以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制研究分析

摘 要：企業(yè)內(nèi)部控制本身屬于一種非常高效的管理方式，在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中一直都發(fā)揮著非常重要的作用。一個(gè)企業(yè)只有全面做好預(yù)算管理工作才能夠獲得更快的發(fā)展。尤其也需要通過預(yù)算管理將市場戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化，從而能夠?yàn)榻窈蟮钠髽I(yè)活動(dòng)提供更加有效的預(yù)算計(jì)劃。本文主要講述以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制問題。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；內(nèi)部控制；研究策略

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的管理方式也在此過程中發(fā)生了根本的變革。在這種背景和條件下，健全企業(yè)內(nèi)部控制制度已經(jīng)成為了非常重要的發(fā)展趨勢。而只有通過全面地進(jìn)行預(yù)算管理才能夠更好地促進(jìn)企業(yè)全面的發(fā)展。而正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)用全面預(yù)算管理制度往往能夠幫助企業(yè)有效解決在發(fā)展過程中遇到的多種問題，并在運(yùn)行的過程中有效地降低企業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。而只有這樣，企業(yè)才能夠在不斷競爭的過程中脫穎而出。

一、全面預(yù)算管理的功能

全面預(yù)算管理功能一直都在企業(yè)發(fā)展的過程中占據(jù)著非常重要的地位，總體來說其主要的功能包括以下幾點(diǎn)：

（一）幫助企業(yè)更好地實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略

只有在企業(yè)內(nèi)部更好地進(jìn)行預(yù)算管理才能夠幫助企業(yè)更好地實(shí)施相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略。否則也就沒有辦法在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施良好的發(fā)展戰(zhàn)略，并最終更好地促進(jìn)企業(yè)本身進(jìn)行發(fā)展。而為了能夠更好地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，就需要運(yùn)用企業(yè)預(yù)算功能來幫助企業(yè)更好地解決各個(gè)方面的問題。企業(yè)在建設(shè)的過程中尤其需要先提供一個(gè)總的框架，從而才能夠更好地讓員工明確自身的職責(zé)，再通過提升自身的工作效率來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。此外，企業(yè)也可以通過制定各類發(fā)展戰(zhàn)略來將經(jīng)營的目標(biāo)進(jìn)行分解，再將各個(gè)具體的方案和戰(zhàn)略的規(guī)劃有效地結(jié)合起來，這樣往往能夠更好地促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（二）全面進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)

對企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理往往能夠使得企業(yè)和各個(gè)部門的分工變得更加明確，并在發(fā)展的過程中有效減少不必要的矛盾，從而通過提升各個(gè)部門的溝通協(xié)調(diào)來提升實(shí)際運(yùn)作的效率。在企業(yè)發(fā)展的過程中，尤其需要先對企業(yè)的整體進(jìn)行規(guī)劃，之后再讓全體的工作人員按照實(shí)際的路線進(jìn)行努力，有效避免工作人員在工作中偏離工作軌道。也可以通過企業(yè)的預(yù)算來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部資源的有效分配，只有這樣才能夠在不斷優(yōu)化企業(yè)資源配置的基礎(chǔ)上幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制之間的關(guān)系

（一）兩者的目標(biāo)具有一致性

企業(yè)的內(nèi)部控制是由董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工一起實(shí)施的，最終的目的是為了更好地控制企業(yè)發(fā)展，從而使得企業(yè)經(jīng)營和管理的過程能夠合法合規(guī)。預(yù)算管理控制是企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和預(yù)算目標(biāo)的重要保障。因此，不論是全面預(yù)算管理還是內(nèi)部控制，都是為了能夠合理保證企業(yè)的經(jīng)營管理能夠合法合規(guī)、提高經(jīng)營效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。

目前，很多企業(yè)都會(huì)在運(yùn)營的過程中推行委托代理機(jī)制，雖然這會(huì)在一定程度上增強(qiáng)企業(yè)的管理效率，但是在其運(yùn)營的過程中也會(huì)存在著缺陷。而企業(yè)通過實(shí)行內(nèi)部控制管理制度往往能夠加強(qiáng)委托人對代理人的行為監(jiān)督，讓代理人所做的行為都能夠更好地符合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，尤其需要將投資者、代理人和員工的不同權(quán)利、義務(wù)和利益進(jìn)行全面的劃分，只有這樣才能夠更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)全體員工的積極性，以便更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以，從長遠(yuǎn)發(fā)展的過程來看，內(nèi)部控制管理和全面預(yù)算管理的目標(biāo)是一致的，都是為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而存在的。

（二）兩者之間具有一定的協(xié)同性

內(nèi)部預(yù)算和全面管理本身都是為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同戰(zhàn)略目標(biāo)。各類內(nèi)部控制活動(dòng)本身都會(huì)與全面預(yù)算編制、全面預(yù)算執(zhí)行和全面預(yù)算考核的過程更好地結(jié)合在一起。如果能夠在內(nèi)控管理的過程中有效地進(jìn)行全面預(yù)算管理，往往能夠有效地節(jié)約企業(yè)的資源投入。

無論是內(nèi)部控制還是全面預(yù)算管理，在不同的發(fā)展階段都會(huì)需要通過使用共同的企業(yè)資源和存在于反饋活動(dòng)中的反饋信息，只有這樣才能夠更好地節(jié)約企業(yè)在人力、物力和財(cái)力上的投入，并在之后更好地優(yōu)化企業(yè)的資源配置。只有這樣，企業(yè)的整體效益、風(fēng)險(xiǎn)防范能力和管理水平才能夠得以提升，從而使得企業(yè)能夠更好地進(jìn)行發(fā)展。

