企業(yè)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理中的難點(diǎn)及對(duì)策

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，各行各業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭逐漸加快，為我國(guó)社會(huì)營(yíng)造了一種百花齊現(xiàn)的現(xiàn)象。就以企業(yè)發(fā)展而言，其內(nèi)部預(yù)算工作落實(shí)程度直接決定著企業(yè)能否長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展，企業(yè)預(yù)算工作的重要性不言而喻。而就目前的實(shí)際情況來(lái)看，企業(yè)在落實(shí)預(yù)算管理過(guò)程中，存在著諸多難點(diǎn)，不利于企業(yè)預(yù)算工作的開展落實(shí)?；诖?，本文對(duì)企業(yè)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理中的難點(diǎn)及對(duì)策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算；編制執(zhí)行；管理；對(duì)策

引言

從預(yù)算管理的角度來(lái)看，它一般涉及的內(nèi)容很多，如預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算考核等等。無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，將直接影響整體預(yù)算管理水平。在預(yù)算管理中核心內(nèi)容是預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。換句話說(shuō)，對(duì)于預(yù)算管理順利實(shí)施的基礎(chǔ)，它起著關(guān)鍵的作用，在制定預(yù)算中企業(yè)預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的重要組成部分，它可以改變?cè)瓉?lái)的預(yù)算規(guī)劃到具體實(shí)施。因此，充分重視預(yù)算編制和執(zhí)行可以保證企業(yè)預(yù)算管理水平的提高。

一、企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行的作用

預(yù)算管理工作在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用。就以企業(yè)的預(yù)算編制及執(zhí)行兩方面工作而言，可以通俗易懂的理解為預(yù)算編制是對(duì)企業(yè)所運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目總投資進(jìn)行前期的估算，以保證運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目在投入資金后可正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。而預(yù)算執(zhí)行則是為了迎合預(yù)算編制工作，可理解為去嚴(yán)格的落實(shí)預(yù)算編制工作，達(dá)到應(yīng)有的預(yù)算目的，從而保證企業(yè)在運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目管理的過(guò)程之中，能夠獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益，以進(jìn)一步為企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。而就目前的實(shí)際情況來(lái)看，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，受多方面因素的影響，從而導(dǎo)致諸多問(wèn)題障礙，不利于企業(yè)預(yù)算工作的順利開展。所以在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理工作時(shí)，需嚴(yán)格的落實(shí)企業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)際情況，從而對(duì)癥對(duì)其進(jìn)行預(yù)算管理，以保證企業(yè)預(yù)算管理工作可以順利的開展，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理中的難點(diǎn)分析

（一）企業(yè)預(yù)算編制制度較不完善

預(yù)算編制制度不完善，是企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中的一大難點(diǎn)。所謂的沒有規(guī)矩不成方圓亦是如此。在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算編制過(guò)程中，由于企業(yè)內(nèi)部沒有完善的預(yù)算編制制度，這就造成了企業(yè)預(yù)算工作人員在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算編制過(guò)程中，沒有依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)的去進(jìn)行編制工作。從而導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制工作存在諸多不合理之處，進(jìn)一步影響了企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，所以說(shuō)企業(yè)預(yù)算編制制度不完善是企業(yè)預(yù)算管理工作中的一大難點(diǎn)。只有去完善企業(yè)預(yù)算編制制度，才可以為企業(yè)預(yù)算工作人員在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，起到一定的參考意見，從而保證預(yù)算編制工作落實(shí)的合理性，從而進(jìn)一步提高企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）企業(yè)缺少科學(xué)的預(yù)算編制方法

有上述可知，企業(yè)預(yù)算編制制度不完善是企業(yè)預(yù)算管理工作中一大難點(diǎn)，不利于企業(yè)預(yù)算管理工作的開展。而且預(yù)算預(yù)算的方法，也是直接決定著企業(yè)預(yù)算管理工作開展落實(shí)好壞的關(guān)鍵。企業(yè)預(yù)算編制方法就猶如建筑工程施工技術(shù)一樣，只有用專業(yè)性的建筑工程施工技術(shù)進(jìn)行施工，才可以在最大的程度上保證建筑工程施工整體質(zhì)量。而企業(yè)預(yù)算編制方法與建筑工程施工技術(shù)相類似，只有科學(xué)、合理、先進(jìn)的企業(yè)預(yù)算編制方法，才可以保證企業(yè)預(yù)算編制工作的科學(xué)合理性，從而保證企業(yè)預(yù)算工作落實(shí)的效率。而就與目前的企業(yè)預(yù)算編制方法而言，還存在著諸多問(wèn)題，從而影響的缺預(yù)算編制工作的開展。只有去學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，才可以在最大程度上保證企業(yè)預(yù)算編制工作可順利開展，從而進(jìn)一步提高企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力度不夠

鑒于目前公司預(yù)算管理的實(shí)施情況，即使公司設(shè)立了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其監(jiān)管責(zé)任也沒有得到充分履行，監(jiān)管的獨(dú)立性和權(quán)威性也沒有得到體現(xiàn)。例如，某企業(yè)在實(shí)施預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，雖然建立了預(yù)算管理機(jī)制，但還不夠完善，只是為了牽就上級(jí)部門的核查，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行機(jī)制過(guò)于形式化，預(yù)算執(zhí)行機(jī)制的靈活性不高，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督水平不高，使預(yù)算執(zhí)行僵化不滿意，進(jìn)而影響到預(yù)算管理水平的提高。只有加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行力度，才可以在最大程度上保證企業(yè)預(yù)算執(zhí)行工作可順利開展，從而進(jìn)一步提高企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、企業(yè)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理的完善對(duì)策

