高等教育變革與開放大學(xué)可持續(xù)發(fā)展
——來自歐洲四國開放大學(xué)的啟示

□ 王向旭

世界范圍內(nèi)，遠程教學(xué)和在線學(xué)習(xí)在高等教育中的地位正在從邊緣逐漸邁入中心，這給世界各國開放大學(xué)既帶來了巨大機遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)大學(xué)通過OER和MOOCs的建設(shè)和應(yīng)用正在從根本上改變高等教育的面貌，傳統(tǒng)大學(xué)的教學(xué)及師生、生生交互也越來越多地通過非面對面的方式進行，遠程教學(xué)和在線學(xué)習(xí)不僅融入了主流教育，甚至還被認為是引領(lǐng)高等教育變革的力量。與此同時，很多國家的開放大學(xué)發(fā)現(xiàn)遠程和開放教育已經(jīng)不再是自己的專屬或優(yōu)勢領(lǐng)域，生源競爭日益激烈，生存環(huán)境日益緊張，一些開放大學(xué)甚至正在面臨連續(xù)多年招生數(shù)量下降、辦學(xué)經(jīng)費入不敷出的困境。如何應(yīng)對高等教育變革，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國開放大學(xué)面臨的共同問題。[1]

本文在梳理分析歐洲四國(英國、西班牙、德國、葡萄牙)開放大學(xué)基本情況和發(fā)展近況的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)了四國開放大學(xué)校長對等教育變革與開放大學(xué)可持續(xù)發(fā)展問題的思考和觀點，分析了其各自面臨的問題與挑戰(zhàn)、發(fā)展戰(zhàn)略和未來愿景，以期對我國開放大學(xué)的建設(shè)發(fā)展和戰(zhàn)略決策有所啟示。

一、歐洲四國開放大學(xué)基本情況

1.英國開放大學(xué)

英國開放大學(xué)成立于1969年，以其優(yōu)秀的課程資源、教學(xué)質(zhì)量和科研能力享譽世界，是國際遠程開放教育機構(gòu)的杰出代表。[2]但近年來，受國際國內(nèi)高等教育變革及市場競爭的影響，英國開放大學(xué)的傳統(tǒng)優(yōu)勢也受到了前所未有的挑戰(zhàn)。如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是該校近年來改革與發(fā)展的重心。

2015年5月，彼得·霍羅克斯(Peter Horrocks)由英國廣播公司(BBC)調(diào)任至英國開放大學(xué)擔(dān)任副校長(Vice Chancellor)，其上任時英國開放大學(xué)正面臨重重危機。由于2012年以來英國高等教育學(xué)費大幅上升，而且學(xué)生貸款政策同步收緊，因此，英國高等教育中的在職學(xué)生數(shù)量呈明顯減少趨勢，對于主要面向在職學(xué)生辦學(xué)的英國開放大學(xué)所造成的影響尤其明顯。據(jù)統(tǒng)計，2010—2014年的5年間，英國開放大學(xué)的學(xué)生數(shù)從26萬下降到了18.7萬；2011—2012學(xué)年度，英國開放大學(xué)有3 800萬英鎊的財政盈余，而到了2013—2014學(xué)年度，其財政赤字達到了1 700萬英鎊。[3]為了應(yīng)對英國開放大學(xué)面臨的財政困難，實現(xiàn)其將英國開放大學(xué)建設(shè)成為“更靈活、更具創(chuàng)新精神的機構(gòu)”的目標(biāo)，霍羅克斯上任后，一方面努力“開源”，積極呼吁英國政府和國會議員加大對英國開放大學(xué)的支持力度，要求改善在職學(xué)生所面臨的求學(xué)困境；另一方面則致力于“節(jié)流”，對英國開放大學(xué)展開了大刀闊斧的改革，以期提升學(xué)校的運轉(zhuǎn)效率。2015年10月，英國開放大學(xué)決定關(guān)停布里斯托、伯明翰等7個辦事處，并解雇數(shù)百名員工。但這項措施未得到基層教職工的認可，并引發(fā)了英國開放大學(xué)教職工的抗議和罷工。[4]霍羅克斯對于教師的一些批評言辭引發(fā)了許多教師的激烈反對，2018年4月教師工會通過了針對他的不信任投票后，霍羅克斯宣布辭職。[5]

