淺析街邊小吃攤的生存模式與治理手段

摘 要：在很多地鐵站周邊、小區(qū)門口，每天早晚都有很多小吃攤，其吸引了很多路過的學(xué)生、上班族。雖然大家都知道這些小吃攤的衛(wèi)生條件堪憂，但依舊無法抵擋它的誘惑。從深層次上分析，小吃攤的生存與發(fā)展亦是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。本文以小吃攤的成因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，對(duì)小吃攤的經(jīng)營模式、優(yōu)缺點(diǎn)以及管理方法進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：小吃攤；成因；流動(dòng)性

引言

每天早、晚路過小區(qū)門口和地鐵口時(shí)，我們都可以看到很多小吃攤，每個(gè)攤位都被幾個(gè)顧客圍著，攤主則在其中緊張地忙碌著。而在旅游地，小吃攤則會(huì)聚集在一起，形成獨(dú)有的小吃美食街。小吃攤作為一種服務(wù)于大眾的經(jīng)濟(jì)模式，其形成原因是什么，具有哪些優(yōu)缺點(diǎn)，這值得我們深入探究。

一、小吃攤形成的原因

小吃攤從經(jīng)營的類別上看，主要有面食類、燒烤類、油炸類、水果類和特色小吃等幾種類別。并且攤主對(duì)市場(chǎng)的需求情況十分敏感，能夠依據(jù)市場(chǎng)需求迅速調(diào)整其所經(jīng)營的產(chǎn)品。

1.小吃攤的攤主主要是由下崗工人和從農(nóng)村來到城市的務(wù)工人員所組成。這些人屬于社會(huì)上的弱勢(shì)群體，他們不具備足夠的知識(shí)和技能，無法從事那些具有知識(shí)性和技術(shù)性的工作，迫于生活的壓力，他們只能選擇付出成本較低，對(duì)學(xué)習(xí)技能要求不高的工作，經(jīng)營小吃攤就是其可以選擇的工作形式之一。

2.盡管小吃攤存在不衛(wèi)生、污染環(huán)境、影響市容等缺點(diǎn)，但大部分市民對(duì)于小吃攤還是持肯定態(tài)度的，人們經(jīng)常在上下班的路上、夜市等地方購買小吃攤的食品。正是這種肯定的態(tài)度，說明了小吃攤的存在具有一定的社會(huì)需求。

二、小吃攤選擇流動(dòng)經(jīng)營的原因

1.選擇流動(dòng)經(jīng)營而非店鋪經(jīng)營的最根本原因便是投入成本問題。選擇店鋪經(jīng)營意味著需要支出一筆很大的費(fèi)用，租金、裝潢店鋪、雇傭工作人員等都需要資金的支持，另外辦理營業(yè)執(zhí)照等也需要投入大量的精力。很多小吃攤主選擇流動(dòng)攤點(diǎn)就是因?yàn)橘Y金匱乏、人力不足所導(dǎo)致。

2.小攤位具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。擺攤經(jīng)營有個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)就是可以隨意改變擺攤地點(diǎn)。這樣小吃攤主可以依據(jù)人流量的變化決定擺攤地點(diǎn)，譬如在寫字樓、夜市、學(xué)校周邊等人流集中的地方進(jìn)行擺攤，從而獲取更多的利潤(rùn)，這是店鋪所不具備的優(yōu)勢(shì)。另外，小吃攤可以根據(jù)市場(chǎng)需求的變化迅速做出反應(yīng)，這種靈敏性也是店鋪所不具備的。

3.許多小吃攤主都有經(jīng)營店鋪的想法。事實(shí)上，大部分小吃攤主都希望等生意好了以后進(jìn)行店鋪經(jīng)營，但是由于現(xiàn)實(shí)條件的限制，他們沒有辦法立刻改變經(jīng)營方式，但等到時(shí)機(jī)成熟后就會(huì)考慮轉(zhuǎn)入店鋪經(jīng)營。

4.小吃攤主大多沒有營業(yè)執(zhí)照，其在某種程度上是不合法的，其大多數(shù)的衛(wèi)生質(zhì)量難以滿足國家規(guī)定的要求，他們經(jīng)常是城管執(zhí)法的對(duì)象。在這種情況下，他們只能流動(dòng)起來以防被抓住而遭到罰款。

三、小吃攤的優(yōu)點(diǎn)及不足

（一）小吃攤的優(yōu)勢(shì)

1.小吃攤可以提供多種樣式的食物來適應(yīng)現(xiàn)代飲食需求。相較于傳統(tǒng)的店鋪經(jīng)營模式，許多經(jīng)營不同種類的小吃攤鋪聚在一起形成集群優(yōu)勢(shì)，使得顧客有更多可選擇的食品，隨之小吃攤的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)增強(qiáng)?，F(xiàn)代小吃攤供應(yīng)的食品大多緊跟美食潮流，品種豐富、口味多樣，同時(shí)制作統(tǒng)一、簡(jiǎn)單快速，對(duì)于時(shí)間緊、收入低的都市年輕打工族具有很強(qiáng)的吸引力。

2.小吃攤的價(jià)格更便宜。無論何時(shí)，商品價(jià)格都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可忽視的一個(gè)重要因素。由于沒有租金、營業(yè)稅等壓力，相比較于店鋪產(chǎn)品的價(jià)格，小吃攤的價(jià)格更為便宜，這也是小吃攤能吸引顧客的一個(gè)重要因素。

3.方便快捷。現(xiàn)代社會(huì)，人們生活節(jié)奏日益加快，生活壓力越來越大，許多人尤其是年輕人工作或應(yīng)酬到很晚，他們會(huì)為了多睡一會(huì)而選擇犧牲早起做早餐的時(shí)間，選擇在一些小吃攤食用或者將小吃帶到單位，以此解決早餐問題。

