國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展測(cè)度研究

許衛(wèi)華

摘 要：為測(cè)度河南省新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，通過(guò)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建了河南省新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，以2013—2017年數(shù)據(jù)為例進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果表明，河南省新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平在逐年提高，但近年來(lái)工業(yè)化發(fā)展水平滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化;新型城鎮(zhèn)化;協(xié)調(diào)發(fā)展度;河南省

中圖分類(lèi)號(hào)：F427;F299.27? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2019）9-1-7

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.09.001

1 引言

工業(yè)化城鎮(zhèn)化作為人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必經(jīng)的一個(gè)歷史發(fā)展階段，也是農(nóng)業(yè)國(guó)家或落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑。河南省作為我國(guó)的工業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大省，不僅要努力實(shí)現(xiàn)自身工業(yè)化，同時(shí)也是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，要為保糧做出貢獻(xiàn)，因而確保河南省新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展是加快河南省三化協(xié)調(diào)、四化同步的必然選擇，也對(duì)其他糧食主產(chǎn)區(qū)具有重要的示范意義。

2 國(guó)內(nèi)對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究現(xiàn)狀

2.1 國(guó)內(nèi)其他地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的研究

基于VAR模型和耦合協(xié)調(diào)度模型，張嘯對(duì)徐州市2006—2016年新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行了分析，結(jié)果表明，徐州市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化目前處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)[1]。

吳冰利用耦合理論分析了遼寧中部城市群工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，并通過(guò)主成分分析法找出了影響遼寧中部城市群工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)發(fā)展的核心因素[2]。

錢(qián)納里發(fā)展模型，即NU標(biāo)準(zhǔn)值（非農(nóng)化率與城鎮(zhèn)化率比值）通常用來(lái)衡量城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。基于此理論，田振花分析了湖北省1980—2015年工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度情況，發(fā)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展水平的滯后阻礙了湖北省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展[3]。金玥、夏琦分析了合肥市2000—2013年工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)果表明，雖然合肥市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度已接近優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，但發(fā)展水平與同為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶副中心的南京市相比差距較大[4]。

孫華等采用主成分分析法對(duì)2014年江蘇省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)行了協(xié)調(diào)分析，發(fā)現(xiàn)江蘇省工業(yè)化與城鎮(zhèn)化基本呈正相關(guān)關(guān)系，即隨著工業(yè)化水平的提高，城鎮(zhèn)化也相應(yīng)提高[5]。

2.2 河南省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的研究

近年來(lái)，河南省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話(huà)精神，相繼出臺(tái)了多重政策來(lái)推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，中原城市群、鄭州大都市區(qū)等規(guī)劃的出臺(tái)更是讓這一進(jìn)程提速。2016年河南省城鎮(zhèn)化率位于全國(guó)第25位，2017年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.16%，2018年城鎮(zhèn)化率增幅躍居全國(guó)第一，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大潛力。相比之下，河南省對(duì)于新型工業(yè)化的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題關(guān)注不夠，造成了河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)。為此，出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)河南省新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題的系列研究。

劉其濤則利用系統(tǒng)耦合理論對(duì)2001—2010年河南省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)度，雖然從中找出了包含基礎(chǔ)教育水平、科技經(jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等影響工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的因素，但并未給出工業(yè)化和城鎮(zhèn)化各自的發(fā)展水平如何[6]。

同樣利用系統(tǒng)耦合理論，劉戰(zhàn)偉對(duì)2001—2014年河南省信息化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)估分析，相比劉其濤的研究，該篇文獻(xiàn)將研究對(duì)象擴(kuò)展到河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化，并且對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新，但同樣不能從中看出到底是哪一方面導(dǎo)致了河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化之間協(xié)調(diào)程度不高[7]。

與前兩者不同的是，李松華和高珂則利用了協(xié)調(diào)發(fā)展度模型對(duì)河南省1998—2015年工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行了實(shí)證分析，繼而提出了保障河南省城鎮(zhèn)化和工業(yè)化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。但文中未給出基于構(gòu)建的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致給出的對(duì)策建議與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不能很好地對(duì)應(yīng)起來(lái)[8]。

李君茹以平衡理論和效益理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建了衡量河南省“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)模型，并對(duì)2000—2005年河南省“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證分析，但具體到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平則沒(méi)有詳細(xì)描述[9]。

