，最后導(dǎo)致企業(yè)只有產(chǎn)品，沒(méi)有專(zhuān)利。針對(duì)吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作社會(huì)關(guān)注度，評(píng)估組設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷（調(diào)查問(wèn)卷備索），發(fā)放對(duì)象主要針對(duì)政府和企事業(yè)管理人員、企業(yè)研發(fā)人員、代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、高校大學(xué)生等和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有一定關(guān)聯(lián)的群體，通過(guò)回收的問(wèn)卷可以看出全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的培育仍比較薄弱，社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注度還存在極大的提升空間。

3 ? ? ?對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)行過(guò)程的對(duì)策與建議

按照相關(guān)文件的總體部署，到2020年，吉林省要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和服務(wù)四大體系，努力提高科技研發(fā)能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的步伐，提升自主創(chuàng)新水平，增加省內(nèi)自有品牌的數(shù)量和質(zhì)量，真正完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立自主。在全國(guó)范圍內(nèi)，也要力爭(zhēng)上游，將版權(quán)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和增長(zhǎng)量等水平提升到全國(guó)平均以上，在全方面發(fā)展的同時(shí)，集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)品牌和產(chǎn)業(yè)，也要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)擴(kuò)展到基層，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)滿(mǎn)足社會(huì)需求，真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略。本文提出如下努力方向。

3.1 ? 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革

要保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)和戰(zhàn)略的順利開(kāi)展，首要任務(wù)就是有一個(gè)完善的管理體制，并建立完整的囊括多方面的監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)公主嶺市等有條件的地區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和與改革創(chuàng)新試驗(yàn)要求相適應(yīng)的集中、專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，并逐步將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能歸并到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

改革要落實(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中的各個(gè)機(jī)構(gòu)和組織。降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，采取內(nèi)培外引等方式，不斷完善服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，滿(mǎn)足吉林省創(chuàng)新主體需求。依托長(zhǎng)春市開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體供求對(duì)接，形成完備的服務(wù)環(huán)節(jié)。跟隨時(shí)代的腳步，倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)新方式。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)上也要建立省內(nèi)獨(dú)特的品牌，形成能夠支撐吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。做到信息公開(kāi)透明，保障著作權(quán)的申請(qǐng)和申訴等渠道暢通，保證著作權(quán)所有人的合法權(quán)益。

對(duì)于一些范圍廣、金額大的重大活動(dòng)，要建立相配套的重大事件知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)，制定一套規(guī)范、有據(jù)可查、有法可依的評(píng)審制度。對(duì)省內(nèi)大型知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等進(jìn)行評(píng)議，在建設(shè)評(píng)審制度的基礎(chǔ)上也要完善評(píng)審結(jié)果的公開(kāi)制度，促進(jìn)省內(nèi)自主創(chuàng)新的發(fā)展，降低風(fēng)險(xiǎn)。

在創(chuàng)新戰(zhàn)略中要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心和方向，將產(chǎn)權(quán)指標(biāo)融合進(jìn)創(chuàng)新制度中，建立完善的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)平臺(tái)。為了報(bào)告的公平公開(kāi)性，委托其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代為發(fā)布年度報(bào)告。探索建立 “一把手 ”知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)責(zé)任制。

3.2 ? 多措并舉，努力實(shí)行嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

確立法律在知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的良好承接，充分利用人民法院的職能，讓其在民事案件、刑事案件和行政案件中發(fā)揮最大效用，完善各行政、司法部門(mén)間的協(xié)調(diào)機(jī)制，做到信息共享、案件對(duì)接順暢，建立起完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系。

加大執(zhí)法部門(mén)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對(duì)違法行為的懲處力度。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，巡查重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等違法行為，依法予以處罰。對(duì)外來(lái)物品加大檢查力度，跨境的電子商務(wù)產(chǎn)品要加強(qiáng)價(jià)差，完善海關(guān)相應(yīng)制度。加大國(guó)際展會(huì)、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處借助網(wǎng)絡(luò)制售假冒專(zhuān)利產(chǎn)品行為。依法查處濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除和限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為。建立全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)體系，健全跨部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴案件移交辦理機(jī)制。建立全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專(zhuān)家?guī)欤瑸榫S權(quán)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建立相應(yīng)的防范機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用制度，如有假冒品牌或其他侵權(quán)行為，都將被記入個(gè)人產(chǎn)權(quán)信用。在大環(huán)境下，要建立高層次的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立相關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織或部門(mén)，定期對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行巡查，并將其常態(tài)化。出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管措施和辦法，綜合應(yīng)用現(xiàn)代科技知識(shí)和手段，例如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等來(lái)完善監(jiān)管體系。

重點(diǎn)加強(qiáng)新技術(shù)和新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)于新品種的農(nóng)產(chǎn)品、基因產(chǎn)品、生物資源等要在維持原有數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上保護(hù)新增數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極落實(shí)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。

3.3 ? 精心培育，大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用

圍繞“發(fā)揮五個(gè)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)五項(xiàng)舉措、加快五大發(fā)展”，明確技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的重要性，并將企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的主體，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下，結(jié)合吉林省的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將科技資源整合，以提高企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力，營(yíng)造省內(nèi)科技創(chuàng)新的良好氛圍，各企業(yè)各組織協(xié)同創(chuàng)新，形成順暢的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，共同促進(jìn)吉林省的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