（二）小吃攤存在的問題

1.食品安全問題。食品安全衛(wèi)生問題歷來都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，而這也是小吃攤的“軟肋”。小吃攤可能存在食材來源不明、以次充好等現(xiàn)象，甚至有一些黑心的商販會(huì)把變質(zhì)的食材再加工，摻雜在重口味菜品中繼續(xù)出售。許多小吃攤的餐具都沒有經(jīng)過消毒，容易引來蒼蠅和蚊子，十分不衛(wèi)生。面食攤老板往往是一邊操作一邊收錢，而紙幣上往往帶有大量的細(xì)菌。這些問題都給人們的健康帶來了巨大的隱患。例如：山東大學(xué)生劉某就曾因在小吃攤吃餅而導(dǎo)致腹瀉，這主要是由于食品不衛(wèi)生導(dǎo)致的。

2.占用道路，影響交通通暢。在我國，尤其是很多大城市都存在道路擁堵的問題，特別是上下班、上下學(xué)的高峰期。由于沒有固定經(jīng)營場(chǎng)所，一些地段通過設(shè)置柵欄等方式，拒絕小吃攤的出現(xiàn)，但許多小吃攤主并不受此影響，且將攤位擺在了人潮擁擠的道路上，嚴(yán)重影響了道路的通暢，同時(shí)帶來了交通隱患。當(dāng)城管來執(zhí)法時(shí)，小吃攤主為逃避懲罰，往往奪路飛奔，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的交通事故，這其中存在的安全隱患讓人擔(dān)憂。

3.環(huán)境衛(wèi)生無人處理。有一些缺乏責(zé)任心的攤主在收攤后不做或者是稍做一些清理工作就立即離開，留下一堆垃圾等待處理，有些油炸類小吃攤會(huì)在路邊留下滿地的油垢和塑料袋，如果不采用專業(yè)的強(qiáng)力清潔劑，根本難以祛除，在極大地影響了城市市容的同時(shí)，也給清潔人員的工作帶來很大的負(fù)擔(dān)。

四、治理小吃攤的建議

由于現(xiàn)代大城市的快節(jié)奏生活，部分人生活水平有限，決定了這種廉價(jià)、方便的餐飲供應(yīng)方式有著極大的生存空間。小吃攤的問題關(guān)鍵在于如何管理，要在為廣大市民提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、方便、快捷食品的同時(shí)，將對(duì)城市環(huán)境、交通的影響降到最低，并要有最基本的食品安全保證。這給我們的城市管理者提出了很高的要求。

1.借鑒國外城市的經(jīng)驗(yàn)，定點(diǎn)、定時(shí)設(shè)立小型市場(chǎng)，比如設(shè)置早市、定期集市等。建議在一些空地上利用周末或定期舉辦集市，可以是菜市場(chǎng)、跳蚤市場(chǎng)等專項(xiàng)市場(chǎng)，通過公告對(duì)公眾公示，同時(shí)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，專人管理，也可收取少量攤位費(fèi)，彌補(bǔ)管理人員的費(fèi)用支出。由此能夠豐富市場(chǎng)供應(yīng)，降低物價(jià)水平，方便居民生活，同時(shí)由于固定場(chǎng)所和時(shí)間，降低了管理的難度，使得對(duì)環(huán)境衛(wèi)生及食品質(zhì)量的監(jiān)督也變得相對(duì)容易。

2.在地鐵站、小區(qū)門口等地點(diǎn)，建設(shè)規(guī)范的小吃攤點(diǎn)，盡可能做成固定攤位。這有利于進(jìn)行整體管理，改善環(huán)境。例如現(xiàn)在很多地鐵站周邊會(huì)有統(tǒng)一的食品供應(yīng)車，由于品種豐富、價(jià)格低廉，受到大家歡迎，同時(shí)由于是固定經(jīng)營店，在環(huán)境衛(wèi)生、食品質(zhì)量方面也相對(duì)有保障。不僅如此，還可以將小吃攤集群化，專門設(shè)立一條小吃街，以此來豐富城市的餐飲生活，還可以將其納入到特色景點(diǎn)中，將小吃街的特色名聲推廣到全國各地，吸引各地游客來消費(fèi)，從而促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.控制攤位租金，降低經(jīng)營成本，讓利給經(jīng)營者和消費(fèi)者。解決居民的基本早餐供應(yīng)，讓更多的人可以吃到放心的早餐，讓更多的小吃攤主可以從中受益。政府應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的管理部門，提供一定的資金保障，但其主要的職責(zé)應(yīng)該是服務(wù)和管理，而不能是盈利。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)管理和行政執(zhí)法職能，對(duì)違法經(jīng)營者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。完善食品安全監(jiān)督機(jī)制，建立嚴(yán)格的質(zhì)量把控制度。分管行政部門要對(duì)小吃攤做好合理的規(guī)劃，注重對(duì)小吃攤主進(jìn)行食品衛(wèi)生安全等方面的教育，使小吃攤達(dá)到國家規(guī)定的衛(wèi)生要求。

五、結(jié)語

小吃攤給人們帶來了方便與實(shí)惠，但同時(shí)其也存在一些問題。相信在政府部門的正確引導(dǎo)下，在廣大市民的共同努力下，可以共同促進(jìn)小吃攤的發(fā)展，從而為城市營造出和諧的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]田可新.街邊小吃攤問題不少 濟(jì)南清理食品安全“死角”[J].中國新聞網(wǎng) 2013，（06）.

[2]毋郁東.論我國小攤小販的法律地位.[J].商界論壇.

作者簡(jiǎn)介：

蔡書弘，男，漢族，北京人，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。