智慧型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑選擇

◎龔 潔

我國大部分地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑基本雷同，缺乏地域特色且具有一定的片面性和局限性，沒有充分發(fā)揮“美麗”和“智慧”的協(xié)同作用。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者西奧多·舒爾茨認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特點是實現(xiàn)了要素的均衡配置，雖然效率較高但是收益率極低，除非農(nóng)民有機會改造先輩的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，否則從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上無利可圖。因此，要改造傳統(tǒng)的、落后的農(nóng)村面貌，關(guān)鍵是要引入新的生產(chǎn)要素以達(dá)到更高水平的均衡狀態(tài)，而將智慧要素融入美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程當(dāng)中，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入水平，解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的同質(zhì)化問題，進(jìn)而促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的智力升級。

一、智慧型美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

農(nóng)村與城市的基本屬性存在著明顯差異，盡管建設(shè)智慧型美麗鄉(xiāng)村是為了解決農(nóng)民生產(chǎn)生活以及農(nóng)村社會管理中存在的問題，但與智慧城市相比其內(nèi)涵還是顯現(xiàn)出自身的特色，如更加注重“三農(nóng)”問題的解決。兼之我國鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，因而智慧型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能照搬智慧城市的建設(shè)經(jīng)驗，如智能化和精細(xì)化是智慧城市建設(shè)的重要方向，使得智慧型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”概念也大行其道，但在實際推廣過程中可以發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)適宜高端設(shè)施農(nóng)業(yè)和集團作業(yè)的鄉(xiāng)村地區(qū)之外，大部分農(nóng)村地區(qū)由于受到土地分散等因素的影響其實施效果并不理想。因此，需要創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)思路，構(gòu)建適合于農(nóng)村發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾的鄉(xiāng)村發(fā)展的新范式和新形態(tài)。

2014年初，北京市選取平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)西柏店村實施“美麗智慧鄉(xiāng)村”集成創(chuàng)新試點項目，以實現(xiàn)村民日常生活的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動化和協(xié)同化，經(jīng)過幾年的探索和實踐，現(xiàn)已成為我國智慧型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范?，F(xiàn)今，智慧型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在全國各地如火如荼地展開，借鑒北京等地的經(jīng)驗，可將智慧型美麗鄉(xiāng)村定義為：依托大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建綜合性的農(nóng)村信息服務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)村“美麗”與“智慧”的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終推動農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步、農(nóng)村治理的完善、居住環(huán)境的優(yōu)化和收入水平的提高。

二、智慧型美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)路徑

（一）強化應(yīng)用層建設(shè)以實現(xiàn)三元聚合。受經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的影響，改革開放以來我國農(nóng)村的整體發(fā)展水平遠(yuǎn)遜于城市，雖然在全國各地出臺的信息化發(fā)展規(guī)劃中，大多提出要打造城鄉(xiāng)一體的信息化體系，但沒有充分考慮到農(nóng)村的實際情況，因此即使一些鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)速度已經(jīng)與城市相當(dāng)，但單純的網(wǎng)速提升并沒有縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，反而“馬太效應(yīng)”愈發(fā)明顯，原因在于對智慧鄉(xiāng)村的內(nèi)涵缺乏深入的了解，只是把鄉(xiāng)村智慧化建設(shè)簡單理解為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接入和電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，缺乏一系列相應(yīng)的配套措施，沒有實現(xiàn)“產(chǎn)”、“網(wǎng)”、“村”的三元聚合。

來源于國家統(tǒng)計局的資料顯示，2017年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為36396元，而農(nóng)村居民人均可支配收入僅為13432元，為城鎮(zhèn)居民的36.9%。目前，雖然網(wǎng)絡(luò)條件相對較好的鄉(xiāng)村已建立起村級微信公眾號等，但是大多數(shù)經(jīng)濟比較落后的鄉(xiāng)村地區(qū)的智慧化基礎(chǔ)依然薄弱。因此，需要政府的頂層推動和財政扶持，探索以市場為導(dǎo)向、社會資本廣泛參與的資金投入模式，將智慧化作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點內(nèi)容，建立有利于信息開發(fā)和利用的管理機制和服務(wù)體系，以推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的智慧化。

一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)加大覆蓋城鄉(xiāng)的智慧型交通、能源、水電和物流等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，同時充分借助城市的智慧資源以降低鄉(xiāng)村的智慧化建設(shè)成本，如北京市將政府部門使用過的電腦批量送到鄉(xiāng)村地區(qū)，實現(xiàn)了城市資源的再利用；二是建設(shè)專用數(shù)據(jù)通道。在基于現(xiàn)有的技術(shù)水平和未來發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)村地區(qū)開設(shè)和增加環(huán)境、農(nóng)林業(yè)和安保等信息采集點，搭建安全、專業(yè)、可靠的專用數(shù)據(jù)通道，通過大數(shù)據(jù)手段完成鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)據(jù)資源池的建設(shè)工作，為鄉(xiāng)村綜合治理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等提供精準(zhǔn)可靠的數(shù)據(jù)支持；三是打造高品質(zhì)生活。應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行智慧政務(wù)、智慧教育和智慧醫(yī)療等民生型應(yīng)用和智慧旅游等服務(wù)型應(yīng)用的開發(fā)，將民政、醫(yī)保和教育等鄉(xiāng)村公共服務(wù)信息有機融合，通過共享平臺的構(gòu)建以打造高品質(zhì)的鄉(xiāng)村生活。