2.西班牙國立遠程教育大學(xué)

西班牙國立遠程教育大學(xué)(National Distance Education University，簡稱UNED)始建于1972年，是西班牙的一所公立大學(xué)，總部位于西班牙首都馬德里，開設(shè)有專科、本科、碩士和博士等各個層次的學(xué)歷教育項目。除總部外，其學(xué)習(xí)中心遍布西班牙各地，并在歐洲、美洲、非洲的13個國家設(shè)有海外教學(xué)中心或考試中心。西班牙國立遠程教育大學(xué)以“通過遠程教育方式提供高等教育公共服務(wù)”為大學(xué)的使命，自建校之日起就致力于推動高等教育入學(xué)機會公平，專注于以遠程學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)滿足學(xué)生的多樣化需求。目前該校擁有1 400余名教師，注冊學(xué)生超過205 000人，不僅是西班牙學(xué)生規(guī)模最大的大學(xué)，也是歐洲學(xué)生規(guī)模最大的大學(xué)之一。[6]

現(xiàn)任校長阿雷漢德羅·蒂亞納(Alejandro Tiana)于2013年7月上任。蒂亞納在教育史、教育政策、比較教育等領(lǐng)域著作頗豐，在西班牙和整個歐洲都有很強的學(xué)術(shù)影響力，2017年11月當(dāng)選歐洲遠程教育大學(xué)協(xié)會的主席。在他看來，目前西班牙國立遠程教育大學(xué)乃至整個西班牙的高等教育都面臨著國際競爭力不足的問題，這與西班牙語言和歷史的影響力是不相符合的。根據(jù)經(jīng)合組織2013年的一項調(diào)查數(shù)據(jù)，西班牙本科學(xué)生中的國際學(xué)生所占比例只有2.9%，明顯低于歐洲其他主要國家，例如英國17.5%、瑞士16.8%、奧地利16.8%、荷蘭10.2%、丹麥10.1%、法國9.8%、德國7.1%、瑞典5.8%、意大利4.4%、葡萄牙3.9%。[7]蒂亞納認為，除了傳統(tǒng)上西班牙大學(xué)并沒有刻意追求外國學(xué)生的數(shù)量這一原因之外，造成這種局面的原因還包括：針對國際學(xué)生的繁雜手續(xù)和官僚政治，國際學(xué)生學(xué)費較高及獎學(xué)金制度不完善，能夠提供英文授課或雙語授課的課程項目有限。[7]

3.德國哈根大學(xué)

哈根大學(xué)(FernUniversit?t in Hagen)成立于1974年，位于德國北萊茵威斯特法倫州哈根市，是德國及所有德語國家唯一擁有從本科到碩士和博士學(xué)位授予權(quán)的公立遠程教育大學(xué)。目前，哈根大學(xué)擁有注冊學(xué)生74 000余人，是德國在校生規(guī)模最大的大學(xué)。[8]除了位于哈根市的主校區(qū)之外，哈根大學(xué)還在德國和歐洲各地設(shè)有50余個教學(xué)和研究中心。[9]在教學(xué)理念上，該校主張混合式教學(xué)，注重對教師員工提供培訓(xùn)，設(shè)有專門用于提升教師遠程教學(xué)和在線學(xué)習(xí)教學(xué)設(shè)計能力的證書項目。[8]盡管大部分本科生是在職學(xué)生，但在研究生教育層面，總部擁有相當(dāng)規(guī)模的全日制研究生。[9]得益于學(xué)校對科研工作的重視，該校在德國擁有較高的社會聲譽，培養(yǎng)了眾多杰出校友，包括兩名“萊布尼茨獎”(Leibniz Prize，德國自然科學(xué)領(lǐng)域最高獎)獲得者，一名“戈森獎”(Gossen Prize，德國經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域最高獎)獲得者，原德國副總理基多·威斯特威勒(Guido Westerwelle)等多名國會議員。