孫德中較為詳細(xì)地對(duì)比分析了耦合法和協(xié)調(diào)法、灰色關(guān)聯(lián)度法、單位根--格蘭杰法等三大類(lèi)測(cè)度評(píng)價(jià)互動(dòng)關(guān)系水平的數(shù)理方法原理和適用性，基于此，對(duì)河南省“四化”同步發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)分析。同樣，關(guān)于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平未做詳細(xì)闡述[10]。

可以看出，上述研究者分別對(duì)不同年間河南省新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度進(jìn)行了測(cè)算，但遺憾的是均未給出兩者之間的關(guān)系。因此，本文嘗試分別構(gòu)建新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的測(cè)度指標(biāo)體系，采用協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，對(duì)2013—2017年河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度及協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行定量測(cè)度分析，以期發(fā)現(xiàn)河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題所在，通過(guò)制定相應(yīng)的對(duì)策措施推進(jìn)河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及數(shù)據(jù)處理

3.1 指標(biāo)選取

遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的原則，分別設(shè)計(jì)了如表1和表2所示的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括工業(yè)化基礎(chǔ)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源開(kāi)發(fā)、兩化融合、創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展6個(gè)方面，新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系則根據(jù)其內(nèi)涵選擇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人口開(kāi)發(fā)、居民生活和綠色發(fā)展等共計(jì)包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)處理

3.2.1 數(shù)據(jù)收集。通過(guò)查閱《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等，擬選取2013—2017年新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)河南省近5年的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.2.2 數(shù)據(jù)預(yù)處理。由于新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系中各指標(biāo)的量綱不同，在綜合時(shí)不能直接相加。標(biāo)準(zhǔn)化就是采用相對(duì)化處理的方法，對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行同度量處理，以消除指標(biāo)量綱的影響，使得指標(biāo)能夠進(jìn)行同級(jí)綜合。這里結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展度模型的要求采用極差變換法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算公式如下。

式中，[x']為指標(biāo)的功效系數(shù)，[x]為統(tǒng)計(jì)觀測(cè)值，[x][min]，[xmax]分別為指標(biāo)[x]在該指標(biāo)組所有數(shù)據(jù)中的最低值和最高值，最后求出的結(jié)果[x']在0～1之間。

3.2.3 確定權(quán)重。采用德?tīng)柗品?，即?zhuān)家賦權(quán)法，首先對(duì)大類(lèi)指標(biāo)分別賦予權(quán)重，其次對(duì)分項(xiàng)指標(biāo)分別賦予權(quán)重。具體權(quán)重設(shè)置見(jiàn)表1和表2。

4 協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

4.1 新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)模型

協(xié)調(diào)發(fā)展度模型常用來(lái)反映系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度，因此，本文在衡量河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展程度時(shí)，可以選擇該模型，模型計(jì)算結(jié)果不僅能分別體現(xiàn)出河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化各自的綜合發(fā)展水平，更重要的是能反映出兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，計(jì)算公式如下。

其中，[D]為新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，[Y1]為河南省新型工業(yè)化發(fā)展水平，[Y2]為河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，[C]為兩者的協(xié)調(diào)度，[a，β]為新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的權(quán)重，這里我們認(rèn)為兩者同等重要，所以[a，β]的取值分別是0.5和0.5。

4.2 協(xié)調(diào)發(fā)展程度的判斷標(biāo)準(zhǔn)

借鑒一些國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的研究成果，設(shè)定如下新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展程度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如表3所示。

5 實(shí)證分析

通過(guò)查閱2014—2018年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，可以得到新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的二級(jí)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后，利用上述協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，通過(guò)計(jì)算得到新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化各二級(jí)指標(biāo)的指數(shù)值如表4和表5所示。

由表4和表5中的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化二級(jí)指標(biāo)指數(shù)值，加權(quán)求和后即可獲得如圖1所示的2013—2017年河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化指數(shù)。近五年來(lái)，河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的變化趨勢(shì)是一致的，都在逐年提高，而不是對(duì)立發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2013—2014年，新型工業(yè)化發(fā)展指數(shù)高于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)，而2015年之后河南省的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度大大提高，指數(shù)值都高于新型工業(yè)化指數(shù)值。

