高等農業(yè)教育國際化戰(zhàn)略的實踐探索及未來展望——以吉林農業(yè)大學為例

馮江，周春濤，馬紅霞，魏曉明

(吉林農業(yè)大學，吉林 長春 130118)

長期以來，我國高等農業(yè)教育為農業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質人才、提供高水平創(chuàng)新成果和技術服務，進一步鞏固了農業(yè)在國民經濟中的基礎地位。在新的歷史條件下，隨著中國的改革開放進入到了一個新的時代，高等農業(yè)教育的改革發(fā)展也進入到了一個新的時代。在這個時代，國際化步伐進一步加快是中國高等農業(yè)教育改革發(fā)展的一個重要特征。越來越多的農業(yè)高校在學科建設、人才培養(yǎng)、師資隊伍建設、科技創(chuàng)新、文化交流、社會服務等方面體現(xiàn)出國際化的發(fā)展理念和內涵，實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，為促進我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、提高農業(yè)教育國際競爭力、服務國家對外開放戰(zhàn)略等起到了積極的作用。特別是在“一帶一路”倡議中，沿線國家對農業(yè)技術和人才的迫切需求，為高等農業(yè)教育發(fā)展提供了廣闊空間，也提出了新的更高的要求[1]。吉林農業(yè)大學作為省屬重點農業(yè)高校，積極響應國家號召，在服務國家對外開放戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議中，加快國際化建設步伐，取得了良好成效。

一、 高等農業(yè)教育國際化面臨的機遇與挑戰(zhàn)

高等農業(yè)教育國際化是教育國際化的重要組成部分，是把跨國界、跨地域、跨文化的農業(yè)人才、科學、技術與農業(yè)高校和科研院所單位的教學、科研及社會服務等活動相結合的一個包羅萬象的錯綜復雜的過程[2]。高等農業(yè)教育國際化是我國高等教育發(fā)展的必然趨勢，既面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。農業(yè)高校要不斷加強自身建設，克服各種困難，抓住難得機遇，推進國際化步伐，為“雙一流”建設奠定堅實基礎。

(一) 國家對外開放戰(zhàn)略推動高等農業(yè)教育國際化

當今的世界是開放的世界。由于科學技術的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代生產力的社會化、國際化程度更加提高，世界各國之間的互相開放、互相依存程度更加增強。中國的發(fā)展離不開世界，實施對外開放戰(zhàn)略是中國社會主義現(xiàn)代化建設的一項長期基本國策。習近平同志在十九大報告中指出，推動形成全面開放新格局。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。2018年，習近平同志在中非合作論壇北京峰會上再一次強調：中國堅定不移堅持對外開放，堅持走開放融通、合作共贏之路。

高等教育國際化是全球化背景下高等教育發(fā)展的一種基本趨勢， 也是發(fā)展中國家建設高水平大學的必然路徑[3]。2017年，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委員會聯(lián)合制定出臺《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》，明確提出推進世界一流大學和一流學科建設要面向世界科技發(fā)展前沿、突出國際影響力、全面提升國際交流與合作中的綜合實力。中國農業(yè)高校要把加強國際交流與合作作為辦學的重要職責，要充分認識國際化建設在高校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務等各項事業(yè)發(fā)展中的重要作用。要置身于世界經濟和高等教育發(fā)展的大趨勢之中，在國際交流與合作中審視辦學現(xiàn)狀，吸收和借鑒國際先進理念和管理方式，進一步提高辦學水平、辦學實力[4]。同時，也要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢特色，在服務國家對外開放戰(zhàn)略中，展現(xiàn)時代擔當，實現(xiàn)時代價值。

(二) 高等農業(yè)教育國際化進程中存在的不足

改革開放以來，我國高等農業(yè)教育國際化取得了長足的發(fā)展，對提升高等農業(yè)教育質量起到了積極的促進作用。但是，由于我國農業(yè)高校國際化建設起步較晚、認識不夠充分、定位不夠準確，農業(yè)高等教育國際化水平與高等教育的形勢和任務要求，還有較大的差距。以吉林農業(yè)大學為例， 這種差距主要表現(xiàn)在國際化水平不高，對國際化的認識不到位，辦學國際化的支撐條件不強，以及運行機制不健全等方面。

