基于績效的獎學金評價機制的構建與實施探析

胡培培

（無錫科技職業(yè)學院，江蘇 無錫 214028）

目前，我國高校實行“獎、免、助、貸、勤、減”六位一體的資助體系，獎學金是其中的重要組成部分。目的是引導學生刻苦學習、積極向上，激勵學生沿著既定的目標繼續(xù)努力，同時發(fā)揮榜樣模范作用，帶動更多的學生成長成才。此外，獎學金還可以減輕低收入者家庭學生經(jīng)濟壓力，提高學生學習條件和就業(yè)競爭力。因此，高校如何根據(jù)培養(yǎng)目標更好地制定獎學金評價標準，公開公正地開展評選顯得尤為重要。

一、我國高校獎學金實施的問題

我國高校實施獎學金按資金來源可以分為國家獎學金、校獎學金、社會獎學金等。國家獎學金評價標準由教育部制定指導性文件，各校在此基礎上進一步優(yōu)化。院獎學金和社會獎學金評價標準由各校根據(jù)實際和需求自行制定，在評選過程中主要存在以下問題。

1.引導力不足

所謂引導就是要幫助學生向著“德智體美勞”全面發(fā)展的目標前進。目前很多獎學金項目還不能很好發(fā)揮引導學生全面成長成才的作用。首先，我國很多高校獎學金進入門檻太高，像國家獎學金、國家勵志獎學金，不僅成績有極高的要求，很多高校在評選時還會加入比如學科競賽、科研成果等副選項。校級獎學金像文體競賽、專業(yè)競賽等，一些高校也都設置相應的評價標準，一般學生難以達到。其次，覆蓋面太小。每個學校財力不等，獎學金設置比例、數(shù)量、金額也各不相同。像筆者所在普通職業(yè)院校，各項獎學金總比例只有30%，校綜合獎學金生均不足400元，遠遠不能發(fā)揮獎學金引導學生爭先爭優(yōu)、形成良好的學習氛圍的作用。

2.激勵力度不夠

對于獲獎者來說，獎學金對學生不僅是物質(zhì)上的幫助，更是代表榮譽與榮耀，激勵著獲獎者朝著更高的目標努力。首先，這種激勵不是一次性的，應該具有連續(xù)性。但在實際評選過程中，很多項目評選還是以成績?yōu)橹?，有的高校能兼顧專業(yè)技能，但引導學生參與學校管理與社會服務的指標很少。其次，很多獎學金項目一年才有一次，而且很多項目剛?cè)雽W的新生不能申請，獎學金獲獎比例很小。再者，榜樣人物宣傳力度不夠，無法在校園里形成爭先爭優(yōu)的良好氛圍。

為了更好地發(fā)揮獎學金引導、激勵、資助的作用，促進學業(yè)成長和參與學校管理與社會服務的積極性，有必要對獎學金的評選標準、發(fā)放等流程進行進一步研究。

二、美國高?；诳冃У目冃И剬W金實施

1.實施目標與效果

績效是成績與成效的綜合，是一定時期內(nèi)的工作行為、方式、結(jié)果及其產(chǎn)生的客觀影響?？冃И剬W金就是對于滿足學術標準和其他條件的學生給予獎勵。

2008年，美國專門為貧民服務的非營利組織MDRC啟動了基于績效的獎學金研究。基于績效的獎學金有兩個主要目標：為低收入學生提供更多的大學學費，為滿足標準的學生提供獎勵。獎勵標準通常為學生未滿足經(jīng)濟需求的15%至25%，每學期大約幾百美元到1 500美元不等。該研究涉及新墨西哥州、紐約州等六個州的12 000多名學生，研究者對于不同類型的學生制定了7種不同的獎學金績效標準方案，以研究在不同標準下績效獎學金對學生大學入學率、學業(yè)進步、畢業(yè)率、經(jīng)濟援助等的影響。研究結(jié)果顯示，基于績效的獎學金能有效改善學生的學習預期，提高學生學業(yè)成績，減少學生貸款額，提升學生畢業(yè)率。此外，增加了學校管理和社會服務功能的績效獎學金還能有效提高學生參與學校管理和社會實踐的人數(shù)。