現(xiàn)任校長艾達·皮勒特(Ada Pellert)女士上任于2015年，是德語區(qū)高等教育管理的著名學(xué)者。皮勒特校長上任以后，除了繼續(xù)大力支持學(xué)校各個學(xué)科領(lǐng)域的研究之外，還非常重視跨學(xué)科的學(xué)術(shù)研究。其中，有關(guān)遠程教育的研究既是哈根大學(xué)成立以來一直關(guān)注的跨學(xué)科研究領(lǐng)域，也是近年來該校重點予以支持的研究領(lǐng)域 。[8]

4.葡萄牙開放大學(xué)

葡萄牙開放大學(xué)(Universidade Aberta，簡稱UAb)成立于1988年，是葡萄牙唯一的公立遠程高等教育機構(gòu)，提供從本科到碩士和博士的學(xué)歷教育及其他非學(xué)歷的終身教育。總部位于葡萄牙首都里斯本，在科英布拉和波爾圖分別設(shè)有一個分部，在葡萄牙各地及非洲的莫桑比克設(shè)有17個學(xué)習(xí)中心。相對上述3所歐洲開放大學(xué)，葡萄牙開放大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模較小，2014—2015學(xué)年，在冊學(xué)生共計8 590人，其中本科生5 080人，碩士生876人，博士生278人，其他終身學(xué)習(xí)項目學(xué)生2 356人。[10]盡管規(guī)模不大，但該校是葡萄牙國際化程度最高的大學(xué)，在葡萄牙語言、文化和價值觀的傳播中扮演著重要角色。2008年之前，該校的本科教育主要采用遠程或混合式的教學(xué)方式，學(xué)生大多為非全日制學(xué)生，但在研究生教育層面，則更多采用面對面的或混合式的教學(xué)方式，有相當(dāng)比例的研究生是全日制學(xué)生。從2008年起，該校所有的課程都開始采用e-learning的教學(xué)方式，這種大膽而激進的改革使其一躍成為歐洲促進電子學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的先行者，并獲得歐洲E-learning教育質(zhì)量基金會(European Foundation for Quality in Elearning)等機構(gòu)的認可和表彰。[11]

現(xiàn)任校長保羅·迪亞斯(Paulo Dias)上任于2011年12月。迪亞斯校長此前在該校遠程學(xué)習(xí)研究所擔(dān)任教授，擔(dān)任校長以來致力于鞏固該校在葡萄牙開放與在線教育研究和教學(xué)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，并將教育創(chuàng)新視為大學(xué)制度文化的核心理念。除了重視教學(xué)和科研工作之外，迪亞斯還將促進葡萄牙語言文化的傳播、擴大其在葡語國家的影響力作為學(xué)校的使命和重點工作，并努力推動國家對在線教育這一快速擴張的領(lǐng)域進行監(jiān)管。

二、高等教育變革對開放大學(xué)的影響

1.高等教育變革

20世紀(jì)60—70年代開放大學(xué)在世界各地紛紛興起之時，即使在歐美發(fā)達國家，也只有少部分人才有機會接受高等教育，信息技術(shù)和多媒體在傳統(tǒng)大學(xué)的教學(xué)中尚未得到普遍采用。如今，開放大學(xué)發(fā)展所面臨的高等教育大背景已經(jīng)今非昔比，突出表現(xiàn)在世界范圍內(nèi)高等教育的入學(xué)率和教學(xué)模式已經(jīng)發(fā)生明顯變化。對于歐洲各國的開放大學(xué)而言，一方面，普通高等教育入學(xué)率保持高位的同時歐洲人口老齡化日益明顯。另一方面，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)大學(xué)和企業(yè)也紛紛加入遠程與開放教育的發(fā)展行列。