1. 教育國際化水平與學校整體發(fā)展要求還不相符

雖然開展國際交流與合作已有30多年的歷史，但是整體狀態(tài)和發(fā)展水平仍然較低，具體表現(xiàn)為在校國際學生數(shù)量偏低，專職教師中有過一年以上出國進修經歷的人數(shù)偏少，來校長期工作的外國專家數(shù)量較少，與國(境)外友好院校及機構開展的實質性合作不多，在校學生出國(境)學習人數(shù)占學生總數(shù)比例較低，國際化的學術氛圍及文化氛圍不夠濃厚。

2. 對提升教育國際化水平的重要意義認識還不到位

高等農業(yè)教育國際化是當前世界高等教育發(fā)展的普遍特征，是日益開放的中國高等教育發(fā)展的必然趨勢，可以說，是一所高校未來能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證和不竭動力。從目前工作看，基層學院作為辦學主體對教育國際化在創(chuàng)建高水平大學過程中所能發(fā)揮的巨大作用和重要戰(zhàn)略意義還缺乏深刻認識，多數(shù)基層學院沒有從學科發(fā)展、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的角度主動制定和實施國際交流與合作的規(guī)劃和措施，更沒有形成國際化辦學的合力，嚴重制約了學校國際交流與合作工作的整體開展和教育國際化水平的持續(xù)提升。

3. 辦學能力對教育國際化水平提升的支撐還不夠強

高校的教育國際化水平和對外交往能力是由其綜合辦學能力所決定的。從衡量教育國際化的三個重要指標來看，一是通用性，各學科專業(yè)在國際通用人才培養(yǎng)的標準和課程體系建設上存在欠缺，尚處于初級階段；二是交流性，管理隊伍及專業(yè)師資隊伍在外語水平、國際視野、國際交往能力等方面亟待提升，這也在很大程度上制約著國際學生教育的長遠發(fā)展；三是開放性，在全球化的時代背景下，高校校園是科技文化交流與合作的重要陣地。目前，校園內國際化的學術氛圍比較淡薄，對外開放不充分。同時，在硬件平臺及軟環(huán)境建設上，與高水平的教育國際化要求不相適應。

4. 加強教育國際化建設的有效運行機制還不健全

加強教育國際化建設，僅靠學校的外事工作部門和國際交流學院是遠遠不夠的，必須處理好學校整體與基層辦學單位的關系，必須突出基層學院及科研平臺的主體地位，建立健全有效機制，充分調動各辦學單位的積極性和主動性，才能真正避免表面風風火火，而實質交流很少;學校四處出擊，基層學院按兵不動的被動局面。需要建立起校院兩級聯(lián)動、實質項目拉動、主要領導負責、指標體系明確、獎優(yōu)促劣并進的國際交流與合作的運行新機制，做到有抓手、有落實、有推進、有提高，切實提升學校的教育國際化水平。

二、 推進高等農業(yè)教育國際化水平的現(xiàn)實探索

國家實施對外開放戰(zhàn)略，為高等農業(yè)教育國際化提供了良好的機遇。多年來，吉林農業(yè)大學在服務國家對外開放戰(zhàn)略中找準位置，彌補短板，做出貢獻，彰顯價值。

(一) 秉承厚重辦學理念，夯實國際化辦學基礎

1948年，為了改變落后的農業(yè)生產局面，培養(yǎng)農業(yè)科技人才和管理干部，吉林農業(yè)大學孕育而生。在70年的奮斗中，吉林農業(yè)大學堅持“以服務經濟建設和社會發(fā)展為己任”的辦學理念，扎扎實實把論文寫在大地上，現(xiàn)已發(fā)展成為以農為優(yōu)勢和特色、多學科協(xié)調發(fā)展的綜合性農業(yè)大學，是吉林省農業(yè)、農村發(fā)展重要的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新基地。吉林農大是省屬重點大學、吉林省人民政府與農業(yè)農村部合作共建大學；“首批50所全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經驗高?！薄叭珖罨瘎?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高?！薄叭珖厴I(yè)生就業(yè)典型經驗高?！保皇俏覈着哂袑W士、碩士學位授予權的高校之一，是吉林省省屬院校中最早獲得博士學位授權的高校，現(xiàn)有9個一級博士學位授權學科，18個一級碩士學位授權學科，7個博士后科研流動站，建有國家級和省部級科研平臺70余個。