（一）建立健全完善的預(yù)算編制制度

上述闡明，只有去完善企業(yè)預(yù)算編制制度，才可以為企業(yè)預(yù)算工作人員在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，起到一定的參考意見，從而保證預(yù)算編制工作落實(shí)的合理性，從而進(jìn)一步提高企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。所以對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理工作的首要任務(wù)就是完善預(yù)算編制制度。完善了企業(yè)預(yù)算編制制度，使企業(yè)內(nèi)部預(yù)算工作人員做到“有法可依”，既保證了企業(yè)預(yù)算編制的精準(zhǔn)，還未企業(yè)預(yù)算管理工作起到了約束性作用，從而進(jìn)一步保證企業(yè)預(yù)算管理工作的順利開展。

（二）制定科學(xué)合理的預(yù)算編制方法

在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算過(guò)程中，科學(xué)合理的預(yù)算編制方法是保證企業(yè)預(yù)算工作順利開展的前提。只有去學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，才可以在最大程度上保證企業(yè)預(yù)算編制工作可順利開展，從而進(jìn)一步提高企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。所以在進(jìn)行預(yù)算編制方法的落實(shí)工作中，需引薦專業(yè)性強(qiáng)的預(yù)算工作人員進(jìn)行落實(shí)，以專業(yè)的角度去科學(xué)合理的制定預(yù)算編制方法，進(jìn)一步提高企業(yè)預(yù)算編制方法的實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理監(jiān)督

預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要組成部分，為了最大限度地提高預(yù)算管理的效率，必須對(duì)預(yù)算管理的各個(gè)方面給予正確的指導(dǎo)。因此，企業(yè)應(yīng)積極構(gòu)建健全預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理制度，首先要規(guī)劃企業(yè)各部門的基本運(yùn)作，制定合理的制度，使每個(gè)員工都有具體的任務(wù)分配。讓每個(gè)部門明確各自的管理權(quán)限和責(zé)任關(guān)系。另外，要明確企業(yè)各部門之間的分工，加強(qiáng)部門間的關(guān)系，加強(qiáng)部門間的相互監(jiān)督，使各部門在相互管理的過(guò)程中提高管理能力。最后，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)各部門在預(yù)算管理方面的協(xié)調(diào)與合作，及時(shí)交流部門間的預(yù)算管理信息，為企業(yè)的預(yù)算編制和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。預(yù)算管理要細(xì)化到企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，確保預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略需求，面對(duì)不同的預(yù)算管理需求，及時(shí)調(diào)整預(yù)算管理措施，提高企業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化現(xiàn)金流。

（四）提升企業(yè)預(yù)算工作人員的綜合素養(yǎng)

企業(yè)預(yù)算工作人員的綜合素養(yǎng)，與企業(yè)預(yù)算工作的開展質(zhì)量有著直接的影響。所以在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算工作開展過(guò)程中，參與預(yù)算的工作人員需具備較高的綜合素養(yǎng)，以保證企業(yè)預(yù)算工作的科學(xué)和理性。企業(yè)內(nèi)部還需對(duì)預(yù)算工作人員進(jìn)行定時(shí)的培訓(xùn)，以保證企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算工作人員所涉及的專業(yè)性知識(shí)強(qiáng)，先進(jìn)知識(shí)多，以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)預(yù)算工作的順利開展。

（五）健全績(jī)效考核機(jī)制

建立完善的績(jī)效考核機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果納入考核范圍，提高企業(yè)預(yù)算執(zhí)行水平。完善的績(jī)效考核機(jī)制作為評(píng)價(jià)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效果的主要方式，要求企業(yè)通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效考核機(jī)制來(lái)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況。這不僅提高了預(yù)算執(zhí)行者的工作意識(shí)，而且規(guī)范了他們的工作行為，調(diào)動(dòng)了職工的積極性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)企業(yè)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行管理中的難點(diǎn)及對(duì)策這一課題進(jìn)行了分析總結(jié)。文章先是對(duì)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行的作用進(jìn)行了闡述；然后以企業(yè)預(yù)算編制制度較不完善、企業(yè)缺少科學(xué)的預(yù)算編制方法和企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力度不夠三方面對(duì)企業(yè)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理中的難點(diǎn)進(jìn)行了分析；最后對(duì)企業(yè)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理的完善對(duì)策以建立健全完善的預(yù)算編制制度、制定科學(xué)合理的預(yù)算編制方法、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理監(jiān)督、提升企業(yè)預(yù)算工作人員的綜合素養(yǎng)以及健全績(jī)效考核機(jī)制五方面進(jìn)行了總結(jié)。企業(yè)預(yù)算工作涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜，如預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算考核等，以企業(yè)發(fā)展而言，其內(nèi)部預(yù)算工作落實(shí)程度直接決定著企業(yè)能否長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展，企業(yè)預(yù)算工作的重要性不言而喻。只有加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)預(yù)算管理工作的重視，才可以在最大的程度上保證企業(yè)運(yùn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定化發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：陳晨，中國(guó)石油集團(tuán)東方地球物理勘探有限責(zé)任公司。