對于高等教育變革的未來趨勢及其影響，歐洲四國開放大學(xué)的校長們有著清醒的認識?；袅_克斯提出，英國開放大學(xué)必須對其辦學(xué)模式進行重大改革，進一步精簡機構(gòu)，以更低的成本向更多的人提供服務(wù)，運用新技術(shù)和新教學(xué)法滿足來自英國、歐洲和全世界的學(xué)習(xí)需求。[12]蒂亞納表示，數(shù)字化浪潮影響著人們生活的方方面面，高等教育未來幾年將繼續(xù)發(fā)生深刻和顯著的變化，包括西班牙國立遠程教育大學(xué)在內(nèi)的高等教育機構(gòu)不可能將自己置身事外，必須伴隨高等教育的變革而變革。[13]皮勒特同樣認為高等教育已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生顯著變化，她指出，學(xué)生的角色已經(jīng)發(fā)生了變化，他們正在自主決定自己學(xué)習(xí)的步伐，根據(jù)自己的需求選擇學(xué)習(xí)方式，高等教育機構(gòu)必須為學(xué)生創(chuàng)造合適的學(xué)習(xí)環(huán)境，為此，哈根大學(xué)將對人員進行分類聘用，并充分考慮輔助類崗位的職業(yè)路徑和崗位價值，建設(shè)承擔(dān)不同角色的教職工隊伍，例如一支隊伍擅長科研，一支隊伍擅長利用信息技術(shù)組織研討會或提供在線學(xué)習(xí)，一支隊伍擅長建設(shè)和管理團隊或者設(shè)計學(xué)習(xí)項目。[14]迪亞斯認為高等教育將進一步產(chǎn)生徹底的甚至顛覆性的變革，因此，所有的大學(xué)都必須重視技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，并改革其組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)變革和創(chuàng)新，從而更好地應(yīng)對社會環(huán)境、時代和空間地理等方面的變化所帶來的新挑戰(zhàn)。[15]

2.MOOCs及其發(fā)展前景

開放大學(xué)對于MOOCs在全球范圍的快速發(fā)展和聲名鵲起一直抱有復(fù)雜的感情。一方面，MOOCs確實是傳統(tǒng)大學(xué)的一種創(chuàng)新，在促進遠程高等教育從“邊緣”邁入“中心”的過程中功不可沒。另一方面，對于很多開放大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和專家而言，他們長久以來所從事的類似事業(yè)卻沒有像MOOCs那樣得到學(xué)術(shù)界如此的重視和關(guān)注。霍羅克斯指出，未來MOOCs將會發(fā)生分化，不同的MOOCs平臺將會面向不同的市場；有些MOOCs平臺至少可以發(fā)揮大學(xué)的部分功能，盡管這并不意味著現(xiàn)階段會出現(xiàn)免費的學(xué)位項目，但學(xué)習(xí)某些免費內(nèi)容可以成為獲取某些資格證書的組成部分。[12]蒂亞納認為，盡管MOOCs在促進高等教育大眾化的同時促進了傳統(tǒng)大學(xué)教與學(xué)模式的變革，但并沒有改變傳統(tǒng)大學(xué)的機構(gòu)運轉(zhuǎn)模式和學(xué)位制度；MOOCs運行中所存在的那些主要問題，其實對于開放大學(xué)而言并不新鮮；MOOCs固然是一種創(chuàng)新，但并沒有那么激進；不能寄希望于MOOCs帶來奇跡，它的發(fā)展恰恰表明高等教育需要變革；MOOCs近期還會發(fā)生變化，并引發(fā)其他的新發(fā)展，這才是它最大的貢獻。[13]皮勒特主張在教學(xué)設(shè)計這一更廣闊的視角下來思考MOOCs，他指出MOOCs在當(dāng)前階段還取代不了正規(guī)教育，MOOCs的一個特點是一個教師要負責(zé)大量的學(xué)生，從教學(xué)法上考慮，有點兒像在大禮堂中做講座的那種傳統(tǒng)模式； MOOCs的價值在于它可以成為個性化學(xué)習(xí)的提供途徑和工具。[14]迪亞斯認為，MOOCs促進了高等教育的變革，是傳統(tǒng)高等教育和遠程高等教育融合的標(biāo)志；MOOCs是接觸新目標(biāo)群體的一個工具，是教育創(chuàng)新得以廣泛傳播和應(yīng)用的一種方式；MOOCs可以促進高等教育擴大規(guī)模，促進大學(xué)組織文化革新，有助于豐富學(xué)習(xí)過程，并促進新方法的引入，例如移動學(xué)習(xí)和增強現(xiàn)實技術(shù)的應(yīng)用；不過，MOOCs并不能完全取代真正的學(xué)習(xí)場景；盡管我們不應(yīng)該以負面的方式看待MOOCs，但也不應(yīng)該過分夸大它；MOOCs未來不會消失，但必將經(jīng)歷演化和變革。[15]