（二）優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)對村民進(jìn)行混合式培訓(xùn)。當(dāng)前，村民的信息化意識較為淡薄，大多還習(xí)慣于傳統(tǒng)的信息獲取方式，未形成主動獲取網(wǎng)絡(luò)信息的能力，上網(wǎng)主要是以娛樂為主，對智慧化的認(rèn)識還停留在微信聊天和淘寶購物等較為簡單的應(yīng)用層面，只有極少數(shù)文化水平較高的農(nóng)民能夠通過互聯(lián)網(wǎng)和移動APP等獲取、分析和使用農(nóng)業(yè)信息，大多數(shù)農(nóng)民把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等同于房屋修繕、垃圾清理和修建公廁等村容村貌整治工作，甚至覺得建設(shè)智慧型美麗鄉(xiāng)村是政府的事情與自身關(guān)系不大。

《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》指出，信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點，目前各級政府也在不斷加大農(nóng)村信息化建設(shè)的硬件投入力度，但農(nóng)民的現(xiàn)代信息意識差、信息應(yīng)用水平低等問題仍無較大的改觀，并不清楚信息化建設(shè)可以提供農(nóng)產(chǎn)品生長監(jiān)測和病蟲害防治在線咨詢等服務(wù)。因此，只有讓村民擁有了信息獲取、識別和應(yīng)用能力，才能順暢地與外界交流和溝通，進(jìn)而改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并提高了農(nóng)民的收入水平。而這些能力的提升需要政府部門的頂層推動和政策傾斜，并通過線上與線下、學(xué)習(xí)與生產(chǎn)相結(jié)合的混合式培訓(xùn)模式予以實現(xiàn)。

一是構(gòu)建平臺。應(yīng)構(gòu)建集信息采集、數(shù)據(jù)分析、教學(xué)反饋及質(zhì)量評估等于一體的農(nóng)民信息素養(yǎng)培訓(xùn)平臺，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與共建共享，讓村民能夠及時地、便捷地查詢培訓(xùn)信息，并通過在線投票等形式及時反饋培訓(xùn)效果；二是精準(zhǔn)分析。為了使培訓(xùn)能夠高效有序地開展，應(yīng)對各類信息資源展開大數(shù)據(jù)挖掘并進(jìn)行相關(guān)性分析，進(jìn)而判定培訓(xùn)內(nèi)容與受訓(xùn)者是否適合混合式學(xué)習(xí)，并基于農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿和社會的用工需求等規(guī)劃和設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，以滿足農(nóng)民不同類型和不同層次的培訓(xùn)需求；三是注重實效。培訓(xùn)不應(yīng)延用傳統(tǒng)的灌輸式授課模式而是要強化針對性，通過實際操作向受訓(xùn)者講授如何獲取和處理與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)的惠農(nóng)信息以及農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息等，使受訓(xùn)者能夠真正感受到信息化可以帶來實實在在的經(jīng)濟收益，進(jìn)而大幅提高他們的學(xué)習(xí)積極性。

（三）改進(jìn)生產(chǎn)模式以提高農(nóng)民收入。2018年2月1日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了題為《2017年全國農(nóng)村貧困人口明顯減少，貧困地區(qū)居民收入加快增長》的報告，根據(jù)對31個省市（包括自治區(qū)和直轄市）的16萬戶農(nóng)村家庭的抽樣調(diào)查，按照國家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)（2016年貧困線約為人均純收入3000元）進(jìn)行測算，至2017年底全國共有農(nóng)村貧困人口3046萬人。因此，如果智慧型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒有實現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，無疑會嚴(yán)重削弱農(nóng)民參與的積極性。

當(dāng)前，即便是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起步較早的北京市，也存在著高投入和低收益之間的矛盾，仍需依靠政府的財政扶持。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，通過信息技術(shù)可以有效推動生產(chǎn)智能化和管理高效化，以充分發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的效用。例如，美國一些家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)機械完全由電腦控制，并通過衛(wèi)星導(dǎo)航在田間作業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)作物耕作和收獲的全自動化，還將牛羊等動物的視網(wǎng)膜通過掃描進(jìn)入電腦和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行自動追蹤。因此，雖然美國農(nóng)民只占總?cè)丝诘?%，但每個美國農(nóng)民耕種面積約18000畝的土地，不但生活富有且足夠養(yǎng)活所有的美國人，因而其農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗一定程度上值得我們借鑒。

一是改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。應(yīng)通過傳感監(jiān)測、遠(yuǎn)程遙控和智能水肥一體化等技術(shù)，對土壤、大氣、水質(zhì)、氣象、污染和災(zāi)害等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控與分析，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險并促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)智慧型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效銜接。以設(shè)施蔬菜生產(chǎn)為例，我國僅為荷蘭（每畝5萬公斤左右）的四分之一至三分之一，原因在于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平不高，因此可以嘗試使用無線傳感器來調(diào)控溫度、濕度、pH值和EC值等，使栽培條件達(dá)到最優(yōu)化；二是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。應(yīng)充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)的可溯源性優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全管理水平，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者獲取實實在在的超額收益，以解決農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)投入資金多、運營成本高等難題。如掃描農(nóng)產(chǎn)品的二維碼即可了解農(nóng)事、質(zhì)檢、運輸和銷售等全過程，以圖片和視頻等展現(xiàn)其完整的“歷史”記錄，進(jìn)而滿足消費者追求新奇和安全的心理需求。

結(jié)束語

我國多年“三農(nóng)”發(fā)展的經(jīng)驗表明，傳統(tǒng)美麗農(nóng)村建設(shè)模式缺乏一定的前瞻性，因而應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中擴大信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度，促進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟社會的深度融合，形成優(yōu)勢互補的發(fā)展態(tài)勢，從而打造智慧化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。