吉林農業(yè)大學堅持開放辦學，走國際化發(fā)展道路，先后與26個國家的81所院校、機構建立了合作關系。與意大利卡麥利諾大學聯(lián)合辦學，是中國政府和吉林省政府獎學金來華留學生院校。吉林農大積極響應“一帶一路”倡議，代表國家援建的贊比亞農業(yè)技術示范中心被譽為“南南合作典范”，作為中方實施主體大力開展中國政府、贊比亞政府、美國蓋茨基金會三方合作;是首批承建農業(yè)部中非農業(yè)科研機構“10+10”合作項目中方單位;與贊比亞大學建立“中贊學院”，開展境外辦學;是吉林省第一所開展國家級援外培訓的省屬高校和第一個開展國家“走出去”境外人力資源培訓單位。

可以說，經過不斷的發(fā)展壯大，吉林農業(yè)大學服務國家對外開放戰(zhàn)略的條件和能力不斷提升。吉林農大不僅把論文寫在了吉林省乃至中國的大地上，而且正濃墨重彩地寫在了非洲和更廣闊的土地上。

(二) 對接國家開放戰(zhàn)略，承擔國際合作任務

根據多年的對外交流與合作實踐，吉林農業(yè)大學積極思考和謀劃開放辦學，確定工作思路，主動承擔國家對外合作項目，用自己生動的辦學實踐，走出了一條服務國家開放戰(zhàn)略，加快提升辦學國際化水平的特色之路。在對外開放中走向世界，促進了學校各項事業(yè)科學發(fā)展。

1. 緊緊圍繞南南合作，全面推進與非合作

長期以來，中非雙方守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。吉林農業(yè)大學結合自身的優(yōu)勢，積極投身于對非合作中,與贊比亞大學、南非農林漁業(yè)部等5個南部非洲大學以及機構開展深度合作，積極推進贊比亞農業(yè)技術示范中心可持續(xù)發(fā)展，并不斷增加新的合作伙伴。

2015年3月30日，國家主席習近平在人民大會堂同贊比亞總統(tǒng)倫古舉行會談時強調，要發(fā)揮中國在贊比亞業(yè)已建立的農業(yè)示范中心“孵化器”作用，深化兩國基礎設施建設、農業(yè)等領域互利合作。2015年9月27日，中央電視臺新聞直播間以《中國樹立“南南合作”的典范 贊比亞：中國農業(yè)技術惠及贊比亞人》為題，對吉林農業(yè)大學承建的中國援建贊比亞農業(yè)技術示范中心的運行情況進行了報道。

吉林農業(yè)大學在援建贊比亞農業(yè)技術示范中心的過程中與贊比亞大學結下了深厚友誼。2008年12月，與贊比亞大學簽署校際交流合作諒解備忘錄。多年來，兩校在人才培養(yǎng)及社會服務領域開展了廣泛的合作交流。吉林農大與南非農林漁業(yè)部、開普敦半島科技大學、萊索托國立大學均建立了良好的校際合作關系;依托與南非農林漁業(yè)部的良好合作，連續(xù)兩年申報獲批中國政府獎學金——絲綢之路獎學金項目。

2. 緊緊圍繞親誠惠容，積極開展援外培訓工作

多年來，吉林農業(yè)大學始終堅持響應國家開放戰(zhàn)略，以促進中外農業(yè)相關產業(yè)的交流與合作，增進與世界各國人民的友誼為目標，緊緊圍繞親誠惠容，認真開展援外培訓工作。

自2006年首次承辦商務部主辦的援外培訓工作以來，培訓內容逐漸拓展，培訓規(guī)模迅速擴大。吉林農業(yè)大學先后承辦了由國家商務部、科技部主辦的24期的境內和境外援外培訓任務，涉及畜禽高效生產、動物疫病防治、農牧業(yè)發(fā)展、集約化牧業(yè)管理等8個農業(yè)相關領域，培訓了來自74個發(fā)展中國家的660名農牧業(yè)官員和技術人員。絕大多數(shù)參加培訓的學員回國后從事與農業(yè)相關的技術或管理崗位工作，成為該國家農業(yè)發(fā)展領域的中堅力量。

3. 緊緊圍繞“一帶一路”，拓展合作交流空間

吉林農業(yè)大學積極響應國家“一帶一路”倡議，秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，全力拓展國際、國內合作交流空間。作為理事成員單位，吉林農大緊密依托“2個聯(lián)盟”，即“一帶一路”南南合作農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟和“綠色非洲農業(yè)發(fā)展科研中心”聯(lián)盟，積極與國內40所農林院校、28個“一帶一路”沿線和南南合作國家的30所高等農林院校聯(lián)合搭建國際合作平臺，著力推動在農業(yè)科學研究、技術推廣、政策溝通、人才培養(yǎng)和人文交流等方面的密切合作，共同促進了農業(yè)教育與科技發(fā)展。