3.遠程高等教育領(lǐng)域的競爭與合作

霍羅克斯指出，由于遠程教育的進入門檻相對較低，至少在平臺建設(shè)上如此，因此未來遠程教育的提供者會越來越多，市場也會越來越細化，競爭也會越來越激烈。[12]蒂亞納認為，遠程教育未來不會再是一個獨立的事業(yè)，面授模式和遠程教學(xué)模式相結(jié)合是必然趨勢。他指出，隨著信息與通信技術(shù)對大學(xué)各方面的影響，傳統(tǒng)大學(xué)和遠程教育大學(xué)之間的邊界已經(jīng)變得模糊，盡管傳統(tǒng)大學(xué)的大多數(shù)活動仍然基于課堂和校園，但遠程教學(xué)活動已經(jīng)越來越多，越來越多的傳統(tǒng)大學(xué)開始提供在線課程、混合式學(xué)習(xí)項目、自學(xué)課程以及其他類似課程。[13]皮勒特指出，混合式學(xué)習(xí)能夠?qū)⑦h程教學(xué)和面對面教學(xué)的優(yōu)勢結(jié)合起來，已經(jīng)成為各類教育共同的教學(xué)模式；歐洲處于老齡化社會，年輕學(xué)習(xí)者的數(shù)量在減少，高等教育機構(gòu)必須考慮傳統(tǒng)全日制學(xué)生以外的新目標(biāo)群體，遠程教育在吸引這些目標(biāo)群體方面發(fā)揮著重要作用；此外，即使是全日制的年輕學(xué)生，我們也不要以為他們所有的時間都是在學(xué)習(xí)，許多實證研究表明大多數(shù)全日制學(xué)生在學(xué)習(xí)期間都兼職工作或者忙于其他私人事務(wù)。[14]迪亞斯指出，遠程教育不再是開放大學(xué)這樣的遠程教育機構(gòu)的專屬領(lǐng)域，為了應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，遠程教育機構(gòu)必須保持在開放和遠程學(xué)習(xí)方面的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；傳統(tǒng)大學(xué)并不擅長處理遠程教育的管理與教學(xué)，不熟悉遠程教育的教學(xué)論，開放大學(xué)有能力在這個復(fù)雜而顯著的變革時期領(lǐng)導(dǎo)這一領(lǐng)域；為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，開放大學(xué)需要和傳統(tǒng)教育機構(gòu)建立聯(lián)盟和合作，并發(fā)揮主導(dǎo)作用；葡萄牙開放大學(xué)最近和科英布拉大學(xué)組建了旨在通過遠程教育擴大葡語國家高等教育規(guī)模的聯(lián)盟，實現(xiàn)了開放遠程教育大學(xué)與傳統(tǒng)大學(xué)的成功整合。[15]

三、歐洲四國開放大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略

1.面臨的挑戰(zhàn)及當(dāng)前的戰(zhàn)略愿景

霍羅克斯指出，英國開放大學(xué)面臨的短期挑戰(zhàn)是如何更加關(guān)注現(xiàn)有的學(xué)生，在學(xué)習(xí)結(jié)果、就業(yè)能力等方面為他們提供更高效的服務(wù)，長期挑戰(zhàn)則是如何建設(shè)以技術(shù)為支撐的學(xué)習(xí)者社群(communities of learners)；學(xué)習(xí)者社群能夠使學(xué)習(xí)者互相支持，這種互相支持時間上可以伴隨學(xué)習(xí)者一生，空間上可以遍布全世界。[12]

