財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮的作用分析與探究

摘 要：從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，財(cái)政在其中所發(fā)揮出的作用不容忽視。在現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，國(guó)家政府還要進(jìn)一步利用財(cái)政提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文首先對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，存在的普遍性問題進(jìn)行簡(jiǎn)要論述；隨后，分析了財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作當(dāng)中，所發(fā)揮出的重要作用；最后，重點(diǎn)探究了經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，財(cái)政的管理模式，希望能為該領(lǐng)域關(guān)注者提供有益參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)政；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)體制；中小企業(yè)；資金管理

引言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的提升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體制和經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理模式方面，尤其是財(cái)政在其中發(fā)揮出的作用，得到了社會(huì)各界的高度重視。在現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，相關(guān)領(lǐng)域的工作人員，要重點(diǎn)關(guān)注到財(cái)政扮演的角色。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的背景下，合理應(yīng)用財(cái)政提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，為社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，成為了相關(guān)領(lǐng)域工作人員的工作重點(diǎn)之一。

一、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的普遍問題

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，但是其中仍有一些問題尚未解決。

（一）經(jīng)濟(jì)體制尚未健全

為了全面地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的水平，縮小我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，必須從經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展體制方面著手。但是，目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)仍處于摸索階段，在采取現(xiàn)代化管理模式的同時(shí)，仍會(huì)受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制方面因素的影響。還有部分財(cái)政支出項(xiàng)目，更加傾向于傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性建設(shè)投資，沒有對(duì)社會(huì)發(fā)展或者人力資本的建設(shè)與管理產(chǎn)生足夠的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)體制需要得到進(jìn)一步的改進(jìn)與完善，進(jìn)而為財(cái)政政策的推廣與落實(shí)，奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）中小企業(yè)扶持力度不夠

國(guó)家對(duì)于中小企業(yè)的扶持力度不夠，主要表現(xiàn)在各種形式的扶持和管理政策，規(guī)定不夠詳實(shí)具體。對(duì)于現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展工作來說，中小企業(yè)在其中扮演的角色不容忽視。中小企業(yè)是盤活經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)的重要活動(dòng)主體。但是由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策方面存在一些問題，導(dǎo)致了在中小企業(yè)在參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中，經(jīng)常會(huì)受到來自各個(gè)方面不同因素的阻礙。中小規(guī)模企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新中，還會(huì)受到資金和資源等方面因素的限制，使得現(xiàn)代化建設(shè)工作難以有序開展。

（三）資金管理力度不足

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理部門的工作人員，還沒有對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范化處理。資金管理模式不健全、管理力度不足，都會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行專項(xiàng)建設(shè)的過程中，遇到各種不同類型的問題。在進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展的過程中，各項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào)性處理，都會(huì)導(dǎo)致資金管理工作的連貫性不佳，資金的利用效率難以充分提升，最終會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展工作，造成嚴(yán)重的阻礙。

二、財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所發(fā)揮的作用

在我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中，財(cái)政發(fā)揮著重要的不可取代的作用。

（一）促進(jìn)共同富裕

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架之中，財(cái)政與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展之前的關(guān)系十分密切。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展水平的加快，會(huì)在很大程度上，提高我國(guó)財(cái)政的綜合實(shí)力，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過程中，將更多的財(cái)政資源進(jìn)行合理化分配，對(duì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的改善，都起到良好的推動(dòng)作用。如果在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，相關(guān)領(lǐng)域的工作人員，未能重視到財(cái)政在其中發(fā)揮的重要作用，便會(huì)削弱財(cái)政對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用，嚴(yán)重地應(yīng)該向我國(guó)財(cái)政收入。

（二）優(yōu)化資源配置

財(cái)政在現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過程中，還能對(duì)社會(huì)環(huán)境當(dāng)中的資源進(jìn)行合理化配置，通過此種方式，會(huì)市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中的資源供需總量進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整。從某種程度上進(jìn)行分析可以得出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)環(huán)境中，資源配置中存在的缺陷若能得到有效地克服，會(huì)使全社會(huì)環(huán)境的當(dāng)中的資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，最終確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與可持續(xù)化發(fā)展。

（三）推動(dòng)社會(huì)發(fā)展

我國(guó)公共財(cái)政的支出系統(tǒng)當(dāng)中，沒有對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)性的管理機(jī)能，進(jìn)行有效的約束和指導(dǎo)。在實(shí)際的工作中，財(cái)政在基礎(chǔ)建設(shè)方面，發(fā)揮著重要的作用，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在較短的時(shí)間范圍內(nèi)，得到迅猛的發(fā)展。傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能有效地適應(yīng)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展水平，財(cái)政在自身的發(fā)展過程中，還不斷地拓寬了公共支出的作用于范圍，進(jìn)而覆蓋更多的工作。在公共支出機(jī)制不斷完善的過程中，財(cái)政的推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用也將越來越明顯。