盡管各州在具體實施方面略有不同，但所有計劃的核心內(nèi)容都是相同的：對滿足學術標準和附屬條件的學生提供績效獎學金，獎學金持續(xù)時間至少一學年，資金分階段發(fā)放?？冃И剬W金資金來源是由州、機構或者私人捐贈。獎金直接支付給學生，不經(jīng)過學校和其他機構，由學生自己決定如何更好地使用這些資金。

2.績效獎學金五大組成要素

績效獎學金一般會根據(jù)申請者的經(jīng)濟情況、興趣與愛好、學術能力、學業(yè)情況、出勤情況等設置評價標準，有些學校還加入學生管理與學生服務的標準，以引導學生加強管理能力與實踐能力。研究顯示，伴隨學生管理與學生服務的績效獎學金，在實施過程中，學校參與學生管理和學生服務的學生人數(shù)明顯增多?？冃И剬W金評價機制的構成要素主要有以下幾個方面。

（1）符合條件的對象（Eligible population）

符合條件的對象指的是申請資格。獎學金類型不同，申請對象要求的條件也不同，可以包含申請者的公民信息、年齡、收入情況、學業(yè)成績、科研、社會實踐等。如全部實行績效獎學金的美國新墨西哥大學，在世界上排名196位，有針對新生的董事獎學金（Regents Scholarship），其要求提供高中成績，并且GPA要在3.9以上。還有針對西班牙裔的美國印第安學者的國家西班牙和美國印第安學者獎學金（National Hispanic & American Indian Scholars）。對不同對象設置不同的申請標準有助于提高獎勵的覆蓋面，幫助更多學生減輕經(jīng)濟負擔。

（2）維持獎學金的學術基準（Academic benchmarks）

這是績效獎學金的重要組成部分。學生符合申請獎學金資格只表示具有申請資格。但要維持獎學金的資格就要符合相應的學術基準，每學期或者每學年保證學分或者GPA(平均績點)符合相應的要求。美國高校的獎學金績點GPA值都很高，一般在3.0以上，少數(shù)在2.5以上，如新墨西哥大學。這是為了保證獎學金始終是獎勵成績優(yōu)異的學生，保持一定的獎勵比例，促進優(yōu)秀學生更好的成長成才，防止獎學金變?yōu)橹鷮W金。

學術基準每個高?？梢栽O置不同的選項，一般包含學分和GPA要求，有的可能還含有出勤信息、課程信息的要求。比如美國弗羅里達州的Pima Community College（皮馬社區(qū)學院）的Pima Merit獎學金，要求學生必須在大一完成HON101的課程，該課程主要是通過研討、辯論等形式加強學生的學術、研究、寫作、對話和實踐的能力，發(fā)展批判思維和提高其解決問題的能力。此外還要求學生積極注冊和出席學校課程，保證一定的出勤率。

（3）獎學金維持時間（Scholarship duration）

績效獎學金可以維持多個學期或者學年，一般為（8學期）。申請者獲得獎學金資助資格后，每學期在完成學術基準和其它要求的基礎上，下學期或者下一學年可以繼續(xù)獲得該獎學金。學校會在下學期開始時對續(xù)約者的資格進行審核，對不符合要求的學生，學校會取消該生的獎學金續(xù)約資格。如新墨西哥大學，對于上學期出勤、學業(yè)基準沒有達到要求的學生，新學期開始學生必須在網(wǎng)上申請撤銷獎學金資格。