蒂亞納認為，在終身學(xué)習(xí)背景下，西班牙國立遠程教育大學(xué)未來幾年所面臨的主要挑戰(zhàn)是如何適應(yīng)數(shù)字社會的需求，換句話說，是如何將大學(xué)融入數(shù)字社會中以應(yīng)對挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括：在充分滿足需求的基礎(chǔ)上把開支控制在合理范圍內(nèi)；與其他國家的大學(xué)聯(lián)合起來提供課程；適應(yīng)技術(shù)進步的要求不斷創(chuàng)新教學(xué)模式；更重要的是，高等教育正在發(fā)生的變革有可能使大學(xué)的傳統(tǒng)功能發(fā)生變化，大學(xué)普通教育和職業(yè)教育將愈加重合，學(xué)生非正規(guī)和非正式教育中獲得的能力也能夠得到認證和頒證。為了應(yīng)對上述變革，學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃既要滿足當(dāng)前的需要，也要兼顧中長期發(fā)展目標(biāo)。[13]

皮勒特指出，當(dāng)哈根大學(xué)于40年前成立之時，遠程教育還處于高等教育體系的邊緣，如今，遠程教育已經(jīng)從高等教育的邊緣走向中心，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為主流，這種變化要求開放教育擔(dān)負起新的使命；隨著競爭越來越激烈，哈根大學(xué)將更加強調(diào)從學(xué)習(xí)者的視角出發(fā)，思考學(xué)習(xí)者的需求是什么，如何給學(xué)習(xí)者提供適合的學(xué)習(xí)環(huán)境及最好的學(xué)習(xí)支持，從而促進和提升學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)體驗和學(xué)習(xí)效果。她指出，哈根大學(xué)是德國學(xué)生人數(shù)最多的大學(xué)，作為一所巨型大學(xué)，現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)是如何更好地滿足學(xué)生多樣化和個性化的需求，提供更好的學(xué)習(xí)支持；為此，哈根大學(xué)已經(jīng)開始對其組織機構(gòu)進行改革。[14]

迪亞斯指出，我們正處在一個向新的社會和文化模式過渡的階段，高等教育機構(gòu)需要理解那些正在涌現(xiàn)的新價值觀、新機會和新問題。從這個角度看，所有大學(xué)都應(yīng)該調(diào)整各自的思維方式和制度文化。整個高等教育體系需要重新組織成一個動態(tài)的知識網(wǎng)絡(luò)，在這個網(wǎng)絡(luò)中，所有的機構(gòu)和社會角色相互依存，公開地共享他們的資源；只有這樣高等教育才更具可持續(xù)性。各類大學(xué)在教學(xué)、研究甚至管理服務(wù)方面都應(yīng)該各有專攻，而不是所有的大學(xué)都試圖復(fù)制同樣的教學(xué)和研究模式；每一所特定的大學(xué)都應(yīng)該成為某一特定領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，并在其他領(lǐng)域使用其他大學(xué)提供的服務(wù)；這種未來大學(xué)的新愿景應(yīng)該由一種系統(tǒng)的、全面的組織變革推動，使機構(gòu)在沒有任何時間或空間限制的情況下變得更靈活和更有活力；遠程教育機構(gòu)必須著眼于可持續(xù)發(fā)展，并始終處于技術(shù)和教育創(chuàng)新的前沿，在新學(xué)習(xí)方法和新教學(xué)模式的研究上發(fā)揮引領(lǐng)作用。[15]

2.可持續(xù)發(fā)展與國際化

霍羅克斯認為，有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的想法應(yīng)緊緊圍繞“提升人的能力”這一思想，包括開展大規(guī)模遠程教育的能力以及開發(fā)人力資本的能力，這是應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的方法之一。英國開放大學(xué)通過開放教育平臺、開放教育資源、“開放學(xué)習(xí)”(Open Learning)、“未來學(xué)習(xí)”(Future Learning)以及特定教育能力建設(shè)等項目提升其能力建設(shè)，這些都是為了解決可持續(xù)發(fā)展的問題。他指出，盡管通過“開放學(xué)習(xí)”和“未來學(xué)習(xí)”這兩大平臺吸引了很多的國外學(xué)習(xí)者，但考慮到英國開放大學(xué)的經(jīng)費主要來自英國學(xué)生的學(xué)費，因此，雖然國際市場確實誘人，但在當(dāng)前機構(gòu)精簡裁并的戰(zhàn)略背景下，國際化是否作為英國開放大學(xué)一個重要目標(biāo)目前還有待討論；這并不意味著將國際化的目標(biāo)排除在外，而是說國際化應(yīng)該有另外的驅(qū)動力。[12]