三、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中財(cái)政的管理模式

為了更好地發(fā)揮出財(cái)政在國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中的作用，需要對(duì)財(cái)政管理模式進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形勢(shì)，調(diào)整財(cái)政管理方案。

（一）明確財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)的定位

國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)管理和公共建設(shè)兩個(gè)方面的有序發(fā)展，都離不開國(guó)家財(cái)政的支持。在我國(guó)現(xiàn)代化的財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展職能基本的框架體系完善過程中，要對(duì)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理范圍進(jìn)行合理化界定。例如，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展當(dāng)中，若想要發(fā)揮出財(cái)政的重要職能，要明確政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理當(dāng)中所具備的職能，明確職能范圍，可以為各項(xiàng)措施的制定和落實(shí)，創(chuàng)造出相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。明確財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能當(dāng)中所能夠發(fā)揮的重點(diǎn)領(lǐng)域，即涉及到國(guó)計(jì)民生現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)領(lǐng)域當(dāng)中，利用財(cái)政政策，逐漸向民生領(lǐng)域傾斜。通過加強(qiáng)民生基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)，能夠更進(jìn)一步地對(duì)民生環(huán)境進(jìn)行改善。在具有競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域中，發(fā)揮出市場(chǎng)的決定性作用，同時(shí)也不能忽略財(cái)政的引導(dǎo)與支持的作用。

（二）加大對(duì)中小企業(yè)的幫扶

根據(jù)前文的論述基本上能夠了解到，中小企業(yè)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展過程中所產(chǎn)生的重要作用。因此，財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，若想持續(xù)發(fā)揮出重要的作用，可以通過加大對(duì)中小企業(yè)的幫扶實(shí)現(xiàn)。例如，我國(guó)政府可以建立專門的中小企業(yè)專門機(jī)構(gòu)，通過此種方式，更進(jìn)一步地完善中小企業(yè)的服務(wù)和管理體系。對(duì)于中小企業(yè)的服務(wù)和管理平臺(tái)建設(shè)工作，也要加強(qiáng)政府的扶持，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。在建立信息化發(fā)展平臺(tái)的同時(shí)，可以更進(jìn)一步通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的方式，對(duì)于中小企業(yè)未來的發(fā)展道路進(jìn)行合理地規(guī)劃。財(cái)政部門可以定期組織科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新活動(dòng)，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性，給予不同程度的支持與幫助。

（三）完善生產(chǎn)性公共支出模式

作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，最為重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，生產(chǎn)性的公共支出，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到十分重要的作用。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入到了新常態(tài)階段，傳統(tǒng)的生產(chǎn)性公共支出，已經(jīng)逐漸擺脫了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域當(dāng)中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)此種情況，財(cái)政部門要建立靈活規(guī)范的管理機(jī)制，確保生產(chǎn)性的公共支出范圍，能夠隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，提出更為有效的應(yīng)對(duì)策略。例如，針對(duì)我國(guó)政府存在的債務(wù)敞口過大等方面的問題，要從源頭上解決新增債務(wù)的問題。通過國(guó)家政府宏觀調(diào)控措施，可以有效地對(duì)中央與地方的收入體制，進(jìn)行合理有效的劃分，穩(wěn)定各級(jí)政府的財(cái)源。對(duì)于省級(jí)以下的各級(jí)財(cái)政部門，要重點(diǎn)對(duì)分配和管理體制進(jìn)行深化改革，建立事權(quán)合理的劃分機(jī)制與轉(zhuǎn)移支付制度，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的水平，消除地方政府舉借債務(wù)的內(nèi)因。

（四）落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

除了上述幾項(xiàng)措施之外，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中，相關(guān)領(lǐng)域的工作人員，需要充分地關(guān)注到，產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的落實(shí)方面內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作當(dāng)中，政策性調(diào)整要將工作的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)方面。通過增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中的自主創(chuàng)新能力，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整。

四、總結(jié)

綜上所述，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展當(dāng)中，財(cái)政始終發(fā)揮著不可或缺的重要職能。相關(guān)領(lǐng)域的工作人員，在實(shí)際的工作中，要系統(tǒng)全面地分析出，財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展過程中所發(fā)揮的重要作用。通過此種方式，更進(jìn)一步地明確財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)的定位，加大對(duì)中小企業(yè)的幫扶力度。此外，還要更進(jìn)一步地完善公共性的支出管理模式，落實(shí)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

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作者簡(jiǎn)介：高圣堯，商丘市一高。