三、 加強高等農業(yè)教育國際化能力的內部實踐

加強自身建設，不斷提升辦學綜合實力，是服務國家對外開放戰(zhàn)略，提升國際化辦學水平的重要保證。多年來，吉林農業(yè)大學緊緊圍繞服務國家對外開放戰(zhàn)略，積極建設高端國際合作平臺，優(yōu)化國際學生教育培養(yǎng)體系，錘煉高水平國際化教師隊伍，拓展優(yōu)質國際化辦學資源，國際化辦學水平得到顯著提升。

(一) 建設高端國際合作平臺

吉林農業(yè)大學依托承擔的國際合作項目，積極打造高端國際合作平臺。通過中國政府、贊比亞政府與美國蓋茨基金會三方合作項目，教育部、國家外國專家局“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃”項目，教育部“農業(yè)現(xiàn)代技術國際合作聯(lián)合實驗室”項目，教育部絲路基金—吉贊海外學院項目，商務部、農業(yè)農村部中非農業(yè)科研機構“10+10”合作計劃項目，商務部中國援建贊比亞玉米粉加工廠項目，商務部南南合作援助基金項目等，吉林農大先后與美國、加拿大、英國、俄羅斯、日本、南非等國家建立了高端國際合作平臺。

其中，“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃”支持的“菌類作物種質資源創(chuàng)制與利用創(chuàng)新引智基地”項目，引進了國際著名菌物學家、美國植物病理學會會長T. D. Murray教授和9位來自美國、英國、俄羅斯等國家的學術骨干，圍繞國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，構建了菌物資源、優(yōu)質高效種質資源、高產優(yōu)質技術體系，搭建的高端國際合作平臺將向全國開放。

(二) 優(yōu)化國際學生教育培養(yǎng)體系

吉林農業(yè)大學服務國家開放戰(zhàn)略，積極開展國際學生教育，不斷優(yōu)化國際學生教育培養(yǎng)體系，促進相關學科發(fā)展，帶動學校辦學實力快速提升。

吉林農業(yè)大學是吉林省較早開展國際學生教育的高等院校之一,自1993年招收國際學生以來，生源質量不斷優(yōu)化，已實現(xiàn)生源國由東北亞向亞非拉拓展，進而延伸至北美歐的發(fā)展目標，招生規(guī)模迅速增長，年招生規(guī)模增長率連續(xù)兩年超過50%，現(xiàn)有來自世界40余個國家的在校國際學生300余人。吉林農大學科分布更趨合理，在校國際學生分布在10個基層學院的41個學科專業(yè)中，覆蓋了全部優(yōu)勢特色學科。學歷層次明顯提升，已從最初的本科生教育發(fā)展到短期交流生、本科生、高級進修生、碩士研究生和博士研究生等5個層次類別。吉林農大還建立了以中國政府獎學金、吉林省政府獎學金等多類別項目為支撐，碩士研究生、博士研究生學歷教育為主體，非學歷教育為補充，農業(yè)領域專業(yè)技術教育與中國文化體驗相結合為主要內容的國際學生教育體系。

(三) 錘煉高水平國際化教師隊伍

吉林農業(yè)大學服務國家開放戰(zhàn)略，鼓勵教師積極開展對外交流，帶動了教師教學能力及科研水平的迅速提升。本著“送出去，請進來”的原則，實施以國家留學基金管理委員會全額資助留學、地方合作、青年骨干教師出國研修、國家和省外專局等項目及校際交流平臺為依托的“人才國際化水平提升計劃”，積極推動教師出國深造和優(yōu)秀人才引進工作。

“十二五”以來，在人才派出方面，吉林農業(yè)大學共有教學、科研及管理骨干634人次到海外以各種形式開展學術交流，有70名教師獲批國家公派訪問學者，赴美國、英國、加拿大、澳大利亞等國開展為期一年的進修學習。在人才引進方面，吉林農大邀請了45名海外知名專家來校進行合作研究。其中，由吉林農業(yè)大學食藥用菌教育部工程研究中心邀請的原日本菌物學會理事長柿島真教授取得的科研成果豐碩，成功入選國家“外專千人計劃項目”。