蒂亞納認為，可持續(xù)發(fā)展是未來的一項重要挑戰(zhàn)，它對所有機構(gòu)都有影響，不僅是大學(xué)；可持續(xù)發(fā)展是西班牙國立遠程教育大學(xué)重要的價值觀，在其開展日常工作和規(guī)劃新項目時都會予以充分考慮。至于國際化，盡管蒂亞納認為這是包括西班牙國立遠程教育大學(xué)在內(nèi)的整個西班牙高等教育的短板，但國際化目前并不是該校的戰(zhàn)略重點。[13]

皮勒特指出，可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代博雅教育的核心理念之一，大學(xué)教育應(yīng)該使學(xué)生在其職業(yè)生涯中將可持續(xù)發(fā)展這樣的宏觀社會議題和自己的實際工作結(jié)合起來。作為一所大學(xué)，必須思考社會所面臨的重大問題，而不是只盯著那些瑣碎的事情。[14]

迪亞斯指出，葡萄牙開放大學(xué)的戰(zhàn)略行動有助于提高葡萄牙的社會和文化凝聚力，通過在葡語國家建立最先進的開放和遠程學(xué)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而提高葡語國家的社會和文化凝聚力，增強其國際影響力。此外，作為葡語國家第一個完全在線的大學(xué)，葡萄牙開放大學(xué)在降低高等教育領(lǐng)域的碳排放方面做出了開創(chuàng)性的貢獻。[15]

3.開放大學(xué)的虛實之辨

霍羅克斯提出，英國開放大學(xué)的未來發(fā)展將進一步淡化實體機構(gòu)的地理意義，英國開放大學(xué)將成為無處不在的大學(xué)，不再是位于特定的某一城鎮(zhèn)或某一建筑內(nèi)。通過學(xué)習(xí)者社群的建設(shè)，地理位置的重要性將被淡化，學(xué)習(xí)者不受地理位置限制的互動和相互學(xué)習(xí)才是學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)體驗的關(guān)鍵組成部分。[12]

蒂亞納指出，隨著教學(xué)模式的融合，民族國家的大學(xué)和跨國大學(xué)之間的界限也變得模糊，但這并不意味著學(xué)習(xí)活動可以完全在虛擬空間中展開；學(xué)生的靈活學(xué)習(xí)既可以是在指導(dǎo)教師支持下的學(xué)習(xí)，也可以是完全自主的學(xué)習(xí)，學(xué)生既可以和其他人一起學(xué)習(xí)，也可以完全獨自學(xué)習(xí)，但是無論如何，學(xué)生都希望自己歸屬于某所實際上的大學(xué)，而不是歸屬于某個虛擬世界，只擁有虛擬的關(guān)系。因此，西班牙國立遠程教育大學(xué)非常重視如何使學(xué)生更有歸屬感，如何使學(xué)生感到自己是這所具有本地根基的大學(xué)的一部分。[13]

皮勒特認為，大學(xué)的空間感當(dāng)然重要，但這種空間也可以是一種虛擬空間；創(chuàng)建一個對于某一群體或某一機構(gòu)有歸屬感的社區(qū)至關(guān)重要，但是并非只有實體的空間才能達到這一目的。盡管贊成混合學(xué)習(xí)的概念，也支持學(xué)生擁有面對面的機會，但她認為“在一起的感覺”是靠溝通和協(xié)作來實現(xiàn)的，而不是靠空間的現(xiàn)實感；以哈根大學(xué)為例，如果學(xué)生對于學(xué)校沒有歸屬感，那么即使身處校園之中，他們也未必有愉快的感覺，反而言之，即使學(xué)生從來沒有來過哈根大學(xué)，也會因為在學(xué)習(xí)過程中積累的積極體驗而對這所大學(xué)擁有歸屬感。[14]