（4）附加服務標準（Additional service criteria）

在績效獎學金評價機制中加入額外的服務評價條件會有效地激勵學生參與學校各類課程、活動、服務和社會實踐活動，從而提高學生的實踐能力和綜合能力。如Pima社區(qū)學院和新墨西哥大學，這些學校都要求獎學金獲得者要積極參與校內(nèi)外研討會、咨詢和輔導活動中。在Pima社區(qū)學院，學生要想維持Pima Merit獎學金的資格，必須每學期持續(xù)提供學生具有領導能力或?qū)W生參加社區(qū)服務的證明材料。學生至少參加20小時的校內(nèi)活動，或在參加10小時的校外組織活動，或在完成3個學分的HON課程。再如要申請加拿大留學獎學金，除了學業(yè)好外，還要提交有如學科競賽成績、科研成果等方面的材料。

（5）特殊領域的獎學金

有些基于績效的獎學金頒發(fā)的對象是特殊領域的人才，這些獎學金的申請者除了提交必須的材料外，還可能需要試演或者面試。學生必須聯(lián)系想申請獎學金的特定部門，了解獎學金的申請條件。如美國斯諾學院（Snow College），它是美國猶他州的一所州立兩年制學院，隸屬于猶他州高等教育系統(tǒng)。這所學院提供體育、藝術、舞蹈、法醫(yī)、音樂和戲劇等領域的基于績效的獎學金。像舞蹈獎學金需要試演。像視覺藝術類獎學金必須提交10-15份最好的作品，記錄申請者藝術成就或者獨特信息的簡歷。

3.績效獎學金的三大優(yōu)勢

相對于傳統(tǒng)的國家提供的獎學金和助學金對學生提供的經(jīng)濟資助，基于績效獎學金具有以下優(yōu)勢：

（1）有助于提高學生的財務管理能力

獎學金可以緩解學生經(jīng)濟負擔，減輕對貸款的依賴。此外，很多獎學金都是一次性支付給學生，學生收到經(jīng)濟資助后會很快用于學費和生活費。而基于績效的獎學金，通常在學期內(nèi)以增量方式分階段支付。如新墨西哥大學，入學發(fā)放250美元、期中發(fā)放250美元，學期結(jié)束時發(fā)放500美元。學生在整個學期內(nèi)都可以獲得經(jīng)濟援助，而不是一次性支付。這樣支付方式一是可以鼓勵學生堅持不懈地朝著制定目標努力，同時在此過程中獲得適度的援助。二是有利于調(diào)節(jié)學生財務狀況。學生可以通過這種類型的支付計劃在整個學期內(nèi)做出更好的財務決策。

（2）有助于提高學生的服務能力

獎學金除了獎勵作用外，更重要的是立德樹人，培養(yǎng)學生服務學校和社會的能力。在績效獎學金評價指標體系內(nèi)融入服務標準，有助于引導學生參與學校管理與服務地方社會的能力。如美國亞利桑那州的皮馬社區(qū)學院（Pima college）和新墨西哥大學的學生績效獎學金融入輔導，咨詢和研討會等學生服務形式，使得參與學校服務和社會服務的學生數(shù)量明顯增多。

（3）有助于提高學生學業(yè)成績

基于績效獎學金有很高的評價基準，包括學業(yè)和其他標準，完成基準可以一直獲得4年（8學期）的獎學金。學生可以提前知道預期，制定學習目標，提高學習成績。而且基于績效的獎學金一旦發(fā)現(xiàn)不符合評價基準，獎學金就會被取消，這也驅(qū)使學生維持良好的學業(yè)，提高畢業(yè)率。如美國亞利桑那州皮馬社區(qū)學院（Pima college）基于績效獎學金的研究發(fā)現(xiàn)，相對于沒有實施績效獎學金的學生，績效獎學金幫助學生提高了2個學分，第二個學期全日制入學率提高27%。新墨西哥大學為低收入新生提供的五年基于表現(xiàn)的獎學金后，五年后畢業(yè)率提高4.5%。

三、績效獎學金本土化實施的路徑

國外在實施績效獎學金時，都是根據(jù)學生培養(yǎng)目標制定相應的評價標準，在學業(yè)基準上可以融入必修課程、面試、咨詢、輔導等內(nèi)容。我國高校在具體實施績效獎學金的過程中可以從以下幾點考慮：