依照國(guó)家方針，以國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)省市為模板，結(jié)合省情，培育一批具有高自主創(chuàng)新能力、高科技研發(fā)能力的企業(yè)并進(jìn)行全方位系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，讓企業(yè)將品牌作為未來(lái)重要發(fā)展方向，力爭(zhēng)創(chuàng)立吉林省馳名商標(biāo)并申請(qǐng)中國(guó)商標(biāo)保護(hù);對(duì)于小中企業(yè)，建立托管服務(wù)試點(diǎn)，給予其大力支持，推動(dòng)其成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)不可或缺的一部分。

努力打造一批具有吉林省特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集群。要同時(shí)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和社會(huì)科學(xué)文化，著力營(yíng)造良好的省內(nèi)人文環(huán)境。注重企業(yè)品牌效應(yīng)，推動(dòng)文化類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，創(chuàng)立自己獨(dú)特的品牌，創(chuàng)建版權(quán)交易體系。通過(guò)與各商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，使用先進(jìn)的融資模式，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群企業(yè)提供強(qiáng)大的資金后盾。

實(shí)施專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工程。認(rèn)真總結(jié)國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施企業(yè)運(yùn)營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航，指導(dǎo)企業(yè)做好專(zhuān)利布局和風(fēng)險(xiǎn)防控;選擇生物醫(yī)藥、新材料等若干產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航，繪制服務(wù)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)提升的專(zhuān)利導(dǎo)航圖。

深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資產(chǎn)品?？梢栽O(shè)立專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)，在各市州、各重點(diǎn)企業(yè)廣泛設(shè)立試驗(yàn)點(diǎn)，根據(jù)各自特點(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)展保險(xiǎn)險(xiǎn)種，優(yōu)化保險(xiǎn)的相關(guān)環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)以專(zhuān)利權(quán)作價(jià)形式出資入股，創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)履責(zé)能力。逐步探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用與金融業(yè)聯(lián)合發(fā)展。

健全職務(wù)發(fā)明體制。對(duì)企事業(yè)的產(chǎn)權(quán)行為準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)范化和統(tǒng)一化，尤其是成果效益分配環(huán)節(jié)，要按照貢獻(xiàn)度和主次責(zé)任度來(lái)分配，保證發(fā)明人的合法權(quán)益。按照相關(guān)政策規(guī)定，鼓勵(lì)省屬?lài)?guó)有企業(yè)賦予下屬科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置和收益分配權(quán)。

創(chuàng)設(shè)吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。大力促進(jìn)吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，將國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)（長(zhǎng)春）展示交易中心和吉林省專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)充分利用，依托國(guó)家專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)（中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)科技總公司），培育運(yùn)營(yíng)高價(jià)值專(zhuān)利，創(chuàng)立和完善全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)交易體系。對(duì)于成果轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)上的重要單位給予大力支持，鼓勵(lì)其創(chuàng)建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

大力培育專(zhuān)利品牌。大幅度提高吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌知名度和市場(chǎng)影響力，加強(qiáng)專(zhuān)利質(zhì)量提升，培育一批核心專(zhuān)利。健全專(zhuān)利補(bǔ)助政策，省級(jí)政府重點(diǎn)補(bǔ)助授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利，市、縣級(jí)政府重點(diǎn)資助實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利。支持企業(yè)建立品牌管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)海外知名品牌。保護(hù)和傳承中華老字號(hào)，大力推動(dòng)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)餐飲、工藝美術(shù)等企業(yè) “走出去 ”。

3.4 ? 夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和學(xué)位教育，推動(dòng)具備條件的高等院校增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)。強(qiáng)化省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，加大對(duì)各類(lèi)人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度。注重引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值分析、預(yù)警、評(píng)議和運(yùn)營(yíng)等方面的高端人才，加快實(shí)施“吉林省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2020）”，著力培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、高層次人才和骨干人才。選拔培訓(xùn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。結(jié)合開(kāi)展中小學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)進(jìn)校園，增強(qiáng)學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

3.5 ? 加強(qiáng)宣傳，提高群眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和其社會(huì)關(guān)注度

針對(duì)不同人群制定不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳方法和內(nèi)容，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳的有效性。加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)人們的法制意識(shí)，讓人們了解侵權(quán)行為及如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。創(chuàng)新宣傳的方式方法，改變傳統(tǒng)文件宣傳的形式，通過(guò)社區(qū)宣傳活動(dòng)專(zhuān)欄、講座、學(xué)校指導(dǎo)課等形式，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體進(jìn)行宣傳，形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念，為加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省營(yíng)造良好氛圍，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)概念更能為群眾所接受，同時(shí)達(dá)到預(yù)期效果。

3.6 ? 探索交流，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控和對(duì)外合作

開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外規(guī)劃和布局。支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及個(gè)人在境外目標(biāo)市場(chǎng)注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)專(zhuān)利、申請(qǐng)植物新品種權(quán)保護(hù)，開(kāi)展海外布局工作。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)跟蹤發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。研究制定海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引，建設(shè)涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助企業(yè)規(guī)避海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。加大相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的維權(quán)援助力度。支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供全方位、高品質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。

4 ? ? ?總 ? ?結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，創(chuàng)新技術(shù)正在逐漸融入人們的生活，新技術(shù)研發(fā)也能為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一大動(dòng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，有助于提高國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地區(qū)科研進(jìn)步，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。吉林省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程雖然仍存在很多不足，但是已經(jīng)在逐漸吸取過(guò)去的教訓(xùn)和吸收其他地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始走上正軌。吉林省立足于當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，結(jié)合本省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要方針，努力完成振興東北老工業(yè)基地的目標(biāo)，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

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