（三）兩者可以相互作用

內(nèi)部控制往往能夠有效實(shí)現(xiàn)責(zé)任、權(quán)利和利益上的整體分配。最初，在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，廣大經(jīng)營者尤其需要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃進(jìn)行行事。但是，隨著內(nèi)部控制的全面實(shí)施和發(fā)展，全面預(yù)算管理將會(huì)直接轉(zhuǎn)變成一種整合性的管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上有更好的控制能力。

也只有全面加強(qiáng)預(yù)算管理才能夠更好地補(bǔ)充和完善企業(yè)內(nèi)部的控制方法和策略，才能有效地增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的程度。在實(shí)施的過程中，內(nèi)部環(huán)境的質(zhì)量將會(huì)直接決定著預(yù)算管理的進(jìn)程。此外，在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過程中，也尤其需要重視內(nèi)部控制活動(dòng)和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。管理信息和溝通機(jī)制在全面預(yù)算實(shí)施管理的過程中一直都發(fā)揮著重要的作用，內(nèi)部控制和全面預(yù)算之間的關(guān)系也就會(huì)變得更加緊密，而兩者也能夠在此基礎(chǔ)上更好地相互促進(jìn)。

三、全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制策略

（一）性定向應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制

全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制都會(huì)對企業(yè)員工的發(fā)展有一定的作用。因此，在實(shí)施的過程中尤其需要讓全體員工對全面預(yù)算管理和核心內(nèi)部控制進(jìn)行全面的支持和肯定。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也尤其需要認(rèn)識(shí)到，如果以全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，往往能夠更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，從而能夠通過有效加強(qiáng)員工管理來起到激勵(lì)員工的作用。而在此過程中才能夠更好地提高員工的積極性。

企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，尤其需要建立相應(yīng)的工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)如果沒有更好的預(yù)算獎(jiǎng)懲機(jī)制，則會(huì)使得企業(yè)的全面預(yù)算沒有辦法在內(nèi)部控制和管理的過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，如果缺少獎(jiǎng)懲機(jī)制也會(huì)使得員工在日常工作中缺乏相應(yīng)的責(zé)任感，并對工作缺少積極性，這樣也就使得員工在工作的過程中無法通過全面預(yù)算來更好地實(shí)施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

在建立獎(jiǎng)懲制度的過程中，一方面要對優(yōu)秀的員工進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，另外一方面，也要對犯錯(cuò)誤的員工進(jìn)行懲罰。之后，在加強(qiáng)員工責(zé)任感和積極性的過程中，也需要將以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部控制措施落到實(shí)處。

（二）建立科學(xué)的預(yù)算評(píng)價(jià)體系

在企業(yè)發(fā)展的過程中，經(jīng)常會(huì)在管理的過程中使得企業(yè)內(nèi)部的制度和目標(biāo)缺失。而隨著理論的逐漸發(fā)展，政府也會(huì)提出相關(guān)的要求。但是在實(shí)際經(jīng)營管理的過程中，企業(yè)都偏重于外部的要求。因此，在實(shí)際管理的過程中，企業(yè)尤其需要將內(nèi)部的環(huán)境和實(shí)際的需求更好地結(jié)合在一起，從而不斷地創(chuàng)新制度，并之后將預(yù)算管理作為內(nèi)控的重要方式，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的合理化控制。

在實(shí)際年終總結(jié)時(shí)，完全可以使用科學(xué)化的評(píng)價(jià)體系來對這一整年的工作指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并在此過程中更好地建立考核體系來更好地優(yōu)化企業(yè)的預(yù)算管理系統(tǒng)。而如果能夠?qū)ο嚓P(guān)的預(yù)算執(zhí)行人員能夠更好地進(jìn)行預(yù)算業(yè)務(wù)的考核，也就能夠使得預(yù)算管理機(jī)制更好地被落實(shí)。只有對企業(yè)整體運(yùn)行的過程中更好地進(jìn)行評(píng)價(jià)，才能夠使得企業(yè)往更好地方向發(fā)展。因此，企業(yè)可以通過建立相關(guān)的預(yù)算評(píng)價(jià)體系來完善企業(yè)的實(shí)際管理。圖1為某企業(yè)的預(yù)算評(píng)價(jià)體系，一般在創(chuàng)建企業(yè)的過程中，主要從“人員管理”、“貨品管理”、“市場環(huán)境”和“營銷管理”等幾個(gè)方面來建立一個(gè)科學(xué)的預(yù)算評(píng)價(jià)體系。而每個(gè)企業(yè)也需要根據(jù)自己的情況來建立合適的預(yù)算管理體系。

圖1 某企業(yè)科學(xué)預(yù)算評(píng)價(jià)體系

四、結(jié)束語

只有將內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理更好地結(jié)合起來，才能夠更好地進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理。通過將二者有效地融合，才能夠幫助企業(yè)更好地提升經(jīng)濟(jì)效益，并讓所有的企業(yè)朝著又快又好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]隋玉明.以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制研究[J].金融理論與教學(xué)，2014，（01）：60-64

作者簡介：王瑞霞（1975-），漢族，河南省濮陽市南樂縣，學(xué)歷：本科，會(huì)計(jì)師。