1.實施GPA平均績點制，合理量化學業(yè)評價標準

平均學分績點（grade point average，GPA）是高校對學生學業(yè)評價的一個重要指標，是高校選拔優(yōu)秀學生、推薦免試攻讀碩士學位研究生、評定獎學金、出國留學等的重要參考指標。國內(nèi)高校一般GPA2.8以上才能免試保送研究生。出國留學時，國外高校都要求提供學業(yè)GPA成績和計算方法。一般計算公式為：平均學分績點（GPA）=∑（課程學分×課程績點）/修讀課程的學分總數(shù)。目前國際通用的是五分績點制。即60分以下為不及格，沒有績點；60分為1分，多出的個位數(shù)按照61=1.1，62=1.2來換算；70分為2分；80分為3分；90分為4分，依此增加。

各校根據(jù)成績與績點轉(zhuǎn)算區(qū)間進行細化不同，可以制定計算簡易程度不同的公式，也可以根據(jù)基礎課和學科主干課程的重要性不同引入“課程重要性系數(shù)”這一概念，系數(shù)高校可自行制定，如一般課程系數(shù)為1，主干課程系數(shù)為1.2，以突出主干課程的重要性。一般公式為：平均學分績點（GPA）=∑（課程學分×課程績點×課程重要性系數(shù)）/修讀課程的學分總數(shù)。

2.融入能力標準，引導學生提高專業(yè)能力水平

專業(yè)能力水平是指對學生在學習、工作、科研和社會活動中所表現(xiàn)出的各種能力，通過獎學金合理引導學生從事科技競賽、科技創(chuàng)新活動、文藝活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等。如皮馬社區(qū)學院（Pima college）的績效獎學金融入榮譽課程體系，要求申請績效獎學金的學生必須修讀相應的榮譽課程并獲得學分。該課程是以學術討論、咨詢、實地考察等形式提高學生的學術能力和實際解決問題的能力，培養(yǎng)其批判思維能力。我國高校在績效獎學金實施過程中也可以融入一些基礎的必修課程要求，或者制定相應的能力指標體系，包括科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文體藝術、專業(yè)技能等多個二級指標，每個二級指標制定相應的等級標準，從而引導學生逐步提高學生專業(yè)能力水平。

3.設定校內(nèi)外服務指標，增強學生服務意識和能力

獎學金不僅是物質(zhì)獎勵，更起到啟發(fā)學生感恩社會，激發(fā)優(yōu)秀人才服務社會的積極性，從而提高學生的服務意識和服務能力。我國高校在實施績效獎學金的過程中可以制定一定的社會服務指標，包括校內(nèi)和校外。校內(nèi)可以制定量化指標引導學生參與學校管理的方方面面，如在招生宣傳、重大安全事件、學生管理與服務、校內(nèi)學生活動等方面制定具體量化指標。校外可以在社會實踐次數(shù)、時間、內(nèi)容、要求等方面制定相應的標準。

4.引入“簽約制”概念，適度改善評審和發(fā)放流程

我國目前的獎學金大部分是先評審后一次性發(fā)放，學生下次有可能就失去申請資格，而且學生拿到獎學金會很快用于生活和學習，這無法維持學生的學習動機。可以在入學申請獎學金時引入“簽約制”概念，比如校獎學金申請時，告訴學生只要達到能力標準，可以申請8個學期的獎學金，可以簽訂相應的“合約”。下學期開學時對學生的申請資格進行審查，如沒有達到評價基準，就取消該生的獎學金資格。學生如果不想被取消資格，就必須一直維持較高的學習動機。此外，每學期發(fā)放獎學金時以分階段遞增的方式發(fā)放，不僅可以調(diào)節(jié)學生的經(jīng)濟狀況，也可以提醒學生保持良好的學生狀態(tài)。

獎學金作為一種激勵手段，完善的獎學金評價體系有助于促進學生的全面成長。而基于績效的獎學金在學業(yè)基準、學生管理與服務、專業(yè)技能等方面制定相應標準，可以更好地發(fā)揮獎學金的激勵作用，促進學生將來更好地適應社會。