(四) 拓展優(yōu)質國際化辦學資源

本著“積極鼓勵、暢通渠道、搭建平臺、促進成長”原則，以開拓國際視野和全面提升人才培養(yǎng)質量為目標，吉林農大主動對接發(fā)達國家的高水平院校，積極推動在校學生赴外交流與合作。目前，吉林農業(yè)大學與美國、意大利、波蘭、法國、日本、韓國等國家及臺灣地區(qū)的十余所高校開展了學生交流項目，為在校學生開辟了雙學位培養(yǎng)、課程交換、學分互認和畢業(yè)直升等多渠道、多層次的出國、出境留學及合作辦學項目。

2012年6月，吉林農業(yè)大學與意大利卡麥利諾大學合作舉辦“生物技術專業(yè)本科教育項目”獲得教育部批準。該項目在授課方式、課程評價、課程考核等環(huán)節(jié)積極借鑒歐洲先進理念和方法，課程體系建設及教學管理模式初步實現(xiàn)了與國際接軌。目前，已經有兩屆學生順利畢業(yè)。2017年年底，吉林農業(yè)大學成為國家留學基金管理委員會“優(yōu)秀本科生國際交流項目”實施單位。2018年，已經有優(yōu)秀的本科生獲得項目資助，赴意大利、波蘭等國進行為期一學年的學習。

四、 助力高等農業(yè)教育國際化水平提升的未來展望

建設國際知名高水平農業(yè)大學，是吉林農業(yè)大學根據高等教育面臨的新形勢新任務確定的到建校100年時的奮斗目標。高水平農業(yè)大學一定要有國際化內涵，在發(fā)展建設中必須面向世界，與國際接軌。高等教育國際化是高等教育自身可持續(xù)發(fā)展的必然要求[5]，中國農業(yè)高校只有適應高等教育國際化發(fā)展趨勢，與國際知名的高水平院校和科研機構加強合作交流，才能不斷提升辦學水平、辦學實力。因此，持續(xù)推進服務國家對外開放戰(zhàn)略，持續(xù)提升國際化辦學水平，對于建設高水平農業(yè)大學具有非常重要的意義。

(一) 堅定不移服務國家對外開放戰(zhàn)略

黨的十九大明確把“推動構建人類命運共同體”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一項基本方略。站在這樣宏大的背景下，教育對外開放有了前所未有的廣闊視野和寬廣境界。因此，中國的農業(yè)高校別無選擇，要堅定不移地服務國家對外開放戰(zhàn)略，堅定不移地拓展開放辦學空間，在服務國家對外開放戰(zhàn)略中不斷加強內涵發(fā)展，提升對外合作的能力與自信，在履行責任中實現(xiàn)自身價值。

(二) 努力走出農業(yè)高校特色國際化辦學道路

地方農業(yè)高校要想在服務國家對外開放戰(zhàn)略中有所作為，在國際化辦學道路上必須具有自身特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢。只有積極主動地參與到國際競爭中去，才能在激烈的競爭中憑借優(yōu)勢取得發(fā)展，憑借特色取得勝利。要緊緊抓住農業(yè)合作是許多國家共同而緊迫的需求這一機遇，充分發(fā)揮農業(yè)高校在學科專業(yè)建設中的優(yōu)勢和特色，主動對接和承擔國家對外合作交流中的重大項目，積極搭建高端合作交流平臺，促進開放辦學的持續(xù)發(fā)展，使特色國際化辦學的道路越走越寬廣，成果越來越扎實。

(三) 全面推進國際知名高水平農業(yè)大學建設

世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，科技、人才、資金等在全球范圍內進行整合與配置，對高等教育的發(fā)展產生了重要而深刻的影響[6]，高等教育國際化能夠對農業(yè)高校的師生和教育資源在全球范圍內良性流動起到積極的促進作用。吉林農業(yè)大學確立了建設高水平農業(yè)大學的奮斗目標，就要加快國際化辦學步伐，不斷提升學生的國際視野和國際競爭力，提升師資隊伍的國際化水平，提升國際科研和學科建設水平，把學校的國際化辦學提高到一個新高度。全校上下要統(tǒng)一思想，凝聚力量，大力推進學校國際化發(fā)展進程，為實現(xiàn)高水平農業(yè)大學建設的發(fā)展目標做出積極的貢獻。

我們正處在一個經濟社會快速發(fā)展的新時代，抓住機遇，加快國際化發(fā)展步伐，是當前高等教育發(fā)展的必然趨勢，是建設高水平農業(yè)大學的必然選擇。我們期待著與國內外更多的高校及科研院所加強合作交流，在共同推動高等農業(yè)教育國際化，服務國家對外開放戰(zhàn)略進程中展現(xiàn)風采、造福社會。