將表2和表3中的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化二級(jí)指數(shù)值代入上述協(xié)調(diào)發(fā)展度公式，可以分別計(jì)算出河南省2013—2017年新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展度、協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度指數(shù)值如表6所示。

從表6中可以看出：

第一，綜合發(fā)展度情況。2013—2017年河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展度指數(shù)逐年上升，從2013年的0.141 2提高到2017年0.856 2，增幅達(dá)500%左右，尤其是2015年之后，上升幅度高于2015年之前。

第二，協(xié)調(diào)度情況。除了2013年河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度指數(shù)較低為0.025 6之外，2014—2017年河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度指數(shù)都在0.9以上，這說(shuō)明2014—2017年河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展情況較為樂(lè)觀。同時(shí)，從表6中也可以看出，協(xié)調(diào)度指數(shù)并不是隨著綜合發(fā)展度指數(shù)的升高而升高，即綜合發(fā)展度指數(shù)高的年份并不代表著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化一定是高度協(xié)調(diào)的。因此，協(xié)調(diào)度的高低并不能就此判定綜合發(fā)展度的高低。

第三，協(xié)調(diào)發(fā)展度情況。結(jié)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以判斷出2013—2017年河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展情況如表7所示。

很明顯，河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之間的協(xié)調(diào)程度也是在逐年提高，從2013年的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化失衡發(fā)展到2017年的良好協(xié)調(diào)。2013—2014年河南省的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后于新型工業(yè)化發(fā)展水平，而2014年之后，則呈現(xiàn)出相反的態(tài)勢(shì)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平大大提高，新型工業(yè)化發(fā)展水平相對(duì)緩慢。從表4和表5中的計(jì)算結(jié)果不難看出，近年來(lái)導(dǎo)致河南省新型工業(yè)化發(fā)展水平增長(zhǎng)緩慢的主要因素是工業(yè)化基礎(chǔ)和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體則表現(xiàn)為人均GDP、工業(yè)化率、工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)利潤(rùn)率、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率和產(chǎn)業(yè)集聚度指標(biāo)值較低。這主要是因?yàn)?，一是?guó)家對(duì)各地的考核不再以GDP論英雄，再加上河南省是人口大省，雖然河南省GDP總量在全國(guó)排名較為靠前，但人均GDP指標(biāo)卻較為靠后。二是河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，2017年河南省三次產(chǎn)業(yè)的比重為9.3∶47.4∶43.3，而全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的比重為7.9∶40.5∶51.6，雖然河南省工業(yè)化進(jìn)程取得了一定成就，但同時(shí)也反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不盡合理，工業(yè)對(duì)于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的帶動(dòng)作用和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)有序發(fā)展的能力不足。三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，近年來(lái)，河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)的總規(guī)模雖有所增長(zhǎng)，但經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度仍然很低，科技進(jìn)步相對(duì)緩慢，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍不足，技術(shù)供應(yīng)短缺，對(duì)工業(yè)化推進(jìn)的制約日趨嚴(yán)重。2018年，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出472.3億元，河南省R&D投入強(qiáng)度僅為1.40%，大大低于全國(guó)平均水平2.19%。在全國(guó)處于第17位，與發(fā)達(dá)省市相比差距比較大，落后于北京（6.17）、上海（4.16）、天津（2.62）、江蘇（2.70）、廣東（2.78）、浙江（2.57）、山東（2.15）等。2018年發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量為8 339個(gè)，居全國(guó)第12位。以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系尚未完全建立，相當(dāng)一部分重點(diǎn)企業(yè)還沒(méi)有建立研發(fā)中心，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力較弱。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集中度較低，河南省全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中仍然存在“小散亂”現(xiàn)象，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)不突出、集中度較低、資金和技術(shù)投入分散、自主創(chuàng)新能力不高、互補(bǔ)性差、投資資金到位狀況總體偏緊。全省大部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是近幾年起步發(fā)展建設(shè)起來(lái)的，規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)集而不聚、輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。截至2017年底，全省18個(gè)地市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)3 000億元的地市僅有7個(gè)，工業(yè)利潤(rùn)總額突破300億元的地市僅有6個(gè)。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增速逐漸回落，如2017年全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增速僅為3.94%，低于全省投資平均增長(zhǎng)10.01%，尤其是制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2017年制造業(yè)投資增速僅為3.09，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資更是由2012年的41.9%下降到2017年的0.21%。這對(duì)于土地資源有限的河南省來(lái)說(shuō)，采取集聚發(fā)展模式是毋庸置疑的選擇。