迪亞斯認為，盡管時間和空間是沒有限制的，但開放大學(xué)或虛擬大學(xué)仍然常常具有地理上的代表性，即歸屬于某一個地方或代表著某些社區(qū)。對于葡萄牙開放大學(xué)來說，這個地方不是一個特定的城市或國家，而是擁有2.6億人口的葡語社區(qū)。在他看來，這個社區(qū)的大多數(shù)居民在培訓(xùn)和教育方面的需求并沒有得到滿足，葡語世界需要鞏固其在數(shù)字世界中的地位，而葡萄牙開放大學(xué)是應(yīng)對這一挑戰(zhàn)的最佳機構(gòu)；當(dāng)然，英語和西班牙語仍然是當(dāng)今世界的主要文化載體，在這種意義上，葡萄牙開放大學(xué)必須在多語言環(huán)境中進行知識的創(chuàng)造、發(fā)展和共享。[15]

四、結(jié)語

綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)，歐洲四國開放大學(xué)的發(fā)展近況、所面臨的問題與挑戰(zhàn)，四位校長對遠程開放教育領(lǐng)域某些重要問題的認識和看法，以及由此而做出的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略既有相同和相似之處，也有各自不同的特點和側(cè)重。相同之處包括：四位校長都認為高等教育未來將會產(chǎn)生深刻而顯著的變革，開放大學(xué)必須重視和適應(yīng)這種變革；MOOCs作為一種創(chuàng)新有力地促進了高等教育變革，但目前還處于初始階段，將繼續(xù)發(fā)展和演化，不應(yīng)過分夸大其價值和作用；提供遠程教育的機構(gòu)越來越多，市場競爭日益激烈，開放大學(xué)必須根據(jù)自身特點和愿景制定適合自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重點在于如何更好地吸引和服務(wù)學(xué)習(xí)者。不同之處在于：四所開放大學(xué)對自身使命的認識和自我定位有所不同，面對可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)所采取的重點措施也有所不同。例如，葡萄牙開放大學(xué)將服務(wù)所有葡語社區(qū)的學(xué)習(xí)者視為自身的使命，因此將國際化視為其重要戰(zhàn)略；而西班牙國立遠程教育大學(xué)雖然意識到國際化是其短板，但該校目前致力于滿足西班牙的國內(nèi)需求，并未將國際化作為學(xué)校的戰(zhàn)略重點；英國開放大學(xué)和德國哈根大學(xué)在國際化方面有望繼續(xù)保持相對領(lǐng)先的地位，因此并沒有刻意強調(diào)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)。此外，四位校長對于開放大學(xué)的“虛實”問題也有不同看法，英國開放大學(xué)校長強調(diào)要進一步淡化實體學(xué)校的地理意義；西班牙國立遠程教育大學(xué)的校長則強調(diào)了實體學(xué)校對于學(xué)生歸屬感的意義；葡萄牙開放大學(xué)雖然已經(jīng)采用了完全線上教學(xué)的模式，但是其校長卻強調(diào)了葡萄牙開放大學(xué)對于葡語國家及葡語社區(qū)這些地理和人口實體的代表性；哈根大學(xué)校長則指出虛擬校園和實體校園并非問題的關(guān)鍵，無論是實體空間還是虛擬空間，能夠獲得良好的學(xué)習(xí)體驗才能使學(xué)生對學(xué)校更富有歸屬感和榮譽感。

總而言之，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用、OER和MOOCs的蓬勃發(fā)展、傳統(tǒng)大學(xué)和企業(yè)越來越多地參與在線教育的發(fā)展，對于開放大學(xué)的發(fā)展而言既是巨大機遇，也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，我們必須關(guān)注國際上開放大學(xué)的最新發(fā)展、面臨挑戰(zhàn)及其應(yīng)對戰(zhàn)略。[16]盡管不同國家的開放大學(xué)有著不同的歷史傳統(tǒng)、社會文化背景、政策環(huán)境、辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展階段，但充分借鑒國際經(jīng)驗，研究分析世界開放大學(xué)面臨的共性和個性問題，對于我們深刻認識世界遠程開放教育發(fā)展趨勢，科學(xué)制定開放大學(xué)改革發(fā)展戰(zhàn)略仍然不無裨益。