6 結(jié)論與建議

本文結(jié)合河南省的實(shí)際情況構(gòu)建了新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用協(xié)調(diào)發(fā)展度模型對(duì)2013—2017年河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展情況進(jìn)行了測(cè)量分析，主要得出以下結(jié)論。

第一，河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平逐年提升，目前河南省處于工業(yè)化中級(jí)階段的后期，正逐步邁入新型工業(yè)化的高級(jí)階段。同時(shí)，河南省新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度也在不斷提升，截至2017年底，協(xié)調(diào)發(fā)展度結(jié)果為良好協(xié)調(diào)，但仍須進(jìn)一步努力，最終發(fā)展成優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

第二，河南省新型工業(yè)化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出不同步現(xiàn)象，從計(jì)算結(jié)果來(lái)看，2013—2014年河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后于新型工業(yè)化發(fā)展水平，但2014年以后，出現(xiàn)了相反的結(jié)果，即新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平領(lǐng)先于新型工業(yè)化發(fā)展水平。這是由于河南省工業(yè)化基礎(chǔ)和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展緩慢，因此，河南省今后一方面要加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面也要注重打牢工業(yè)化基礎(chǔ)。

基于此，作為農(nóng)業(yè)大省，河南省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量和人均收入水平的提升，也制約了第三產(chǎn)業(yè)尤其是面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，阻礙城市化進(jìn)程，進(jìn)而也將對(duì)新型工業(yè)化其他方面的健康發(fā)展造成不利影響。為此，一方面，今后應(yīng)以走新型工業(yè)化道路為根本要求，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)放度高、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)方面，結(jié)構(gòu)合理、偏向高級(jí)化，逐漸構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在效率方面，加快要素的市場(chǎng)化改革，推動(dòng)生產(chǎn)要素的合理配置，鼓勵(lì)創(chuàng)新的商業(yè)發(fā)展模式和管理模式，提升工業(yè)發(fā)展效率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。

另一方面，實(shí)施創(chuàng)新帶動(dòng)工程。提升工業(yè)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在自主創(chuàng)新。只有加快工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和工藝進(jìn)步，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品牌創(chuàng)造能力，才能培育長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，掌握長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，搭建一批自主創(chuàng)新平臺(tái)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程。在重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)核心領(lǐng)域突破瓶頸，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。著力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。著力應(yīng)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮技術(shù)改造新、投資省、工期短、見(jiàn)效快、污染少、消耗低、集約利用土地等突出特點(diǎn)，建立技術(shù)改造長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化技術(shù)改造資金投向，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，提升工藝水平，開(kāi)發(fā)精品、降本提效。

同時(shí)，要健全運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段管理工業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、信息發(fā)布等多種方式對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控，積極探索引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的新方式，為工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好的政策和法制環(huán)境。建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融和投融資服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，支持商業(yè)銀行設(shè)立信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)領(lǐng)域貸款的金融債，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、倉(cāng)單、信用保險(xiǎn)單質(zhì)押融資和貿(mào)易融資、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。

當(dāng)然，促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們?cè)谧⒅匦滦凸I(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也要確保工業(yè)化與信息化、農(nóng)業(yè)化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是今后要繼續(xù)研究的問(wèn)題。另外，本文僅對(duì)2013—2017年河南省新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行了計(jì)算，為了更加準(zhǔn)確地解決河南省當(dāng)前在新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在的問(wèn)題，有必要下一步對(duì)河南省18個(gè)地市和10個(gè)直管縣的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行測(cè)算分析。

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Abstract： To measure the coordinated development level of new industrialization and new urbanization in Henan Province， this paper established a measure model to measure the degree of coordinated development of new industrialization and new urbanization based on a scientific evaluation index system， Moreover， this paper made an empirical analysis based on the data in 2013-2017. The results showed that the coordinated development level of new industrialization and new urbanization in Henan Province improved gradually， but the development level of new industrialization lagged behind new urbanization in recent years.

Key words： new industrialization; new urbanization; coordinated development degree; Henan Province